Закономерности построения социалистической экономики в национальных районах СССР — Т. А. Абдразаков

В книге на основе использования большого фактического материала рассматриваются основные закономерности построения социалистической зкономики в национальных районах СССР (на материалах Казахской ССР). Особый интерес представляют малоосвещенные ранее вопросы об особенностях планирования, накопления и мобилизации ресурсов, проблемы повышения эффективности общественного производства в годы строительства социализма. Автор подробно освещает вопросы становления а развития экономического сотрудничества и взаимопомощи народов. Значительная часть фактического материала впервые вводится в научный оборот.

ВВЕДЕНИЕ

Победа Великой Октябрьской социалистической революции ознаменовала наступление новой эпохи во всемирной истории — эпохи социализма. Социалистический способ производства убедительно продемонстрировал свои преимущества перед капиталистическим во всех сферах общественной жизни. 

Одним из великих завоеваний, достигнутых в результате победы социалистической революции и строительства социализма, является ликвидация социального и национального гнета и неравенства в национальных районах Советского Востока, преодоление их экономической и культурной отсталости. 

Теоретическое положение, выдвинутое классиками марксизма-ленинизма, о возможности ускоренного развития отсталых народов, минуя мучительную капиталистическую стадию, в содружестве передовых наций, строящих социализм, полностью подтвердилось практикой развития республик Советского Востока и ряда стран Европы и Азии. 

Всестороннее обобщение этой практики стало актуальной задачей ученых в области общественных наук. Такая работа имеет громадное значение в раскрытии сущности и показе нынешнему и грядущему поколению во всей полноте событий, имеющих всемирно-историческое значение, играет большую роль в облегчении перенятия опыта СССР социалистическими, а также развивающимися странами, идущими по некапиталистическому пути, в деле строительства общественной жизни, свободной от капиталистических антагонизмов, конфликтов и потрясений.

Изучение закономерностей социалистического преобразования в условиях национальных районов СССР на основе широкого привлечения архивных материалов позволяет подвергнуть глубоко аргументированной критике буржуазных фальсификаторов истории народов Советского Востока. В этом есть необходимость, хотя издано немало работ советских историков, где опровергаются домыслы буржуазных авторов.

Именно научная разработка вопроса о закономерностях возникновения и развития социалистической экономики национальных районов обезоруживает буржуазных авторов, продолжающих делать попытки обосновать "случайность", "незакономерность" совершения социалистической революции я строительства социализма в Казахстане и республиках Средней Азии, утверждающих, что индустриализация осуществлена путем ущемления интересов трудящихся национальных районов, а оседание кочевников и коллективизация сельского хозяйства представляют собой якобы результат насильственных мер и т. д.

Актуальность данной проблемы подчеркивается во многих документах Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, братских партий социалистических стран. На Совещании секретарей ЦК Коммунистических и рабочих партий социалистических стран, состоявшемся 4—5 марта 1975 г. в Праге, отмечалась важность дальнейшего углубленного исследования вопросов теории и практики социалистического строительства.

Богатый опыт народов советских республик, став достоянием для изучения всех угнетенных в прошлом народов, наглядно показал, что имеется путь, идя по которому» можно добиться ускорения общественного прогресса.

Наиболее денным является опыт советских республик в преобразовании экономики» достижении небывалого прогресса в ее развитии. Особого внимания заслуживают вопросы о сущности и характере социально-экономических преобразований, направленных на уничтожение патриархально-феодальных отношений, вопросы о закономерностях планомерного формирования и развития новой социалистической экономики.

Наибольший интерес представляют вопросы об источниках индустриализации, способах мобилизации ресурсов, методах, темпах индустриального развития отсталых в прошлом национальных районов, закономерности социалистического преобразования сельского хозяйства.

Изучение закономерностей и специфических особенностей возникновения и становления социалистической экономики СССР вообще и национальных районов в частности началось давно. Весомый вклад внесли в исследование этой большой научной проблемы С. Г. Струмилин, Г. М. Сорокин, П. М. Алампиев, С. Б. Баи* шев, Л. М. Гатовский, И. А. Гладков, О. Б. Джамалов, И. И. Кузьминов, А. Д. Курский, Э. Ю. Локшин, П. И. Лященко и др.

