Гражданское право казахской ССР. Часть II

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик — Основы

Гражданский кодекс Казахской ССР — ГК Собрание постановлений Правительства СССР — СП СССР

Собрание действующего законодательства Казахской ССР — СДЗ

Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР —БНА

Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924—1977, часть 1, издательство «Известия», 1978—Сборник Систематизированный сборник инструктивных указаний Государственного арбитража при Совете Министров СССР, издательство «Юридическая литература», 1976 — Систематизированный сборник

Гражданское законодательство. Сборник нормативных актов, издательство «Юридическая литература», 1974—Гражданское законодательство

Положение о поставках продукции производственно-технического назначения, утвержденное Советом Министров СССР 9 апреля 1969 г.— ППП, Положение о поставках продукции Положение о поставках товаров народного потребления, утвержденное Советом Министров СССР 9 апреля 1969 г.— ППТ, Положение о поставках товаров.

Глава I

ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ

I. Понятие и значение договора купли-продажи. По договору купли-продажи продавец обязуется передать имущество в собственность покупателю, а покупатель — принять имущество и уплатить за него определенную денежную сумму. Если покупателем является государственная организация, у нее возникает право оперативного управления (ст. 39 Основ, ст. 224 ГК).

Договор купли-продажи — консенсуальный, возмездный договор, опосредствующий эквивалентный обмен товаров. В условиях социалистического общества договор купли-продажи перестает быть выражением рыночной стихии, ибо товарные отношения при социализме складываются и реализуются под воздействием плана. Договор купли-продажи в советском праве опосредствует в первую очередь движение товаров народного потребления на стадии доведения их до непосредственного потребителя-гражданина.

При единстве основных прав и обязанностей продавца и покупателя содержание конкретных договоров купли-продажи может существенно различаться в зависимости от того, кто выступает в качестве продавца и покупателя и переход какого имущества опосредствуется договором.

Наибольшее распространение имеют договоры купли-продажи, в которых в качестве продавцов выступают социалистические организации, а в качестве покупателей — граждане, которые приобретают необходимые им продовольственные и промышленные товары в государственной и кооперативной розничной торговой сети. Однако договор купли-продажи может заключаться и между социалистическими организациями.

Меньшее значение имеют договоры купли-продажи, в которых в качестве продавцов выступают граждане, а в качестве покупателей — социалистические организации (приобретение излишков сельхозпродуктов, предметов искусства и т. д.), и до говоры, в которых граждане являются и продавцами и покупателями (продажа сельхозпродуктов на колхозных рынках,продажа жилых домов, мебели и т. п.).

Общие правила, характеризующие договор купли-продажи и определяющие права и обязанности сторон, содержатся в Основах (ст. ст. 39—43) и в ГК (гл. 22).

Отдельные виды купли-продажи регулируются особыми нормативными актами, утвержденными Советом Министров СССР, Советом Министров Казахской ССР, различными министерствами и ведомствами.

Акты, регулирующие отдельные виды договора купли-продажи, могут дополнять нормы Основ и ГК с учетом специфики соответствующих отношений, но не могут им противоречить. Предусмотрены лишь три случая, когда специальными актами могут быть установлены правила, отличные от норм Основ и ГК:

1) при определении прав лица, купившего вещь ненадлежащего качества в розничном торговом предприятии (ч. II ст. 234 ГК);

2) при определении сроков заявления претензий по поводу недостатков проданной вещи (ч. IV ст. 234 ГК);

3) при установлении сроков исковой давности по требованиям, связанным с недостатками проданной вещи (ч. II ст. 237 ГК).

2. Предмет, цена и форма договора купли-продажи

Предмет и цена являются существенными условиями договора купли-продажи, поскольку при отсутствии соглашения по этим вопросам отношения сторон не могут обладать какой-либо определенностью.

Предметом договора купли-продажи может быть любое имущество, не изъятое из гражданского оборота. Не могут быть предметом такого договора объекты, являющиеся исключительной собственностью государства — земля, ее недра, леса и воды (ст. 88 ГК). Продажа иных видов имущества законом не запрещается, однако возможность его приобретения ограничивается правоспособностью покупателя. Так, основные средства производства не могут приобретаться гражданами, поскольку закон (ст. 25 Основ, ст. 99 ГК) разрешает им приобретать лишь имущество, предназначенное для удовлетворения их материальных и культурных потребностей. Некоторые вещи в силу своего значения для народного хозяйства или по соображениям государственной безопасности могут приобретаться лишь по особым разрешениям (ст. ст. 127, 128 ГК).

Порядок определения цены в договоре купли-продажи зависит от того, кто выступает в качестве продавца. Продажа товаров государственными, кооперативными и общественными организациями производится по установленным государственным ценам, кроме случаев, предусмотренных законодательством СССР и Казахской ССР (ч. I ст. 225 ГК).

Различаются цены единые и поясные, оптовые и розничные. Цена на товар является единой, если он продается по этой цене на всей территории Советского Союза. Поясные цены устанавливаются для отдельных районов страны. Оптовые цены устанавливаются на средства производства. На товары народного потребления цены устанавливаются и оптовые и розничные. Розничная цена включает в себя оптовую цену, издержки обращения и прибыль торговых организаций, а также налог с оборота по товарам, которые этим налогом облагаются.

Продажа колхозами излишков сельскохозяйственной продукции, а также продажа гражданами своего имущества производится по ценам, устанавливаемым соглашением сторон (ч. II ст. 225). Однако и в этих случаях определение цены не выходит из-под контроля государства, поскольку уровень ден предопределяется уровнем цен на аналогичные товары, реализуемые в государственной торговле, а также мерами по регулированию спроса и предложения.

Форма договора купли-продажи определяется законом лишь для соглашений о продаже жилых домов (ст. 226 ГК). В остальных случаях договоры купли-продажи должны оформляться в соответствии с общими правилами, установленными для формы сделок (ст. ст. 42, 43, 44, 46 ГК).

Специальными актами, регламентирующими отдельные виды купли-продажи, могут устанавливаться и особые правила о форме договора. Так, в соответствии с Инструкцией о порядке продажи товаров в кредит покупатели передают магазину заполненное по установленной форме платежное поручение — обязательство с росписью главного бухгалтера и печатью предприятия, учреждения, организации, воинской части.

3. Права и обязанности сторон в договоре

Продавец обязан передать проданное имущество в собственность или оперативное управление покупателя (ст. 39 Основ, ст. 224 ГК). Обычно право собственности (право оперативного управления) возникает у покупателя одновременно с передачей ему вещи (ст. 125 ГК), но эти моменты могут и не совпадать по времени в случаях, предусмотренных законом или договором. Например, передача покупателю жилого дома еще не порождает у него права собственности, последнее возникает лишь после оформления договора в соответствии с требованиями ст. 226 ГК.

Независимо от того, переходит ли к покупателю право собственности (право оперативного управления) через какой-то промежуток времени после передачи ему имущества или эти моменты совпадают, следует различать обязанность продавца передать имущество и обязанность передать на него право собственности (оперативного управления).

Если право собственности или право оперативного управления переходят к покупателю ранее передачи имущества, у продавца появляется обязанность сохранять имущество, не допуская его ухудшения (ст. 228 ГК).

Если в срок, определенный договором или законом, имущество не будет передано или продавец передаст имущество, не соответствующее условиям договора, покупатель вправе либо требовать передачи ему проданной вещи с возмещением убытков, вызванных просрочкой исполнения, либо расторгнуть договор и также потребовать возмещения убытков (ст. 229 ГК).

Передача имущества продавцом не связывается с уплатой покупной цены покупателем. Специальные правила продажи или договор могут предусматривать уплату цены до или после передачи вещи. Но если такие указания отсутствуют, вступает в силу правило ст. 169 ГК о том, что взаимные обязательства по договору должны исполняться одновременно.

Исполнение продавцом обязанности по передаче покупателю права собственности или права оперативного управления предполагает наличие у него таковых, ибо нельзя передать право, которого не имеешь. Исключением из этого правила является лишь предусмотренный ст. 144 ГК случай возникновения права собственности на имущество у добросовестного приобретателя, которому оно было передано лицом, не являющимся собственником или субъектом права оперативного управления.

Нарушение продавцом обязанности по передаче покупателю права собственности или права оперативного управления может повлечь за собой отсуждение вещи у покупателя. Под отсуждением понимается удовлетворение судом или арбитражем виндикационного иска, предъявленного к покупателю, владеющему имуществом, лицом, которое, не будучи продавцом, в действительности является собственником имущества или субъектом права оперативного управления. Подобная ситуация может, например, возникнуть, если продавец передал покупателю имущество, похищенное им у собственника.

Если третье лицо предъявит к покупателю иск об отсуждении имущества, последний обязан привлечь продавца к участию в деле. В случае отсуждения продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки. Продавец освобождается от этой обязанности, если докажет, что покупатель не привлек его к участию в деле и что, участвуя в деле, он предотвратил бы отсуждение (ст. 232 ГК).

Следует сделать вывод, что покупатель вправе потребовать расторжения договора и возмещения причиненных убытков во всех случаях, когда продавец не передал ему право собственности или оперативного управления, даже если иск об отсуждении к нему не был предъявлен. Это прямо вытекает из общих последствий нарушения обязательств, предусмотренных ст. ст. 205, 213 ГК.

Право собственности или оперативного управления может быть обременено правами нанимателя, (ст. 256 ГК), залогодержателя (ст. 192 ГК), отказополучателя при наследовании по завещанию (ст. ст. 533, 534 ГК). Права этих лиц остаются в силе и в случаях смены собственника или субъекта права оперативного управления, образно говоря, они «следуют за вещью». Поэтому продавец обязан предупредить покупателя о всех правах третьих лиц на продаваемую вещь, иначе покупатель вправе будет потребовать уменьшения покупной цены или расторжения договора и возмещения убытков (ст. 231 ГК).

Важнейшей обязанностью продавца является обязанность передать покупателю вещь надлежащего качества, которая должна соответствовать условиям договора, а при отсутствии указаний в договоре — обычно предъявляемым требованиям.

Вещи, продаваемые торговыми организациями, должны соответствовать государственным стандартам, техническим условиям или образцам, если иное не вытекает из характера данного вида купли-продажи (ст. 233 ГК). Такого соответствия не требуется при продаже подержанных вещей комиссионными магазинами, при продаже предприятиями и организациями излишнего оборудования и т. д.

Передача вещи ненадлежащего качества существенно ущемляет интересы покупателя, противоречит общей направленности договора купли-продажи в условиях социалистического общества, поэтому покупателю предоставляется широкий диапазон средств защиты. В соответствии со ст. 234 ГК он вправе по своему выбору потребовать либо замены вещей, определенных в договоре родовыми признаками, вещами надлежащего качества, либо соразмерного уменьшения покупной цены, либо безвозмездного устранения недостатков продавцом или возмещения расходов покупателя на их исправление, либо расторжение договора с возмещением покупателю убытков (ст. 234 ГК).

Ответственность продавца за недостатки проданной вещи есть один из случаев ответственности без вины. Продавец отвечает за недостатки проданной вещи и тогда, когда он не знал о них (ст. 235 ГК). Он не отвечает лишь за те недостатки, которые он оговорил при продаже (ч. 1 ст. 234 ГК).

Действующее законодательство требует от продавца максимальной добросовестности в его отношениях с покупателями. Простое умолчание о недостатках имущества влечет за собой ответственность продавца, даже если недостатки были явными, т. е. такими, какие покупатель при внимательном осмотре мог обнаружить. Всякие соглашения об освобождении продавца от ответственности за недостатки или об ее ограничении по сравнению с нормами закона признаются недействительными (ст. 235 ГК).

Покупатель должен заявить продавцу претензию по поводу недостатков немедленно по их обнаружении, но не позднее шести месяцев со дня передачи вещи, а в отношении строения — не позднее одного года со дня его передачи или со дня регистрации договора в установленном порядке (ст. 226 ГК), если передача предшествовала регистрации (ст. 234 ГК). Срок исковой давности по требованиям о недостатках проданных вещей установлен в шесть месяцев со дня заявления претензии.

Закон, однако, не считает предъявление претензии к продавцу обязательной стадией разрешения спора о недостатках. Если претензия не была заявлена или время ее заявления установить невозможно, указанный срок исковой давности течет со дня истечения срока, установленного для заявления претензий (ст. 237 ГК).

Покупатель по договору купли-продажи обязан принять проданную вещь и оплатить ее в соответствии с условиями договора.

Нарушение этих обязанностей дает продавцу право либо расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков, либо потребовать принятия вещи покупателем и уплаты цены, а также возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения (ст. 230 ГК).

Таковы права и обязанности продавца и покупателя, общие для всех видов продажи. Теперь надлежит рассмотреть отдельные виды купли-продажи, имея в виду, что изложенные общие правила относятся и к ним, за исключением случаев, когда законодательство разрешает отступления от этих общих правил.

close_page

4. Розничная купля-продажа в торговых предприятиях

Характерным признаком этой разновидности договора является реализация товара рыночного назначения торговыми предприятиями любому лицу, пожелавшему их приобрести.

Договор розничной купли-продажи относится к числу договоров, предопределяемых планом. Хотя каждый покупатель совершает покупки в розничной торговой сети только в силу своих потребностей, в масштабах государства и в масштабах каждого торгового предприятия покупательский спрос изучается и планируется…

Продажа товаров в магазине за наличный расчет производится всем гражданам на общих основаниях. Запрещается лишь продажа несовершеннолетним спиртных напитков, пива, табачных изделий и игральных карт.

Продажа товаров учреждениям, организациям и предприятиям осуществляется или розничными торговыми предприятиями или в соответствии с Правилами продажи товаров рыночного фонда учреждениям, организациям, предприятиям и колхозам в порядке мелкого опта в специально выделенных для этой цели магазинах.

Основные правила работы магазина четко определяют режим работы магазина, порядок принятия и продажи товаров, порядок расчетов с целью создания наибольших удобств для покупателей и наиболее полной гарантии их интересов.

Магазину разрешается принимать и оприходовать только доброкачественные товары, отвечающие требованиям стандартов и технических условий, запрещается приемка товаров с истекшими сроками реализации или хранения.

Товары из складских и рабочих помещений регулярно подаются в торговый зал для обеспечения постоянного наличия их в продаже в течение всего рабочего дня в полном ассортименте, имеющемся в магазине. В витринах магазинов помещаются образцы только тех товаров, которые имеются в продаже. Образцы товаров, находящиеся в витрине, должны продаваться по требованию покупателя с учетом времени, необходимого для проверки их качества. Запрещается обусловливать продажу одних товаров покупкой других.

Промышленные товары, отобранные покупателем, могут храниться на контроле до оплаты их стоимости в течение 30 минут, а в отдельных случаях по разрешению администрации срок может быть увеличен до 2 часов.

Покупатели имеют право оставить товары в магазине на хранение на срок не больше суток. Эти товары хранятся по сохранной квитанции отдельно от непроданных товаров.

Запрещается продажа товаров из подсобных и складских помещений, а также до начала и по окончании установленных часов работы магазина.

Выставление товаров на витринах и в торговых залах магазина является оффертой, адресованной всем желающим. Договор розничной купли-продажи следует считать заключенным в момент отбора товаров покупателем. С этого момента покупатель приобретает право требовать передачи ему товара при условии оплаты в установленный срок, с этого же момента в отношении отобранного товара снимается офферта, адресованная всем желающим.

Закон, однако, предоставляет покупателю довольно широкие возможности отказа от уже заключенного договора, не возлагая па пего за это каких-либо отрицательных последствий. Покупатель может не воспользоваться своим правом и не оплатить товар. По истечении сроков хранения товар вновь поступает в продажу. Покупатель может отказаться от товара и после оплаты товара, но только до его получении.

Правила обмена промышленных товаров, купленных в розничной торговой сети государственной и кооперативной торговли Казахской ССР (утверждены приказом Министерства торговли КазССР и Казахского Республиканского управления Госстандарта СССР от 29 марта 1974 г.), предоставляют покупателю право обменять в магазине купленные им доброкачественные товары (верхние швейные и трикотажные изделия, головные уборы, штучный текстиль, женские сумки и др.), если купленный товар не подошел по форме, фасону, расцветке или размеру. Это право может быть реализовано покупателем в течение 14 дней (не считая дня покупки), при условии сохранения фабричного ярлыка и товарного или кассового чека, выданного магазином.

Прогрессивной формой, экономящей время покупателей, является торговля в магазинах самообслуживания. Договор здесь также считается заключенным с момента выбора товара покупателем. Но поскольку момент отбора при этой форме торговли совпадает с передачей вещи покупателю, договор купли-продажи становится в этом случае реальным. При продаже товаров методом самообслуживания товарный чек не выписывается, но покупателю в обязательном порядке вручается кассовый чек, подтверждающий покупку товара в данном магазине.

К розничной торговле не относится правило статьи 234 ГК, освобождающее продавца от ответственности за недостатки, о которых он предупредил покупателя. Напротив, на розничные торговые предприятия возлагается обязанность не допускать продажу недоброкачественных товаров.

Законодательство предусматривает уголовную ответственность должностных лиц за неоднократный или в крупных размерах выпуск в продажу заведомо недоброкачественных, нестандартных или некомплектных товаров (ст. 152 Уголовного кодекса Казахской ССР).

Торговые предприятия, допустившие продажу недоброкачественных товаров, несут перед покупателем ответственность в пределах, определенных законом. Порядок осуществления покупателем прав на защиту в случае продажи ему вещи ненадлежащего качества устанавливается Министерством торговли Казахской ССР (ст. 234 ГК). Он определен в Правилах обмена промышленных товаров, названных выше, в Правилах обмена обуви, в Правилах обмена импортной мебели и других актах.

Правовой режим защиты интересов покупателей в случае продажи вещей ненадлежащего качества различается в зависимости от того, идет ли речь о продаже продовольственных товаров, промышленных товаров без гарантированных сроков службы или промышленных товаров с гарантированными сроками службы.

Основные правила работы магазина и Правила продажи отдельных видов продовольственных товаров обязывают торговое предприятие обменять беспрепятственно по требованию покупателя недоброкачественный товар или возвратить ему деньги. К сожалению, в указанных актах не определены сроки возврата. Следует считать, что возврат должен быть произведен в день покупки, но возможен и более поздний срок, если речь идет о недостатках, которые не могли образоваться за один день (например, качество консервов).

При продаже недоброкачественных промышленных товаров без гарантированных сроков службы (одежда, ткани, меха, ковры и т. д.) покупатель имеет право либо обменять недоброкачественный товар, либо расторгнуть договор и получить обратно уплаченную денежную сумму. Это право может быть реализовано при условии предъявления товарного или кассового чека и при условии сохранения на товаре фабричного ярлыка, если таковой имелся.

Возможные сроки обмена зависят от того, носят ли недостатки явный или скрытый характер, т. е. от того, могли ли они быть обнаружены покупателем при обычном способе осмотра. При явном характере недостатков покупатель может предъявить претензию к продавцу в течение 14 дней, не считая дня продажи. Если недостатки носят скрытый характер и подтверждены лабораторным анализом или бюро товарных экспертиз, претензия может быть предъявлена магазину в течение 6 месяцев со дня покупки.

Для сезонных товаров сроки заявления претензий исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, определяемого управлениями торговли облисполкомов и Алма-Атинского горисполкома. Это правило действует в том случае, если товар был продан до наступления сезона.

Продажа промышленных товаров с гарантированными сроками службы влечет разные последствия в зависимости от того, когда недостатки были обнаружены. После истечения гарантийных сроков службы торговое предприятие ответственности за качество не несет. Следует, однако, иметь в виду, что если срок гарантии менее 6 месяцев, то предприятие несет ответственность по правилам, установленным для товаров без гарантийных сроков, поскольку ст. 237 ГК устанавливает 6-месячный срок давности для всех требований о недостатках проданного имущества.

Если недостатки обнаружены в течение первых 30 дней с момента приобретения и справка мастерской гарантийного ремонта подтверждает, что они возникли не по вине покупателя, последний может требовать их обмена. Это правило не относится, однако, к некоторым дорогостоящим и сложным товарам (автомобили, мотоциклы, цветные телевизоры, холодильники, лодочные моторы и т. д.).

При обнаружении недостатков в этих товарах, а также при обнаружении недостатков в других товарах в пределах гарантийных сроков службы, но после истечения первых тридцати дней, покупатель имеет право на обмен товаров или возврат их стоимости лишь после того, как гарантийной мастерской было произведено предусмотренное Правилами количество ремонтов, либо если мастерская не произвела ремонт в предусмотренный Правилами срок.

Изложенные правила обмена промышленных товаров носят общий характер, они применяются постольку, поскольку для тех или иных товаров не установлены иные правила обмена, как это сделано в отношении обуви, импортной мебели и некоторых других.

Купля-продажа в кредит является одной из разновидностей розничной торговли. Она производится в соответствии с Инструкцией о порядке продажи товаров в кредит, утвержденной Советом Министров Казахской ССР 2 марта 1964 года, магазинами, управомоченными на осуществление этого вида торговли в отношении товаров, перечни которых утверждаются областными и Алма-Атинским городским управлением торговли.

Продажа товаров в кредит производится рабочим и служащим, офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также пенсионерам, постоянно проживающим или проходящим службу в том населенном пункте, где находится магазин.

Кредит предоставляется на срок в 6,9 или 12 месяцев с уплатой при заключении договора 20 или 25% цены товара в зависимости от его стоимости. При этом размер ежемесячных взысканий по кредиту не должен превышать 20% заработной платы или денежного довольствия покупателя. Если при подсчете сумма взысканий оказывается большей, разницу покупатель должен уплатить одновременно с первым взносом. В пользу магазина за пользование кредитом взыскиваются небольшие проценты (1—2% от стоимости вещи).

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны кредит предоставляется на более льготных условиях.

Право собственности на товар, проданный в кредит, возникает у покупателя с момента передачи ему товара.

Неуплата покупателем очередных взносов не дает магазину права требовать возврата вещи, а является лишь основанием для досрочного взыскания всей суммы платежа.

5. Купля-продажа жилых домов

Купля-продажа жилых домов обусловлена соблюдением определенной формы, позволяющей безошибочно фиксировать переход права собственности на строение и одновременно информировать государственные органы о состоявшемся переходе права собственности.

Договор купли-продажи жилого дома, находящегося в городе или поселке городского типа, если хотя бы одной стороной является гражданин, должен быть нотариально удостоверен и зарегистрирован в исполнительном комитете Совета народных депутатов. Если дом находится в сельской местности, договор должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского (аульного) Совета народных депутатов. Несоблюдение этих правил влечет за собой недействительность договора купли-продажи (ст. 226 ГК).

Для того, чтобы обеспечить использование жилого дома с целью удовлетворения личных потребностей в жилье и исключить спекуляцию строениями, ст. ст. 100, 101, 103, 112, 227 ГК устанавливают ряд условий, обязательных при совершении договора купли-продажи строений.

Договоры купли-продажи жилых домов могут совершаться между гражданами, а также между гражданами и социалистическими организациями, причем последние могут выступать и в качестве покупателей, и в качестве продавцов.

Покупка организациями строений у граждан возможна в пределах уставной правоспособности последних и если дом покупается по цене, не превышающей страховой оценки (п. 60 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами Казахской ССР).

Продажа гражданам жилых домов, принадлежащих местным Советам, государственным предприятиям и учреждениям, производится по правилам, установленным Инструкцией Министерства финансов СССР от 10 января 1949 г., № 40. Различаются при этом продажа гражданам домов из существующего жилого фонда и продажа гражданам за наличный расчет и в рассрочку жилых строений, выстроенных для этой цели предприятиями, учреждениями, организациями.

Некоторые особенности имеет договор по продаже жилых домов на снос. Он не требует нотариального удостоверения и регистрации в местном Совете, но может быть совершен только по предварительному разрешению заинтересованного в сохранности жилого фонда местного Совета. Разрешение местного Совета требуется и для продажи недостроенного дома (ч. II ст. 132 ГК).

6. Договор мены

По договору мены производится обмен одного имущества на другое (ст. 249 ГК). По своим экономическим результатам мена аналогична купле-продаже, поскольку каждая из сторон за вознаграждение получает в собственность необходимое ей имущество. Закон поэтому указывает, что каждый участник договора мены является продавцом того имущества, которое передает, и покупателем того имущества, которое получает (ст. 249 ГК). Возможны смешанные договоры, когда одна из сторон в виду неэквивалентности обмениваемых вещей доплачивает и деньги.

Сходство с договором купли-продажи позволяет применять к договору мены многие нормы, регулирующие отношения продавца и покупателя. Так, к договору мены применяются правила о форме договора, правах и обязанностях продавца и покупателя, ответственности за недостатки обмениваемого имущества, ответственности продавца за отсуждение вещи у покупателя, за непредупреждение покупателя о правах третьих лиц на проданное имущество и ряд других.

Договор мены относительно мало распространен в экономическом обороте. Участниками его могут быть граждане, но последние, как правило, приобретают необходимые им предметы потребления в розничной торговой сети.

Социалистические организации могут быть участниками договора мены лишь в случаях, предусмотренных законодательством СССР и Казахской ССР (ст. 249 ГК). Например, разрешен отпуск из государственных ресурсов колхозам и другим хозяйствам сортовых и гибридных семян зерновых культур в обмен на зерно одноименных культур.

Если обмен между организациями каким-либо специальным актом не предусмотрен, действуют правила, установленные Постановлением СНК СССР от 18 октября 1931 г. «О ликвидации ненормальных фактов прямого товарообмена между хозяйственными органами», которыми договор мены между социалистическими организациями запрещен.

close_page

7. Договор дарения

Договором дарения называется договор, по которому одна сторона передает безвозмездно другой стороне имущество в собственность (ст. 250 ГК). Участниками договора являются даритель и одаряемый. По правовым последствиям дарение аналогично купле-продаже, у одаряемого возникает право собственности на имущество, но безвозмездный характер договора влечет за собой ряд особенностей.

Даритель не может быть принужден к безвозмездной передаче имущества, поэтому договор дарения характеризуется законодательством как реальный. Он считается заключенным лишь с момента передачи имущества (ст. 250 ГК).

В Свою очередь, одаряемый не может быть принужден к получению имущества, так как это может быть для него нежелательным одолжением со стороны дарителя, замаскированной взяткой и т. п. Поэтому, хотя дарение не порождает для одаряемого никаких обязанностей по отношению к дарителю, оно конструируется законодательством как договор, в котором согласие одаряемого обязательно, а не как односторонняя сделка дарителя.

Договор дарения обычно заключается между гражданами.

Возможно дарение гражданином своего имущества государственной, кооперативной или общественной организации, причем гражданин может оговорить определенные общественно-полезные цели использования имущества (ст. 250 ГК).

Дарение имущества социалистическими организациями противоречит их уставной правоспособности. Хотя социалистические организации могут в установленных законом случаях передавать свое имущество безвозмездно другим организациям, а также гражданам (например в порядке премирования), эти действия следует считать самостоятельным видом гражданских отношений, на которые правила о дарении не распространяются.

Договор дарения на сумму до ста рублей не требует специальной формы. Он может быть подтвержден свидетельскими показаниями. При сумме свыше ста рублей требуется письменная форма договора, и при сумме свыше пятисот рублей он должен быть нотариально удостоверен.

В случае дарения гражданами их имущества социалистическим организациям договор, независимо от его стоимости, должен быть совершен в простой письменной форме (ст. 251 ГК). Договор дарения дома требует формы, которая ст. 226 ГК установлена для купли-продажи строений.

8. Договор отчуждения дома с условием пожизненного содержания

По договору отчуждения дома с условием пожизненного содержания одна сторона, являющаяся по возрасту или состоянию здоровья лицом нетрудоспособным (отчуждатель), передает принадлежащий ей дом или часть дома в собственность другой стороне (прибретателю, взамен чего приобретатель обязуется предоставить отчуждателю пожизненно материальное обеспечение в натуре — в виде жилища, питания, ухода и необходимой помощи (ст. 330 ГК).

В ГК РСФСР нормы, посвященные пожизненному содержанию, включены в главу о купле-продаже, и стороны именуются продавцом и покупателем (ст. 253 ГК РСФСР). В ГК Казахской ССР этому договору посвящена самостоятельная глава (31), и стороны в договоре именуются отчуждателем и приобретателем, что представляется более правильным, поскольку анализируемый договор имеет существенные отличия от договора купли-продажи.

Сторонами в этом договоре могут быть только граждане.

Предметом договора пожизненного содержания по ГК Казахской ССР может быть только жилой дом или его часть. ГК некоторых союзных республик предусматривают, что предметом договора может быть и другое ценное непотребляемое имущество (например, ст. 251 ГК Белорусской ССР).

Договор должен быть совершен в форме, предусмотренной ст. 226 ГК (ст. 331 ГК).

Права и обязанности сторон. Отчуждатель по договору обязан передать приобретателю в собственность дом или часть дома. Следовательно, в момент отчуждения он сам должен быть собственником.

Право собственности, возникающее у приобретателя, ограничено запретом продавать, дарить и т. п. дом или его часть при жизни отчуждателя без согласия последнего (ст. 332 ГК). Эта норма обеспечивает интересы отчуждателя, допуская возможность возвращения ему имущества при ненадлежащем осуществлении приобретателем его обязанностей.

Сумма обеспечения, предоставляемого отчуждателю, в договоре но может быть определена, так как в момент его заключения неизвестен срок, в течение которого будет предоставляться обеспечение, он определяется сроком жизни отчуждателя. Но ст. 330 ГК обязывает стороны определить в договоре все виды обеспечения, которые будут предоставляться отчуждателю и их денежную оценку (например, стоимость питания в течение месяца, расходы на одежду в течение года и т. п.). Обязанности приобретателя сохраняются и при случайной гибели дома или его части (ст. 333 ГК).

В случае смерти приобретателя обязанности по договору пожизненного содержания переходят к его наследникам.

При отсутствии у приобретателя наследников или отказе их от договора дом, переданный приобретателю, возвращается отчуждателю (ст. 337 ГК).

Расторжение и изменение договора. Расторжение договора может иметь место по требованию как отчуждателя, так и приобретателя. Приобретатель может потребовать расторжения договора, если он окажется не в состоянии предоставлять отчуждателю обусловленное обеспечение, т. к. по независящим от него обстоятельствам его материальное положение изменилось (ст. 335 ГК). Дом в этом случае возвращается отчуждателю, а при отсутствии дома возмещается его стоимость (ст. 336 ГК).