В монографических работах 30-х годов авторы, основываясь на данных материалов о выполнении первого пятилетнего плана, характеризовали особенности развития экономики ряда национальных районов СССР.

После победоносного завершения Великой Отечественной войны возобновилось изучение как закономерностей индустриализации, так и социалистического преобразования сельского хозяйства. Во второй половине 40-х годов появилось значительное количество работ, авторы которых показывали значение ведущих отраслей социалистической промышленности, возникших в годы довоенных пятилеток, и их роль в Великой Отечественной войне. Известные положения о роли тяжелой промышленности в социалистической реконструкции всего народного хозяйства страны, в подготовке ее к обороне перед лицом капиталистического окружения подтверждались обобщенными данными.

В исследованиях, посвященных индустриализации Казахстана, показаны основные этапы ее, сдвиги в географическом размещении промышленного производства, освещены вопросы, связанные со специфическими особенностями индустриального развития республики.

Значительное количество работ, посвященных истории социалистической индустриализации СССР и в том числе Казахской ССР, вышло в 50-х годах. Их авторы собрали, систематизировали большой материал и ввели в научный оборот немало документов с интересными, ранее неизвестными фактическими данными. В трудах П. И. Лященко и Э. Ю. Локшина были исследованы закономерности индустриализации СССР и особенности ее осуществления в союзных республиках.

В них обстоятельно рассмотрен процесс превращения СССР в промышленно развитую державу мира в годы довоенных пятилеток. П. М. Алампиев на большом фактическом материале по Казахстану проанализировал процесс ликвидации экономического неравенства народов Советского Востока в связи с индустриализацией и возникновением нового, социалистического размещения промышленности.

В 50-х годах ученые приступили к обстоятельному исследованию закономерностей социалистического преобразования сельского хозяйства Казахстана. В исторических работах, посвященных вопросам аграрной политики партии, нашли отражение условия подготовки коллективизации, методы ее осуществления, формы кооперативного движения, ликвидация кулачества, баев-полуфеодалов как класса, выработка способов организации труда и его оплата, показаны местные и национальные особенности социалистического преобразования деревни и аула.

За последние полтора десятилетия историки, экономисты, философы продолжали заниматься исследованием закономерностей социалистического преобразования экономики Казахстана. Они проанализировали экономические закономерности некапиталистического пути развития, суть социально-экономических преобразований, проведенных в годы строительства социализма, показали роль В. И. Ленина в создании национальной государственности казахского народа, в развитии производительных сил Казахстана и т. д.

В сводных трудах, исторических очерках рассмотрены в историко-экономическом аспекте социалистические преобразования в Казахстане, весь процесс того скачка, который совершен трудящимися республики под руководством Коммунистической партии при братской помощи русского и других народов от средневековья к социализму. 

Вместе с тем, отдавая должное уже изданным работам, отмечая вклад многих авторов, сделавших немало в исследовании закономерностей возникновения и становления социалистической экономики Казахстана, следует признать, что данная проблема еще далеко не исчерпана. Закономерности планомерного формирования социалистической системы хозяйства в Казахстане, в частности вопросы планомерного развития экономики и использования товарно-денежных отношений, особенности планирования в период реконструкции народного хозяйства, еще не стали объектами изучения и обобщения у исследователей. 

Вопросы об источниках, методах и темпах индустриализации рассматривались мимоходом, поверхностно. Между тем именно изучение этих закономерностей позволяет со всей полнотой раскрыть основные особенности социалистической индустриализации, осуществленной в Казахстане в годы довоенных пятилеток.

Коммунистическая партия на всех этапах хозяйственного строительства придавала большое значение повышению эффективности промышленного производства. В переходный период, когда со всей остротой стоял вопрос об источниках индустриализации, проблеме накопления, подъем эффективности промышленного производства выступал как объективная необходимость. И в этот период, как и по всей стране, в Казахской ССР объем промышленной продукции увеличивался не только экстенсивным путем, но и интенсификацией производства. Этот аспект также не нашел должного освещения в литературе.

Отношения дружбы, сотрудничества и взаимной помощи между народами представляют собой важную закономерность социализма. В переходный период именно они сыграли решающую роль в преодолении неравенства в экономическом и культурном развитии народов, в социалистическом строительстве в нашей стране. В экономической литературе сущность и особенности проявления этой закономерности раскрываются недостаточно глубоко и четко.

Отношения сотрудничества и взаимной помощи между народами исследователи нередко сводят к совместным усилиям в строительстве важных производственных объектов, к поставке оборудования, направлению квалифицированных кадров рабочей силы и инженерно-технических работников из одной республики в другую и т. д. Все это верно, но в то же время известно, что поставка оборудования и другой продукции промышленности производственного назначения из одного района в другой осуществляется на основе хозрасчетных отношений, а распределение и перераспределение трудовых ресурсов при социализме также происходят планомерно между отраслями и районами страны. Вопрос об экономической помощи передовых республик в прошлом отсталым национальным районам страны следовало бы рассматривать как одно из проявлений специфической закономерности социализма. 

Весь многосложный процесс преодоления экономической отсталости национальных районов в ходе социалистического строительства нередко рассматривался как цепь легко одержанных побед. Задача изучения закономерностей возникновения и развития социалистической экономики состоит в том, чтобы, показывая все величие завоеваний советского народа, «изучать особенности в высшей степени трудного и нового пути к социализму, не прикрывая наших ошибок и слабостей».

Только на основе уже достигнутых успехов общественных наук, углубленного изучения местных архивных источников возможно более полное выявление закономерностей формирования и развития социалистической экономики.

Закономерности вызываются к жизни и обусловливаются действием специфических законов производственных отношений. Действие системы законов проявляется как определенная закономерность развития. Так, методы и темпы социалистической индустриализации обусловливаются действием основного экономического закона социализма, закона роста производительности общественного труда, закона планомерного и пропорционального развития народного хозяйства. Повышение эффективности общественного производства выступает как закономерность социалистического способа производства, вызванная действием основного экономического закона социализма, социалистического накопления и других экономических законов.

Изучение закономерностей общественного развития позволяет глубже познать объективную действительность, выявить то, что закономерно, необходимо и является проявлением действия определенных экономических законов, а что случайно и вызвано к жизни отклонением от общей тенденции развития. Исследование закономерностей дает возможность установить необходимые, порожденные внутренними причинно-следственными связями последствия действия законов при данных условиях, применительно к определенной стороне общественной жизни.

Автор, опираясь на марксистско-ленинскую методологию, на основе обобщения большого, ранее малоизвестного архивного материала, изучив обширные литературные источники, попытался проанализировать основные закономерности возникновения и развития социалистической экономики в национальных районах СССР на примере Казахстана.

Автор далек от мысли, что все закономерности социалистического преобразования экономики в условиях национальной республики рассмотрены с исчерпывающей полнотой.

Автор выражает искреннюю благодарность профессорам М. Ф. Макаревой, А. Н. Гржегоржевскому, членам кафедры политической экономии Института повышения квалификации преподавателей общественных наук при МГУ, академикам АН Казахской ССР С. Б. Баишеву, С. Б. Бейсембаеву за консультации, советы, данные ими в процессе работы над книгой.

Глава первая. ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

1. Разработка В. И. Лениным экономической

программы социалистической революции

и ее претворение в жизнь

Особое значение в теории социалистической революции классики марксизма-ленинизма придавали выработке экономической программы, прежде всего вопросам собственности на средства производства.

Основоположники научного коммунизма показали, что капиталистический способ производства с его антагонистическими противоречиями основывается на господстве буржуазной собственности. Завоевав политическую власть, пролетариат должен использовать ее «для того, чтобы вырвать у буржуазии шаг за шагом весь капитал, централизовать все орудия производства в руках государства, т. е. пролетариата, организованного как господствующий класс. К. Маркс и Ф. Энгельс подчеркивали необходимость социалистического обобществления производства на основе установления господства государственной собственности на средства производства. "Пролетариат берет государственную власть,— писал Ф. Энгельс,— и превращает средства производства прежде всего в государственную собственность" .