Приобретатель вправе также потребовать расторжения договора в случае восстановления трудоспособности отчуждателя. Предоставление содержания трудоспособному отчуждателю противоречило бы нормам социалистической морали, позволило бы последнему вести паразитический образ жизни. Отчуждатель, трудоспособность которого восстановилась, не может требовать возврата дома или части его, но сохраняет «право безвозмездного пользования помещением, представленным ему по договору (ст. 336 ГК).

Основанием расторжения договора пожизненного содержания по инициативе отчуждателя является невыполнение или ненадлежащее выполнение приобретателем принятых на себя обязанностей, что влечет изъятие дома у приобретателя (ст. 336).

Однако отчуждатель, права которого нарушаются, вправе потребовать не расторжения, а изменения договора, т. е. замены обеспечения в натуре денежными платежами, размер которых должен быть определен судом (ст. 334 ГК).

Глава II

ДОГОВОР ПОСТАВКИ

1. Понятие и значение договора поставки. Плановые предпосылки договора. Правовой формой распределения продукции и СССР является договор поставки. Договор поставки имеет очень важное значение, поскольку он опосредствует хозяйственные отношения социалистических предприятии и организации в сфере материально-технического снабжения, реализацию производимой ими продукции, обеспеченно торговых организаций нужными населению товарами. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства» устанавливает, что «договор должен являться основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставкам всех видов продукции, включая продукцию, распределяемую в централизованном порядке». Без заключения договора допускается поставка лишь в случаях, установленных Советом Министров СССР, в частности, на экспорт.

 По ст. 3 Основ и ГК поставка регулируется общесоюзным законодательством. Основы и ГК союзных республик содержат тождественные определения договора поставки (ст. 44 Основ, ст. 239 ГК), как договора, по которому одна сторона (поставщик) обязуется передать другой стороне (покупателю) в установленные сроки или срок в собственность или в оперативное управление определенную продукцию согласно обязательному для обеих сторон плановому акту распределения продукции, а покупатель обязуется принять продукцию и оплатить ее по установленным ценам. Договором поставки является также договор, заключаемый между организациями по их усмотрению на продукцию, не распределяемую в плановом порядке, если срок ее передачи не совпадает с моментом заключения договора. Как указано в ст. 246 ГК (ст. 50 Основ), договоры поставки заключаются и исполняются в соответствии со специальными нормативными актами.

По указанным в законе признакам договор поставки сходен с договором купли-продажи, по которому тоже может осуществляться возмездный переход продукции, товаров от продавца к покупателю.

Сходство этих договоров обусловлено близостью их экономического содержания. Однако между ними имеются существенные различия, наличие каковых привело к признанию поставки самостоятельным договором, а не разновидностью договора купли-продажи. Различен их субъективный состав. Сторонами договора поставки являются только, социалистические организации. Они могут быть сторонами и договоров купли-продажи, но последние, как правило, заключаются с гражданами. В отличие от поставки договор купли-продажи — неплановый, заключается только по соглашению сторон. Договор поставки заключается обычно на длительный срок, исполняется по частям в обусловленные периоды в течение срока действия договора. Для купли-продажи характерна однократная передача вещи, исполнение сразу же после заключения договора. Имеются различия и в предмете договоров. Предметом поставки, как правило, являются изделия, определяемые родовыми признаками»

Уже говорилось, что договор поставки регулируется специальными нормативными актами. Прежде всего ими являются Положения о поставках. Действующее Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления утверждены Советом Министров СССР 9 апреля 1969 г.

Положения о поставках применяются при поставках продукции всеми министерствами и ведомствами, за исключением случаев, когда в соответствии с законом они регулируются иными нормативными актами (поставка продукции на экспорт, поставка военным организациям продукции специального назначения и т. д.). Нормы положений о поставках развиваются Особыми условиями поставки отдельных видов продукции, которые учитывают особенности поставки для районов Крайнего Севера и других районов досрочного завоза, а также специфические особенности поставки отдельных видов продукции.

Порядок разработки Особых условий различен, но во всех случаях утверждение их производится Госарбитражем СССР или Госснабом СССР совместно с Госарбитражем СССР (п. п. 4 обоих Положений о поставках). Особые условия поставки продукции, производимой предприятиями республиканской и местной промышленности и потребляемой в основном внутри республики, утверждаются в порядке, установленном Советом Министров союзной республики, если на такую продукцию нет общесоюзных особых условий. В Казахской ССР такие Особые условия утверждаются Госарбитражем Казахской ССР (п. 6 Положения об этом арбитраже).

Большое значение имеют нормативные акты, издаваемые Госснабом СССР, осуществляющим руководство материально-техническим снабжением народного хозяйства СССР, реализацией планов этого снабжения.

Важное значение для правильного применения законодательства о поставках имеют инструктивные указания Госарбитража СССР и издаваемые им инструкции, многие из которых носят нормативный характер. Это прежде всего инструкция о количественной и качественной приемке продукции, правила рассмотрения хозяйственных споров.

Разъяснения Госарбитража СССР министерствам и ведомствам по применению Положений о поставках обязательны для них (п. 7 Положения о Госарбитраже СССР).

Оба Положения о поставках содержат специальные главы о плановых основаниях заключения договоров поставки. Отношения по поставке строятся на основе сочетания централизованного государственного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий и организаций (п. 1 обоих Положений), сбалансированности и взаимоувязанности планов общественного производства и материально-технического снабжения, а также распределения товаров. Некоторая часть продукции (в основном товары народного потребления) планом не распределяется и реализуется поставщиками по согласованию с потребителями (п. 23 Положения о поставках продукции и п. 19 Положения о поставках товаров, ст. 34 Основ, ст. 159 ГК).

План материально-технического снабжения, утвержденный Правительством, является частью плана экономического и социального развития. Компетентные государственные органы распределяют материальные ресурсы по установленной для них номенклатуре продукции. Большинство ресурсов распределяется Госснабом СССР с участием министерств СССР.

Для более полного удовлетворения спроса населения в товарах народного потребления предусмотрено заключение пятилетних соглашений между крупными торговыми организациями и промышленными объединениями, предусматривающих меры обновления и улучшения качества товаров.

Органы, распределяющие материальные ресурсы, выделяют фонды, т. е. определенное количество соответствующей продукции, министерствам (ведомствам) СССР, Советам Министров союзных республик, которые обязаны распределить их по потребителям и сообщить о произведенном распределении фондов соответствующим органам снабжения и сбыта, на которые возложена выдача нарядов (п. 8 Положения о поставках продукции). Наряды на поставку в соответствии с выделенными фондами выдаются поставщикам и покупателям. Названное Положение о поставках устанавливает, что наряды должны выдаваться в соответствии с утвержденными поставщикам планами производства (п. 9).

Наряд — плановый акт, юридическое основание вступления адресатов на указанных в нем условиях в договорные отношения по поставке. Наряд, если он не принят сторонами к исполнению в порядке, предусмотренном п. 24 ППП, не создает договорных отношений по поставке, является основанием для заключения договора, а не заменой его. Стороны, получившие наряд, вправе отказаться от заключения договора на условиях, определенных пунктами 13, 14 ППП, 10 ППТ.

Допускается выдача нарядов на поставку продукции в соответствии с фондами, выделенными фондодержателю без указания покупателей (п. 9 ППП). В этом случае фондодержатель обязан в установленный срок представить органу снабжения и сбыта, поставщику и покупателю — предприятию, организации своей системы — разнарядку распределения фонда. Разнарядка является в этом случае юридическим основанием заключения договора. Покупатель, указанный в разнарядке, вправе отказаться от заключения договора, сообщив об этом фондодержателю и поставщику, но не от фонда, так как он не является фондодержателем. Последствия отказа установлены в п. 15 ППП.

Кроме системы нарядов, все шире применяются планы прикрепления покупателей продукции производственно-технического назначения к поставщикам. В плане определяется годовой объем поставки продукции, покупатель представляет в соответствии с планом заказ поставщику с указанием всех необходимых для заключения договора данных (ассортимент, качество, сроки и т. д.). Эта система дает возможность заключения долгосрочных договоров, более полного учета интересов потребителей, укрепления сотрудничества сторон в целях улучшения качества продукции.

Порядок составления и утверждения планов прикрепления устанавливается Госснабом, министерствами (ведомствами) СССР в случаях, указанных в п. 7 ППП.

Договоры поставки товаров народного потребления заключаются преимущественно на основе заказов покупателей в соответствии с планами их прикрепления к поставщикам (п. 6 ППТ). Органы, осуществляющие прикрепление, определяются Министерством торговли СССР, Госснабом СССР и другими министерствами (ведомствами), на которые возложено распределение товаров. Система нарядов сохраняется на поставку продукции производственно-технического назначения, а также товаров для внерыночного назначения.

Следует отметить, что в Особых условиях поставки как продукции производственно-технического назначения, так и товаров народного потребления может предусматриваться иной, чем указано выше, порядок распределения продукции, выдачи нарядов, представления заказов поставщикам (п. п. 8,9 ППП, п. 9 ППТ), а также порядок и сроки прикрепления покупателей к поставщикам.

2. Структура договорных отношений по поставке

Под структурой договорных отношений понимается субъектный состав договора.

Определение структуры договорных отношений по поставке сводится в значительной мере к решению вопроса о том, должен ли договор заключаться предприятием-изготовителем продукции (товаров) непосредственно с предприятием-потребителем (простая договорная связь) либо с посредническими звеньями снабжения — снабженческо-сбытовыми, комплектующими организациями, оптовыми базами торговли и т. п., которые в свою очередь заключают договор с предприятиями-потребителями (сложная договорная связь).

Установление прямых договорных отношений между изготовителями и потребителями продукции (товаров) дает возможность постоянных контактов между ними и способствует воздействию потребителей на производство. Положение о поставках продукции ориентирует на развитие рациональных прямых и длительных хозяйственных связей между предприятиями и организациями (п. 1), не исключая, однако, сочетания их со снабжением через снабженческо-бытовые базы в районах потребления продукции.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. поставило задачу завершить в основном в 1980 г. перевод производственных объединений (предприятий) на такие связи (п. 18).

В ряде случаев участие снабженческо-сбытовых организаций в договорных отношениях поставки необходимо. Они производят подсортировку полученной от разных поставщиков продукции (товаров) и обеспечивают таковой потребителей. Потребителям нередко выделяется по фондам количество продукции (товаров) меньше установленной транзитной нормы. Изготовитель не может в ущерб производственному процессу непосредственно отгружать множеству потребителей мелкие партии изделий, выделенных каждому потребителю. Снабженческо-сбытовая организация (оптовая база торговли), участвуя в договорных отношениях, может отгружать продукцию (товары) нескольким потребителям в адрес расположенной в районе их деятельности снабженческо-сбытовой организации (оптовой базы торговли).

При сложных договорных связях поставщик и покупатель, непосредственно заключившие договор поставки, могут перекладывать его исполнение на указанных ими (обычно в отгрузочных разнарядках или иных документах) изготовителей, отправителей, получателей продукции. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно ст. 163 ГК Казахской ССР несет сторона, заключившая договор, кроме случаев, когда договором или законом ответственность возлагается на непосредственного исполнителя.

Важное значение имеет установление и развитие прямых длительных хозяйственных связей, направленных на долголетнее содружество предприятий-изготовителей и потребителей продукции и соответственно долгосрочных между ними договоров. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. предусмотрено, что при прямых длительных хозяйственных связях договоры между производственными объединениями (предприятиями), органами Госснаба и организациями торговли должны заключаться на пятилетний период с распределением в них объема поставляемой продукции в групповом ассортименте по годам. Ассортимент продукции, подлежащей поставке в предстоящем году, уточняется не позднее, чем за полтора месяца до начала года (п. 18.). Госснаб СССР 11 ноября 1973 г. одобрил Примерный договор на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям. Договор разработан с участием министерств и ведомств, согласован с Госарбитражем СССР и рекомендован для применения предприятиям, производственным объединениям (комбинатам) с учетом особенностей производства и поставки отдельных видов продукции.

Оптовая торговля. Структура договорных отношений по поставке предусматривает также материально-техническое снабжение производственных объединений (комбинатов) и предприятий путем оптовой торговли. Накопился определенный опыт развития этой формы материально-технического снабжения, обобщенный в Положении об оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения, утвержденном постановлением Госснаба СССР от 15 апреля 1975 года № 30. Положение согласовано с Госарбитражем СССР.

По Положению (п. 1) оптовая торговля осуществляется по всей продукции, реализуемой по прямым длительным хозяйственным связям, а также по продукции, переданной на распределение главным управлениям и управлениям материально-технического снабжения (далее для сокращения ГУМТС и УМТС). Оптовая торговля через территориальные снабженческо-сбытовые организации осуществляется с их баз, складов и магазинов и транзитом, как по лимитам, так и без лимитов. Перечни продукции, реализуемой без лимитов, определяются /ГУМТС и УМТС с учетом конкретных условий, складывающихся в планируемом году, а также данных союзглавснабсбы-та о сбалансированности ресурсов с потребностью и сообщаются потребителям до представления ими в вышестоящие органы проектов годовых планов (п. 5). Перечни устанавливаются ежегодно и включают сотни наименований изделий.

Взаимоотношения между территориальными снабженческо-сбытовыми организациями и производственными объединениями, предприятиями, строительными организациями и другими основными потребителями оформляются долгосрочными договорами на организацию снабжения, в которых предусматриваются обязательства сторон по реализации продукции оптовой торговли. С остальными потребителями договорные взаимоотношения по оптовой торговле устанавливаются путем принятия снабженческо-сбытовыми организациями к исполнению заказов потребителей.

Потребитель может отказаться полностью или частично от получения продукции, предусмотренной принятым к исполнению заказом, за исключением случаев, когда продукция заказана специально для него (п. 10). По вопросам, не урегулированным Положением об оптовой торговле, стороны руководствуются Положением о поставках продукции и другими нормативными актами о поставках (п. 12).

Гарантированное комплексное снабжение предприятий. Это сравнительно новый прогрессивный вид снабжения. Суть его в том, что территориальные органы материально-технического снабжения заключают договоры с предприятиями и стройками, гарантируя последним поставку ресурсов по согласованным графикам, а предприятия передают органам снабжения не только фонды на соответствующую продукцию, но и запасы материалов, склады, а также свой обслуживающий снабжение персонал с фондом их заработной платы. Территориальные снабженческо-сбытовые организации получают от поставщиков предприятий продукцию по выделенным фондам и обеспечивают поставку по графикам в случае надобности со своих складов. Эффективность этого вида снабжения обеспечивается тем, что снабжающие организации могут маневрировать материальными ресурсами, в том числе со своих складов, гарантируя снабжение предприятий в полном объеме плана производства. Перевод на гарантированное снабжение производится на основе совместных приказов Госснаба СССР и соответствующих промышленных министерств. Дальнейшее развитие гарантированного комплексного снабжения производственных объединений, предприятий и организаций материальными ресурсами по договорам с органами Госснаба СССР предусмотрено постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. (п. 19).

В настоящее время гарантированное комплексное снабжение производственных объединений (комбинатов) промышленности осуществляется по договору с управлением материально-технического снабжения, по которому управление обязуется поставлять продукцию по выделенным фондам со своих баз, складов, магазинов, а также транзитом. Поставка может производиться и в порядке оптовой торговли. Количество, ассортимент, качество и сроки поставки определяются согласованными заказами (спецификациями) и принятыми к исполнению нарядами. Договор заключается на период действия перспективного плана развития народного хозяйства и продлевается без дополнительного согласования на период действия следующего перспективного плана развития народного хозяйства. Примерный договор на организацию материально-технического снабжения объединения (комбината), согласованный с Госарбитражем, утвержден постановлением Госснаба СССР от 15 апреля 1975 г. № 30. По вопросам, не урегулированным договором, применяются нормы Положений о поставках и об оптовой торговле.

Пункт 17 Положения о поставках продукции предусматривает структуру договорных отношений по поставке путем заключения потребителями со снабженческо-сбытовыми организациями договоров на реализацию выделенных потребителям фондов.

Долевые договоры. При всех видах договорных отношений Положения о поставках допускают заключение долевых договоров. Как поставщик, так и покупатель могут привлекать к долевому участию в договоре другие предприятия и организации. Дольщики принимают непосредственное участие в разработке всех условий договора, подписывают его и несут ответственность за выполнение обязательств каждый в своей доле. Они состоят в непосредственных отношениях с другой стороной договора. Чаще всего долевые договоры применяются при поставке товаров народного потребления организациям государственной и особенно кооперативной торговли. Долевые договоры, при соблюдении требований Положения о поставках, упрощают структуру договорных отношений, количество заключаемых договоров.

Структура договорных отношений по неплановым договорам, как правило, определяется соглашением сторон. Однако при поставке продукции, не распределяемой в плановом порядке, правовое значение имеют сложившиеся длительные прямые связи между предприятиями — изготовителями и потребителями. Поставщик не вправе в одностороннем порядке нарушать эти хозяйственные связи. Возникающие при заключении договора разногласия в этих случаях разрешаются в арбитражном порядке (п. 23 ППП, п. 19 ППТ).

Госарбитраж СССР в Инструктивном письме от 31 октября 1975 г. И—1—26 разъяснил, что хозяйственные связи считаются сложившимися и длительными, если между поставщиком и покупателем заключался договор на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, не менее двух лет подряд (п. 25).

close_page

3. Заключение договора поставки

Договор поставки может быть оформлен путем: а) составления единого документа, подписанного поставщиком и покупателем; б) принятием наряда к исполнению; в) принятием заказа к исполнению. При оформлении договора единым документом составление проекта договора, как правило, возлагается на поставщика. Инициатива заключения договора и составление его проекта в случаях, предусмотренных Положениями о поставках или Особыми условиями поставки, может принадлежать и покупателю. Поставщик не позднее 20 дней после получения наряда направляет покупателю подписанный проект договора в двух экземплярах. Если для заключения договора требуется представление покупателем спецификации с технической характеристикой или развернутым ассортиментом (номенклатурой) продукции, то такая спецификация должна быть выслана покупателем поставщику в 10-дневный срок после получения наряда. Поставщик обязан в течение 10 дней после получения спецификации направить покупателю проект договора. Иные сроки могут быть предусмотрены Особыми условиями поставки. Покупатель не позднее 10 дней после получения от поставщика проекта договора подписывает его и возвращает поставщику, при наличии возражения против тех или иных условий договора — с протоколом разногласий (в двух экземплярах). Сторона, получившая протокол разногласий, обязана в течение 20 дней рассмотреть его, включить в договор все принятые предложения, а спорные вопросы передать в тот же срок на разрешение арбитража. Если разногласия в этот срок в арбитраж не переданы, предложения другой стороны считаются принятыми (п. 25 ППП, п. 21 ППТ).

Положения о поставках предусматривают установление договорных отношений путем принятия наряда к исполнению (по товарам — только при поставке по внерыночному назначению). Это допускается в случае, когда в наряде содержатся все необходимые для осуществления поставки данные и не требуется согласования каких-либо дополнительных условий. Наряд считается принятым к исполнению и приобретает силу договора, если в 10-дневный срок после получения его заинтересованная сторона не предложит другой стороне согласовать дополнительные условия и ис заявит органу, выдавшему наряд (или фондодержателю), и другой стороне о своем несогласии с нарядом. Нарушение этого срока лишает покупателя права требовать применения иного способа заключения договора — составления письменного договора. Порядок установления договорных отношений путем принятия наряда к исполнению подробно регламентируется инструкцией, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 19 сентября 1975 г. № 118.

Как уже отмечалось, большое значение имеет заказ покупателя поставщику, основанный на плане прикрепления. Молчаливое согласие поставщика с заказом не является его акцептом. Если в заказе содержатся все необходимые для осуществления поставки данные и он не вызывает возражений у поставщика, последний может подтвердить его письмом (телеграммой), и договор будет считаться заключенным.

Существенно иной порядок заключения договоров поставки на ярмарках по оптовой продаже товаров народного потребления (п. п. 16 ППТ). Договоры заключаются на основе заказов покупателей и по представленным предприятиями (объединениями) промышленности образцам, а в случаях, предусмотренных ярмарочными комитетами,— по каталогам, проспектам и другим материалам, характеризующим товары.

Разногласия по договорам разрешаются ярмарочными комитетами. Если стороны, заключившие долгосрочный договор, являются участниками проводимой ярмарки, возникшие между ними при согласовании годовой спецификации споры в период действия ярмарочного комитета разрешаются этим комитетом. Если ярмарочный комитет закончил работу, разногласия разрешаются на общих основаниях арбитражем (п. II Инструктивного письма Госарбитража СССР от 31 октября 1975 г. № И-1-26.).

4. Содержание договора поставки

Содержание каждого конкретного договора поставки составляют условия о правах и обязанностях его участников. Положения о поставках дают перечень условий, подлежащих согласованию сторонами. К ним относятся: наименование предмета поставки, количество, в необходимых случаях — развернутый ассортимент, качество, комплектность и сортность, общий срок действия договора и сроки (периоды) поставки, цена на продукцию, общая сумма договора, порядок расчетов, платежные и почтовые реквизиты поставщиков и покупателей, а также отгрузочные реквизиты покупателя, если он является получателем продукции. Стороны могут включить в договор и другие условия.

Правовое значение перечисленных условий неодинаково. При отсутствии в договоре условий о предмете поставки (наименование, количество, ассортимент и качество), сроках поставки и цене договор не считается заключенным. Эти условия, следовательно, относятся к числу определенных законом существующих (необходимых) условий договора (ст. 32 Основ, ст. 152 ГК). Отсутствие других условий не препятствует признанию договора заключенным. В случае спора они могут быть дополнительно согласованы или спор может быть решен арбитражем с учетом действующего законодательства.

Все условия договоров поставки по характеру их предопределенности можно разделить на три группы: 1) вытекающие непосредственно из нормативных актов; 2) предопределенные плановыми актами распределения продукции; 3) определяемые по соглашению сторон.

К первой группе относятся условия, вытекающие из императивных предписаний. Например, если стороны заключили договор путем принятия ими к исполнению наряда, в котором указан только квартальный срок исполнения, то в соответствии с и. п. 29 ППП и 26 ППТ поставка должна производиться равномерно по месяцам.

Плановыми актами определяются предмет и сроки поставки, количество, иногда качество и ассортимент продукции. Следует, однако, иметь в виду, что плановый акт обязателен для сторон, заключающих договор, лишь в определенных законом пределах (подробнее об этом будет сказано при рассмотрении условия о количестве).

Условия, не предопределенные непосредственно правовыми нормами либо плановыми актами, относятся к числу условий, согласуемых сторонами. Но и эти условия во многих случаях должны определяться сторонами с учетом направлений, предписываемых законом или общими директивными рекомендациями.

Порядок определения сторонами условий договора поставки целесообразно рассмотреть по группам, выделив условия о предмете и сроках поставки, цене и порядке расчетов, о таре и упаковке, о порядке исполнения договорных обязательств.

Предмет договора поставки характеризуется совокупностью признаков, к числу которых относятся наименование, количество, качество, а в необходимых случаях — также ассортимент, комплектность и сортность.

Наименование и количество предмета поставки в большинстве случаев определяются в плановых актах (фондовых извещениях, нарядах, планах прикрепления).

Действующие Положения о поставках, определяющих количество поставки, придают плановым актам односторонне обязательную силу. Поставщик должен заключить договор на все количество продукции, указанное в плановом акте, если этого требует покупатель, он вправе отказаться от заключения договора на поставку продукции или от включения в договор отдельных условий наряда лишь по мотиву выдачи наряда с нарушением установленных порядка и сроков (п. 13 ППП). Положение о поставках товаров аналогичной нормы не содержит. В то же время покупателю предоставляется возможность предусмотреть в договоре меньшее количество поставки, нежели это предусмотрено в плановом акте, или вообще отказаться от договора (п. п. 14 ППП, 10 ППТ). П. 14 ППП ничего не говорит об основаниях отказа покупателя от продукции, следовательно, покупатель не обязан свой отказ мотивировать, а арбитраж не вправе проверять мотивы отказа. П. 10 ППТ предоставляет покупателю право отказаться от выделенных ему излишних или ненужных товаров. Практика. исходит из того, что арбитраж проверяет обоснованность отказа.

Если договор поставки не основывается на плановом акте, наименование и количество продукции, подлежащей поставке, определяется соглашением сторон.

Количество продукции (товаров) предусматривается договором в натуральном или денежном выражении. Отсылка в договоре к наряду или иному плановому акту без точного определения количества не допускается. Это правило не относится к случаям заключения договора путем принятия наряда к исполнению. После заключения договора условие о количестве обязательно для сторон. Односторонний отказ от него не допускается, если иное не предусмотрено Особыми условиями поставки или другими нормативными актами. Вместе с тем Положения о поставках сохраняют за сторонами возможность учитывать изменения хозяйственной конъюнктуры. В соответствии с п. п. 27 ППП, 23 ППТ после заключения договора покупатель вправе по согласованию с поставщиком отказаться полностью или частично от получения предусмотренной договором продукции, с уведомлением об этом фондодержателя и органа, выдавшего наряд, в 5-дневный срок после достижения соглашения. Все изменения договора должны производиться в порядке, предусмотренном п. п. 26 ППП, 23 ППТ.

Ассортиментом называют количественное соотношение различных видов, сортов, марок, фасонов, артикулов и т. п. поставляемых изделий. Принято различать ассортимент групповой и развернутый.

В групповом ассортименте определяются обычно виды продукции, например, количество подлежащей поставке обуви: мужской, женской и детской. Групповой ассортимент иногда называют основной номенклатурой распределяемом продукции. Групповой ассортимент предусматривается планом. При прямых длительных хозяйственных связях групповой ассортимент устанавливается долгосрочным договором и ежегодно уточняется.

В развернутом ассортименте определяются группы продукции внутри каждого вида по сортам, размерам, фасонам, артикулам и т. д. Развернутый ассортимент поставки определяется в договоре на основании заказов покупателей с учетом объема поставки и установленного группового ассортимента.

Споры об ассортименте по договорам, заключаемым на основании плана, подведомственны органам арбитража как в процессе рассмотрения преддоговорных споров, так и после заключения договора при последующем уточнении ассортимента.

По внеплановым договорам, за исключением договоров, заключенных между сторонами на основании сложившихся длительных хозяйственных связей, и договоров оптовой торговли в материально-техническом снабжении, арбитраж в процессе преддоговорного спора разногласий по ассортименту рассматривать не вправе (п. 23 ППП, 19 ППТ). Но если внеплановый договор заключен, стороны могут ставить перед арбитражем вопрос о его изменении, в том числе и об изменении ассортимента.

Во всех случаях, когда арбитраж рассматривает спор по ассортименту между покупателем и поставщиком, он должен в первую очередь руководствоваться интересами покупателя, ибо они отражают потребности производства, потребности населения.

Качество предмета поставки может быть определено сторонами или путем отсылки к показателям, утвержденным компетентными государственными органами, или путем согласованного определения этих показателей.

Качество продукции, помимо стандартов и технических условий, может определяться утвержденными образцами (эталонами). Образцы (эталоны) могут утверждаться при наличии стандартов и технических условий как дополнительный способ определения качества продукции, и в этом случае не должны противоречить им. Образцы могут быть и самостоятельным способом определения качества продукции.

Положения о поставках предоставляют сторонам право предусмотреть в договоре поставку продукции более высокого качества по сравнению с государственными стандартами, утвержденными техническими условиями и образцами.

При отсутствии утвержденных стандартов, технических условий или образцов качество определяется сторонами.

В договорах поставки способом определения качества, помимо показателей, определяющих свойства самой продукции, являются гарантийные сроки, т. с. отрезки времени, в течение которых поставщик (изготовитель) гарантирует при надлежащем хранении и использовании изделий соответствие их ГОСТам, техническим условиям пли договору. Различаются гарантийные сроки хранения, эксплуатации, службы, годности.

Если в течение гарантийных сроков в изделиях обнаруживаются недостатки и поставщик (изготовитель) не в состоянии доказать, что они возникли в результате нарушения покупателем (получателем) правил хранения и пользования изделиями, он обязан в кратчайший технически возможный, согласованный с покупателем срок за свой счет устранить недостатки или заменить изделия (п. п. 40, 38 Положений).

Гарантийные сроки устанавливаются государственными стандартами, техническими условиями, а при отсутствии в них соответствующих указаний могут определяться договором.

Поскольку договором может предусматриваться поставка продукции (товаров) более высокого качества по сравнению с ГОСТами и техническими условиями, Положения о поставках предоставляют сторонам право устанавливать в договоре более длительные гарантийные сроки, чем предусмотренные ГОСТами или техническими условиями.

Возможность использования изделий во многом определяется комплектностью поставки. Под комплектностью понимается наличие в поставляемой продукции такого сочетания составных частей (узлов, деталей, принадлежностей, запасных частей), которое обеспечивает ее нормальное хозяйственное использование.

В комплект могут входить и предметы, имеющие самостоятельное хозяйственное значение (набор предметов в мебельном гарнитуре, столовом сервизе и т. п.). Комплектность может быть определена ГОСТами, техническими условиями, Особыми условиями, прейскурантами. Однако Положения о поставках (п. п. 41 ППП, 39 ППТ) предоставляют сторонам право предусматривать поставку с дополнительными к комплекту частями либо без отдельных ненужных покупателю изделий (частей). Если указанными выше актами комплектность не определена, стороны могут устанавливать ее в договоре самостоятельно. При комплектной поставке отдельные комплектующие изделия могут изготавливаться различными предприятиями (субпоставщиками головного поставщика при кооперированных поставках).

В целях предотвращения ненужных перевозок Положение о поставках продукции разрешает отгружать покупателю отдельные комплектующие изделия непосредственно с заводов-изготовителей. Однако ответственность перед покупателем за комплектную поставку и в этом случае несет поставщик по договору (головной поставщик). Он, в частности, может предъявить покупателю счет на оплату комплекта только после отгрузки всех его частей изготовителями (субпоставщиками), если иной порядок оплаты не предусмотрен договором (п. 41 Положения о поставках продукции).

Срок действия договора поставки определяется сроком действия планового акта, на основе которого договор заключается, а при отсутствии такового — соглашением сторон. В пределах общего срока действия договора выделяются обычно периоды поставки, которые могут быть квартальными, месячными, декадными и другими. Положения о поставках предоставляют сторонам право устанавливать в договоре периоды поставки по их усмотрению.