К. Маркс и Ф. Энгельс наметили в общих чертах пути революционных преобразований в социально-экономических отношениях общества. Они полагали, что после завоевания политической власти пролетариат должен осуществить экспроприацию земельной собственности и конфискацию имущества всех эмигрантов и мятежников, обложить буржуазию высоким прогрессивным налогом, централизовать путем сосредоточения в руках государства средств транспорта, банковской системы, провозгласить обязанность труда для всех. Таким образом, по мнению основоположников научного коммунизма, мог совершаться переход в руки пролетариата командных высот в экономике, необходимых для планомерного вытеснения частного капитала из сферы производства и обращения.

Экономическая программа социалистической революции свою всестороннюю разработку нашла в трудах В. И. Ленина.

В процессе анализа закономерностей развития капитализма эпохи империализма В. И. Ленин показал, что монополистический капитализм усиливает обобществление производства. Концентрация и централизация производства и капитала сопровождаются монополизацией целых отраслей народного хозяйства. Монополистический капитализм характеризуется В. И. Лениным как «канун пролетарской революции».

Исходным пунктом и абсолютно необходимым условием перехода от капитализма к социализму В. И. Ленин считал революционное преобразование буржуазной собственности на средства производства в общественную собственность. Подобное преобразование, как полагал он, может происходить разными путями.

Развивая дальше марксистскую теорию социалистической революции и конкретизируя ее с учетом специфических особенностей развития капитализма эпохи империализма и тогдашней российской действительности, В. И. Ленин вооружил партию и борющийся пролетариат научно обоснованной экономической программой революционного преобразования общества на социалистических началах. Она содержала требование конфискации помещичьих и национализации всех земель, установления рабочего контроля над производством и распределением продуктов, национализации банков и синдикатов и введения всеобщей трудовой повинности.

Эта программа была выдвинута в обстановке хозяйственной разрухи, упадка производства, когда напуганные революционным подъемом трудящихся масс капиталисты пытались усилить хозяйственную разруху с тем, чтобы задушить революцию "костлявой рукой голода".

Намеченные в ней мероприятия были направлены на предотвращение дальнейшего усиления хозяйственной разрухи, голода, на спасение страны от надвигающейся катастрофы. В то же время претворение в жизнь основных положений этой экономической программы позволяло осуществить постепенный переход к социализму.

В упрочении союза рабочего класса с трудовым крестьянством, являющимся необходимым условием победы социалистической революции, громадное значение имела аграрная программа большевиков, разработанная В. И. Лениным еще в период первой русской буржуазно-демократической революции. Аграрная программа большевиков, требовавшая конфискацию помещичьих земель и национализацию всех земель в стране, развязывала революционную инициативу крестьянства.

Конфискация помещичьих земель могла нанести сильный удар по капиталистической собственности на средства производства. Поэтому проведение этой меры могло быть осуществлено в условиях диктатуры пролетариата. «В самом деле,— писал В. И. Ленин,— конфискация всей частновладельческой земли означает конфискацию сотен миллионов капитала банков, в которых эти земли большею частью заложены. Разве мыслима такая мера без того, чтобы революционный класс революционными мерами сломил сопротивление капиталистов» .

В экономической программе В. И. Ленина значительное место отводится установлению рабочего контроля над производством и распределением продуктов. Возможность установления рабочего контроля вытекала из обстановки перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую. Ленин считал, что в сложных условиях того времени рабочий контроль будет способствовать развитию инициативы и творчества трудящихся масс, прививать навыки управления хозяйством, давать возможность успешно вести борьбу с разрухой и голодом.

Как ближайшая задача пролетариата в социалистической революции подчеркивалась необходимость национализации банков и синдикатов.

Экономическая программа социалистической революции, разработанная В. И. Лениным накануне Октября, была одобрена и принята VI съездом Коммунистической партии. В резолюции съезда «Об экономическом положении» отмечается: «Необходимо вмешательство в область производства в целях планомерного урегулирования производства и распределения, а также необходима национализация и централизация банкового дела, национализация ряда синдицированных предприятий (например, нефтяных, каменноугольных, сахарных, металлургических, а также транспорта)».