Если периоды поставки определены плановыми актами, доведенными до сторон, последние могут воспроизвести их в договоре, но вправе по взаимному соглашению их и изменить, если это не приведет к ущемлению интересов других покупателей и к нарушению планового задания в целом. В то же время при определении периодов поставки стороны могут быть связаны некоторыми обязательными для них указаниями, например, необходимостью обеспечить бесперебойное снабжение покупателей и ритмичность производства (п. п. 29 ППП, 26 ППТ).

Досрочная поставка допускается только с согласия покупателя, поскольку она может создать для него затруднения с хранением, привести к замораживанию его оборотных средств. Согласие покупателя должно быть дано в письменной форме до отгрузки продукции. Оно может быть заранее обусловлено в договоре. Некоторые Особые условия также предусматривают возможность досрочной отгрузки продукции или товара.

Поставщик обязан соблюдать условия поставки не только в отношении покупателя, но и в отношении получателей, указанных покупателем в договоре или в отгрузочных разнарядках. Поэтому продукция (товары), перепоставленная одному получателю, не засчитывается в покрытие недопоставки другому получателю. Перепоставка продукции (товаров) одних наименований не засчитывается в покрытие недопоставки продукции (товаров) других наименований, кроме случаев, когда замена произведена с согласия покупателя (п. п. 23 ППП, 26 ППТ).

В договоре должна быть указана конкретная цена на поставляемые изделия с указанием номера прейскуранта или иного акта, которым она утверждена. Возможны ссылки на позиции прейскуранта. Условия договора о поставке продукции по ценам, не соответствующим утвержденным, недействительны, и оплата продукции производится по надлежаще утвержденным ценам (п. 47 Положения).

Изменение цены, произведенное компетентными органами, обязательно для сторон. Поставщик должен сообщить покупателю о произведенном изменении цены немедленно, как только ему станет о том известно. Продукция (товары), отгруженная до изменения цены, оплачивается но цене, действовавшей в момент отгрузки, если иное не установлено актом об изменении цены.

В случаях, предусмотренных законом, при поставке могут применяться временные цены, цены, определяемые соглашением сторон, скидки, наценки, надбавки.

Действующим законодательством сторонам может быть предоставлено право устанавливать доплаты к утвержденным ценам или реализовать продукцию (товары) по более низким ценам (п. п. 47, 47 Положений). В частности, договором могут быть предусмотрены доплаты к прейскурантам цен, если стороны обусловили в нем более высокое качество или более продолжительные гарантийные сроки, чем указано в стандартах или технических условиях.

Снижение цены может иметь место в отношении товаров, не находящих сбыта. Потери от реализации по сниженным ценам относятся на результаты деятельности предприятий-изготовителей.

Важным элементом цены является определение франко. Франко — условное понятие, обозначающее, какие расходы по доставке продукции от изготовителя к потребителю включены в цену продукции (товара). Например, указание «франко-станция назначения» означает, что в цену продукции включена стоимость ее доставки до станции назначения и не включена стоимость доставки от станции назначения до склада покупателя (получателя). Следовательно, вопрос о том, на кого будут возложены последние расходы, должен быть согласован сторонами дополнительно. Франко определяется утвержденными прейскурантами или иными актами, а при отсутствии таковых — соглашением сторон.

Порядок расчетов. При заключении договора поставки стороны устанавливают, какую из предусмотренных законом форм расчетов они будут применять. Иногда закон определяет преимущественные формы расчетов для отношений по поставкам. Так, преимущественной формой расчетов при иногородних поставках является акцептная, при одногородних поставках — расчеты чеками, платежными поручениями или в порядке плановых платежей (п. п. 48 ППП, 49 ППТ). Особыми условиями поставки могут быть установлены обязательные для сторон формы расчетов.

Если поставка носит транзитный характер, т. е. в ней помимо поставщика и покупателя участвуют отправители (изготовители) и получатели (потребители), расчеты за продукцию осуществляются между изготовителями и потребителями, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Положения о поставках предоставляют сторонам право изменять порядок расчетов в качестве санкции за нарушения, допущенные другой стороной. Так, если покупатель (плательщик) систематически допускает задержку платежей (независимо от длительности задержки), поставщик имеет право перевести покупателя (плательщика) на срок до трех месяцев на аккредитивную форму расчетов, которая для последнего менее выгодна (п. п. 56, 56 Положений).

Тара, упаковка, маркировка. При согласовании договора стороны определяют качество тары, упаковки, порядок маркировки продукции (товаров).

Качество тары и упаковки определяется ссылкой на номера государственных стандартов и технических условий, а при отсутствии в них соответствующих указаний — соглашением сторон (п. п. 45 ППП, 45 ППТ).

Государственными стандартами, техническими условиями или соглашением сторон определяется также порядок маркировки продукции, что является средством повышения ответственности изготовителей за ее качество.

5. Исполнение договора поставки

Обязательство по поставке продукции считается исполненным надлежащим образом, если поставщик передал покупателю продукцию надлежащего качества, в надлежащем ассортименте и комплектности, в обусловленные договором сроки, если он выполнил и все другие условия договора, а покупатель принял продукцию и оплатил ее.

Днем исполнения обязательств по поставке продукции считается день сдачи продукции (товаров) органу транспорта или связи, определяемый датой на транспортном документе или документе органа связи, либо день составления приемо-сдаточного акта или расписки в получении продукции при сдаче ее на складе получателя или поставщика (п. п. 30 ППП, 37 ППТ).

Просрочка поставщика в исполнении договора дает покупателю право отказаться от принятия продукции, если уведомление об отказе от продукции будет получено поставщиком до отгрузки.

Если покупатель не отказался от продукции, поставка которой просрочена, количество изделий, недопоставленных в одном периоде поставки, подлежит поставке в следующем сдаточном периоде. Аналогичное правило применяется и при нарушении покупателем сроков выборки.

Восполнение недопоставленного (невыбранного) количества продукции производится в ассортименте, установленном для того периода, в который допущена недопоставка (п. 31 ППП), а восполнение недопоставленного количества товаров — в ассортименте, установленном для периода, в котором происходит восполнение (п. 28 ПГ1Т), если иной ассортимент не будет согласован сторонами.

Восполнение недопоставки может иметь место только в пределах срока действия планового акта, на котором основан договор, или договора, если он на плане не основан.

Положения о поставках в ряде случаев предоставляют покупателю право самому совершить действия, направленные на надлежащее исполнение договора. Так, п. 40 ППТ предоставляет покупателю право по согласованию с поставщиком за его счет исправить дефекты, выявленные в пределах гарантийных сроков.

Важным этапом исполнения договора поставки является количественная и качественная приемка поставленной продукции. Действующая инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству утверждена постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965, № П—6, а о приемке по качеству — от 25 апреля 1966 г., № П—7. Вторая инструкция устанавливает и порядок приемки продукции по комплектности (п. II и др). В последующем в эти инструкции вносились изменения.

Приемка продукции в соответствии с названными инструкциями обязательна во всех случаях, кроме тех, когда ГОСТом, техническими условиями, Особыми условиями поставки или иными обязательными правилами установлен другой порядок приемки (п. I обеих инструкций).

Инструкции подробно регламентируют порядок и сроки проверки поступившей продукции, вызова представителя поставщика ( отправителя) для участия в проверке, составления актов приемки, содержание и формы этих актов и порядок предъявления в соответствующих случаях претензий к поставщику (отправителю).

close_page

6. Ответственность за нарушение договора поставки

Ответственность за нарушение договора поставки определена прежде всего Положениями о поставках, в каждом из которых ей посвящен отдельный, самый большой раздел. Нормы об ответственности содержатся также во многих Особых условиях поставки и в иных нормативных актах. Подробное регламентирование сводится к установлению размеров неустойки, подлежащей взысканию при том или ином нарушении.

Неустойка может быть установлена также самим договором: либо тогда, когда она не предусмотрена нормативными актами за те или иные нарушения, либо — когда меры ответственности, содержащиеся в нормативных актах, представляются сторонам недостаточными. Таким образом, закон разрешает участникам договора поставки увеличивать санкции, предусмотренные законом (нельзя увеличивать лишь размер пени за просрочку платежей). Стороны, однако, в силу ст. 208 Гражданского Кодекса Казахской ССР (ст. 36 Основ), не вправе уменьшить размер неустойки, установленной законом за данное нарушение.

Конкретные формы и объем ответственности за нарушение договора поставки зависят от характера нарушения той или иной обязанности участником договора.

Рассмотрим прежде всего ответственность поставщика. Наиболее серьезным представляется нарушение им условий договора о качестве поставляемой продукции (товаров).

Поставка продукции (товаров) ненадлежащего качества может означать:

1) поставку продукции абсолютно недоброкачественной, т. е. продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, либо иным, обязательным для сторон требованиям по качеству. Сюда же следует отнести поставку продукции, которой присвоен государственный Знак качества, с нарушением стандартов (технических условий), установленных специально для этого знака.

Покупатель должен вернуть эту продукцию (скоропортящуюся продукцию — утилизировать на месте) и потребовать возврата уплаченных за нее денег;

2) поставку продукции относительно недоброкачественной, т. е. соответствующей обязательным условиям по качеству, но не отвечающей специально к ней предъявляемым требованиям, либо имеющей отдельные дефекты. Данное нарушение может проявляться в следующих формах:

а) продукция отвечает требованиям стандарта, но не соответствует специальным качественным требованиям, установленным договором;

б) продукция имеет производственные недостатки, которые могут быть устранены в месте ее получения силами получателя или поставщика (изготовителя);

в) поставка продукции (не товаров) с конструктивными недостатками;

г) продукция более низкого сорта или более низкого качества, чем указано в сопроводительных документах.

К поставке недоброкачественной продукции примыкает сходное по серьезности и последствиям нарушение — поставка продукции некомплектной.

При поставке абсолютно недоброкачественной и некомплектной продукции (товаров) взыскивается неустойка в размере 20% стоимости продукции. Поставка относительно недоброкачественной продукции также приводит к взысканию неустойки, размер которой определен Положениями о поставках и зависит от вида нарушения. Например, при поставке продукции с производственными недостатками, устраненными в месте получения, размер неустойки составляет 5% ее стоимости (по товарам народного потребления—2% стоимости), либо если производственные недостатки поставщиком в установленный срок не устранены — 20% стоимости. При поставке продукции пониженной сортности или более низкого качества она прежде всего уценивается, т. е. ее стоимость определяется не по тому сорту (качеству), который ошибочно указан в документе поставщика, характеризующем качество, а по фактическому сорту продукции. Помимо этого с поставщика взыскивается 200% суммы уценки продукции, но не более 20% ее стоимости, до уценки и т. п.

Дополнительно покупатель вправе применять к поставщику, нарушающему требования по качеству и комплектности продукции, также другие (оперативные) санкции:

а) возврат продукции и истребование уплаченных за нее сумм. Такая мера должна применяться при поставке недоброкачественной продукции. По выбору покупателя она применима также при поставке продукции недостаточно высокого качества, либо пониженной сортности, а также товаров народного потребления с устранимыми дефектами. При поставке продукции с устранимыми производственными недостатками, а также некомплектной, ее возврат предусмотрен для случаев, когда недостатки продукции не устранены в установленный сторонами срок или если в такой же срок некомплектная продукция поставщиком не доукомплектована (либо не заменена комплектной);

б) задержка оплаты продукции (либо истребование уплаченных за нее сумм) до устранения ее недостатков либо до ее полного укомплектования. При этом нормативными актами ( в том числе — Положениями о поставках) предусмотрено, что возврат средств, уплаченных за абсолютно недоброкачественную и некомплектную продукцию, производится в безакцептном порядке, если эти нарушения подтверждены надлежаще составленным актом, а требование о возврате денег предъявлено в банк не позже 10 дней после составления акта;

в) оплата изделий по более низким ценам, применяемая при поставке продукции недостаточно высокого качества (оплата без надбавки за повышенное качество), либо более низкого сорта (оплата по цене фактического сорта);

г) изменение порядка расчетов. При неоднократной отгрузке продукции, не соответствующей по качеству условиям договора, покупатель своей властью вправе перевести поставщика на оплату после приемки продукции. Данная санкция может приниматься во всех рассмотренных выше случаях поставки продукции ненадлежащего качества, причем измененный по требованию покупателя порядок расчетов может сохраняться до 6 месяцев.

К поставщику недоброкачественной продукции применяются также административные (финансовые) санкции: вся сумма прибыли, полученной от реализации продукции, не соответствующей стандартам и техническим условиям, изымается в доход союзного бюджета и не включается в отчетные данные о выполнении предприятием-поставщиком плана реализации продукции и плана прибыли.

При поставке продукции ненадлежащего качества или некомплектной к ответственности перед ее покупателем наряду с поставщиком привлекается непосредственный изготовитель продукции.

 у Поставщик должен своевременно и в полном объеме поставить покупателю продукцию, отвечающую условиям договора. Нарушение срока исполнения является просрочкой, поставка неполного количества — недопоставкой. Для обоих нарушений установлена единая ответственность (см. п. 59 ППП и п. 60 ППТ), поскольку на практике оба нарушения обычно совпадают: в течение периода поставки поставляется меньшее количество продукции, нежели это предусмотрено договором. Недопоставленное количество исчисляется отдельно по каждому виду продукции (по каждой позиции ассортимента), поэтому недопоставка совпадает нередко с нарушением ассортимента.

При просрочке или недопоставке продукции поставщик выплачивает покупателю основную, дополнительную или повышенную неустойку. Основная неустойка взыскивается во всех случаях недопоставки (просрочки поставки), она составляет при поставках продукции производственно-технического назначения — 3%, а при поставках товаров народного потребления —2% стоимости недопоставленных или несвоевременно поставленных изделий. Размер основной неустойки определяется по каждому виду продукции и по каждому получателю в пределах данного периода поставки. Дополнительная неустойка (5% стоимости недопоставленной продукции и 3% стоимости недопоставленных товаров) также по каждому виду продукции (товаров) и по каждому получателю начисляется при продолжительности просрочки свыше 10 дней.

Повышенная неустойка составляет 150% основной и дополнительной неустойки. Она взыскивается при недопоставке и просрочке поставки, причиняющих более значительный ущерб общегосударственным интересам (оборудование для пусковых строек, товары в другие союзные республики и иные случаи, прямо предусмотренные пунктами 59 ППП и 60 ППТ). Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. подчеркивает (п. 21) необходимость взыскания неустойки в повышенном размере за недопоставку товаров детского ассортимента.

Нередко поставщик ссылается на независящие от него причины недопоставки: невыделение ему транспортных средств, изменение плана производства и т. п. Положения о поставках устанавливают, что невыделение поставщику по плану перевозок нужного количества транспортных средств освобождает от ответственности, поскольку свидетельствует о невиновности поставщика. Если же план выделения перевозочных средств был занижен по обстоятельствам, зависящим от поставщика (уменьшение заявки, например), последний не освобождается от ответственности. При невыполнении железной дорогой (или другой транспортной организацией) плана перевозки и предоставлении перевозчиком поставщику меньшего количества транспортных средств, чем предусмотрено планом и требуется для поставки всего количества продукции (товаров), ответственность поставщика перед получателем за недопоставку сохраняется, как и во всех других случаях нарушения исполнителем обязанности по вине третьих лиц.

Что касается изменения производственного плана поставщика, то оно влияет на его взаимоотношения с покупателями лишь при условии соответственного изменения компетентным органом плана поставок. При отсутствии такого условия одностороннее изменение производственного плана предприятия-поставщика не освобождает его от ответственности за ненадлежащее исполнение договора поставки.

Весьма высокая ответственность установлена п. 74 ППП и п. 77 ППТ за поставку продукции (товаров), распределяемой в плановом порядке, покупателю, которому эта продукция планом не выделена: штраф в размере от 25 до 100% стоимости продукции. Такое же нарушение признается в случае использования поставщиком продукции сверх выделенных фондов для собственных нужд либо отправка продукции покупателю, предусмотренному планом, но в количестве, превышающем плановое. Поставка по неплановым каналам даже но распоряжению Министерства не освобождает поставщика от ответственности, если распределение данной продукции планируется не Министерством, а другим органом.

Нарушением условий о количестве, сроке и ассортименте является поставка продукции, не предусмотренной договором (не заказанной, в увеличенном против договора количестве, поставляемой досрочно) —перепоставка, если покупатель не пользуется такой продукцией, а принимает ее на ответственное хранение. При этом нарушении поставщик выплачивает покупателю неустойку в размере 2% стоимости излишне поставленной продукции, 2% стоимости излишне поставленных товаров и 5% стоимости скоропортящейся продукции или скоропортящихся товаров (п. 60 ППП, п. 61 ППТ). Размер неустойки, как и при недопоставке, определяется по каждому виду продукции и по каждому получателю в пределах данного периода поставки.

Обычно при нарушении установленного ассортимента наступает ответственность и за недопоставку (по одним видам продукции) и за перепоставку (по другим видам продукции). Нарушения взаимно не погашаются, каждое влечет установленную ответственность. Иногда покупатель все же принимает излишне поставленную продукцию к использованию. В этом случае неустойка, предусмотренная пунктами 60 ППП и 61 ППТ, не взыскивается, но используемая при этих условиях продукция в счет недопоставленного количества изделий не засчитывается и поэтому ответственность за недопоставку сохраняется.

Нарушение поставщиком сроков и ассортимента поставки учитывается также при решении вопроса о материальном поощрении коллектива. Выполнение договоров поставки по номенклатуре важнейших видов продукции учитывается также Инструкцией о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений и предприятий промышленности и снабженческих организаций.

Помимо случаев, рассмотренных выше, поставщик отвечает за нарушение правил маркировки продукции, затаривания, упаковки, ненадлежащего удостоверения ее качества и т. п. Размер неустойки, взыскиваемой при этих нарушениях, предусмотрен Положениями о поставках и Особыми условиями поставки.

Пункты 70 ППП и 73 ППТ устанавливают разграничение применения мер ответственности при различных нарушениях. Предусматривается, что при взыскании штрафа за поставку недоброкачественной или низкосортной продукции, штраф за некомплектность той же продукции, ее ненадлежащую маркировку, ненадлежащие затаривание и упаковку не взыскивается.

Основными обязанностями покупателя по договору поставки является своевременное принятие и оплата продукции. Соответственно этому и ответственность предусмотрена за нарушение данных обязанностей. Неосновательный отказ от продукции производственно-технического назначения влечет штраф в размере 5% ее стоимости, отказ от поставленных товаров народного потребления—3% их стоимости (5% стоимости скоропортящихся товаров). Помимо неустойки, поставщик вправе взыскивать с покупателя стоимость продукции, представив доказательства ее наличия на своих складах.

К рассмотренному нарушению примыкает невыполнение покупателем обязанностей по своевременному предоставлению доставщику отгрузочной разнарядки, без которой невозможна отправка продукции конкретным получателям. Положения о поставках (соответственно пункты 79 и 81) предусматривают взыскание за каждый день просрочки 25 руб. штрафа, однако, его общая сумма не должна превышать 250 руб. Помимо штрафа поставщик вправе по наступлении предусмотренного договором срока поставки взыскать стоимость подлежащей поставке продукции (представив гарантии ее наличия) с покупателя.

Покупатель должен отвечать также при нарушении обязанностей оплатить продукцию, т. е. при неосновательном отказе от акцепта счета, невыставлении аккредитива на имя поставщика, невыдаче чека, несдаче в банк платежного поручения. За такие нарушения Положения о поставках (соответственно пункты 81 и 83) предусматривают взыскание штрафа в разме-ре 5% суммы, от уплаты которой покупатель неосновательно уклоняется.

При несвоевременной оплате счета взыскивается пеня в размере 0,03% суммы просроченного платежа, которая начисляется со следующего дня после срока платежа и до дня списания денежных средств со счета плательщика. Взыскание штрафа за отказ от платежа или уклонение от акцепта счета не препятствует начислению пени за просрочку платежа.

Пеня не начисляется на штрафные платежи и претензионные суммы.

Положения о поставках предусматривают ответственность и за некоторые другие нарушения, допускаемые покупателем: непредставление или несвоевременное представление предусмотренной договором спецификации с технической характеристикой или развернутым ассортиментом (номенклатурой) продукции, невыполнение требований поставщика об отгрузке продукции, принятой на ответственное хранение и т. п.

Положения о поставках специально устанавливают ответственность за нарушения расчетной дисциплины, которые может допустить каждая из сторон. Контрагент, задержавший у себя излишне полученные суммы другой стороны (оплата бестоварного счета, неправильное применение цен, повторная оплата одной и той же продукции, деньги за продукцию, которая признана недоброкачественной, некомплектной и т. п.), выплачивает за время пользования чужими средствами 5% годовых.

Неосновательное безакцептное списание средств влечет применение штрафа в размере 5% списанной суммы.

Положения о поставках устанавливают также ответственность органов хозяйственного управления за некоторые действия, затрудняющие своевременное заключение договора поставки. В частности, пользующиеся хозрасчетными правами управления (отделы) министерства (ведомства) фондодержателя выплачивают органам снабжения и сбыта либо непосредственно поставщику штраф за несвоевременное сообщение сведений о распределении покупателям фондов на продукцию производственно-технического назначения. Сумма штрафа составляет 25 руб. за каждый день просрочки, но не более 250 руб. Такой же штраф обязаны платить органы, выдающие наряды, либо осуществляющие прикрепления покупателей к поставщикам за несвоевременную выдачу наряда или извещения о прикреплении. Штраф выплачивается и поставщику и покупателю как при поставке продукции производственно-технического назначения, так и при поставке товаров народного потребления.

 Положения о поставках и другие нормативные акты детально регламентируют один вид ответственности за нарушения — взыскание неустойки. В общей форме предусмотрена также возможность возмещения убытков (соответственно пункты 88 и 90 Положений) в той их части, в какой они не покрываются установленной за нарушение неустойкой. Соответственно неустойка в данных отношениях носит зачетный характер. В некоторых случаях, однако, неустойке придается штрафное значение, тогда она взыскивается сверх возмещенных убытков (при поставке продукции ненадлежащего качества, некомплектной и т. п.).

Взыскание неустойки и возмещение убытков не освобождают, разумеется, нарушителя договора от выполнения своих обязанностей в натуре. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. установлено (п. 56), что санкции за нарушение обязательств по поставкам применяются в обязательном порядке без взаимных зачетов.

ГЛАВА 3

СНАБЖЕНИЕ ЭНЕРГИЕЙ И ГАЗОМ

Снабжение электроэнергией и газом — необходимое условие производственной деятельности предприятий всех отраслей народного хозяйства. Оно регулируется специальными нормативными актами: Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 25 апреля 1977 г., «Правила подачи газа магистральным газопроводам и потребителям», утвержденные постановлением Госарбитража СССР от 31 июля 1961 г. № П-1 (в дальнейшем— Правила 1961 г.), «Особые условия поставки газовой продукции», утвержденные постановлением Госснаба СССР и Госарбитража СССР от 15 мая 1972 года № 20(53) при подаче газа предприятиям, которые не могут быть присоединены к газопроводам, и некоторые другие.

Все перечисленные нормативные акты устанавливают, что снабжение энергией и газом производится по договорам энерго- и газоснабжающих организаций с предприятиями и организациями — потребителями энергии и газа.

close_page

1. Понятие договора на снабжение энергией и газом

Договоры заключаются между энерго- и газоснабжающим организациями и предприятиями и организациями-потребителями на основе утвержденных в установленном порядке планов электропотребления и газопотребления и выделенных каждому потребителю лимитов на электрическую энергию и фондов — на газ. Электрическая энергия по договору отпускается в виде электрического тока определенного напряжении и частоты, тепловая — в виде пара и горячей воды. Предметом договора на газоснабжение является природный и искусственный горючий газ. Специфика и физические свойства этих предметов вызывают необходимость их подачи через присоединенную сеть.

Договоры на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть заключаются в соответствии с Правилами и типовыми договорами, в которых определены количество и качество продукции, права и обязанности сторон, порядок учета принятой энергии и газа, расчета за них, контроля за соблюдением режима потребления и состоянием сетей. Договор па снабжение энергией и газом через присоединенную сеть можно рассматривать как особый тип договора.

По договору на снабжение энергией (газом), заключаемому в соответствии с плановым заданием, одна сторона — энерго-(газо) снабжающая организация—обязуется непрерывно подавать через присоединенную сеть энергию (газ), а другая — организация-потребитель — обязуется принимать энергию (газ), использовать принятую продукцию на указанные в договоре цели с соблюдением установленных специальных правил, а также оплатить принятую энергию (газ).

Договор является консенсуальным, двусторонним, возмездным.

2. Стороны в договоре, их права и обязанности

Как указано в Правилах и во всех приложенных к Правилам типовых договорах, энергоснабжающей организацией является районное энергетическое управление (РЭУ). В качестве его законного представителя договор подписывает директор Энергосбыта. Газоснабжающей организацией являются газовые промыслы, заводы, вырабатывающие газ, управления магистральных газопроводов, управления газового хозяйства в городах; базы сжиженного газа, газовые тресты, конторы.

Потребителями (абонентами) по договору на снабжение энергией являются промышленные, сельскохозяйственные и т. п. предприятия.

Потребители, питающиеся от сетей основного абонента (субабоненты), заключают договор на пользование электроэнергией с последним. Потребитель, имеющий договор с энергоснабжающей организацией может присоединять к своим сетям электроустановки напряжением до 1000 в. в пределах мощности, указанной в договоре, без дополнительного разрешения электроснабжающей организации, а сывше 1000 в.— только с ее разрешения. Данные о присоединенных субабонентах указываются в приложении к договору абонента со снабжающей организацией. Присоединение к сети основного потребителя тепловой энергии субабонента возможно только с разрешения энергоснабжающей организации. По требованию последней потребитель при наличии технической возможности обязан присоединять к своим тепловым сетям установки других потребителей (п. 4 Правил пользования тепловой энергией).

Управления газового хозяйства, газовые тресты и конторы выступают в договоре с магистральными газопроводами как потребители, а в отношениях с предприятиями, которым они подают газ, как газоснабжающие организации (п. п. 3—4 Правил 1961 г.).

Основной обязанностью энергоснабжающей организации является бесперебойная подача энергии потребителю в соответствии с установленными планами электропотребления. Подача электрической энергии производится непрерывно, если договором не предусмотрен перерыв в подаче. Подача электрической энергии, учет потребляемого количества энергии ведется счетчиками, установленными на границе, разделяющей электросети потребителя и энергоснабжающей организации. С момента перехода из сети энергоснабжающей организации через трансформаторы и другие устройства потребителя энергия поступает в его оперативное управление.

Количество подлежащей отпуску тепловой энергии устанавливается энергоснабжающей организацией в зависимости от технических возможностей электростанций и пропускной способности теплоприемников (п. 5 Правил пользования тепловой энергией). Количество подаваемого газа определяется в договорах в соответствии с утвержденными для сторон годовыми и квартальными планами. Фактическое количество поданного газа устанавливается контрольно-измерительными приборами сторон (п. п. 5 и 7 Правил 1961 года).

Правила 1961 и 1977 гг. не обязывают потребителя выбирать указанное в договорах количество энергии и газа, не устанавливают его ответственности за невыборку. Иначе потребитель был бы вынужден забирать энергию или газ даже тогда, когда они ему не нужны, ибо складирование их технически невозможно. «Принятие» энергии и газа в меньшем против договорного количества обеспечивает экономию в интересах народного хозяйства.

В договорах предусматриваются требования по /качеству отпускаемой энергии и газа. Для электрической энергии качество определяется ее напряжением ( в вольтах) в пределах, указанных ГОСТом, а для переменного тока — и нормальной частотой периода в секунду. Для тепловой энергии качество определяется давлением и температурой в пределах, обусловленных договором. Газ должен подаваться в газопровод, очищенным от бензина, нефти и механических примесей.

Специфика энергии и газа обусловливает ряд обязательных для потребителя требований, сводящихся к порядку эксплуатации сетей, установок, аппаратуры, строгому соблюдению правил безопасности, к режиму потребления. Потребитель обязан обеспечить исправное техническое состояние своих электро-установок, осуществлять мероприятия по технике безопасности, противопожарные и противоаварийные мероприятия, выполнять в установленные сроки предписания энергонадзора об устранении замеченных недостатков в устройстве, эксплуатации и обслуживании электроустановок и в использовании энергетических ресурсов. Потребитель обязан соблюдать режим потребления, экономно и рационально расходовать полученную энергию и газ, использовать их по целевому назначению.

Потребители газа обязаны принимать меры к созданию условий для равномерной загрузки газопроводов, должны соблюдать суточный лимит газа, не допускать перерасхода без согласования с газоснабжающей организацией, немедленно выполнять ее требования о снижении излишнего газопотребления.

3. Имущественная ответственность сторон

Указанные выше Правила устанавливают за нарушение взаимных обязательств сторон взыскание штрафных санкций и размер таковых. Так, за недоотпуск электроэнергии на производственные нужды потребителя энергоснабжающая организация уплачивает штраф в размере двукратной тарифной стоимости недоот-пущенной электроэнергии в том случае, если недоотпуск вызван недопоставкой топлива электростанции, и восьмикратной тарифной стоимости в случае недоотпуска по другим причинам (п. 2 Правил пользования электрической энергией). За недоотпуск тепловой энергии на производственные нужды неустойка взыскивается соответственно в размере однократной и четырехкратной стоимости недоотпущенной энергии (п. 41 Правил пользования тепловой энергией).

Снабжающая организация не несет ответственности перед потребителем за недоотпуск энергии, вызванный стихийными явлениями, неправильными действиями персонала потребителя или посторонних лиц (ошибочное включение, отключение или переключение, механическое повреждение воздушных или кабельных, линий и т. п.), отключением потребителя или ограничением его потребления за нарушение им договора (п. 73 Правил пользования электрической энергией).

За отпуск электроэнергии пониженного качества снабжающая организация уплачивает потребителю штраф в размере 25% стоимости энергии, потребляемой им с пониженным или повышенным напряжением (п. 78 тех же Правил).

Потребитель неоплату счетов за электроэнергию или тепло платит пеню в размере, установленном законом за каждый день просрочки. Просрочка оплаты может быть основанием прекращения подачи энергии полностью или частично.

Несколько по-иному определена ответственность за нарушение договора на снабжение газом. Правила 1961 г. различают ответственность:

а) по договору между поставщиками (промыслы, добывающие газ, заводы, его вырабатывающие) с газоснабжающими организациями (управления магистральных газопроводов);

б) по договору между газоснабжающими организациями и потребителями.

В первом случае уплачивается неустойка в размере 5% стоимости газа, неподанного в течение месяца, а во втором — 0,5% стоимости.

В случае нарушения обусловленного договором качества либо давления газа поставщик платит газоснабжающей организации 10%, а газоснабжающие организации платят потребителю 1% от стоимости суточной подачи газа за каждый день, в течение которого было допущено нарушение (п. 35 Правил 1961 года).

Неустойка по договорам на подачу газа и снабжение энергией является исключительной (п. п. 35 и 38 Правил 1961 г., п. 82 Правил пользования электрической энергией).

ГЛАВА 4

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАКУПКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Общая правовая характеристика договора контрактации. Заготовка сельскохозяйственной продукции — важнейшая область хозяйственной деятельности советского государства, обеспечивающая снабжение населения продуктами питания, а промышленность — сельскохозяйственным сырьем. Партия и правительство уделяют заготовкам хлеба, мяса, шерсти и других продуктов исключительное внимание и стремятся через систему заготовки (как и по другим каналам) активно содействовать непрерывному росту сельскохозяйственного производства.

В разных условиях нашего общества применялись различные экономические методы и правовые формы заготовок: продразверстка, продналог, закупка продуктов на рынке, обязательные поставки сельскохозяйственной продукции, натуроплата за работы, выполняемые машинно-тракторными станциями, закупка государством сельскохозяйственной продукции. Основной формой, применяемой в настоящее время, служит договор контрактации сельскохозяйственной продукции.

Наиболее важные нормативные акты, регламентирующие заготовки продуктов сельского хозяйства,— это Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (гл. 4), Гражданские кодексы союзных республик, постановление Совета Министров СССР № 278 от 23 апреля 1970 г. «Об объединении решений Правительства СССР но вопросу организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции», Положение о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции, утвержденное приказом Министерства заготовок СССР № 422 от ЗІ декабря 1976 г., типовые договоры контрактации отдельных видов продукции, разрабатываемые Министерством заготовок СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и с участием других министерств и ведомств, осуществляющих закупку и приемку сельскохозяйственной продукции, и некоторые другие руководящие документы.

Договор контрактации — это плановый хозяйственный договор, согласно которому сельскохозяйственное предприятие (колхоз, совхоз, птицефабрика и т. п.) обязано произвести и продать определенное количество — сельскохозяйственной продукции надлежащих видов и качества заготовительной организации, последняя же обязана всю представленную к продаже продукцию принять и оплатить.

Заготовительной организацией (заготовителем, контрактантом) могут выступать хлебоприемные пункты, организации потребкооперации, предприятия промышленности, торговли и т. п. Всемерно развиваются прямые связи совхозов (колхозов) с предприятиями промышленности и торговли.

Сельскохозяйственная продукция может поступать к потребителям также по другим гражданско-правовым договорам: купли-продажи, поставки. Различие между куплей-продажей и контрактацией заключается в том, что последняя относится к числу плановых хозяйственных договоров. Разграничение между поставкой и контрактацией проводится следующим образом. Договор контрактации заключается: а) с сельскохозяйственным предприятием; б) на закупку сельскохозяйственной продукции; в) непосредственно произведенной (выращенной) этим предприятием. Если один из признаков отсутствует, заключенный договор будет считаться договором поставки.

Реализация овхозом (колхозом) продукции подсобных предприятий и промыслов, в том числе и из сельскохозяйственного сырья (овощные консервы, вино и т. п.) проводится в различной правовой форме: купля-продажа, комиссия, поставка — но не по договору контрактации.

close_page

2. Заключение договора контрактации

Договоры контрактации заключаются непосредственно в совхозах или колхозах, куда должны выезжать представители заготовительных организаций. Каждый заготовитель (контрактант) заключает с совхозом отдельный договор на закупаемую продукцию. По одному виду контрактуемой продукции в той или иной зоне контрактантом выступает обычно одна заготовительная организация. Договор может быть разработан и направлен другой стороне как хозяйством, так и заготовителем.

Заготовитель может указать в качестве получателей продукции другие организации (в частности, перерабатывающие продукцию предприятия, магазины, больницы и т. п.), но последние участия в заключении договора не принимают. Ответственность за его исполнение в силу ст. 163 ГК всецело возлагается на заготовителя.

Заключение договоров на следующий год должно завершаться к 1 января. Поэтому все действия, предшествующие такому завершению: разработка проекта договора, уточнение его условий, урегулирование разногласий,— должны производиться с учетом этого необходимого срока.

При заключении договора контрактации следует обеспечить не только выполнение установленных планов закупок сельскохозяйственной продукции, но и проведение сверхплановых закупок, необходимых для удовлетворения потребностей народного хозяйства.

Таким образом, договоры заключаются на продажу государству всей товарной продукции: плановой и сверхплановой. Но если закупка планового количества продукции обеспечивается прежде всего обязательностью для хозяйства планового задания, то закупка сверхплановой продукции обеспечивается мерами экономического стимулирования, прежде всего — значительным повышением закупочных цен. Однако после заключения договора его условия становятся для сторон обязательными в равной мере и независимо от того, относятся ли эти условия к закупкам плановой или сверхплановой продукции.

Договоры могут заключаться на длительный период — чаще всего на 5 лет. Такие договоры ежегодно уточняются сторонами (особенно в части количества и ассортимента) с учетом планов заготовок и годовых производственных планов совхозов (колхозов). Заключенный договор контрактации регистрируется в Государственной инспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственных продуктов по району (далее — районная государственная инспекция), куда передается один экземпляр договора. По одному экземпляру остается у договаривающихся сторон, один направляется в управление сельского хозяйства райисполкома.

Стороны по взаимному согласию вправе изменять договор в процессе его действия: установить иные сроки исполнения, пересмотреть ассортимент продукции и т. п., чтобы это, однако, не противоречило установленным объемам и плановым срокам закупок сельскохозяйственной продукции. Изменения также необходимо регистрировать в районной государственной инспекции и доводить до сведения районного управления сельского хозяйства.

3. Права и обязанности сторон по договору контрактации

Сельскохозяйственное предприятие обязано сдать заготовителю продукцию вовремя, в установленном количестве и ассортименте надлежащего качества. Обычно подробная расшифровка количества по ассортиментным позициям и срокам исполнения дается в самом тексте договора или в специальных приложениях, составляющих его неотъемлемую часть. Качество продукции указывается со ссылкой на объективные показатели (ГОСТ, технические условия, сорт и т. п.).

На сельскохозяйственное предприятие возлагается обязанность доставки продукции до приемного пункта. Если продукция доставляется к нескольким местам приемки, то следует четко разграничить, к какому пункту и когда, какое количество должно быть доставлено. В последнее время все более широко практикуется вывоз продукции прямо из хозяйств транспортом заготовителя.

Договор контрактации может предусматривать обязанности хозяйства по обеспечению высокого урожая сельскохозяйственных продуктов, их надлежащего качества, а также определенные формы помощи хозяйства контрактанту в приемке и переработке продукции особенно в наиболее напряженные производственные периоды. Например, типовой договор контрактации хлопка-сырца предусматривает оказание помощи заготовителю в разгрузке, складировании и сушке сдаваемого хлопка-сырца.

В некорых случаях совхозу (колхозу) запрещается продажа сельскохозяйственных продуктов (прежде всего картофеля, овощей, бахчевых культур) на рынке и другим организациям до полного выполнения обязательства по договору контрактации. В случае нарушения этого запрета договоры продажи сельскохозяйственной продукции другим (не заготовительным) организациям должны признаваться недействительными. Однако продукты, отпускаемые для общественного питания и для продажи рабочим и служащим совхоза в количествах, определяемых Советом Министров республики или облисполкомами, зачитываются в выполнение обязательства по договору контрактации.

Основная обязанность заготовителя заключается в приемке и оплате законтрактованных сельскохозяйственных, продуктов. Договор должен устанавливать безусловную обязанность контрактанта принимать всю доставленную в соответствии с договором продукцию. Если возможности принять продукцию на том или ином приемном пункте ограничены, в договоре следует предусмотреть другие места сдачи, где прием продукции будет надлежащим образом обеспечен.

Заготовительные организации выплачивают колхозам (кроме тех, которые переведены на прямое банковское кредитование) денежные авансы в счет оплаты предусмотренной договором плановой и сверхплановой продукции. Совхозы авансов от заготовительных органов не получают.

Важной обязанностью заготовительной организации является оплата продуктов по установленным закупочным ценам. Хозяйствам должны оплачиваться все надлежащие надбавки: за повышенное качество, сверхплановое количество продукции и т. п. Применяются также установленные по закону скидки.

Заготовительная организация возмещает совхозу и колхозу транспортные расходы по доставке продукции от отделения, животноводческой фермы, отгонного пастбища, центрального оклада и т. п. до приемного пункта, предусмотренного договором.

Транспортные расходы возмещаются при оплате продукции по заготовительным ценам. Если же сельхозпродукты оплачиваются по розничным ценам (за вычетом торговой скидки), транспортные расходы хозяйству не компенсируются.

При закладке выращенных в хозяйстве картофеля, овощей, плодов и винограда на длительное хранение согласно постановлениям Совета Министров СССР от 6 октября 1969 г. и 25 апреля 1972 г., заготовители возмещают расходы на хранение по нормам, специально утвержденным Госкомитетом цен.

Важной обязанностью заготовительной организации является оказание хозяйству помощи в выращивании продукции, обеспечении ее сохранности при уборке, транспортировке, хранении, в повышении общей культуры производства и хозяйствования. В последние годы объем этих обязанностей заметно сократился, ибо возросший уровень хозяйства, как правило, обеспечивает проведение всех необходимых производственных мероприятий собственными силами. Однако и сейчас еще помощь нужна, она носит, главным образом, научно-консультационный характер.

Если стандартами, техническими условиями или договорами предусмотрена передача продукции в таре или упаковке, заготовитель обязан обеспечить совхоз или колхоз этой тарой (упаковкой), поскольку фонды на нее хозяйству не выделяются.

Типовыми договорами контрактации иногда предусматривается оказание хозяйству иной помощи. Типовой договор контрактации хлопка-сырца обязывает, например, заготовительную организацию обеспечить хозяйство высококачественными протравленными против гоммоза семенами хлопчатника.

При контрактации некоторых видов продукции (семена масличных культур, сахарной свеклы) заготовительная организация обеспечивает встречную продажу связанных с такой продукцией товаров. В отдельных случаях в договор включаются обязанности производственного характера контрактанта, связанные, конечно, с бесперебойным исполнением договора контрактации: эффективное использование оборудования, перерабатывающего продукцию, круглосуточная работа цехов в сезон и пр.

4. Исполнение договора контрактации

Исполнение договора контрактации сводится к своевременной передаче заготовительным органам сельскохозяйственной продукции и ее оплате. Хозяйство доставляет продукцию своим или привлеченным транспортом в соответствии с графиком доставки, согласованным сторонами. Если фактическое производство продукции превысило количество, предусмотренное договором, хозяйство сдает, а заготовитель принимает и это дополнительное количество.

По соглашению с заготовителем совхоз (колхоз) может сдавать продукцию досрочно, в счет общего договорного количества таковой. Продукция должна быть надлежащего качества, т. е. соответствовать требованиям названных в договоре стандартов, технических условий или кондиций. При нарушении этих требований контрактант вправе отказаться от принятия продукции. Лишь по специальному разрешению хозяйство может сдавать такую продукцию в счет исполнения договора и плана закупок, с применением соответствующих скидок. Во всех случаях продукция должна отвечать правилам санитарного надзора.

Большое практическое значение имеет порядок непосредственной приемки и сдачи продукции, который должен обеспечить минимальные потери времени при сдаче, правильное определение количества, качества, сортности сдаваемой продукции, оперативное разрешение всех спорных вопросов, точные расчеты за продукцию.

Погрузочно-разгрузочные работы в хозяйстве ведутся совхозом или колхозом, в месте сдачи продукции — силами и за счет заготовителя. Заготовитель не должен допускать сверхнормативного простоя транспорта в ожидании разгрузки.

Детальное регулирование сдачи-приемки отдельных видов продукции содержится в инструкциях, утвержденных Министерством заготовок СССР. Государственный контроль за правильностью приемки и определения качества закупаемой сельскохозяйственной продукции и за правильностью расчетов возлагается на районную государственную инспекцию, которая на месте разрешает споры между заготовителями и совхозами (колхозами) по поводу оценки и веса сдаваемой продукции. Решения инспекции по таким спорам имеют обязательную силу для заинтересованных сторон и учитываются органами арбитража или суда (если сдатчиком продукции является колхоз), рассматривающими взаимные имущественные претензии участников договора контрактации по поводу ненадлежащего качества продукций, отказа от ее принятия и т. п.

Сдача продукции другому заготовителю в счет договора возможна лишь по соглашению его участников, либо вследствие изменения плана заготовок компетентным органом, решение которого, будучи обязательным и для хозяйства и для контрактанта, влечет соответствующее изменение договора.

Только в тех случаях, когда заготовительные организации не принимают от совхозов, переведенных на полный хозяйственный расчет, овощи, плоды, фрукты, ягоды, виноград и другую скоропортящуюся продукцию, а также картофель и птицу, совхозы вправе реализовать эти продукты иным государственным и кооперативным организациям и на рынке по ценам, определяемым соглашением сторон. Такая продукция (кроме продаваемой на рынке) зачитывается в выполнение плана продажи государству и договора контрактации. Аналогичным правом обладают, разумеется, и колхозы.

При невыполнении совхозом (колхозом) обязательства за очередной период количество несданной продукции добавляется к тому количеству, которое подлежит сдаче в следующем месяце или квартале. Если недовыполненным оказалось обязательство к последнему предусмотренному договором сроку сдачи продукции, стороны по согласованию устанавливают дополнительный срок восполнения обязательства. Согласно Положению от 31 декабря 1976 г. заготовитель вправе отказаться от принятия продукции, сдача которой хозяйством просрочена по его вине, но должен заблаговременно предупредить хозяйство об отказе. Продукция, отправленная либо доставленная к пункту приемки до получения хозяйством уведомления об отказе от нее, должна быть заготовителем принята и полностью оплачена.

Оплата продукции — важнейший элемент исполнения договора контрактации заготовителем. Положение от 31 декабря 1976 г. устанавливает, что расчеты осуществляются незамедлительно, во всяком случае, не позднее, чем на следующий день иосле приемки продукции. Лишь для организаций, находящихся вдалеке от обслуживающих их учреждений банка, расчеты по условиям связи могут задержаться, однако, и при этих обстоятельствах они должны производиться не реже одного раза в 5 дней. При расчетах за продукцию оплачиваются также надлежащие расходы совхоза (колхоза) по транспортировке, таре, упаковке и т. п.

5. Ответственность за нарушение договорных обязанностей

Положение от 31 декабря 1976 г. предусматривает, что за просрочку или несдачу продукции зерновых, масличных и технических культур, а также продуктов животноводства в установленные договором сроки хозяйство уплачивает заготовителю пеню в размере 0,1% от стоимости несданной продукции за каждый день просрочки. При просрочке свыше 10 дней начисление пени прекращается, и хозяйство уплачивает неустойку в размере 2% стоимости несданной продукции. Санкции взыскиваются за несдачу продукции по отдельным позициям ассортимента, а если таковой договором не установлен, то по общему количеству соответствующего вида продукции.

За просрочку или несдачу картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, бахчевых культур, сухофруктов, орехов и меда по плану в установленные договором сроки хозяйство уплачивает заготовителю неустойку в размере 5% стоимости несданной продукции по отдельным наименованиям договорного ассортимента (отдельным культурам). Размер неустойки не зависит от длительности просрочки.

Как уже отмечалось, сдача и прием продукции производится по согласованному графику. Нарушение графика не дает, однако, оснований для взыскания рассматриваемых пени и неустойки, если несмотря на такие нарушения, все предусмотренное договором количество продукции было сдано к установленному сроку. В случаях, когда один вид продукции сдается нескольким заготовителям по нескольким договорам, санкции по каждому договору исчисляются раздельно. Сдача продукции организации, не предусмотренной договором, должна рассматриваться как нарушение договора, влекущее ответственность.

В тех случаях, когда совхоз или колхоз оставляют у себя на хранении заготовленную продукцию, они отвечают за ее сохранность, хозяйство возвращает заготовителю полученные от него деньги за несохранившееся количество продукции и, кроме того, должно выплатить неустойку в сумме 20% стоимости того же количества продукции.

Заготовитель продукции отвечает прежде всего за непринятие (отказ от приемки) подготовленной к сдаче продукции, а также за просрочку принятия. Нарушение влечет взыскание с заготовителя 3% стоимости продукции, не принятой заготовителем или принятой им с просрочкой, а при заготовке картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, бахчевых культур, сухофруктов, орехов и меда—5% стоимости продуктов, причем продажа продукции, от которой отказался заготовитель, другим организациям или на рынке, не освобождает заготовителя от ответственности за отказ принять продукцию. Заготовитель не должен нести ответственности за отказ от принятия продукции по мотивам ее ненадлежащего качества (кроме случаев, когда о приемке подобной продукции имеется указание компетентных органов), продукции, доставленной с нарушением места приемки, а также продукции, доставленной с просрочкой, если отказ от нее уже получен совхозом или колхозом. В случае неправильного определения количества или качества продукции либо ее оплаты с нарушением цен заготовитель обязан немедленно исправить выявленные ошибки и перечислить хозяйству сумму недоплаты. Кроме того, в виде штрафа заготовитель должен выплатить 5% недоплаченной суммы при контрактации зерна, животноводческой и иной продукции и 10% недоплаченной суммы при контрактации картофеля, плодов и овощей.

При задержке заготовительной организацией оплаты принятой продукции, перечисленной пунктом 33 Положения от 31 декабря 1976 г. (зерновые, масличные и технические культуры, продукты животноводства и животноводческого сырья), хозяйство вправе взыскать с контрагента пеню в размере 0,1 % стоимости принятой, но не оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа. При просрочке свыше 10 дней начисление пени прекращается и сверх нее заготовитель выплачивает неустойку в размере 2% той же стоимости. При заготовках картофеля и плодоовощной продукции несвоевременная оплата влечет взыскание с заготовителя неустойки в размере 2% суммы задержанного платежа. Начисление пени для этих случаев не предусмотрено.

Положение от 31 декабря 1976 г. устанавливает взаимную ответственность сторон за непроизводительный простой транспорта. Если транспорт хозяйства с привезенной продукцией простаивает сверх установленных норм, либо если в хозяйстве, где сдается продукция, простаивает прибывший за ней транспорт заготовителя, виновная в простое сторона выплачивает другому участнику договора штраф, размер которого определяется тарифами на перевозку груза автомобильным транспортом.

Некоторые типовые договоры контрактации отдельных видов продукции устанавливают дополнительные основания для взыскания неустойки, отражающие особенности заготовок именно этого вида продукции.

Нарушение договора контрактации влечет помимо уплаты неустойки, предусмотренной Положением от 31 декабря 1976 г., или типовыми договорами контрактации, также возмещение убытков, которые понес один из участников договора вследствие его нарушения другим участником. В ряде случаев Положение прямо определяет, в чем могут заключаться такие убытки. При нарушении согласованного сторонами графика доставки или сдачи продукции, при отказе принять продукцию, доставленную совхозом или колхозом к приемочному пункту в соответствии с договором и графиком, виновная сторона возмещает контрагенту все убытки, вызванные этой причиной: потери, от снижения качества продукции, включая полную стоимость испорченных продуктов, расходы на содержание окота, бросовые транспортные расходы и т. п. (п. п. 20 и 33 Положения).

Относительно отказа от приемки кондиционной скоропортящейся продукции в Положении содержится специальное указание, предусматривающее возмещение хозяйству полной стоимости продукции и расходов по ее доставке в оба конца (п. 37). Если хозяйство продало кондиционную скоропортящуюся продукцию, от которой отказался заготовитель, другим организациям по более низким ценам, оно вправе взыскивать с заготовителя помимо неустойки разницу в ценах (п. 6 Письма Госарбитража СССР от 31 октября 1977 года № С — 7 (182).

При отказе заготовительной организации от приема или при невыборке в установленные сроки картофеля, овощей, фруктов и винограда, заложенных на длительное хранение в хозяйстве, стоимость этих продуктов и суммы, полученные совхозом (колхозом) на возмещение расходов по хранению, заготовителю не возвращаются.

Убытки, вызванные нарушением договора, и неустойка (штраф, пеня), предусмотренная за то или иное нарушение, взыскиваются, не поглощая друг друга, причем обязательным условием возмещения убытков служит вина нарушителя договора контрактации. Что же касается неустойки, то хозяйство освобождается от ее уплаты, если невыполнение обязательства по договору, за которое взыскивается неустойка, вызвано стихийными бедствиями, либо виной заготовителя. Понятие стихийного бедствия определяется применительно к правилам страхования.

Правительством СССР либо правительством КазССР с учетом неблагоприятных условий сельскохозяйственного года или других важных обстоятельств принимается иногда общее решение о невзыскании с совхозов или колхозов неустойки (пени, штрафа) за несдачу каких-либо видов сельскохозяйственной продукции.

Выплата всех видов штрафных санкций, а также возмещение убытков не освобождает заготовительную организацию и хозяйство от выполнения своих обязанностей по договору.

Формы ответственности за нарушение договора контрактации определены законом исчерпывающим образом. В связи с этим стороны не имеют права соглашением устанавливать неустойку за какие-либо нарушения, если Положением от 31 декабря 1976 г. или Типовым договором контрактации санкции за данное нарушение не предусмотрены. Стороны также не вправе своим соглашением изменять размер санкций, установленный названным Положением или Типовым договором контрактации.

close_page

ГЛАВА 5

ЗАЕМ

1. Понятие договора займа

По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность или оперативное управление другой стороне (заемщику) деньги или вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег или равное количество вещей того же рода и качества (ч. I ст. 252 ГК).

Договор займа является реальным, односторонним и, по общему правилу, безвозмездным. На его реальный характер прямо указывается в самом законе: в соответствии с ч. 2 ст. 252 ГК договор займа считается заключенным в момент передачи денег или вещей. Это означает, что обязательство предоставить в будущем в долг деньги или вещи само по себе не порождает между сторонами тех прав и обязанностей, которые составляют содержание договора займа.

Договор займа является односторонним, поскольку займодавцу принадлежит только право (требовать возврата заемной суммы или заемных вещей) при отсутствии каких-либо обязанностей, а на заемщика возлагается только обязанность (возвратить долг) при отсутствии каких-либо прав по отношению к займодавцу.

Договор займа, заключаемый между гражданами, является безвозмездным. Учитывая, что советские люди обычно ссужают друг друга деньгами или вещами бескорыстно, в порядке товарищеской взаимопомощи, закон не предусмотрел возможности заключения договоров с условием возврата заемных денег или вещей с процентами.

Договоры займа, заключаемые между названными в законе социалистическими организациями-займодавцами и гражданами-заемщиками, по общему правилу являются возмездными.

2. Содержание договора займа

Сторонами договора займа могут быть как граждане, так и некоторые социалистические организации. Но если граждане могут выступать в данном договоре как в роли займодавца, так и в роли заемщика, то социалистические организации по общему правилу выступают только в качестве займодавцев при предоставлении ими ссуд гражданам. Передача заимодавцем предмета займа в собственность или в оперативное управление заемщика сближает заем с другими договорами об отчуждении имущества, и именно поэтому законодатель поместил нормы, регулирующие договор займа, в одном ряду с куплей-продажей, поставкой, государственной закупкой сельскохозяйственной продукции, меной и дарением.

Предоставление денег или вещей с условием возврата сближает договор займа с договорами имущественного найма и безвозмездного пользования имуществом. Отличие договора займа от указанных договоров заключается в том, что в аренду и для безвозмездного пользования предоставляются только вещи (но не деньги) и притом индивидуально-определенные вещи, которые после истечения срока договора подлежат возврату наймодателю.

От договора имущественного найма заем отличается еще и тем, что наем всегда возмездный, а заем, по общему правилу, безвозмездный.

Форма договора займа зависит от его суммы: при сумме до 50 рублей договор можно заключить как устно, так и письменно, а на сумму свыше 50 руб., в силу прямого указания ч. 3 ст. 252 ГК, договор должен быть совершен в письменной форме. При этом к данному договору полностью применимо общее правило ч. 2 ст. 44 ГК: и случае возникновения спора стороны лишаются права ссылаться в подтверждение договора на свидетельские показания, но могут приводить различные письменные доказательства. Такие последствия несоблюдения письменной формы договора займа ввиду его реального и одностороннего характера становятся по сравнению с другими договорами более неблагоприятными для кредитора. Дело в том, что невозможность подтвердить эту сделку ввиду отсутствия требуемых законом письменных доказательств означает невозможность истребования и переданных по договору денежных сумм или вещей, определенных родовыми признаками, в то время как в консенсуальных и двусторонних договорах, если одна из сторон, оспаривая наличие сделки, уклоняется от исполнения вытекающей из нее обязанности, вторая сторона может воздержаться от исполнения своей встречной обязанности и тем самым предотвратить или уменьшить возможные убытки.

В качестве письменных доказательств, приводимых в подтверждение заключения договора займа, чаще всего выступают расписка, выданная заемщиком при получении от займодавца денег или вещей, письма заемщика с просьбой об отсрочке погашения долга и т. п. Квитанции о переводе денег ответчику, письма последнего с просьбой о предоставлении денег в долг, являющиеся лишь косвенным подтверждением сделки, также могут приниматься во внимание, но сами по себе не могут рассматриваться достоверным доказательством заключения договора займа.

Договор займа может быть заключен с указанием срока возврата заемной суммы или без такого указания (на неопределенный срок). Договоры с участием социалистических организаций могут заключаться только на определенный срок.

Если в договоре срок возврата денег (вещей) не обусловлен, заемщик обязан погасить причитающийся с него долг по первому требованию кредитора с учетом установленного ст. 164 ГК семидневного льготного срока (если иной срок или обязанность немедленного исполнения не вытекает из закона или договора). Исходя из правила ст. 165 ГК, заемщик вправе уплатить долг досрочно.

В отличие от гражданских кодексов некоторых союзных республик (см., например, ч. I ст. 226 ГК РСФСР) ГК Казахской ССР не разрешает взимание процентов за просрочку в погашении долга между гражданами.

Но уплата процентов за просрочку предусматривается ст. 215 ГК для отношений между социалистическими организациями и уставами организаций, осуществляющих кредитование граждан.

3. Заемные операции ломбардов, касс общественной взаимопомощи и фондов творческих союзов

Договор займа находит широкое применение в деятельности некоторых социалистических организаций, по своему правовому положению призванных предоставлять кредиты гражданам. К числу этих организаций относятся ломбарды, кассы общественной взаимопомощи и фонды творческих союзов.

В соответствии с ч. I ст. 254 ГК ломбарды могут выдавать гражданам ссуды, обеспечиваемые залогом домашних вещей и предметов личного пользования. Предельный размер и число) ссуд, которые могут быть выданы одному лицу, а также сроки, на которые выдаются ссуды, определяются типовым уставом ломбарда, утверждаемым Советом Министров Казахской ССР (ч. 2 ст. 254 ГК). В соответствии с п. 13 действующего Типового устава ломбарда от 23 декабря 1968 г. денежные ссуды выдаются ломбардом на срок 3 месяца. Размер ссуды зависит обычно от количества закладываемых предметов и их стоимости (см. п. 12 Типового устава).

По истечении срока договора заемщик обязан возвратить полученную ссуду вместе с причитающимися ломбарду процентами за пользование ею. Если заемщик не смог в 3-х месячный срок возвратить ссуду, ему для возврата ссуды и выкупа заложенных вещей предоставляется дополнительный (льготный) срок в один месяц.

В случае непогашения ссуды и после этого срока ломбард передает заложенное имущество торговым организациям для реализации на комиссионных началах. Из вырученной суммы ломбард удерживает ссуду с процентами за ее предоставление и хранение заложенных вещей, возмещает свои расходы по реализации имущества и остаток возвращает владельцу залогового билета.

В соответствии с Типовым уставом кассы взаимопомощи при комитете профсоюза, утвержденным Президиумом ВЦСПС 20 февраля 1959 года, касса взаимопомощи выдает членам кассы в случае их нуждаемости краткосрочные и долгосрочные ссуды, а в отдельных случаях и безвозвратные пособия.

За предоставление долгосрочной ссуды взимается определенный процент (не свыше 5% в год). Краткосрочные ссуды выдаются на срок до очередной выплаты заработной платы без взимания процентов.

За просрочку в возврате ссуды с остатка задолженности по ссуде взимается пеня в размере 1% за каждый просроченный месяц. В случае уклонения от погашения полученной ссуды сумма задолженности взыскивается по исполнительной надписи нотариуса либо в судебном порядке.

Фонды творческих союзов выдают ссуды работникам литературы и искусства для содействия творческой деятельности, для работы над новыми произведениями. Размеры, порядок и сроки выдачи ссуд фондами закреплены в положениях и инструкциях, утвержденных правлениями соответствующих творческих союзов.

В отличие от гражданских кодексов других союзных республик (см., например, ст. 274 ГК РСФСР) ГК Казахской ССР среди организаций, имеющих право на совершение заемных операций, не упоминает кассу взаимопомощи пенсионеров — добровольную, самодеятельную организацию, имеющую целью оказание взаимной помощи. Но в республике, в частности, в г. Алма-Ате, такие кассы имеются. Они оказывают своим членам разнообразную помощь, в том числе — путем выдачи возвратных денежных ссуд в порядке, определяемом Уставом кассы. К примеру, по Уставу кассы взаимопомощи при отделе социального обеспечения исполкома Алма-Атинского горсовета ссуды выдаются на срок до 5—6 месяцев без взимания процентов. Но с просроченной ссуды взимается пеня в размере 1% за каждый просроченный месяц.

ГЛАВА 6

ИМУЩЕСТВЕННЫЙ НАЕМ

БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВОМ

1. Понятие и виды договоров имущественного найма. Согласно ст. 256 ГК (ст. 53 Основ) по договору имущественного найма наймодатель обязуется предоставить нанимателю имущество во временное пользование за плату. Договор имущественного найма на практике встречается довольно часто. С его помощью в ряде случаев достигается эффективное использование имущества, а также удовлетворяются бытовые потребности граждан во временном пользовании вещами. Договор имущественного найма является двусторонним, возмездным, консенсуальным.

Имущественный наем именуется в законодательстве также арендой или прокатом. Четкого разграничения указанных терминов закон не проводит, и они используются для обозначения однопорядковых по своей юридической природе договоров.