VI съезд партии для предотвращения финансового краха и оздоровления финансов принял решение о немедленном прекращении выпуска бумажных денег, отказе от уплаты внешних и внутренних государственных долгов, введении поимущественного налога. Всесторонний глубокий анализ общей обстановки и научное обоснование экономической программы партии даны в таких выдающихся произведениях марксизма-ленинизма, как «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Государство и революция», «Удержат ли большевики государственную власть?». В этих работах определены радикальные меры по борьбе с надвигающейся хозяйственной катастрофой и голодом, а также пути развития производительных сил страны в ходе социалистического строительства. В них всесторонне обоснованы закономерности пролетарской революции и перехода от капитализма к социализму.

Работы В. И. Ленина сыграли громадную роль в подготовке социалистической революции в идейно-теоретическом отношении и явились выдающимся вкладом в теорию научного социализма.

В экономической программе наряду с национализацией банков подчеркивается объективная необходимость обобществления основных средств производства. В ней указывается на взаимную связь, существовавшую между этими революционными мерами. В. И. Ленин писал: «Банки и крупнейшие отрасли промышленности и торговли срослись неразрывно. С одной стороны, это значит, что нельзя национализировать только банки, не делая шагов к созданию государственной монополии торговых и промышленных синдикатов (сахарный, угольный, железный, нефтяной и пр.), не национализируя эти синдикаты. С другой стороны, это значит, что регулирование экономической жизни, если его осуществлять серьезно, требует одновременно национализации и банков и синдикатов».

В. И. Ленин особое значение придавал овладению банками — аппаратом осуществления контроля за производством и распределением, за всей хозяйственной жизнью страны. Национализация банков, по мнению В. И. Ленина, дает государству «возможность сначала обозревать все главные денежные операции, без утайки их, затем контролировать их, далее регулировать хозяйственную жизнь, наконец получать миллионы и миллиарды на крупные государственные операции, не платя „за услугу” бешеных „комиссионных” господам капиталистам».

В. И. Ленин отмечал важную роль национализированных банков в формулировании и развитии социалистической экономии. Государственный банк рассматривался им как мощный социалистический аппарат по ведению счетоводства, учета производства и распределению продуктов в масштабе всего общества.

Ленинская программа экономического преобразования страны была свободна от шаблонного, догматического подхода к решению важнейших проблем социалистической революции и строительства социализма. Она представляет собой образец творческого применения всеобщей истины марксизма в обстановке перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую. Об этом свидетельствует многообразие форм и методов обобществления средств производства после победы социалистической революции, предусмотренные в ленинской программе социалистического преобразования страны. Национализация средств производства предусматривалась в отношении собственности монополистической буржуазии. Мелкие и средние предприятия подлежали объединению по отраслям хозяйства в порядке синдицирования, что давало возможность добиться укрупнения производства, установления учета и контроля над их деятельностью со стороны государства. Предполагалось для этого использовать государственный капитализм. Постепенное преобразование в коллективную социалистическую собственность путем добровольного кооперирования предусматривалось в отношении трудовой собственности мелких товаропроизводителей — крестьян и ремесленников.

В. И. Ленин, разрабатывая экономическую программу социалистической революции, глубоко верил в творческие силы народных масс. Он доказывал всю нелепость утверждения идеологов буржуазии, врагов революции о том, что рабочий класс и его партия якобы не в состоянии управлять государством и удержать в своих руках государственную власть. В. И. Ленин подчеркивал, что переход государственной власти в руки трудящихся «даст такой невиданный в истории революционный энтузиазм масс, умножит во столько раз народные силы по борьбе с бедствиями, что многое кажущееся невозможным для наших узких, старых, бюрократических сил, станет осуществимым для сил миллионной массы».

Победа Великой Октябрьской социалистической революции дала возможность претворить в жизнь программу обновления общества в интересах непосредственных производителей материальных благ — трудящихся масс.