Материальные объекты имущественного найма и их назначение многообразны, что обусловливает существование различных видов договоров имущественного найма. Среди многих видов договора имущественного найма можно выделить следующие наиболее распространенные: 1) договор аренды нежилых помещений (строений) в домах местных Советов, государственных, кооперативных и общественных организаций. Условия аренды определяются специальными подзаконными нормативными актами, среди которых особое значение имеют типовые договоры, утверждаемые компетентными государственными органами; 2) договоры аренды строительных машин и механизмов. В целях наиболее эффективного использования основные строительные машины и механизмы сосредоточены в специальных строительных организациях — трестах (управлениях) механизации, в функции которых входит передача машин и механизмов в аренду другим строительным организациям, использующим их для производства строительных работ; 3) договоры аренды транспортных средств (судов, локомотивов, вагонов, автомобилей и т. п.). Условия этих договоров регламентированы транспортными уставами и кодексами, а также типовыми договорами, утвержденными транспортными министерствами и ведомствами, и другими подзаконными нормативными актами; 4) договоры бытового проката. Они, в отличие от трех указанных выше видов договоров, субъектами которых являются обычно социалистические организации, заключаются, с одной стороны, социалистическими прокатными организациями, сдающими на прокат предметы личного потребления, а с другой—гражданами, получающими вещи во временное пользование. Договоры бытового проката урегулированы Основами гражданского законодательства, ГК союзных республик, типовыми договорами, утверждаемыми Советами Министров союзных республик, а также ведомственными правилами.

Помимо перечисленных существуют и другие виды договоров имущественного найма, все большее распространение получает договор аренды вычислительной техники. Органами Госснаба сдаются на прокат нуждающимся социалистическим организациям приборы и оборудование. По договорам проката кинотеатры получают фильмы от кинопрокатных организаций. Договоры имущественного найма могут быть плановыми и неплановыми.

Иногда обязательства по найму имущества могут сочетаться с иными обязательствами, в частности, по обслуживанию сданного в наем имущества. Так, наймодатель может принять на себя по договору обязательства по техническому обслуживанию сданных в наем машин и приборов, доставке имущества контрагенту, передаче в пользование имущества с обслуживающим персоналом и т. п. В этом случае обязательство имущественного найма сочетается с обязательствами по производству работ и оказанию услуг.

Ст. 265 ГК предусматривает возможность сдачи нанимателем нанятого имущества в поднаем. В этом случае обязательство устанавливается между нанимателем и лицом, получающим от него имущество во временное пользование,— поднанимателем, а наниматель по договору найма остается обязанным по отношению к наймодателю и несет перед ним ответственность как за свои действия, так и действия поднанимателя. Договор поднайма производен и зависим от договора найма. Переход же по договору прав и обязанностей нанимателя от него к другому лицу характеризует перенаем, а не поднаем имущества. При перенайме наниматель в обязательстве заменяется другим нанимателем. Перенаем, как и поднаем, возможен лишь с согласия нанимателя и при условии, что в плановом договоре найма это не противоречит плановому административному акту.

В некоторых видах договора найма законодательство запрещает сдачу имущества в поднаем.

close_page

2. Заключение, форма, срок и предмет договора

Договоры имущественного найма в отношении порядка заключения, формы и сроков подчиняются общим нормам ГК о сделках и договорах, в частности нормам глав 3 и 16 ГК. Наряду с этим в главе 28 ГК, а также в иных нормативных актах, регламентирующих отдельные виды договора найма, содержатся на этот счет специальные правила.

Для заключения непланового договора имущественного найма достаточно соглашения сторон. В плановом договоре соглашению должен предшествовать плановый административный акт.

Наниматель — государственная, кооперативная или общественная организация по окончании срока договора найма строения или его части имеет преимущественное право перед другими лицами на возобновление договора (ст. 260 ГК), однако лишь при условии, что наймодатель и дальше собирается сдавать в наем данный объект, а наниматель надлежащим образом выполнял свои обязательства по договору.

Форма договора найма может быть как устной, так и письменной. В письменной форме, если иное не предусмотрено законом, должны совершаться договоры, в которых хотя бы одной из сторон выступает социалистическая организация (ст. 43 ГК). Письменного оформления требует и договор найма между гражданами при стоимости сдаваемого в наем имущества свыше 100 руб. (ст. 43 ГК), а также и при меньшей стоимости, но заключаемый на срок свыше года (ст. 257 ГК). В остальных случаях договор найма между гражданами может совершаться в устной форме.

Временный характер пользования имуществом по договору найма предопределяет важность четкого определения его сроков. Максимальный срок не может превышать десяти лет (ст. 258 ГК). В ряде случаев ГК устанавливает более короткие предельные сроки, прежде всего — в договорах между социалистическими организациями, поскольку в их отношениях договор имущественного найма не должен использоваться для непланового перераспределения имущества. Максимальный срок здесь не должен превышать одного года и лишь для найма строений и нежилых помещений — 5 лет. Специальное законодательство для некоторых видов договора найма может устанавливать и более короткие, а также минимальные сроки найма.

В пределах максимальных и минимальных конкретные сроки найма определяются соглашением сторон. Договор найма, заключенный на срок, превышающий установленный законом максимальный срок, сохраняет силу лишь в пределах такого срока. Договор, не предусматривающий срока действия, считается заключенным на неопределенный срок. Каждая из сторон вправе расторгнуть такой договор во всякое время, предупредив о том контрагента в целях охраны его интересов за три месяца при найме строений или нежилых помещений и за один месяц при найме иного имущества (ст. 259 ГК).

Договор имущественного найма может быть не только заключен, но и возобновлен на неопределенный срок без специального соглашения после истечения срока действия, если наниматель продолжает пользоваться нанятым имуществом, а наймодатель не возражает против этого. Правило о возобновлении договора на неопределенный срок не применяется к договорам между социалистическими организациями и к договорам бытового проката.

При переходе права собственности или оперативного управления на сданное в наем имущество к другому лицу договор найма сохраняет силу (ст. 266 ГК), что означает переход к этому лицу всех прав и обязанностей наймодателя по договору.

Предметом договора является имущество, передача которого во временное пользование предполагает его возврат. Поэтому предметом договора могут быть лишь индивидуально определенные и непотребляемые вещи. Некоторые вещи, однако, не подлежат сдаче в наем в силу специального запрета закона. Не допускается, например, наем земель, недр, оружия. Круг предметов договора найма с участием граждан ограничен вещами личного потребления.

3. Права и обязанности сторон 

Исполнение обязательства

Основная обязанность наймодателя состоит в передаче нанимателю имущества, причем в состоянии, соответствующем его назначению и условиям договора (ч. 1 ст. 261 ГК). Иногда, например, при найме электронно-счетных машин, пианино, роялей, вещи предоставляются в пользование по месту их нахождения у наймодателя, а нанимателю обеспечивается доступ к имуществу и создаются условия для пользования им без помех. Наймодатель не отвечает за те недостатки сданного в наем имущества, которые были им оговорены при заключении договора (ч. II ст. 261 ГК).

На наймодателе лежит обязанность по капитальному ремонту сданного в наем имущества (ст. 262 ГК). Норма эта носит диспозитивный характер, и обязанность по производству капитального ремонта законом или договором может быть возложена на нанимателя.

Нормативные акты и договоры могут предусматривать и другие обязанности наймодателя по поддержанию в надлежащем состоянии сданного в наем имущества или даже его замене. Так, Типовой договор проката оборудования и других технических средств устанавливает, что при выходе из строя предметов проката по причинам, не зависящим от нанимателя, предприятие проката обязано в кратчайший технически возможный срок устранить повреждения или заменить вышедший из строя предмет проката другим таким же предметом в исправном состоянии при наличии его на предприятии проката.

Основная обязанность нанимателя по договору заключается в своевременной оплате нанятого имущества (ст. 263 ГК). Размеры наемной платы для наймодателей — социалистических организаций — определяются надлежаще утвержденными тарифами, прейскурантами или иным установленным в законе способом. Размеры наемной платы в договорах между гражданами устанавливаются соглашением сторон.

Сроки платежей определяются законом пан договором. В зависимости от продолжительности найма оплата может быть разовой или периодической. Наемная плата должна вноситься независимо от того, пользуется наниматель нанятой вещью или нет. Если же в силу обстоятельств, за которые наниматель не отвечает, возможность предусмотренного договором использования имущества существенно уменьшилась, наниматель вправе требовать снижения наемной платы (ст. 264 ГК). К числу ухудшений условий пользования относится и ухудшение состояния самого имущества, что, например, в РСФСР прямо предусмотрено в ст. 286 ГК. Если ухудшение условий пользования имуществом связано с виной нанимателя, то он не вправе требовать уменьшения наемной платы.

Другие обязанности нанимателя в основном сводятся к принятию от наймодателя нанятого имущества, пользованию им в соответствии с договором и назначением, поддержанию его в исправном состоянии, производству текущего ремонта и своевременному возврату наймодателю (ст. 263 ГК).

Норма об обязанности нанимателя поддерживать имущество в нормальном состоянии носит императивный характер, а норма о текущем ремонте диспозитивна. Законом или договором обязанность по текущему ремонту сданной в наем вещи может быть возложена на наймодателя.

По истечении срока договора наниматель обязан возвратить вещь наймодателю в том состоянии, в котором он ее получил с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Договором на нанимателя может быть возложена, в частности, обязанность возвратить вещь в отремонтированном виде.

В процессе пользования нанятой вещью наниматель иногда вносит в нее улучшения, которые, в отличие от ремонта, лишь восстанавливающего ранее имевшиеся у вещи качества, придают ей новые полезные свойства, повышают ее потребительную стоимость. Примером улучшения вещи может быть пристройка к нанятому помещению, проводка в него электричества и т. п. Юридические последствия улучшения нанятой вещи зависят от двух обстоятельств: разрешения на них наймодателя и возможности отделения улучшений от нанятого имущества без причинения ему вреда.

Если улучшения произведены с разрешения наймодателя, наниматель имеет право на возмещение необходимых расходов. Если они произведены без такого разрешения и отделимы от нанятого имущества без его ухудшения, а наймодатель не согласен возместить стоимость улучшений, они могут быть изъяты нанимателем. Наконец, улучшения, произведенные без разрешения наймодателя и не отделимые без вреда для нанятой вещи, изъятию не подлежат, а их стоимость не возмещается (ст. 270 ГК). Указанные правила носят диспозитивный характер.

4. Последствия невыполнения сторонами своих договорных обязательств. Прекращение договора

Если наймодатель не предоставляет в пользование сданное в наем имущество нанимателю, последний вправе требовать его передачи в принудительном порядке через суд, арбитраж или третейский суд, а также возмещения понесенных убытков (ст. 261 ГК). Эта норма уточняется применительно к отдельным видам договора. Например, Типовой договор проката приборов, оборудования и других технических средств устанавливает неустойку за непредоставление предметов найма, взыскиваемую с наймодателя в пользу нанимателя. В качестве альтернативы принудительному истребованию имущества ст. 261 ГК предусматривает право нанимателя расторгнуть договор и взыскать убытки.

При неисполнении наймодателем своей обязанности по капитальному ремонту имущества, сданного в наем, наниматель может по своему усмотрению: а) произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызываемый неотложной необходимостью, и взыскать с наймодателя его стоимость или зачесть ее в счет наемной платы; б) расторгнуть договор и взыскать с наймодателя убытки (ст. 262 ГК). Наниматель, в свою очередь, несет ряд невыгодных последствий неисполнения договора. Обычно при виновных нарушениях договора нанимателем на него возлагается обязанность возместить связанные с этим убытки. В договорах найма с участием социалистических организаций на случай просрочки наемной платы, несвоевременного или некомплектного возврата нанятого имущества и при некоторых других нарушениях договора нанимателем предусмотрена его обязанность выплатить наймодателю неустойку. Кроме того, в ряде случаев возможно досрочное расторжение договора по требованию наймодателя.

Досрочное расторжение договора по требованию одной из сторон следует отличать от обычного прекращения договора, которое имеет место в связи с истечением обусловленного срока, либо в иных установленных законом случаях (гл. 21 ГК).

Досрочное расторжение договора по требованию одной из сторон обычно связано с нарушением его условий другой стороной. При несогласии последней оно осуществляется посредством предъявления иска в суде, арбитраже или третейском суде. В ст. 267 ГК указаны наиболее часто встречающиеся основания для расторжения договора. Наймодатель может требовать расторжения договора, если наниматель: 1) пользуется имуществом не в соответствии с договором и назначением имущества; 2) умышленно или по неосторожности ухудшает имущество; 3) не внес наемной платы в течение трех месяцев (для договоров бытового проката может быть предусмотрен и меньший срок); 4) не производит капитального ремонта имущества, если по закону или договору такой ремонт лежит на обязанности нанимателя.

Наниматель в свою очередь вправе требовать расторжения договора: 1) если наймодатель не производит лежащего на его обязанности капитального ремонта имущества; 2) если имущество в силу обстоятельств, за которые наниматель не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для пользования. Это состояние может быть вызвано как виновным поведением наймодателя, так и обстоятельствами, посторонними для обеих сторон. Если же последнее возникло по причинам, зависящим от нанимателя, то он не вправе требовать досрочного расторжения договора.

Иногда законодательство, например, в договоре бытового проката, допускает досрочный отказ нанимателя от договора.

5. Особенности бытового проката

Предметом бытового проката являются вещи домашнего обихода, музыкальные инструменты, спортивный инвентарь, легковые автомобили, лодки и другое имущество личного потребления. Условия этого договора имеют ряд особенностей. Гражданин, получающий вещи напрокат, должен предъявить при заключении договора паспорт или заменяющий его документ. Договор может заключаться как в письменной, так и в устной форме. Иногда при краткосрочном прокате малоценных вещей, например, пляжного инвентаря, они выдаются под залог денежной суммы.

При выдаче предметов проката должна быть проверена их исправность, а наниматель ознакомлен с правилами пользования вещами. Автомашины, согласно ст. 97 Устава автомобильного транспорта Казахской ССР, должны предоставляться напрокат в состоянии, отвечающем правилам технической эксплуатации.

Сроки проката дифференцируются в зависимости от вида и назначения вещи. Например, Типовой договор проката музыкальных инструментов и предметов бытовой техники длительного пользования устанавливает сроки проката до одного месяца, а для некоторых вещей, например, холодильников, до одного года. В отдельных случаях устанавливаются не только максимальные, но и минимальные сроки, например, для проката пианино и роялей — от трех месяцев до года. По истечении срока договор может быть возобновлен по соглашению сторон. Стоимость проката определена надлежаще утвержденными прейскурантами.

На прокатной организации по договору лежит обязанность устранения неисправностей сданной напрокат вещи или замене ее другой однородной вещью. Наниматель должен пользоваться вещью по ее назначению. Ему запрещено проводить разборку и ремонт предметов проката и сдавать их в поднаем. При повреждении предмета проката по вине нанимателя он оплачивает стоимость его ремонта по прейскуранту, а если предмет проката приведен в полную негодность или утрачен — возмещает его стоимость прокатной организации. Предприятие проката вправе проверять правильность содержания и пользования взятой напрокат вещи со стороны нанимателя, а при нарушении условий пользования — расторгнуть договор.

За просрочку взноса очередного платежа, а также при несвоевременном возврате вещи наниматель уплачивает прокатной организации установленную неустойку.

6. Договор безвозмездного пользования имуществом. По договору безвозмездного пользования имуществом одна сторона обязуется передать или передает другой стороне имущество во временное безвозмездное пользование, а последняя обязуется вернуть то же имущество (ст. 325 ГК). Сторона, предоставляющая имущество в безвозмездное пользование, называется ссудодателем, а получающая — ссудополучателем.

Договор безвозмездного пользования имуществом по своей юридической природе близок к договору имущественного найма. Поэтому ряд норм ГК о договоре имущественного найма применим и к договору безвозмездного пользования имуществом. Таковы, например, нормы ст. ст. 258 и 259 ГК о сроках договора имущественного найма, норма ст. 263 ГҚ об обязанностях нанимателя и ряд других норм ГК.

Договор имущественного найма возмездный, а договор безвозмездного пользования имуществом, как видно из самого названия договора,—безвозмезден. Это предопределяет различия в условиях указанных договоров. Договор безвозмездного пользования имуществом, когда ссудодателем является социалистическая организация — консенсуальный, а когда гражданин — реальный.

Основная обязанность ссудополучателя заключается в пользовании имуществом в соответствии с договором и назначением имущества, возврате имущества по окончании срока действия договора в том состоянии, в котором оно было получено с учетом нормального износа.

Если ссудополучатель не исполняет своих обязанностей, то ссудодатель вправе требовать досрочного расторжения договора (ст. 328 ГК), возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора.

close_page

ГЛАВА 7

НАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

1. Жилищные фонды в СССР. Конституция СССР провозгласила и гарантировала право советских граждан па жилище (.ст. 44), возложив вместе с этим на них обязанность бережно относиться к жилищному фонду. Совокупность юридических норм, регулирующих жилищные отношения, можно назвать жилищным правом. Оно является одним из наиболее важных и крупных институтов советского гражданского права.

Наиболее важные положения жилищного права включены в Конституцию СССР (и Конституцию Казахской ССР). В главе б Основ содержатся нормы, охватывающие узловые вопросы правового регулирования найма жилых помещений. Эти нормы находят развитие, конкретизацию и дополнение в соответствующих главах гражданских кодексов союзных республик. В Гражданском кодексе Казахской ССР — это 53 статьи (с 272 по 324) главы 29. В скором будущем должны быть приняты Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (в дальнейшем изложении — Основы жилищного законодательства), проект которых опубликован для всенародного обсуждения, а также Жилищные кодексы союзных республик.

Некоторые весьма существенные стороны жилищных отношений регулируются подзаконными нормативными актами: постановлениями Совета Министров СССР, Совета Министров Казахской ССР, инструкциями министерств и ведомств, решениями исполкомов местных Советов. Весьма важное значение имеют руководящие постановления Пленума Верховного Суда СССР и Пленума Верховного Суда Казахской ССР по жилищным вопросам.

Жилищные права и обязанности граждан во многом зависят от того, в каком доме или помещении они проживают; принято поэтому весь жилищный фонд страны делить на несколько видов или категорий. Чаще всего жилищные фонды различаются в зависимости от того, кому принадлежат соответствующие дома или помещения. Такое же различие проведено в проекте Основ жилищного законодательства. Жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, составляют государственный жилищный фонд (ст. II Конституции СССР). Жилые дома (помещения), принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям, составляют общественный жилищный фонд. Далее идет жилищный фонд жилищно-строительных кооперативов и индивидуальный жилищный фонд (жилые дома, принадлежащие гражданам на праве личной собственности).

Государственный жилищный фонд, в свою очередь, делится на жилищный фонд местных Советов и ведомственный жилищный фонд (дома, находящиеся в ведении министерств и ведомств). Дома ведомственного жилищного фонда подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов.

В пределах крупного жилищного фонда могут быть дома и части домов, проживание в которых связано с особыми правами и обязанностями (служебные жилые помещения, общежития и т. п.). Наиболее важные особенности будут отмечены в дальнейшем изложении.

2. Основания возникновения права пользования жилыми помещениями

Порядок обеспечения нуждающихся граждан жильем детально регламентируется законодательством и включает ряд этапов: принятие на учет лиц, нуждающихся в жилье, предоставление жилых помещений, вселение в предоставленные жилые помещения, заключение договора найма жилого помещения. Первый и второй этапы совершаются в рамках административных отношений, после предоставления жилого помещения возникают гражданские правовые отношения между гражданином и жилищными органами.

Согласно ст. 273 Гражданского кодекса Казахской ССР Совет Министров Казахской ССР совместно с Казсовпрофом утверждает Положение о порядке предоставления гражданам жилых помещений. Такое Положение было утверждено 9 марта 1965 года. Оно предусматривает, что на учет нуждающихся в жилье принимаются лица, не имеющие своей жилой площади (в том числе лица, проживающие в общежитиях), либо живущие в плохих условиях: перенаселенные помещения, квартиры, малопригодные для жилья по санитарным признакам. Учет ведется по месту жительства исполкомами местных Советов либо по месту работы. Гласность учета и общественный контроль обеспечивают соблюдение справедливой очередности в предоставлении жилища. Некоторые граждане по прямому указанию законодательства имеют право на первоочередное или даже внеочередное получение жилья.

Решение о предоставлении жилого помещения выносится надлежащим исполкомом при участии представителей общественных организаций. Жилая площадь в ведомственных домах предоставляется по совместному решению администраций предприятия (учреждения, организации) и профсоюзного комитета, которое подлежит утверждению исполкомом того местного Совета народных депутатов, на территории которого находится заселяемое жилое помещение (ст. 56 Основ, ст. 272 ГК). При этом учитывается, что квартиры в ведомственных домах должны предоставляться работникам соответствующих организаций и что утверждение решения администрации и профсоюзного комитета исполкомом носит контрольный характер и не дает права исполкому распоряжаться ведомственной жилой площадью.

Решение о предоставлении жилого помещения и в домах местных Советов, и в домах государственных, кооперативных, других общественных организаций оформляется выдачей гражданину ордера установленного образца. После получения ордера у гражданина возникает субъективное гражданское право вселиться в предоставленное жилище, а жилищные органы, осуществляющие текущую эксплуатацию данного дома (домоуправление, ЖЭК, ЖКО завода и т. п.), обязаны передать указанное в ордере жилое помещение ордеродержателю.

После вселения ордеродержатель в качестве нанимателя и соответствующий жилищный орган в качестве наймодателя заключают договор найма жилого помещения, который в развитие положений жилищного законодательства более полно определяет права и обязанности сторон по обеспечению сохранности жилого помещения, его использованию, оплате, производству ремонта и т. п. Типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета, государственной, кооперативной, общественной организации утвержден Министерством коммунального хозяйства Казахской ССР 4 декабря 1963 г.

В некоторых предусмотренных законом случаях допускаются определенные отступления от изложенных выше общих правил.

Во-первых, жилая площадь предприятий и организаций в домах, построенных этими предприятиями и организациями за счет собственных средств, которые могут быть использованы в соответствии с законом для жилищного строительства, полностью заселяется согласно совместному решению администрации и местного комитета профсоюзов, с последующим сообщением исполкому местного Совета, т. е. утверждения решения исполкомом не требуется.

Во-вторых, исполкомы местных Советов нередко (особенно в крупных городах) передают учреждениям часть построенной жилой площади для заселения. Хотя юридически такая площадь принадлежит местному Совету, она заселяется по правилам предоставления жилых помещений в домах государственных, кооперативных и других общественных организаций. В последующем к таким домам применяется режим эксплуатации, установленный для домов местных Советов.

В-третьих, часть жилой площади в домах, принадлежащих одной организации, может в установленном порядке передаваться для заселения другой организации: 10% жилья в домах-новостройках предприятий и других государственных организаций (кроме тех организаций, которые в установленном порядке освобождены от этого) передается исполкомам местных Советов для предоставления жилья нуждающимся в нем инвалидам Отечественной войны; членам семей погибших воинов; 10% жилой площади во вновь выстроенных жилых домах организация-заказчик передает для заселения подрядной строительной организации; в домах, построенных при долевом финансовом участии нескольких организаций, организация— головной застройщик передает организациям-дольщикам для заселения жилую площадь, соразмерную объему долевого участия в строительстве. Возможны также иные подобные случаи. При рассмотренных условиях применяется правило: последующие (при выезде жильцов) заселения осуществляются в порядке, установленном для той организации, которая имела право первоначального заселения жилого помещения.

Споры, возникающие в связи с предоставлением жилых помещений до выдачи-получения ордера (о постановке на учет, нарушении очередности и т. п.), разрешаются в административном порядке вышестоящей организацией. Споры же о вселении в жилое помещение после выдачи ордера либо о законности проживания разрешаются судом. Суду, таким образом, неподведомственны споры о предоставлении жилой площади ( о выдаче ордера), но споры о действительности уже выданного ордера разрешаются только судом.

Решение об аннулировании ордера выносится, если будет установлено, что он выдан с нарушением установленного законом порядка предоставления жилья; нарушением прав граждан или организацией на данное жилое помещение; совершением неправомерных действий должностными лицами, решающими вопрос о предоставлении жилого помещения, или гражданами, сообщившими неправильные сведения о нуждаемости в улучшении жилищных условий; с иными нарушениями, могущими по закону повлечь признание сделки недействительной, и т. п.

Признавая ордер недействительным, суд аннулирует правовое основание проживания в жилом помещении, вследствие чего бывший ордеродержатель подлежит выселению. Если, однако, обстоятельства признания ордера недействительным возникли не по вине ордеродержателя, ему должна быть возвращена прежняя жилая площадь либо предоставлено другое жилое помещение. Но выселение из помещения, ордер на которое по суду признан недействительным, не ставится в зависимость от времени возврата или предоставления другого жилого помещения.

При соблюдении общего рассмотренного выше порядка предоставления жилых помещений в домах местных Советов и ведомственных домах, а также общего порядка разрешения споров, связанных с таким предоставлением, установившаяся практика допускает одно весьма важное исключение: в тех случаях, когда предоставление жилого помещения является содержанием гражданского обязательства, суду подведомственны споры также и о предоставлении жилой площади, т. е. об исполнении ранее возникшего гражданского обязательства. Такое обязательство может возникнуть:

а) из договора, по которому организация обязуется предоставить гражданину жилое помещение. Гражданин по такому договору также несет обычно встречную обязанность — передает свое прежнее помещение, выполняет определенную работу и т. п. Исполком Алма-Атинского городского Совета народных депутатов решением от 30 сентября 1976 г. «О договорах на предоставление жилой площади гражданам, подлежащим отселению в связи со сносом дома» утвердил Примерный договор о предоставлении жилой площади гражданам. Пленум Верховного Суда Казахской ССР в постановлении № 3 от 21 сентября 1972 г. «О некоторых вопросах практики применения судами законодательства Казахской ССР, регулирующего жилищные отношения», разъяснил, что иски об исполнении договоров о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, если они не противоречат закону (п. 2);

б) из действий организаций, которые привели к утрате гражданином возможности пользоваться своим прежним помещением,—оно было ликвидировано во время капитального ремонта или в связи со сносом дома, либо проживание в нем стало невозможным. Так, гр. М. проживал в доме, примыкавшем к корпусу табачной фабрики, которая оборудовала в своем здании вентиляционную установку, в результате чего из-за постоянно работающих вентиляторов квартира М. стала непригодной для проживания. Суд признал право М. па получение от фабрики другого полноценного жилого помещения.

В некоторых-случаях граждане незаконно вселяются в жилое помещение, не получив в установленном порядке ордера (по договору с домоуправлением, по разрешению жильца, выезжающего из данной квартиры и т. п.). Такое вселение не приводит к возникновению жилищного права. При этом лица, захватившие квартиру или комнату самоуправно (т. е. без разрешения органов, ведающих домом, или проживающих в квартире жильцов), подлежат выселению в административном порядке. Граждане же, вселившиеся в помещение с нарушением установленного порядка, но но допустившие самоуправства, подлежат выселению из помещении без предоставления другой жилой площади, однако, в судебном, а не в административном порядке.

Некоторыми особенностями отличается предоставление служебных жилых помещений и вселение в общежития. Ст. 324 ГК Казахской ССР устанавливает, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам, которые по роду своих трудовых обязанностей должны проживать по месту работы или в служебном здании. Примерный перечень должностей, замещение которых дает право на занятие служебного жилого помещения, утвержден Советом Министров Казахской ССР 20 октября 1969 г. Перечень дополняется исполкомами областных (Алма-Атинского городского) Советов народных депутатов. Помещение включается в число служебных, независимо от ведомственной принадлежности дома, исполкомом соответствующего районного (городского) Совета.

Согласно Инструкции о порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями, утвержденной Советом Министров Казахской ССР 20 октября 1969 г., такие помещения предоставляются лицам, занимающим определенные должности, в качестве одного из условий трудового договора и, как общее правило, лишь на время работы в данной должности. Заселяется служебное жилое помещение по решению администрации той организации, которой данное помещение принадлежит; вселение оформляется ордером особого образца. Договор найма жилого помещения с вселившимся не заключается.

Общежития предназначаются для проживания одиноких рабочих и служащих в период их работы на предприятии (в учреждении, организации), которому принадлежит общежитие, а также для проживания студентов и учащихся в период обучения. Типовое положение об общежитиях республиканских министерств и ведомств утверждено Советом Министров Казахской ССР и Казахским республиканским Советом профессиональных союзов 20 января 1967 г. Жилая площадь в общежитиях предоставляется лицам, включенным в списки, которые утверждаются совместным решением администрации, комитета профсоюзов и комитета ВЛКСМ.

3. Предмет найма жилого помещения

Гражданину может быть предоставлено для постоянного проживания только пригодное и благоустроенное, свободное и отдельное жилое помещение определенных размеров. Пригодным признается помещение, во-первых, соответствующее санитарным требованиям (объективная пригодность), во-вторых, отвечающее индивидуальным потребностям данных жильцов с учетом их возраста, состояния здоровья и т. п. (субъективная пригодность).

Благоустроенность помещения характеризует его обеспеченность коммунальными и бытовыми удобствами, которые в разных городах и населенных пунктах могут быть неодинаковыми. Поэтому закон говорит о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта.

Ст. 275 ГК устанавливает, что по ордеру предоставляется свободное помещение, свободное и фактически (там никто не проживает), и юридически (оно не сохраняется за временно отсутствующим жильцом). Если же помещение не является свободным, хотя бы проживающие там лица занимали его неправомерно, жилищные органы обязаны добиться его освобождения и лишь после этого предоставлять для заселения. Выдача ордера на несвободную жилую площадь влечет признание его недействительным.

По ордеру предоставляется отдельное жилое помещение, как правило, семье — отдельная квартира. Но при этом следует помнить, что ранее допускалось заселение и отдельных комнат, поэтому проживание нескольких семей в одной общей квартире— не редкость в обыденной практике.

По ордеру, наконец, подлежит предоставлению лишь жилое помещение. Не должны заселяться помещения, имеющие нежилое назначение, даже если их и пытались приспособить под жилье. Так, Верховный Суд РСФСР признал незаконным заселение кухни в двухкомнатной квартире, хотя ранее часть кухни уже использовалась жилищными организациями для временного проживания разных лиц.

По сложившейся к настоящему времени практике квартиры для заселения предоставляются с учетом 9 кв. метров жилой площади на человека. Обычный расчет таков; семье из 1—2 человек — однокомнатная квартира, 3—4 человек — двухкомнатная, при большем составе семьи — трехкомнатная квартира. Такая практика закрепляется законом. Проект Основ жилищного законодательства предусматривает, что норма жилой площади устанавливается законодательством союзной республики, но не может быть менее девяти квадратных метров на одного человека, причем, при предоставлении жилого помещения не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Сверх нормы жилой площади некоторым гражданам может предоставляться дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты или в размере десяти квадратных метров. Для лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также для граждан, нуждающихся в жилой площади в силу характера выполняемой работы, размер предоставляемой дополнительной жилой площади может быть более десяти квадратных метров. Проект Основ жилищного законодательства предусматривает, что порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади, а также перечень лиц, имеющих право на ее получение, должны устанавливаться законодательством Союза ССР.

4. Основные права и обязанности нанимателя жилого помещения

Наниматель имеет бессрочное право пользоваться жилым помещением в соответствии с его назначением. Даже в тех случаях, когда договор найма жилого помещения заключается на срок не свыше 5 лет, его истечение не ведет к прекращению или изменению жилищных прав, так как договор перезаключается на новый срок или продолжает действовать как бессрочный.

В общих квартирах все наниматели имеют право пользоваться подсобными помещениями (кухни, кладовые и пр.), общим санитарно-техническим оборудованием.

Право пользования жилым помещением защищается гарантированной возможностью нанимателей требовать от всех других лиц (жилищные органы, соседи, посторонние граждане) устранения помех в пользовании жилой площадью.

Жильцы общей квартиры вправе сами устанавливать удобный для них порядок пользования общими помещениями и устройствами, но их договоренность по данному вопросу обязательна лишь для участников.

 В одной из квартир дома в Алма-Ате проживали две семьи.

По взаимному соглашению одна из них пользовалась только кухней, другая — только ванной. Первая из этих семей переехала в новую квартиру, в освобожденную комнату вселилась другая семья, потребовавшая, чтобы ей предоставили возможность пользоваться кухней. В решении по возникшему спору народный суд признал равное право обеих семей пользоваться и кухней, и ванной.

Наниматели имеют также ряд специальных прав (сохранение помещения при временном отсутствии, обмен жилых помещений, вселение в помещение нанимателей и временных жильцов). Ниже они будут рассмотрены отдельно.

Что же касается обязанностей нанимателя, то они сводятся к соблюдению правил внутреннего распорядка, содержанию помещения в исправности, бережному отношению со всеми устройствами общего пользования, соблюдению чистоты в жилых и подсобных помещениях (ст. 287 ГК). Более подробно такие обязанности изложены в Правилах пользования жилым помещением, утвержденных Министерством коммунального хозяйства Казахской ССР 4 декабря 1963 г.

Жильцам запрещается производить в квартирах работы, ведущие к порче помещения либо нарушающие условия проживания. Повреждения помещения и домового оборудования исправляются виновными в этом жильцами либо за их счет силами жилищных органов.

Наниматели жилых помещений должны строго соблюдать в быту правила социалистического общежития.

Нормы ГК (ст. 262, 263, 280) и Правила пользования жилыми помещениями разграничивают между нанимателями и жилищными органами обязанности по ремонту квартир. На. нанимателя возлагаются лишь некоторые работы по текущему ремонту: внутренняя побелка и покраска помещения, вставка стекол и т. п. Остальные работы по внутриквартирному текущему ремонту, все работы по капитальному ремонту помещения, все виды ремонта за пределами квартиры и ремонт приборов домового оборудования возлагаются на домоуправление или другие жилищные органы.

 Если наймодатель не выполняет обязанностей по производству капитального ремонта, наниматель вправе своими силами произвести ремонтные работы, предусмотренные договором (паспортом квартиры) и не выполненные в установленные сроки либо вызываемые неотложной необходимостью. Стоимость таких работ может быть взыскана с жилищных органов либо зачтена в счет квартирной платы (ст. 262, 280 ГК).

В случаях, когда обязанности по ремонту нарушает наниматель жилого помещения, домоуправление вправе своими силами выполнить нужные работы с последующим взысканием их стоимости с нарушителя договора.

Важнейшая обязанность нанимателя — оплачивать жилые помещения и все коммунальные услуги, которыми он пользуется. Хорошо известно, что квартирная плата в СССР — самая низкая в мире и покрывает лишь небольшую часть (около одной трети) расходов по содержанию домов местных Советов, государственных, кооперативных и общественных организаций. Размеры квартирной платы были установлены более пятидесяти лет тому назад и с тех пор ни разу не повышались. Основная масса нанимателей квартир в домах местных Советов и ведомственных жилых домах оплачивает жилье по ставке 13,2 коп. за квадратный метр жилой площади (т. е. площади жилых комнат) в месяц. Полезная, но не жилая площадь квартиры при определении размера квартплаты не учитывается. По названной ставке оплачивается жилая площадь, занимаемая нанимателем и его семьей в пределах установленной нормы (включая полагающуюся семье дополнительную жилую площадь), а также излишки жилой площади в размере половины основной нормы (в Казахской ССР — 4,5 кв. м) на всю семью. Сверх этого излишки жилой площади оплачиваются в повышенном размере.

Ряд категорий нанимателей пользуется значительными льготами по оплате жилых помещений. По более низким ставкам (максимум—8 коп. за 1 кв. м в месяц) оплачивают всю занимаемую жилую площадь военнослужащие. Персональные пенсионеры, инвалиды Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза и приравненные к ним по оплате жилья граждане оплачивают занимаемую в пределах нормы жилую площадь со скидкой в 50%; дополнительная жилая площадь и до 15 кв. м излишней жилой площади оплачивается такими гражданами по одинарной ставке. Исполкомы местных Советов устанавливают скидки по квартирной плате лицам, имеющим более трех иждивенцев. В Казахской ССР участникам Великой Отечественной войны предоставлены льготы по оплате излишней жилой площади.

Квартирная плата за прожитый месяц должна вноситься нанимателем не позднее 10 числа следующего месяца.

Коммунальные услуги оплачиваются гражданами либо по твердым общим тарифам (например, электроэнергия), либо по ставкам, установленным исполкомами местных Советов, либо, наконец, соразмерно себестоимости потребляемых услуг. Персональные пенсионеры и другие лица, приравненные к ним но оплате жилья, оплачивают коммунальные услуги со скидкой в 50%.

Некоторые наниматели (медицинские и педагогические специалисты, работники. политико-просветительных учреждений в сельской местности, отдельные категории работников, занимающих служебные жилые помещения в городах) пользуются бесплатными квартирами.

За проживание в общежитиях установлены специальные ставки оплаты.

close_page

5. Права членов семьи нанимателя

Статья 278 Гражданского кодекса Казахской ССР предусматривает, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают равные с ним права и обязанности, вытекающие из договора найма. Равенство прав нанимателя и членов его семьи заключается в том, что без согласия всех членов семьи не могут совершаться никакие действия, ведущие к изменению режима проживания в помещении: обмен, вселение новых жильцов, перемена нанимателя по договору и т. п.

Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма.

Члены семьи нанимателя, равно как и сам наниматель, пользуются правами постоянных жильцов помещения, в отличие от всех других лиц, которые могут иметь лишь права временного проживания. Кто же относится к членам семьи нанимателя?

Во-первых, лица, включенные в качестве членов семьи в ордер, выдаваемый для заселения в квартиру.

Во-вторых, хотя бы не включенные в ордер наиболее близкие нанимателю лица: супруг, дети, родители (ст. 278 ГҚ), которые приобретают всю полноту жилищных прав со дня вселения в квартиру, если целью вселения было постоянное совместное проживание с нанимателем. Под супругом казахстанская судебная практика признает обычно и лицо, состоящее с нанимателем в фактических брачных отношениях, поскольку вселение было направлено на создание семьи.

Если брак между супругами впоследствии (после вселения) признан недействительным, то жилищные права члена семьи признаются за тем супругом, который, вступая в брак, не знал об обстоятельствах, препятствующих его заключению.

В-третьих, членами семьи нанимателя могут быть признаны другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Круг таких родственников законом не определен. На практике жилищные права членов семьи признавались за братом, вселившимся к сестре, за племянником, вселившимся к тетке, за внучкой, вселившейся к бабушке, и т. п. Во всяком случае наличие родственной связи (либо для нетрудоспособных лиц —наличие иждивенчества), хотя бы и не очень близкой, по законодательству Казахской СCP является необходимой. В некоторых союзных республиках закон допускает признание членами семьи также других лиц при отсутствии отношений родства (или иждивенчества) с нанимателем.

В силу того, что член семьи нанимателя имеет равные права с последним, супруг, родственники, иждивенцы члена семьи могут приобрести право проживания в квартире при тех же условиях, что и супруг, родственники, иждивенцы самого нанимателя.

Для вселения в жилое помещение новых членов семьи необходимо согласие всех уже проживающих там постоянных жильцов. Согласия не требуется при вселении к родителям их совершеннолетних детей. В некоторых союзных республиках (в том числе в РСФСР) согласие на вселение других лиц в качестве членов семьи должно быть выражено в письменной форме. Ст. 285 ГК Казахской ССР допускает более простую форму выражения согласия — отсутствие у проживающих в квартире лиц возражений против вселения.

При согласии на вселение новых членов семьи, выраженном без каких-либо оговорок, вселившийся приобретает такие же права, какими обладают все уже проживающие в квартире лица. Но согласие может быть оговорено по ст. 278 ГК определенными условиями проживания, например, выделением в пользование вселяющегося конкретной комнаты. Тогда он приобретает право лишь на эту комнату, иногда — часть комнаты. Соответствующие соглашения вселяющегося лица с нанимателем и другими уже проживающими в квартире жильцами имеют силу внутрисемейных договоров и не изменяют отношений нанимателя с жилищными органами, которые признают за семьей право на всю квартиру в целом независимо от того, какое помещение и на каких условиях передавалось в пользование вновь вселившемуся члену семьи.

Жилищные права членов семьи нанимателя сохраняются и тогда, когда они выходят из состава семьи, образуют собственные семьи и т. п., если только они продолжают проживать в помещении. Прекращение жилищных прав нанимателя (его смерть, выезд и т. п.) не влекут прекращения прав членов семьи, кроме исключительных случаев, когда проживание зависит от сохранения трудовых отношений.

В итоге Можно заключить, что по основаниям возникновения права члена семьи зависимы и производны от прав нанимателя, по содержанию права члена семьи равиообъемны правам нанимателя, по основаниям прекращения права члена семьи самостоятельны и независимы от прав нанимателя, кроме упомянутых исключений.

6. Изменение условий пользования жилым помещением

Стабильность жилищных прав граждан не допускает произвольного изменения условий проживания по одностороннему требованию кого-либо из жильцов либо жилищных органов. Изменение условий договора найма жилого помещения допускается только по согласованию сторон, за исключением случаев, указанных законом. Рассмотрим такие случаи.

А. Изъятие излишней жилой площади. Излишки жилой площади—это разница между жилой площадью, находящейся в пользовании семьи нанимателя, и той же жилой площадью, которая полагается по норме, установленной ст. 291 ГК — 9 кв. м на человека, с учетом права членов семьи на дополнительную площадь. При расчете принимаются во внимание все лица с постоянными жилищными правами, в том числе и временно отсутствующие, а также проживающая в квартире домашняя работница, но не учитываются поднаниматели и временные жильцы.

При наличии определенных условий излишняя жилая площадь согласно действующему законодательству может быть изъята у семьи нанимателя. Ее юридически отделяют от жилой площади, оставшейся у нанимателя, и заселяют другим лицом, приобретающим на это жилое помещение самостоятельное право.

Изъятие излишков жилой площади может иметь место при одновременном наличии следующих условий (ст. 290 ГК):

а) такая площадь составляет отдельную изолированную комнату. Если излишняя комната является смежной, то хотя бы ее можно было путем переустройства квартиры превратить в изолированную, она не должна изыматься против воли нанимателя;

б) размер излишней комнаты — не менее 9 кв. метров;

в) изъятие излишней комнаты не приведет к необходимости совместного (в одной комнате) проживания лиц разного пола, кроме супругов, которые предполагаются проживающими в одной комнате.

Это последнее условие нередко ведет к невозможности изъятия весьма значительных жилищных излишков. Например, в квартире из трех отдельных комнат, каждая из которых составляет 20 кв. м, проживает семья: супруги, сын и дочь. По норме семье полагается 36 кв. м, но изъятие излишней жилой площади приведет к поселению брата с сестрой, либо сына с отцом, а дочери с матерью, т. е. к разделенному проживанию супругов. Изъятие не должно вызывать необходимость такого поселения, поэтому в данном примере оно недопустимо.

Следует заметить, что в некоторых других союзных республиках условия изъятия излишков жилой площади отличаются от изложенных. Не устанавливаются минимальные размеры подлежащей изъятию изолированной комнаты, либо такие размеры определяются иначе, вводятся дополнительные ограничения изъятия.

Рассмотренные условия изъятия излишков жилой площади применимы ко всем жилым помещениям в домах местных Советов, государственных, кооперативных и иных общественных организаций. Процедура изъятия предусматривает письменное предупреждение. Если наниматель в течение трех месяцев после получения предупреждения не передает излишней комнаты в доме государственной, кооперативной или иной общественной организации жилищным органам, последние вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии излишков.

Что касается нанимателя в доме местного Совета народных депутатов, то ему предоставляется возможность выбрать один из двух вариантов ликвидации излишков:

а) передать излишнюю комнату в распоряжение жилищных органов;

б) заселить такую комнату любым лицом по своему выбору («право выбора соседа»). Лицо, вселившееся по предложению нанимателя в излишнюю комнату, становится самостоятельным ее нанимателем.

Если излишняя изолированная комната образовалась в квартире местного Совета, в которой проживает одна семья, нанимателю, наряду с названными выше вариантами, предоставлено право требовать переселения его в отдельную квартиру меньших размеров. Удовлетворяя такие требования, жилищные органы не должны ухудшать условия проживания семьи нанимателя в части благоустройства квартиры, предоставляемой для переселения, ее расположения и т. п.

Переселение в квартиру меньших размеров с целью ликвидации жилищных излишков возможно по требованию нанимателя, но не жилищных органов. Министерство финансов Казахской ССР потребовало переселить семью К, состоящую из двух человек, из трехкомнатной квартиры в двухкомнатную с целью изъятия излишней жилой площади. Советский районный суд г. Алма-Аты иск удовлетворил. Верховный Суд Казахской ССР по протесту заместителя Генерального прокурора СССР отменил решение, поскольку ответчики не давали согласия на переселение.

Наниматели жилых помещений в ведомственных домах не имеют права заселять излишнюю комнату по своему усмотрению и требовать переселения их в квартиру меньших размеров, кроме случаев, когда жилая площадь предоставлялась не в связи с трудовыми отношениями.

Отказ жилищных органов предоставить нанимателю, проживающему в отдельной квартире с излишней жилой площадью, отдельную квартиру меньших размеров лишает их права заселения излишней комнаты.

Других способов ликвидации жилищных излишков по требованию жилищных органов законодательством не предусмотрено. Таким органам, в частности, не предоставлено права без согласия нанимателя производить перепланировку квартиры (превращать смежные комнаты в изолированные и т. п.) с целью последующего изъятия жилой площади.

Проект Основ жилищного законодательства вообще не предусматривает возможности принудительного изъятия излишней жилой площади, очевидно потому, что это противоречит закрепленному в Основах принципу проживания семьи в отдельной квартире. При образовании жилищных излишков наниматель, проживающий в доме (помещении) государственного или общественного жилищного фонда, вправе с согласия членов семьи требовать от жилищных органов предоставления ему в установленном порядке жилой площади меньшего размера (см. ст. 29 Проекта).

Б. Передача в пользование нанимателя освободившегося в квартире помещения. Если в квартире освобождается помещение, смежное с одной из комнат, занимаемых семьей нанимателя, такое помещение, не может заселяться посторонним лицом (это нарушило бы ст. 275 ГК), оно подлежит передаче нанимателю (поел, часть ст. 290 ГК).

Действующее законодательство допускает заселение в обычном порядке освободившегося в общей квартире отдельного изолированного помещения. Пленум Верховного Суда СССР указал (п. 9 постановления №3 от 25марта 1964г.), что при наличии технической возможности превращения освобождающейся смежной комнаты в изолированную жилищные органы вправе не передавать ее нанимателю, если такая комната будет у него излишней и если переоборудование комнаты в изолированную (с целью заселения ее другим лицом) не ухудшит жилищных условий нанимателя и других жильцов квартиры.

В. Объединение нескольких договоров найма, заключенных членами одной семьи, проживающими в одной квартире, в один общий договор. Иногда в одной квартире проживает несколько самостоятельных нанимателей (у каждого «своя» комната или несколько комнат), составляющих одну семью. Причины различны: заключение брака между жильцами одной квартиры, вселение супругов в квартиру по раздельным договорам обмена и т. п. Наличие отдельных договоров может оказаться невыгодным для семьи в целом: один из нанимателей оплачивает излишки жилой площади по повышенным ставкам, и У другого жилая площадь не достигает нормы и т. п. Защищая интересы нанимателей, ст. 279 ГК предоставляет им право требовать заключения одного договора найма всего занимаемого ими помещения взамен нескольких раздельных договоров. При возражении жилищных органов спор может быть разрешен судом.

Г. Раздел жилой площади. Согласно части 2 ст. 279 ГК Казахской ССР каждый совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать выдела своей доли жилой площади в виде отдельной комнаты и заключения с ним самостоятельного договора найма. Такой выдел ведет к разделу жилой площади между выделяющимся (выделяющимися) и другими членами семьи. За выделившимся сохраняется право пользования общими помещениями и общими сантехническими приборами в квартире. Основное и необходимое условие выдела— наличие отдельной комнаты, размер которой соответствует доле лица, претендующего на выдел. При наличии технической возможности и с соблюдением условий ст. 289 ГК допустимо переустройство помещений для создания отдельной комнаты и предоставления ее выделяющемуся.

Законодательство Казахской ССР не требует (как это предусмотрено Гражданскими кодексами ряда других союзных республик, в том числе ст. 313 Гражданского кодекса РСФСР), чтобы лицо, требующее заключения отдельного договора найма, обладало самостоятельным источником средств к существованию.

Раздел жилой площади производится по взаимному согласию всех совершеннолетних членов семьи, а при недостижении такого согласия — судом, который определяет, какую именно комнату, соответствующую по размеру доле выделяющегося лица, передать в его пользование. При этом суд исходит из равенства долей всех членов семьи, независимо от их возраста, права кого-либо из них на дополнительную жилую площадь и т. п. Однако, если ранее между членами семьи заключалось соглашение о порядке пользования жилыми помещениями (см. п. 5), такое соглашение учитывается как при определении размера доли, так и при выборе конкретных помещений, предоставляемых сторонам при разделе жилой площади. Так, Д. по иску к бывшим членам семьи П. и Б. требовал разделить жилую площадь и закрепить за ним комнату, в которой он постоянно проживал. Ответчики, возражая против иска, предъявили встречное требование о закреплении за истцом другой комнаты меньших размеров. Президиум Московского городского суда, отменив ранее вынесенные решения и определения, которыми в иске было отказано, отметил, что Д. просил закрепить за ним именно ту комнату, которой он пользовался по семейному соглашению со дня вселения в квартиру. В этой комнате находились все вещи Д. Ответчики комнатой не пользовались. При таких условиях не было оснований для отказа в иске, хотя размер комнаты и превышал долю Д. в общей жилой площади.

Д. Перемена нанимателя по договору найма жилого помещения. Ст. 279 ГК (часть 2) предоставляет совершеннолетнему члену семьи право потребовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору вместо первоначального нанимателя. Перемена производится в случае прекращения проживания в квартире прежнего нанимателя (смерть, выезд). Если первоначальный наниматель остается проживать в помещении, перемена возможна лишь с его согласия. При возражении со стороны жилищных органов либо разногласиях между членами семьи о кандидатуре нового нанимателя споры разрешаются судом.

Объединение нескольких договоров найма в один договор, раздел жилой площади и замена нанимателя по договору другим лицом невозможны, если условия проживания в помещении зависят от сохранения трудовых отношений нанимателя с организацией — владельцем помещения (ст. 318, 324 ГК).

Е. Переустройство и перепланировка помещений. Переустройство заключается в изменении функциональной характеристики помещения (обеспечение дополнительными удобствами, переделка смежных комнат в изолированные, превращение нежилых помещений в жилые комнаты и т. п.), перепланировка — это изменение конфигурации жилых и нежилых помещений. Переустройство и перепланировка могут производиться по инициативе и наймодателя и нанимателя. В обоих случаях закон разрешает переустройство и перепланировку лишь с целью повышения уровня благоустройства квартиры.

Наймодатель осуществляет обычно переустройство и перепланировку помещений в соответствии с планами реконструкции жилого фонда либо 3 ходе общего капитального ремонта дома (ст. 320 ГК).

По инициативе нанимателя переустройство и перепланировка возможны при соблюдении условий: а) разрешение, независимо от ведомственной принадлежности дома, исполкома местного Совета народных депутатов. Исполком проверяет проект переустройства (перепланировки), его соответствие строительным, санитарным, противопожарным правилам;

б) согласие на переустройство (перепланировку) всех членов семьи; в) согласие наймодателя.

Отказ исполкома в разрешении переустройства (перепланировки) можно обжаловать в вышестоящий исполком. Суд не вправе обязать исполком выдать разрешение. При получении от исполкома нужного разрешения, но возражении жилищных органов (наймодателя) либо кого-либо из членов семьи, спор разрешается судом. В суд также могут обратиться лица (обычно — соседи), которые считают, что переустройство (перепланировка) ущемляет их интересы. Наличие при этом разрешения исполкома не связывает суд, который может запретить переустройство, нарушающее условия проживания других граждан.

Согласие жилищных органов на переустройство (перепланировку) само по себе не означает согласия на оплату соответствующих работ. Переустройство помещения выполняется за счет того, кто его проводит.

Самовольное переустройство (перепланировка) помещения, включая переоборудование мест общего пользования, перестановку санитарно-технических и отопительных приборов и т. п., неправомерны. По требованию жилищных органов наниматель обязан восстановить помещение в прежнем состоянии, при невыполнении требования наймодатель вправе сделать это своими силами за счет нанимателя.

7. Поднаем жилых помещений и вселение временных жильцов

Закон разрешает нанимателю сдавать часть занимаемого помещения, а при временном выезде — все занимаемое помещение поднанимателю. Для сдачи помещения в поднаем требуется согласие всех совершеннолетних членов семьи и наймодателя.

Закон запрещает сдавать помещение в поднаем, если после вселения поднанимателя на каждого проживающего будет менее установленной для этих случаев нормы жилой площади. На практике такой нормой принято считать размер жилой площади, достаточный для прописки поднанимателя (в Казахской ССР— 9 кв.м на человека).

Условия проживания поднанимателя определяются его соглашением, с нанимателем, который для поднанимателя занимает позицию наймодателя. В непосредственные юридические отношения с жилищными огранами поднаниматель не вступает, ответственным за содержание, сохранность и оплату всего помещения, в том числе и за комнаты, занимаемые поднанимателем, остается наниматель.

Поднаниматель оплачивает жилую площадь по ставке, которую стороны сами определяют, но не свыше установленных государственных ставок квартирной платы. Оплачивается также доля расходов на освещение, отопление и другое коммунальное обеспечение помещения. За оказание поднанимателю иных услуг (предоставление мебели, уборка помещения, постельное белье и т. п.) наниматель вправе получать дополнительную оплату.

Поднаниматель не приобретает, сколько бы ни проживал, самостоятельного права на жилое помещение. При заключении договора найма на определенный срок наниматель вправе требовать выселения поднанимателя по истечении срока, при бессрочном договоре подобное требование может быть предъявлено во всякое время, но с предупреждением за три месяца вперед (ст. 299 ГК).

Ст. 302 ГК предусматривает, что систематическая сдача в поднаем изолированной комнаты (или комнаты, которую по техническим условиям можно изолировать) по завышенным ценам с целью извлечения нетрудовых доходов влечет изъятие такой комнаты и передачу ее для заселения жилищным органам, даже если комната не является излишней.

Помимо поднанимателей наниматель вправе (при согласии членов семьи) вселять в помещение гостей, родственников и т. п. лиц, не заключая с ними договора поднайма и без оплаты проживания. Таких лиц закон именует временными жильцами. Условия их проживания определяются нанимателем, и в правоотношения с жилищными органами временные жильцы не вступают. Если временные жильцы проживают в помещении свыше полутора месяцев, соблюдается правило о норме жилой площади (ч. 2 ст. 298 ГК). Временные жильцы должны освободить жилое помещение по первому требованию нанимателя, после чего им предоставляется для выселения 10 дней.

Поскольку среди временных жильцов могут быть родственники, которых закон на определенных условиях относит к членам семьи нанимателя (см. п. 5), следует проводить различие между случаями, когда такие родственники вселяются в качестве членов семьи с приобретением постоянных жилищных прав, и когда они даже при длительном проживании считаются временными жильцами. В сомнительных случаях следует ориентироваться по субъективной стороне отношений, выясняя намерения сторон при вселении лица в помещение. Если вселение по взаимному согласию имело целью постоянное совместное проживание, то вселяющегося (при наличии других условий) следует рассматривать в качестве члена семьи нанимателя. При отсутствии цели постоянного проживания вселившийся остается временным жильцом.

Опекуны и попечители вправе временно проживать на жилой площади подопечных, равно как и подопечные вправе временно проживать на жилой площади опекунов (попечителей). В случаях прекращения опеки (попечительства) опекун либо соответственно попечитель или подопечный утрачивает право пользоваться жилым помещением.

Таким образом, все другие лица, помимо нанимателя и членов его семьи, относятся к жильцам с правами временного проживания, которые производны и зависимы от прав нанимателя. Лица с правами временного проживания не пользуются правомочиями сохранения жилых помещений при временном отсутствии, обмена, переустройства и перепланировки. Их согласия не требуется при вселении в помещение других лиц. Их проживание не учитывается при исчислении излишков жилой площади (кроме домашней работницы), обмене жилых помещений, предоставлении другой жилой площади в связи со сносом дома и в иных аналогичных случаях.

Прекращение правомочий нанимателя на жилое помещение ведет к одновременному прекращению прав поднанимателей и всех временных жильцов, даже если срок проживания, установленный для них нанимателем (например, по договору поднайма), еще не истек. При отказе освободить помещение такие лица выселяются в соответствии со ст. 304 ГК в судебном порядке без предоставления другой жилой площади.

close_page

8. Сохранение права пользования жилым помещением за временно отсутствующими жильцами

Ст. 292 Гражданского кодекса Казахской ССР предусматривает сохранение права пользования жилыми помещениями при временном отсутствии нанимателя (членов его семьи) в течение шести месяцев. При выезде на более длительное время без уважительных причин наниматель утрачивает право на жилое помещение даже при выполнении обязанностей по оплате и сохранности жилья. Если, однако, в помещении остались проживать члены семьи нанимателя, то при возвращении последнего его право с согласия членов семьи восстанавливается независимо от продолжительности временного отсутствия.

При уважительности причин временного отсутствия нанимателя срок сохранения его жилищных прав может быть продлен по его заявлению наймодателем, в случае же несогласия последнего — судом.

Распространенной уважительной причиной временного отсутствия служат препятствия, которые чинят проживанию нанимателя (члена семьи) другие лица, живущие в квартире, либо иные обстоятельства, объективно препятствующие проживанию в помещении. С., например, требовала по суду признать утратившими права на жилплощадь в виду длительного непроживания бывшего мужа и его сына, которые до расторжения брака проживали вместе с ней в однокомнатной квартире. Суд, однако, отказал в иске, установив, что причиной непроживания послужили невозможность бывших супругов жить в одной комнате и постоянное открытое проявление враждебности С. к сыну бывшего мужа.

Некоторые обстоятельства признаны уважительной причиной временного отсутствия самим законом — ст. 292 ГК. Во-первых,— это призыв на срочную военную служб у. Право на жилую площадь сохраняется за всеми военнослужащими (включая офицеров) на все время срочной службы и еще шесть месяцев после демобилизации. Если военнослужащий остается в армии на сверхурочную службу или, получив офицерское воинское звание, избирает службу в армии своей постоянной профессией, он теряет право на жилую площадь, которой пользовался до призыва в армию. В последующем он обеспечивается жильем в особом порядке, установленном для кадровых военнослужащих.

Во-вторых, жилая площадь сохраняется при временном выезде из постоянного места жительства по,условиям и характеру работы или обучения: за работниками экспедиций, студентами, слушателями курсов повышения квалификации и т. д. Если лицо, временно выехавшее на учебу, прекращает ее и поступает на постоянную работу в другом месте, его право на жилую площадь утрачивается.

В-третьих,— за детьми, помещенными на воспитание в государственные детские учреждения, к родственникам или опекунам, если в жилом помещении остались проживать члены семьи детей. Обычно передача детей на воспитание в детское учреждение, переезд их к родственникам или опекуну связаны со смертью родителей либо невыполнением последними своих родительских обязанностей. Органы опеки обязаны следить, чтобы жилищные права временно выехавших детей не нарушались.

По законодательству Казахской ССР жилое помещение за выехавшими детьми не сохраняется, если в помещении не остались проживать члены семьи выехавшего ребенка. Законодательство некоторых союзных республик, например ст. 312 ГК Эстонской ССР, более полно обеспечивает защиту жилищных прав детей.

В-четвертых, жилая площадь сохраняется за лицами, находящимися на излечении в лечебном учреждении, в течение всего срока лечения. К таким лицам нужно относить и наркоманов (хронических алкоголиков), которые по постановлению суда проходят принудительный курс лечения в лечебно-трудовых профилакториях.

В-пятых, жилищные права сохраняются за лицами, привлеченными к уголовной ответственности. Здесь следует различать два случая. Прежде всего жилищные права граждан, в отношении которых содержание под стражей избрано в качестве мер пресечения (подследственные и подсудимые), сохраняются в течение всего времени ведения следствия и судебного процесса, хотя бы этот период превысил шесть месяцев.

Далее п. 5 ст. 292 ГК Казахской ССР предусматривает сохранение жилого помещения за лицом, осужденным к лишению свободы, ссылке или высылке в течение шести месяцев со дня приведения приговора в исполнение. При осуждении обвиняемого к мерам наказания, не связанным с принудительным удалением из места постоянного проживания, при условном осуждении, а также в случаях, когда приговор, предусматривающий лишение свободы, ссылку или высылку, по каким-либо допускаемым законом обстоятельствам в исполнение не приводится, права осужденных лиц на занимаемое жилое помещение не прекращаются.