Первым революционным актом Советской власти был Декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г., провозгласивший конфискацию помещичьих и национализацию всех земель в стране. Эта революционная мера вела к ликвидации класса помещиков и пережитков феодализма в деревне и подрыву позиций буржуазии, так как все недра земли, леса и вода переходили в собственность государства.

Национализация земли подняла революционный энтузиазм крестьянской массы, улучшила материальное положение, освобождая ее от необходимости аренды или покупки земельного участка, создала благоприятные условия для последующего перехода от мелкокрестьянского к крупному коллективному хозяйству.

С первых дней победы социалистической революции ленинские идеи о рабочем контроле стали претворяться в жизнь. На основе декрета ВЦИК и Совнаркома, принятого в ноябре 1917 г., на предприятиях устанавливался рабочий контроль, ставший важным звеном в системе диктатуры пролетариата.

Введение рабочего контроля обеспечивало активное вмешательство трудящихся во все стороны производст-ства и распределения продуктов, способствовало приобретению ими навыков управления хозяйством. К последующим революционным акциям Советской власти, направленным на «экспроприацию экспроприаторов», относится национализация банков, осуществленная в декабре 1917 г., средств транспорта, произведенная в первые месяцы 1918 г.

Национализация банков уничтожила финансовое господство буржуазии и дала возможность использовать их в качестве действенного аппарата общегосударственного счетоводства, учета производства и распределения продуктов.

Национализация средств транспорта позволила на основе планомерной организации постепенно рационализировать транспортно-экономические связи в народном хозяйстве.

В успешном развитии производительных сил и обеспечении экономической независимости республики Советов в условиях капиталистического окружения большую роль сыграла монополия внешней торговли, установленная Декретом Совнаркома от 22 апреля 1918 г.

В. И. Ленин особо важное значение придавал проведению национализации крупной промышленности, которая является решающей революционной мерой в преобразовании экономиках. Значительная часть крупных предприятий промышленности была национализирована еще в первые годы Советской власти. Декрет Совнаркома о национализации крупной промышленности от 28 июня 1918 г. дал возможность проводить эту политику повсеместно.

Замена частной собственности на основные средства производства общественной создавала необходимые условия для социалистического преобразования всего народного хозяйства и явилась торжеством ленинской экономической политики партии, выработанной еще накануне Октябрьской революции.

Национализация промышленности дала возможность в сравнительно короткий срок восстановить народное хозяйство, успешно решить задачу индустриализации и коллективизации сельского хозяйства и добиться установления господства социалистических производственных отношений как в городе, так и в деревне.

Программные вопросы социалистического строительства В. И. Лениным разрабатывались весной 1918 г. План создания основ социалистической экономики и основные положения экономической политики государства диктатуры пролетариата в период перехода от капитализма к социализму были раскрыты в трудах В. И. Ленина «Очередные задачи Советской власти», "Набросок плана научно-технических работ"., «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности» и др. В них дана характеристика многоукладной экономики страны, классов и классовой борьбы переходного периода, разработаны вопросы построения новой, социалистической экономики, налаживания учета и контроля за производством и распределением продуктов, организации управления и планирования народного хозяйства.

В ленинском плане строительства социализма подчеркивается необходимость использования товарно-денежных отношений, определяются меры по регулированию денежного обращения, товарооборота, развитию кооперации.

Политика «военного коммунизма» периода гражданской войны и иностранной интервенции была направлена на мобилизацию всех ресурсов на нужды обороны. Она обеспечила победу революционных сил над силами внутренней контрреволюции и интервентов. Политика «военного коммунизма» изжила себя после войны, и Коммунистическая партия по инициативе своего вождя В. И. Ленина осуществила переход к новой экономической политике.

Проблемы перехода к новой экономической политике В. И. Лениным разработаны в работах «О продовольственном налоге», «О значении золота теперь и после полной победы социализма», «О кооперации» и в др. В них были конкретизированы формы и методы социалистического строительства, определены пути преобразования многоукладной экономики переходного периода в социалистическую экономику. Новая экономическая политика представляет собой дальнейшее развитие ленинского плана построения социалистической экономики.