В последние годы уголовное законодательство (ст. 23—2 Уголовного кодекса Казахской ССР) ввело новый вид уголовного наказания, связанный с принудительным удалением лица, совершившего преступление, из места его постоянного проживания: условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. Согласно п. 4 постановления № 3 Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г. (в редакции 1975 г.) при такой мере наказания жилая площадь за осужденными должна сохраняться в течение шести месяцев со времени приведения приговора в исполнение, что полностью согласуется с предписанием п. 5 ст. 292 ГК Казахской ССР.

При утрате осужденным жилищных прав они не восстанавливаются даже, если уголовное дело после полного или частичного отбытия наказания прекращается в виду отсутствия в действиях лица состава преступления. Но такие граждане обеспечиваются новой жилой площадью на льготных условиях.

Во всех случаях временного отсутствия наниматель обязан выполнять свои обязанности — оплачивать жилое помещение, обеспечивать его сохранность и т. п. Наймодатель не вправе пользоваться жилым помещением в период временного отсутствия нанимателя, кроме случаев призыва последнего в ряды Советской Армии. Согласно ст. 294 ГК наймодатель имеет право через три после призыва месяца заселить свободное жилое помещение временными жильцами. После демобилизации нанимателя эти жилыш обязаны освободить помещение, иначе они подлежат выселению в судебном порядке, независимо от предоставления им наймодателем другой жилой площади. Если в жилом помещении, в котором наниматель проживал до призыва, остались члены его семьи, жилая площадь временными жильцами не заселяется.

В установленных законом случаях жилые помещения за временно выехавшими лицами сохраняются в особом порядке («бронирование») — путем выдачи специального охранного свидетельства — «брони». Бронирование производится при командировании нанимателя на работу за границу — на. все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера или в отдаленные местности, приравненные к районам Крайнего Севера (перечень таких районов и местностей утвержден Советом Министров СССР 10 ноября 1967 г.),—на время работы по договору, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР,— на все время пребывания в данных районах и местностях. Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи бронирования. Постановлением, например, ЦК КП Казахстана и Советом Министров Казахской ССР от 16 ноября 1967 г. предусмотрено бронирование жилой площади за учеными, направленными с их согласия на работу в научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения, расположенные в районах, отдаленных от научных центров республики. Нередко бронирование жилой площади устанавливается постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров Казахской ССР для лиц, выезжающих на указанные в постановлениях важнейшие для народного хозяйства стройки (предприятия цветной металлургии в Сибири, на Дальнем Востоке, Казахстане, Урале, объекты нефтяной и газовой промышленности, Байкало-Амурскую железнодорожную магистраль и т. п.).

Порядок бронирования регулируется Инструкцией, утвержденной Советом Министров Казахской ССР 9 марта 1965 г. Бронь выдается исполкомом местного Совета народных депутатов.

В случае продления в установленном порядке срока выполнения работ, в связи с которыми бронируется жилое помещение, срок действия брони также продлевается. Досрочное прекращение работ соответственно ведет к досрочному прекращению действия брони. Все споры, связанные с выдачей, продлением, досрочным прекращением действия брони, разрешаются судом.

Наниматель вправе заселить пустующее забронированное помещение по своему усмотрению поднанимателями или временными жильцами. Если в помещении остаются проживать члены семьи выехавшего нанимателя, выполнение обязанностей по сохранности и оплате помещения возлагается на них.

В случаях, когда наниматель оставляет забронированное помещение свободным и не заселяет его поднанимателями или временными жильцами, право использовать помещение в период отсутствия нанимателя и его семьи переходит к жилищным органам. На жильцов, вселенных жилищными органами для временного проживания, возлагаются обязанности содержания и оплаты квартиры.

Временные жильцы (поднаниматели), кем бы они ни были вселены, вправе пользоваться забронированным помещением лишь до возвращения нанимателя либо членов его семьи. Выселение временных жильцов (поднанимателей) из забронированных помещений производится по суду без предоставления выселяемым другой жилой площади.

Если же наниматель и его семья не возвращаются в жилое помещение, сохраняемое за ними по брони, в течение шести месяцев после истечения срока ее действия, они признаются расторгнувшими договор найма жилого помещения, которое переходит в распоряжение жилищных органов и заселяется ими в обычном порядке.

Закон предусматривает сохранение жилищных прав временно отсутствующих нанимателей (членов их семьи). Если же названные лица выезжают из помещения без намерения возвратиться в него, они, согласно ст. 309 ГК, считаются расторгнувшими договор найма жилого помещения со дня выезда, и помещение признается свободным.

В спорных случаях правильное решение зависит от точного установления того, временным или постоянным был выезд нанимателя из помещения. Во избежание необоснованного нарушения прав граждан практика выдвигает презумпцию временного характера выезда, с учетом которой истолковываются все сомнительные обстоятельства конкретного спора. Постоянный характер выезда не может предполагаться в силу одного лишь продолжительного непроживания лица в помещении, но должен с очевидностью вытекать из действий выехавшего. Обычными доказательствами того, что наниматель навсегда оставил квартиру, служат: выписка из квартиры, вывоз мебели и всех личных вещей, устройство на постоянную работу в другом городе, получение квартиры по новому месту жительства и т. п. Во всяком случае, длительное отсутствие нанимателя не ведет к автоматическому прекращению его прав на жилое помещение, признание лица утратившим право пользования жильем производится в судебном порядке.

9. Обмен жилых помещений

Наниматель, согласно ст. 60 Основ (ст. 305 ГК), вправе обменять занимаемое им помещение на помещение, занимаемое другим нанимателем, со взаимной передачей прав и обязанностей по договорам найма.

Обмениваться могут помещения, находящиеся в одном доме, в разных домах одного населенного пункта, в разных населенных пунктах одной республики или разных республик. В последнем случае нужно учитывать, что условия и порядок обмена в разных республиках неодинаковы. В Казахской ССР условия обмена и порядок его совершения регламентируются статьями 305—308 ГК и Инструкцией о порядке обмена жилых помещений в Казахской ССР, утвержденной Советом Министров республики 9 марта 1965 г.

В Казахской ССР и во многих союзных республиках возможен обмен жилых помещений, в котором участвует не два, а три, четыре и более нанимателей. Обмениваемые помещения могут относиться к разным категориям жилого фонда. Поскольку закон разрешает самостоятельно заселять только отдельные квартиры и лишь в виде исключений отдельные изолированные комнаты, объектом обмена в Казахской ССР не могут быть части комнат либо смежные (неизолированные), комнаты, кроме случаев, когда такой обмен ведет к совместному поселению членов одной семьи.

Для обмена необходимо письменное согласие всех проживающих в помещении членов семьи (в том числе — временно отсутствующих). Интересы несовершеннолетних детей при обмене защищают их родители. Если в помещении проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством, письменное согласие на обмен должны дать не только опекуны (попечители), но и органы опеки. Возникающие в связи с этим споры разрешаются судом. Совершение обмена без согласия кого-либо из членов семьи или органов опеки (если оно требуется), может привести к признанию обмена недействительным.

Для совершения обмена требуется согласие жилищных органов, компетентных распоряжаться жилой площадью, в домах местных Советов — исполкома, в ведомственных домах — администрации и профсоюзного комитета, в домах Министерства обороны — начальника гарнизона. Неосновательный отказ дать разрешение на обмен может быть оспорен в судебном порядке.

Обмен оформляется обменными ордерами установленной формы, которые выдаются жилищным органом исполкома по месту нахождения хотя бы одного из обмениваемых помещений и служат единственным законным основанием вселения в помещения, полученные по обмену. С момента получения обменных ордеров договор обмена между участниками считается завершенным и его исполнение обеспечивается возможностью судебного принуждения. Обменный ордер может быть признан недействительным только судом. Судом также рассматриваются споры в связи с отказом жилищного органа выдать обменные ордера.

Ст. 307 ГК перечисляет случаи, когда обмен жилых помещений не допускается. Первым назван случай, когда к нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма. Лишь после разрешения судом спора по предъявленному иску можно менять то жилое помещение, право на которое будет признано за нанимателем решением суда.

Закон запрещает обмен, ведущий к нарушению установленной нормы жилой площади, каковой признается на практике минимальная норма заселения жилых .помещений. Норма может не соблюдаться, если обмен направлен на совместное проживание супругов, нетрудоспособных родителей с детьми или несовершеннолетних детей с родителями.

Далее ст. 307 ГК запрещает обмен, который носит спекулятивный (один из участников передает другому денежное или иное имущественное вознаграждение) либо фиктивный (под видом обмена производится переуступка жилой площади) характер. Жилищная спекуляция может к тому же послужить основанием привлечения к уголовной ответственности по ст. 169 Уголовного кодекса Казахской ССР. На практике спекулятивный обмен нередко бывает к тому же и фиктивным: лицо, незаконно переуступающее кому-либо под видом обмена свою жилую площадь, получает за это определенную денежную сумму либо иное имущество.

Не допускается обмен жилых помещений, находящихся в домах, которые угрожают обвалом или подлежат сносу или вообще не соответствуют санитарным требованиям пригодности для проживания, а также служебных жилых помещений и жилой площади в общежитиях (п. п. 4 и 5 ст. 307 ГК).

В дополнение к ст. 307 ГК Инструкция о порядке обмена от 9 марта 1965 г. запрещает также обмен помещений, если одно из них принадлежит организации, имеющей право при определенных условиях выселять жильцов, прекративших трудовые отношения (согласно ст. 318 ГК), а наниматель другого жилого помещения не является работником данной организации. Но запрещение не распространяется на случаи, когда в таком помещении упомянутой организации проживает лицо, жилищные права которого не зависят от продолжения трудовых отношений, либо когда оба участника обмена являются работниками данной организации.

Обстоятельства, при наличии которых обмен жилых помещений не допускается, служат основанием к отказу жилищных органов дать разрешение на обмен. Если же обмен при наличии одного из таких обстоятельств все же совершен и оформлен, то он признается недействительным как противозаконная сделка с установленными для этих сделок последствиями (ст. 46 ГК).

Перечень обстоятельств, при наличии которых обмен жилых помещений запрещается, определен законом исчерпывающим образом.

Что же касается последующего признания уже совершенного обмена недействительным, то оно может последовать не только при нарушении специальных норм, запрещающих обмен, но и в силу общих оснований признания сделок недействительными. Нередкими, например, на практике бывают последующие (после оформления обмена) иски о признании обмена недействительным по мотивам его совершения под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение.

Таковы условия обмена, совершаемого по взаимному соглашению участников. Но нашему законодательству и судебной практике известны также случаи принудительного обмена, в силу которого нанимателю или одному из членов семьи предлагается в обязательном порядке переехать в другое помещение. Разумеется, обязательность относится только к освобождению прежнего помещения, переселение же в помещение, предоставленное по обмену во всех случаях является добровольным.

Возможность принудительного обмена, во-первых, вытекает из нормы ст. 306 ГК Казахской ССР, предусматривающей, что при несогласии на обмен кого-либо из членов семьи спор по этому вопросу разрешается судом. Если суд удовлетворит иск тех членов семьи, которые настаивают на обмене, не ухудшающем условий проживания других участников обмена, то решению должны подчиниться и возражающие против обмена члены семьи, для которых обмен таким образом становится принудительным;

во-вторых, практика применяет принудительный обмен в качестве средства ликвидации жилищных конфликтов и меры воздействия на лиц, поведение которых делает невозможным совместное с ними проживание в одной квартире или в одном доме. Чтобы не прибегать к крайней мере — выселению таких лиц без предоставления другого жилого помещения, суд обязывает их обменять свою жилую площадь на помещение, предложенное заинтересованными лицами (ч. 2, п. 13 постановления № 3 Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г.).

10. Расторжение договора найма и выселение нанимателя в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения

Выселение из жилых помещений допустимо лишь по основаниям, прямо предусмотренным законом, и в порядке, законом установленном, который предельно ограничивает возможность выселения граждан в полном соответствии со ст. 44 Конституции СССР и ст. 42 Конституции Казахской ССР. Советское законодательство, например, отказалось от оснований выселения, широко распространенных в капиталистических государствах, таких как истечение срока действия договора найма жилого помещения или невнесение нанимателем квартирной платы. Признаваемые советским законом основания выселения из жилых помещений обусловлены, как правило, либо важными государственными и общественными интересами, требующими освобождения помещений (в этих случаях обеспечивается защита жилищных интересов выселяемых), либо необходимостью воздействия на нанимателей, грубо нарушающих свои обязанности.

Некоторые основания выселения (лиц, незаконно вселившихся в помещение, поднанимателей, временных жильцов и т. п.) были рассмотрены выше. Здесь же будут излагаться случаи выселения, связанные с расторжением договора найма жилого помещения. При этом нужно учитывать, что возможно расторжение договора без выселения (например, при длительном непроживании нанимателя без уважительных причин) и выселение без расторжения договора (лиц, незаконно вселившихся в помещение, с которыми договор не заключался).

Расторжение договора найма жилого помещения по ст. 309 ГR возможно по инициативе нанимателя, которому закон предоставляет право во всякое время, без каких-либо условий, без необходимости заблаговременных предупреждений и выплаты компенсаций прекратить действие договора найма. Срочный договор найма жилого помещения может быть расторгнут нанимателем в любой день до истечения срока. На нанимателя возлагается при этом только одна обязанность — передать наймодателю помещение в исправном состоянии. Ее нарушение дает право наймодателю взыскать с нанимателя стоимость устранения дефектов, которые последний обязан был устранить, но не сделал этого. Произведенные за свой счет улучшения помещения и санитарно-технического оборудования наниматель вправе взять с собой, если их можно отделить без повреждений квартиры. В противном случае они должны быть оставлены в помещении безвозмездно.

Что же касается выселения нанимателя вследствие расторжения договора по инициативе наймодателя, то среди случаев такого выселения следует различать;

а) выселение с предоставлением другого жилья;

б) выселение без предоставления другого жилья;

в) выселение вследствие обеспеченности выселяемых другим жильем.

Сама процедура выселения различается в зависимости от того, в каком порядке решается возникший по поводу выселения спор — в судебном или административном.

К требованиям о расторжении договора найма жилого помещения и выселении нанимателя применяется общий трехгодичный срок исковой давности, который должен исчисляться с того дня, когда возникло основание требовать выселения. Давностный срок неприменим к требованиям о выселении из помещений временных жильцов и поднанимателей. Пленум Верховного Суда Казахской ССР разъяснил, что если обстоятельства, которые служат основанием выселения, носят длящийся характер, иск о выселении может быть предъявлен, пока существуют такие обстоятельства.

Согласно ст. 61 Основ (ст. 310 ГК) нанимателю, выселяемому по предусмотренным законом основаниям, как правило, предоставляется другое жилое помещение, которое должно соответствовать требованиям, перечисленным ст. 312 ГК:

во-первых, оно должно находиться в черте данного населенного пункта, т. е. того города или поселка, в котором проживает выселяемый;

во-вторых, оно должно быть в доме капитального типа, т. е. в строении, рассчитанном на длительную постоянную эксплуатацию и пригодном для проживания во все времена года;

в-третьих, оно должно быть пригодным для проживания и благоустроенным (см. п. 3), причем уровень благоустройства определяется объективным фактором—условиями данного населенного пункта, но не сравнением с уровнем благоустройства того помещения, из которого производится выселение.

Размеры предоставляемого помещения определяются несколькими правилами, изложенными ст. 312 ГК. Прежде всего, новое помещение должно иметь такие же размеры (не меньше) жилой площади, что и прежнее. Далее, должны соблюдаться общие требования предоставления другой жилой площади (нормы предоставления, недопустимость вселения в одну комнату лиц разного пола и т. п.). Предоставляемое помещение, наконец, должно состоять из такого же числа комнат. Семье, которая занимала отдельную квартиру, обязательно предоставляется отдельная квартира. Эти правила, дополняя друг друга, в достаточной степени обеспечивают защиту интересов выселяемых лиц.

Но предоставления излишков жилой площади закон не требует. Нанимателю, имевшему излишнюю жилую площадь, помещение предоставляется по нормам, предусмотренным ст. 291 ГК, т. е. не менее 9 кв. м на каждого члена семьи. Лицу, которое имеет право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовалось ею, и в новом помещении должна быть предоставлена дополнительная жилая площадь.

Таковы основные условия, которым согласно закону должно соответствовать помещение, предоставляемое при выселении. На практике иногда выселяемые настаивают на определенных условиях, не предусмотренных законом и поэтому не являющихся необходимыми: определенный район города, близость предоставляемого помещения к медицинским учреждениям или торговым предприятиям; предоставление дополнительной жилой площади, которой лицо ранее фактически не пользовалось и т. п. Подобные условия могут выполняться лишь в добровольном порядке.

При рассмотрении дела о выселении с предоставлением другого жилого помещения судом обязательно проверяется, указано ли в исковом заявлении конкретное жилое помещение, предлагаемое выселяемым, отвечает ли оно всем необходимым требованиям, является ли оно свободным. В решении о выселении указывается точный адрес предоставляемого помещения.

Предоставление нанимателю благоустроенного помещения— это условие, но не основание для выселения, ибо выселение не только без предоставления, но и с предоставлением другого жилья возможно лишь в случаях, прямо установленных законом. Перечень основных случаев предусмотрен ст. 311 ГК.

Первым назван самый распространенный случаи — отвод земельного участка, на котором расположен дом, дли строительства либо других государственных или общественных надобностей, что вызывает необходимость сноса дома.

Второй случай — необходимость использовать помещение для производственных или иных общеполезных нежилых целей. Например, детскому саду для расширения было передано расположенное в том же дворе двухэтажное жилое здание. Проживающие граждане были выселены с предоставлением другой жилой площади. Необходимость использования жилого помещения по нежилому назначению, независимо от ведомственной принадлежности дома, должна быть подтверждена решением исполкома районного или городского Совета народных депутатов. Норма, предусматривающая данный случай, содержится лишь в ГК Казахской ССР, но аналогичная судебная практика в других союзных республиках санкционирована постановлением Пленума Верховного Суда СССР № 3 от 25 марта 1964 г.

По существу такие же мотивы судебного выселения с предоставлением другого благоустроенного помещения предусмотрены проектом Основ жилищного законодательства. Проект добавляет еще один случай: офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или запас, а также лица, совместно с ними проживающие, могут быть выселены с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения из занимаемых ими жилых помещений в военных городках, расположенных вне населенных пунктов. При данных условиях, очевидно, правило о предоставлении квартиры в том же населенном пункте, где проживал выселяемый, может не применяться.

Пленум Верховного Суда СССР постановлением от 25 марта 1964 г. указал (п. 12), что суду подведомственны требования наймодателя о выселении нанимателя с предоставлением другой жилой площади из помещений, не подлежащих использованию для жилья (дома барачного типа, подвалы).

Особый случай выселения с предоставлением другого жилья определен ст. 319 Гражданского кодекса Казахской ССР: производство капитального ремонта в доме местного Совета или ведомственном доме может вызвать необходимость выселения жильцов на время ремонта в другое помещение, которое также должно быть благоустроенным, находиться в том же населенном пункте в капитальном здании и быть таких же размеров, что и прежняя квартира ( в пределах, конечно, установленных норм). Но закон не предусматривает, чтобы помещение, выделяемое для переселения на время капитального ремонта, представляло собой отдельную квартиру, состоящую из определенного числа комнат и т. д. Требуется лишь, чтобы это было изолированное жилое помещение соответствующих размеров.

Договор найма в период капитального ремонта не прекращается, но приостанавливает свое действие. Квартирная плата вносится за помещение, в котором фактически проживает наниматель. По окончании ремонта нанимателю обязаны вернуть прежнее жилое помещение, даже если вследствие перепланировки дома, связанной с капитальным ремонтом, это помещение увеличилось в размерах, приобрело дополнительные удобства и т. п. Лишь в случаях, когда помещение, занимаемое нанимателем с семьей, в ходе ремонта не может быть сохранено либо площадь его существенно уменьшится или увеличится, нанимателю и членам его семьи еще до начала ремонта должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем требованиям ст. 312 ГК. На практике право требовать другое благоустроенное жилое помещение предоставляется нанимателю и тогда, когда существенное ухудшение условий проживания, возникшее в ходе ремонта, становится известным нанимателю лишь после окончания ремонта.

close_page

11. Выселение нанимателя в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения

Выселение без предоставления жилья допускается лишь в отдельных случаях, специально предусмотренных законом. Прежде всего такая мера применяется к лицам, злостно нарушающим свои обязанности по договору найма. Ст. 313 ГК устанавливает, что если наниматель или члены его семьи систематически разрушают или портят жилое помещение либо систематическим нарушением правил социалистического общежития делают невозможным для других граждан проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных производится без предоставления другого жилого помещения.

Следует учитывать, что порча и разрушение жилого помещения являются нарушением конституционной обязанности граждан бережно относиться к предоставляемому им жилищу. Под порчей или разрушением жилья понимается уничтожение или повреждение элементов жилого здания, комнат, мест общего пользования, домового оборудования.

К нарушению правил социалистического общежития практика относит нарушение не только нормативных предписаний, определяющих внутренний распорядок в квартирах, но и норм коммунистической морали. Пьянки, скандалы, оскорбление соседей, лишение других жильцов квартиры возможности пользоваться общими удобствами, клеветнические заявления на соседей, пагубное влияние на воспитание детей — подобные факты служили для судов основанием выселения из жилого помещения за нарушение правил социалистического общежития, делающее невозможным совместное проживание. Действия, хотя бы и причиняющие неудобства окружающим, но не выражающие злостного нарушения их интересов (вызванные, например, особенностями работы, болезненным состоянием и т. п.) не могут квалифицироваться как нарушение правил социалистического общежития.

Выселение допустимо, если к нарушителю ранее применялись иные меры воздействия (предупреждение, меры воспитательного характера общественных организаций и пр.), но к положительным результатам не привели.

Выселению по ст. 313 ГК подвергаются лишь виновные в разрушении жилого помещения или нарушении правил социалистического общежития лица. Члены семьи, не виновные в нарушении, остаются проживать в помещении. Более того, споры о выселении по мотивам нарушения правил социалистического общежития нередко возникают между членами одной семьи.

В ряде случаев суды, чтобы не применять такого крайнего средства как выселение без предоставления жилья, прибегают к иным мерам ликвидации конфликтов, вызванных нарушением правил социалистического общежития: переустройство смежных комнат, в которых проживают конфликтующие стороны, в изолированные комнаты; определение судебным решением порядка пользования помещениями; принудительный обмен, в результате которого лицо, виновное в невозможности совместного проживания, переезжает в другое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной (см. п. 9) и т. п. В случае отказа виновного от обмена он может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Проект Основ жилищного законодательства дополнительно говорит о выселении без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены этих прав, признано невозможным, и лиц, использующих помещение не по назначению.

Ст. 316 ГК предусматривает расторжение договора найма жилого помещения с лицом, отсутствующим сверх того срока, в течение которого за ним должно сохраняться право на жилье (см. и. 8). Чаще всего при этом производить выселение не требуется, так как лицо в помещении не проживает.

Законодательство Казахской ССР (ст. 314 ГК) допускает выселение нанимателя, имеющего в том же населенном пункте пригодный для постоянного проживания дом на праве личной собственности, в котором наниматель с семьей может поселиться. Иногда такой дом переходит к нанимателю по обстоятельствам, не связанным со специальным намерением улучшить жилищные условия: получение наследства, вступление в брак и т. п. По точному смыслу закона квартира, занимаемая нанимателем, и в этих случаях подлежит освобождению. Вместе с тем наниматель не лишен права продать полученный им по наследству дом, подарить его другому лицу и т. п. Если в момент предъявления к нанимателю требования о выселении у него не будет дома на праве личной собственности, основание для выселения отпадает.

Совместно с нанимателем, имеющим собственный дом, выселяются также члены его семьи. Бывшие члены семьи, вышедшие к моменту рассмотрения спора из ее состава, в силу самостоятельного характера их жилищных прав могут остаться проживать в квартире.

Основы гражданского законодательства относят выселение нанимателя, имеющего собственный дом, к случаям выселения без предоставления другого жилого помещения. При этом, однако, не учитывается, что выселение без предоставления другого жилья не связывается с обеспеченностью выселяемого помещением для последующего проживания. А при выселении нанимателя, имеющего собственный жилой дом, главным условием выселения служит как раз обеспеченность выселяемого другим жильем. Более правильным было бы и для точной юридической квалификации, и для корректной социальной оценки рассматривать данный случай не как выселение без предоставления другого жилого помещения, а как выселение по мотивам обеспеченности другим жильем.

Такими же особенностями отличается предусмотренное ст. 315 Гражданского кодекса Казахской ССР выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов семьи, получивших в доме местного Совета, ведомственном жилом доме или доме жилищно-строительного кооператива другое жилое помещение. На практике чаще всего речь идет о выселении членов семьи, так как наниматель, как правило, либо переезжает в предоставленную ему новую квартиру, либо отказывается от нее. Но, освобождая квартиру, семья нанимателя пытается иногда оставить в ней кого-либо из своего состава (взрослые дети, родители) с тем, чтобы пользоваться и старым, и новым помещениями.

Нужно учитывать, что члены семьи нанимателя, имеющие самостоятельное право на жилое помещение, не могут быть переселены в другую квартиру против их воли. Поэтому ст. 315 ГК говорит о возможности выселения лиц, которые при получении новой квартиры дали согласие на переселение. Если же они такого согласия не давали, то выселению не подлежат. Но и новая квартира при отказе кого-либо из членов семьи от переселения будет выделяться с учетом ее более узкого состава. Выражение согласия проживать в новом жилом помещении оформляется обычно письменным обязательством освободить прежнее помещение. Но согласие члена семьи на переселение может быть подтверждена и другими доказательствами: подписание членами семьи заявления об улучшении жилищных условий, включение членов семьи с их согласия в ордер на новое помещение и т. п.

Возможны случаи, когда новое жилое помещение предоставляется нанимателю специально для расселения большой семьи. Тогда обязанности переселения всех членов семьи не возникает.

12. Особые случаи выселения из домов предприятий и учреждений

Статья 318 Гражданского кодекса Казахской ССР, которая воспроизводит ст. 62 Основ, предусматривает выселение в судебном порядке без предоставления другой жилой площади из домов предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения с наймодателем в связи с увольнением по собственному желанию, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления.

Списки таких предприятий и учреждений утверждаются Советом Министров СССР или Советом Министров Казахской ССР. На территории Казахстана, например, в списки включены совхозы всех ведомств, птицефабрики Министерства сельского хозяйства Казахской ССР, предприятия и организации Главкаратаухимстроя и др. Если в список включается какое-либо новое предприятие, оно приобретает право требовать выселения только тех работников, которые прекратили трудовые отношения после включения предприятия в перечень. Исключение предприятия или учреждения из списков лишает их права выселять своих бывших работников, даже если они были уволены до такого исключения.

Предприятие (учреждение) вправе требовать выселения лишь тех работников, которые получили жилое помещение в связи с работой. Получение квартиры в доме предприятия по иным основаниям (обмен, например) лишает предприятия возможности требовать выселения уволенного работника.

Большое значение для правильного решения спора о выселении имеет точное выявление причин прекращения работником трудовых отношений. Увольнение по любому основанию, кроме собственного желания уволившегося, нарушения им трудовой дисциплины либо совершения преступления, не может служить основанием выселения без предоставления другой жилой площади. Пленум Верховного Суда СССР постановлением № 5 от 18 марта 1963 г. «О практике применения ст. 62 Основ гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик» (с последующими изменениями) разъяснил, что если работник расторгает трудовой договор, хотя и по своей инициативе, однако, по уважительным причинам (состояние здоровья, перевод супруга на работу в другую местность, поступление на учебу с отрывом от производства и т. п.), то он не подлежит выселению из квартиры предприятия (учреждения). Равным образом, Пленум считает неправомерным требование о выселении в случаях, когда на предприятии, предоставившем квартиру ныне уволенному работнику, продолжает работать кто-либо из проживающих совместно с ним членов семьи.

Нанимателю, прекратившему трудовые отношения по собственному желанию, предприятие предлагает вернуться на работу, соответствующую его специальности и квалификации. Лишь при отказе нанимателя от такого предложения по неуважительным причинам требование о выселении может быть удовлетворено.

Часть 2 ст. 318 ГК (ч. 2 ст. 62 Основ) перечисляет лиц, которые пользуются льготами при выселении из помещений, указанных частью первой данной статьи: инвалиды войны, инвалиды труда первой и второй групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи граждан, находящихся на службе в Вооруженных силах СССР, семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите. СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы. Все эти лица, независимо от причин увольнения с работы, могут быть выселены только с предоставлением другого благоустроенного помещения (см. п. 10).

Проект Основ жилищного законодательства предусматривает существенные изменения рассмотренной нормы. Предполагается сохранить выселение рабочих и служащих (вместе с проживающими с ними лицами), прекративших трудовые отношения с предприятиями, учреждениями, организациями важнейших отраслей народного хозяйства, включенными в списки, которые утверждаются Советом Министров СССР или Советами Министров союзных республик, если увольнение произошло по собственному желанию работника без уважительной причины, за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления. Но выселение должно производиться с предоставлением другой жилой площади. При этом, разумеется, отпадает необходимость в льготах, установленных ныне частью 2 ст. 318 ГК. Проект не говорит о предоставлении при данных обстоятельствах благоустроенного помещения.

На таких же условиях предусмотрена проектом возможность выселения граждан, получивших жилые помещения в домах колхозов, но затем исключенных из членов колхоза или выбывших из колхоза по собственному желанию.

13. Случаи административного выселения из жилых помещений

Выселение в административном порядке допускается законом лишь в исключительных случаях, установленных ст. ст. 321—324 ГК. Перечень случаев не может толковаться распространительно. Для осуществления административного выселения необходимо разрешение (санкция) прокурора, которое дается после проверки обоснованности требования об административном выселении. Вопрос о том, имеются ли основания для выселения лица в судебном порядке, прокурор по существу не рассматривает Санкция прокурора на административное выселение (либо отказ дать такую санкцию) может быть обжалована только вышестоящему прокурору. Суд не вправе оценивать правильность рассматриваемых действий прокурора.

Среди случаев разрешаемого законом выселения в административном порядке прежде всего названо выселение лиц, самоуправно занявших жилую площадь, которое рассмотрено выше в п. 3.

Ст. 324 ГК предусматривает административное выселение из служебных жилых помещений (должностных квартир) лиц, уволенных с работы по должности, исполнение которой было связано с предоставлением служебный квартиры. Выселение может последовать через месяц после предупреждения нанимателя, уволенного с работы, о необходимости освободить помещение.

Проект Основ жилищного законодательства вводит вместо административного — судебное выселение рабочих и служащих, проживающих в служебных жилых помещениях и прекративших трудовые отношения с организацией, которой принадлежит квартира, равно—судебное выселение из служебных жилых помещений, принадлежащих колхозам, граждан, исключенных или выбывших из колхоза. При этом имеется в виду, что многие категории граждан: инвалиды войны и приравненные к ним лица, участники Великой Отечественной войны, семьи граждан, погибших при защите СССР, работники, уволенные с работы по обстоятельствам, от них не зависящим, члены семьи умершего работника и другие—могут быть выселены только с предоставлением другого жилого помещения.

Выселение в административном порядке без предоставления другой жилой площади допускается по действующему законодательству также из общежитий, если лицо, получившее место в общежитии в связи с работой или учебой, прекращает трудовые отношения либо выбывает из учебного заведения. Проект Основ жилищного законодательства и здесь предусматривает замену административного выселения судебным, значительно расширяя по сравнению с существующим положением круг лиц, которые могут быть выселены из общежития только с предоставлением другого жилого помещения. Такое помещение не обязаны предоставлять прекратившим работу сезонным и временным работникам, а также лицам, получившим место в общежитии в связи с учебой и выбывшим из учебного заведения.

Ст. 321 ГК предусматривает единственный случай выселения в административном порядке с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения: из домов, грозящих обвалом. Аварийное состояние дома должно быть при этом подтверждено в установленном порядке. Если ветхое строение предназначено к сносу в связи с новым строительством, но обвалом не угрожает, проживающие лица могут быть принудительно выселены только по суду (см. п. 10).

close_page

14. Права и обязанности членов жилищно-строительных кооперативов

Члены жилищно-строительного кооператива обладают в основном такими же жилищными правами, что и наниматели жилых помещений в государственном жилищном фонде. Член ЖСК вправе пользоваться квартирой в кооперативном доме, собственником которого является жилищно-строительный кооператив как юридическое лицо. Член ЖСК обладает правом вселить в помещение членов семьи и временных жильцов, обменять занимаемое жилое помещение на другое, имеет и иные правомочия, которыми обладают наниматели жилых помещений в домах государственного и общественного жилищных фондов. В то же время возникновение, осуществление и прекращение прав члена ЖСК на занимаемое жилое помещение отличается рядом особенностей, которые следует рассмотреть специально.

Согласно Примерному уставу жилищно-строительного кооператива, утвержденному Советом Министров Казахской ССР 19 апреля 1965 г. в ЖСК вступают граждане, постоянно проживающие в данной местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В первую очередь в ЖСК принимаются рабочие и служащие тех предприятий, учреждений и организаций, при которых образуется кооператив. Кооперативы могут также создаваться при исполкомах местных Советов с приемом в их состав нуждающихся в жилье граждан, независимо от места работы. Во всех случаях преимущество предоставляется участникам Великой Отечественной войны.

Вступая в ЖСК, гражданин выплачивает вступительный взнос в размере, установленном общим собранием, и часть паевого взноса (не менее 30% его общей суммы). Остальная часть паевых взносов возмещается ссудой, которую ЖСК получает от государства на срок до 20 лет, а затем погашает за счет платежей пайщиков. Предельный размер ссуды и Казахской ССР—до 70% сметной стоимости дома. На сумму ссуды начисляется 0,5% годовых. Участники Великой Отечественной войны пользуются беспроцентным кредитом.

Решением общего собрания членов кооператива пайщику предоставляется квартира в доме ЖСК» соответствующая составу семьи и размеру паевого взноса. Решение утверждается исполкомом местного Совета, который осуществляет контроль за деятельностью кооператива.

Заселение квартир в доме жилищно-строительного кооператива производится по ордерам, выдаваемым исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в суд. Вместе с членом кооператива право пользования квартирой приобретают члены семьи пайщика.

Жилая площадь в домах ЖСК не подвергается такому строгому нормированию, как в домах местных Советов, государственных, кооперативных и других общественных организаций, поэтому у пайщика ЖСК не могут изыматься излишки жилой площади. Примерным уставом ЖСК установлен общий предельный размер квартиры, предоставляемой члену кооператива — 60 кв. м жилой площади. При наличии большой семьи или права на дополнительную площадь общее собрание кооператива с согласия исполкома местного Совета может предоставить пайщику более обширную квартиру в пределах 9 кв. м на человека и размера дополнительной жилой площади, на которую имеет право пайщик или члены его семьи.

Член жилищно-строительного кооператива обладает некоторыми правомочиями распоряжения квартирой. Он может с согласия правления ЖСК вселить в помещение нанимателей, правовое положение которых сходно с правовым положением поднанимателей в государственном жилом фонде (ст. 300 ГК). Член ЖСК вправе обменять свою квартиру на другое жилое помещение, но если последнее находится в доме другого жилищно-строительного кооператива либо в доме местного Совета, государственной, кооперативной или иной общественной организации, то необходимым условием обмена служит принятие того лица, с которым пайщик ЖСК производит обмен, в члены данного жилищно-строительного кооператива.

Член кооператива имеет право во всякое время (до окончания строительства дома и после вселения в квартиру) выйти

состава ЖСК с тем, чтобы на его место был принят проживающий вместе с ним совершеннолетний член семьи.

Член кооператива обязан соблюдать устав, исполнять решения общего собрания и правления кооператива, бережно относиться к помещению, в котором проживает, и ко всему кооперативному имуществу, обязан своевременно вносить все причитающиеся с него платежи.

При систематическом неподчинении уставу ЖСК либо систематическом невыполнении обязательств, установленных общим собранием членов кооператива (в том числе — обязательств денежного характера), пайщик может быть исключен из состава ЖСК. Исключение возможно также по причинам, которые служат основанием выселения из всех жилых домов: систематическая порча и разрушение жилого помещения, систематическое нарушение правил социалистического общежития, ведущее к невозможности совместного проживания.

Примерный устав ЖСК предусматривает также исключение из кооператива, если судом будет установлено, что паевый взнос оплачен за счет нетрудовых доходов или за счет незаконного использования средств государственных, кооперативных или других общественных организаций.

Исключенный член кооператива обязан освободить занимаемое помещение, при отказе он подлежит выселению через суд. При исключении пайщика по мотивам невозможности совместного проживания помещение может быть оставлено в пользование других членов семьи, если один из них вступит в члены кооператива.

Исключенный из состава ЖСК пайщик вправе обжаловать решение общего собрания об исключении в исполком местного Совета, осуществляющий контроль за деятельностью кооператива. Пайщик может также обратиться в суд с иском о признании исключения из ЖСК необоснованным, о праве на дальнейшее пользование помещением.

Исключение из кооператива по иным основаниям, прямо не предусмотренным законом или уставом ЖСК, недопустимо. Нельзя, например, исключить пайщика за то, что он длительное время не проживает в кооперативном доме, если все обязанности члена кооператива исполняются надлежащим образом.

При выходе пайщика из кооператива или его исключении из состава ЖСК ему возвращается сумма паенакоплений, уточ-ненная по взаимным расчетам, а освободившаяся квартира предоставляется по решению общего собрания новому члену ЖСК, принятому на место выбывшего. Лишь в случае, когда причиной исключения служит нетрудовой (незаконный) источник паевого взноса, сумма последнего выбывшему пайщику не возвращается, а передается в доход государства либо той организации, за счет средств которой  пайщик оплатил паевой взнос.

По общему правилу, квартира в доме жилищно-строительного кооператива разделу не подлежит. Только при расторжении брака между супругами, заключившими брак до вступления одного из них в члены ЖСК, либо при разделе пая между наследниками умершего пайщика, проживавшими вместе с ним, возможен раздел кооперативной квартиры, но при двух обязательных условиях: во-первых, каждому участнику раздела может быть выделена отдельная комната, размер которой соответствует его доле пая; во-вторых, все участники раздела должны быть приняты в члены ЖСК. Отказ общего собрания от принятия является нарушением их права на вступление в кооператив, защищаемого через суд.

15. Особенности найма жилых помещений в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности

Наем жилой площади в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, подчиняется многим общим правилам жилищного законодательства, но вместе с тем отличается значительными особенностями.

Основанием отношений найма служит договор между собственником дома и нанимателем. Правила об административном порядке и очередности предоставления жилой площади здесь неприменимы. Предметом договора найма может быть не только отдельное жилое помещение, но также смежная (проходная, либо запроходная) комната и даже — часть комнаты. Нормы жилой площади к данным отношениям также не применяются, в силу чего не определяются и не подлежат изъятию излишки жилой площади, находящиеся в пользовании нанимателя.

Условия проживания устанавливаются соглашением собственника дома с нанимателем. Соглашением определяется также размер квартирной платы, которая, однако, не может превышать двукратного размера предельных ставок для домов местных Советов народных депутатов (ст. 284 ГК), т. е. 26,4’ коп. за 1 кв. метр жилой площади в месяц.

Договор может быть заключен без указания срока либо на срок, устанавливаемый сторонами, причем истечение срока само по себе не ведет к утрате нанимателем правомочий проживания на живой площади.

Обязанности сторон по ремонту помещения распределяются между ними при отсутствии другой договоренности в соответствии с правилами статей 262, 263 ГК: капитальный ремонт имущества должен производить наймодатель, а текущий ремонт (равно поддерживать имущество в исправном состоянии)— наниматель. В период капитального ремонта действие договора найма приостанавливается, и наниматель обязан освободить на это время занимаемое помещение. Наймодатель не обеспечивает нанимателя жилой площадью во время ремонта дома, но по окончании ремонта наниматель вправе вновь занять прежнее помещение.

Все изменения условий проживания, установленных договором, возможны только по согласованию сторон, и следовательно, недопустимы по одностороннему требованию нанимателя либо собственника дома. Не разрешается, в частности, раздел жилой площади, объединение договоров или замена первоначального нанимателя кем-либо из членов его семьи, если против таких действий возражает наймодатель.

Переустройство и перепланировка помещений могут производиться нанимателем лишь при согласии на это наймодателя. Такое же согласие необходимо для передачи нанимателю жилой площади, освободившейся вследствие выезда других лиц из квартиры, в которой он проживает.

Вселение в помещение, занимаемое нанимателем, других жильцов, в том числе — супруга, родителей и других близких ему лиц невозможно без согласия собственника дома. Не требуется такого согласия лишь для вселения к родителям их .несовершеннолетних детей (ст. 286 ГК). Таковы же условия вселения на жилую площадь нанимателя поднанимателей и временных жильцов. По законодательству некоторых других союзных республик (например, ст. 302 ГК РСФСР) наниматель, занимающий в доме, принадлежащем наймодателю на праве личной собственности, изолированное помещение, вправе вселить к себе, не запрашивая согласия наймодателя, помимо несовершеннолетних детей, также супруга и нетрудоспособных родителей.

При временном отсутствии нанимателя его права сохраняются в течение общего шестимесячного срока, а при уважительности причин — в течение всего времени отсутствия (ст. 292 ГК). Однако бронирование жилых помещений в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, законодательством Казахской ССР (в отличие от законодательства других союзных республик) не предусмотрено. Обмен нанимателями жилых помещений в данных домах возможен лишь в пределах именно этого жилого фонда. Обязательным условием обмена служит согласие собственника на вселение по обмену в его дом другого лица или других лиц. Несогласие собственника делает обмен невозможным.

При выселении нанимателей из домов принадлежащих гражданам на праве личной собственности, по требованию наймодателя на него не может возлагаться обязанность предоставления другой жилой площади. При необходимости сноса дома в связи с изъятием земельного участка наниматели выселяются с предоставлением другого жилья, но требование о выселении предъявляет не собственник дома, а организация, которой передается земельный участок. На эту же организацию, как правило, возлагается обязанность предоставить выселяемым другое жилое помещение.

При сносе собственник дома вправе получить отдельную благоустроенную квартиру, отвечающую требованиям ст. 312 ГК, по нормам 9 кв.м на каждого члена семьи и с учетом права собственника либо членов его семьи на дополнительную жилую площадь, если они фактически такой площадью пользовались. При этом лицам разного пола старше девяти лет (кроме супругов) должна быть обеспечена возможность проживать в разных комнатах. Если дом принадлежит нескольким собственникам, каждый из них имеет право на предоставление ему отдельной квартиры.

Наниматели, проживающие в доме не менее года, получают отдельно от семьи собственника от той же организации жилую площадь, соответствующую условиям ст. 312 ГК и установленным нормам заселения. Годичный срок проживания по законодательству Казахской ССР исчисляется со дня вселения до дня вынесения решения о сносе дома. Бывшим членам семьи собственника, постоянно проживающим в его доме, но ведущим отдельное хозяйство, жилая площадь также предоставляется в соответствии с условиями ст. 312 ГК, но без учета продолжительности их проживания в доме, подлежащем сносу.

Административный порядок выселения нанимателей из домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, возможен только в одном случае: если дом угрожает обвалом. Обязанность обеспечить выселяемых другой жилой площадью, соответствующей условиям ст. 312 ГК, возлагается при этом на организацию, предъявляющую требование о выселении.

К нанимателям помещений в домах личных собственников применительны все рассмотренные выше общие правила о расторжении договора найма и выселении в судебном порядке без предоставления другой жилой площади либо в связи с обеспечением нанимателя ( и членов его семьи) другим жильем: при порче или разрушении жилого помещения, нарушении правил социалистического общежития, создающем невозможность совместного проживания, при отсутствии нанимателя свыше шести месяцев без уважительных причин, в случае приобретения нанимателем собственного жилого дома в том же населенном пункте, при получении нанимателем жилого помещения в доме местного Совета, государственной, кооперативной, иной общественной организации либо в доме жилищностроительного кооператива. По всем этим общим основаниям наниматель может быть выселен из дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности, во всякое время, независимо от истечения срока договора найма.

Помимо них, однако, закон предусматривает некоторые особые основания расторжения договора и выселения нанимателя, применимые только к найму жилых помещений в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Статья 317 ГК устанавливает, что договор может быть расторгнут, а наниматель выселен при невзносе квартирной платы без уважительной причины в течение трех месяцев. При задолженности за более короткий период проживания либо при задержке платежей за три месяца и более по уважительной причине (болезнь нанимателя, например, либо его временные материальные затруднения) выселение не допускается, а задолженность взыскивается в установленном порядке.

Как уже отмечалось, истечение срока договора найма жилого помещения само по себе не ведет к прекращению договора. Но в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, наймодатель вправе отказать нанимателю в возобновлении договора после истечения срока его действия, если помещение, занимаемое нанимателем, необходимо собственнику для личного пользования, включая личное пользование членов семьи.

В случаях, когда договор найма жилого помещения заключен без указания срока, наймодатель, ссылаясь на необходимость личного пользования, вправе расторгнуть договор во всякое время и независимо от длительности проживания нанимателя в помещении. По установившейся практике собственник дома обязан предупредить об этом нанимателя за три месяца вперед. Гражданские кодексы многих других союзных республик прямо предусматривают данной срок предупреждения нанимателя о предстоящем расторжении договора.

Под нуждаемостью для личного пользования понимается потребность в помещении для проживания собственника или членов его семьи либо для других целей, непосредственно связанных с жилым назначением дома: питание, отдых, работа в домашних условиях и т. п. Так, народный суд Фрунзенского района г. Алма-Аты, рассматривая дело по иску прокурора в защиту интересов С., имеющей преклонный возраст, о выселении К., установил, что комната, занимаемая С., к жилью непригодна, поскольку требует капитально-восстановительного ремонта. С. является пенсионеркой и не располагает средствами, необходимыми для ремонта. Занимаемая же ответчиком комната пригодна для жилья и не требует ремонта. Иск был удовлетворен.

Нуждаемость наймодателя в помещении для личного пользования должна быть наличной и реальной. Суды отказывают в исках о выселении нанимателей, установив мнимый характер нуждаемости, ее искусственное создание лишь на время разрешения спора. Пленум Верховного Суда СССР подчеркивает недопустимость выселения нанимателя в случаях, когда собственник дома, ссылаясь на нуждаемость в жилом помещении, в действительности требует выселения нанимателя для того, чтобы сдать помещение внаем другому лицу или продать дом.

При продаже или ином отчуждении дома, в котором проживает наниматель, другому лицу договор найма в силу статей 266, 280 ГК сохраняет силу для нового собственника. Неизменными поэтому остаются условия договора о размере квартирной платы, сроке договора и т. п. До истечения срока, установленного еще по договору с прежним собственником, новый собственник не вправе требовать выселения нанимателя. После истечения срока возможность выселения зависит от нуждаемости в помещении нового собственника дома.

В двух случаях допускается выселение нанимателя из домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, по окончании срока договора без выяснения нуждаемости собственника в личном использовании помещения:

если наниматель проживает в помещении по договору, заключенному на срок не свыше одного года (краткосрочный договор) с обязательством освободить помещение по истечении этого срока. При возобновлении такого договора на новый срок, вследствие чего общая продолжительность договоров превысила год, возможность выселения нанимателя становится зависимой от нуждаемости собственника дома в данном помещении;

если наниматель проживает в одной комнате с нанимателем или членами его семьи (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 3 от 25 марта 1964 г.).

close_page

ГЛАВА 8

ПОДРЯД

1. Понятие договора подряда. Виды договора подряда.

Определение договора подряда дано в ст. 338 ГК, которая воспроизводит ч. 1 ст. 64 Основ: «По договору подряда подрядчик обязуется выполнить за свой риск определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу». Как видно из определения, договор подряда относится к числу консенсуальных, возмездных, двусторонних договоров.

Данный договор широко используется в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве при осуществлении ремонта зданий, сооружений, машинно-тракторного парка, транспортных средств, оборудования, жилых и нежилых помещений. На основе подрядных отношений выполняются также авиационно-химические работы в сельском хозяйстве, работы по улучшению почв, созданию полезащитных лесных насаждений, проведению искусственного осеменения сельскохозяйственных животных. Распространенными являются также подрядные отношения между торговыми организациями и промышленными предприятиями, связанные с гарантийным ремонтом бытовых приборов, механизмов, транспортных средств.

В отношениях между социалистическими организациями и гражданами договор подряда играет большую роль при удовлетворении бытовых потребностей граждан. Договоры подряда могут заключаться также между гражданами для выполнения отдельных видов работ, не относящихся к запрещенным промыслам.

Сторонами в договоре подряда являются заказчик (лицо, по поручению которого выполняется работа) и подрядчик (лицо, совершающее работу).

В качестве подрядчиков могут выступать как социалистические организации, так и граждане. Существует разветвленная система предприятий бытового обслуживания населения, которые создаются исключительно для выполнения подрядных работ по заказам граждан. Другие социалистические организации вправе производить подрядные работы, если эта деятельность соответствует их специальной правоспособности или сопутствует возлагаемым на них основным задачам. Выполнение подрядных работ в виде промысла гражданами допускается на основании регистрационного удостоверения, выдаваемого местным финансовым органом.

Перечень запрещенных промыслов содержится в Положении о кустарно-ремесленных промыслах граждан, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 3 мая 1976 г. № 283. Правительствам союзных республик предоставлено право дополнительно запрещать гражданам занятие и другими видами кустарно-ремесленных промыслов, не указанными в этом перечне, если их развитие может нанести ущерб интересам общества. Так, на территории Казахской ССР с 1959 года запрещена кустарная деятельность по ремонту часов.

Ст. 338 ГК содержит указание еще об одном условии, соблюдение которого необходимо для участия гражданина в договоре подряда в качестве подрядчика: работа должна выполняться своим трудом. Члены семьи гражданина, получившего регистрационное удостоверение, если они участвуют в промысле, должны быть поименованы в выданном удостоверении.

В зависимости от экономического характера заказов все подрядные договоры подразделяются на две основные группы. Первую группу составляют Договоры, направленные на удовлетворение хозяйственных нужд социалистических организаций, ко второй группе относятся договоры, обеспечивающие удовлетворение бытовых потребностей граждан.

Классификация договоров подряда может быть осуществлена также с учетом особенностей правового регулирования различных видов этого договора. В частности, подрядные договоры социалистических организаций делятся на два вида:

1) договоры на переработку давальческого сырья, регулируемые по прямому указанию ГК (ст. 344) специальными нормативными актами; 2) договоры на выполнение работ по обслуживанию сельского хозяйства, техническому обслуживанию бытовых машин и приборов, по ремонту основных средств, которые регулируются общими нормами ГК и изданными в порядке их конкретизации подзаконными актами (например, Указания Министерства коммунального хозяйства Казахской ССР от 19 июня 1974 г. о годовом подрядном договоре на производство капитального ремонта).

Договор подряда с участием граждан также имеет две разновидности: 1) договор обычного подряда, регулируемый исключительно нормами ГК о подряде; 2) договор подряда по обслуживанию бытовых потребностей граждан (бытовой заказ), который заключается и исполняется по особым правилам, содержащимся как в нормах ГК, так и в специальных нормативных актах, прежде всего типовых договорах по определенным видам обслуживания граждан, утверждаемых Советом Министров Казахской ССР (ст. 357 ГК). В настоящее время действуют утвержденные 2 ноября 1964 г. Советом Министров Казахской ССР типовые договоры на ремонт квартир и на пошив одежды. Кроме типовых договоров, отношения по бытовому заказу регулируются правилами приема заказов на отдельные виды работ, утверждаемые Министерством бытового обслуживания населения Казахской ССР. Таковы, например, Правила приема и выдачи заказов на изготовление и ремонт металлоизделий домашнего обихода и хозяйственного назначения от 20 июня 1975 г., Правила приема и выполнения заказов населения на ремонт электробытовых машин и приборов от 16 декабря 1971 г., Правила приема и выполнения заказов на ремонт и изготовление новых ювелирных изделий из драгоценных металлов (золото, серебро) и из недрагоценных металлов от 9 марта 1970 г., Инструкция по приему и переработке овчин на давальческих началах от 10 сентября 1976 г. и др.

Известное распространение получил подряд на строительство колхозниками-отходниками и другими гражданами объектов в сельской местности. Типовой договор на такие работы утвержден Госкомтруда и Секретариатом ВЦСПС 24 мая 1978 г.

2. Предмет договора. Цена. Срок выполнения заказа

Предметом договора подряда является результат определенной работы, выполняемой по заданию заказчика. Сущность задания может состоять в установлении общего объема подлежащей исполнению работы или в указании на создание индивидуально-определенной вещи обусловленного качества. Труд подрядчика может быть направлен на переработку вещи, на ее ремонт; предметом подряда может служить и такое воздействие на вещь, которое, не внося изменений внешней формы, лишь улучшает вид вещи (например, чистка, стирка белья, натирка пола и т. д.). Какое бы воплощение ни имел труд, для предмета подряда важен результат работы. К форме договора подряда применяются общие нормы о форме сделок. Правила по отдельным видам обслуживания населения допускают оформление заказа путем выдачи гражданину жетона или талона вместо квитанции.

Важное значение в договоре подряда имеет условие о цене. Если исполнителем подрядных работ является социалистическая организация, то цена договора назначается, как правило, на основе утвержденных прейскурантов, тарифов или расценок (см. 339 ГК). При производстве работ, не предусмотренных прейскурантом, стоимость их, по согласованию с заказчиком, определяется по сопоставлению с перечнем работ действующего прейскуранта или составлением калькуляции (п. 6 Правил приема и выдачи заказов на ремонт часов в мастерских системы Министерства бытового обслуживания населения Казахской ССР от 21 апреля 1970 г.)

По договорам между гражданами стоимость работ может определяться соглашением сторон.

В случаях использования подрядчиком своих материалов и выполнения нескольких видов работ, оцениваемых по различным тарифам, для определения цены договора возникает необходимость составления сметы. Если в момент заключения договора невозможно определить с предельной точностью объем работы и необходимое количество материала, то составляется приблизительная смета. Ст. 339 ГК различает твердую и приблизительную сметы, последствия применения которых могут быть различными.

При установлении твердой сметы заказчик обязан оплатить работу только в пределах этой сметы, хотя бы фактическая стоимость работы будет выше сметы. Если составляется приблизительная смета, то при возникновении необходимости значительного ее превышения, действует правило, установленное ст. 340 ГК. В этом случае подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика, который вправе расторгнуть договор, возместив подрядчику понесенные им расходы. При неисполнении данной обязанности подрядчик не вправе требовать возмещения сверхсметных расходов.

Если превышение сметы происходит не в результате случайных обстоятельств, а по вине подрядчика, то заказчик оплачивает работу лишь в пределах сметы. И наоборот, при превышении сметы по вине заказчика он обязан возместить сверхсметные затраты. Заказчик несет эту обязанность и в том случае, когда он не осуществляет свое право на расторжение договора после своевременного извещения подрядчика о предстоящем превышении сметы.

Срок в договоре подряда является одним из его существенных условий. Наиболее важное значение для сторон имеет конечный срок, ибо с его наступлением достигается цель договора. Этот срок может устанавливаться в нормативном порядке и по соглашению сторон. Правилами обслуживания населения предусматриваются предельные сроки исполнения заказов (например, изготовление и ремонт трикотажных изделий —от ‘3 до 20 дней). Наряду с конечными в договорах могут указываться и промежуточные сроки, которые определяют время совершения действий как подрядчиком, так и заказчиком (сроки примерки изготовляемой одежды).

Ст. 350 ГК допускает возможность установления начального срока в договоре подряда. В частности, время начала работы указывается при ремонте жилого помещения.

3. Права и обязанности сторон по договору подряда можно подразделить на две группы:

1) возникающие в момент заключения договора; 2) появляющиеся в ходе исполнения договора. Поскольку подряд относится к двусторонним договорам, можно ограничиться рассмотрением лишь обязанностей сторон.

Основные обязанности подрядчика в стадии заключения договора следующие: 1) выполнение определенной работы по заданию заказчика своими средствами и за свой риск; 2) доброкачественное исполнение задания; 3) обеспечение сохранности имущества и материалов заказчика; 4) предупреждение заказчика об обстоятельствах, влияющих на прочность и годность работы; 5) передача результата работы заказчику в установленный срок.

Основные обязанности заказчика, устанавливаемые при заключении договора, состоят в следующем: 1) своевременное принятие выполненной работы; 2) уплата вознаграждения подрядчику.

В процессе исполнения договора у сторон могут возникнуть дополнительные права и обязанности. В частности, заказчик может приобрести следующие права:

1) требовать от подрядчика устранения недостатков работы либо возмещения расходов в случае исправления недостатков своими средствами либо уменьшения вознаграждения за работу (ч. 1 ст. 349).

2) требовать изготовления новой вещи (ч. 3 ст. 349 ГК).

Подрядчик также может приобрести определенные права

вследствие нарушения договора заказчиком. В частности, подрядчику предоставляется право на продажу вещи в случае просрочки заказчика (ч. 1 ст. 354 ГК).

Основная обязанность подрядчика характеризуется тремя моментами: выполнение работы должно осуществляться по заданию заказчика, средствами подрядчика и за его риск. Подрядчик не должен допускать отступлений от задания или выходить за его пределы.

 Выполнение работы своими средствами означает, что подрядчик использует собственные инструменты и другие орудия труда, самостоятельно организует трудовой процесс. Ст. 341 ГК закрепляет обязанность подрядчика выполнить работу из своего материала и своими средствами, если иное не установлено законом или договором. Предоставление материалов и инструментов заказчика может быть предусмотрено договором, особенно при производстве таких работ, как ремонт жилого дома. Материалы заказчика широко используются в соответствии с правилами бытового обслуживания населения. Поскольку ст. 338 ГК допускает возможность использования материалов как подрядчика, так и заказчика, подрядчик не вправе отказывать в приеме материала заказчика. Но и в случаях передачи заказчиком материалов и инструментов выполнение работ осуществляется в условиях хозяйственной самостоятельности подрядчика.

Подрядчик обязуется выполнить работу за свой риск. Это означает, что если подрядчик произвел материальные и трудовые затраты, но не добился обусловленных договором результатов, то он не может претендовать ни на возмещение затрат, ни на вознаграждение за работу. Так, в случае неудачного изготовления вещи подрядчик не освобождается от обязанности произвести работы повторно с расходованием новых материалов с тем, чтобы исполнить заказ по созданию вещи. Риск подрядчика может проявиться и в том, что он не приобретает права на вознаграждение и на возмещение убытков, возникающих при случайной гибели, утрате или порче предмета подряда до сдачи его заказчику или наступившей случайной невозможности окончания работы. Наконец, подрядчик несет ответственность перед заказчиком за происшедшие задержки в выполнении работы или ухудшение ее качества даже при отсутствии своей вины.

Возложение на подрядчика последствий случайных обстоятельств, могущих возникнуть при выполнении работы, надо отличать от распределения риска случайной гибели материала. Ст. 347 ГҚ гласит: «Риск случайной гибели или случайной порчи материала до наступления срока сдачи подрядчиком обусловленной договором работы лежит на стороне, представившей материал, если иное не установлено соглашением.

Риск случайной гибели или порчи материала после наступления указанного срока несет просрочившая сторона».

Следующей обязанностью подрядчика является обеспечение надлежащего качества выполняемой работы. Ст. 348 ГК содержит общее правило о том, что работа должна быть выполнена в точном соответствии с договором, а если договором не предусмотрены какие-либо специальные условия, предмет подряда должен соответствовать обычному назначению. Хотя в этой статье не указывается, что качество выполняемой работы может предусматриваться нормативными актами, следует иметь в виду, что по договорам бытового подряда заказ должен исполняться в соответствии с техническими условиями (см., например, п. 8 Правил приема и выдачи заказов на ремонт часов от 21 апреля 1970 г.). По некоторым видам бытового подряда по просьбе заказчика допускается отступление от технических условий с оговоркой об этом в приемной квитанции (п. 7 Правил ремонта обуви от 9 июля 1973 г.).

Обязанность подрядчика по обеспечению сохранности имущества заказчика закреплена в ст. 343 ГК. К имуществу относятся все вещи, которые вверены подрядчику в связи с выполнением подрядной работы: материалы, переданные для изготовления предмета подряда; вещи, сданные в починку, крашение и иную обработку; имущество, с которым соприкасается подрядчик при выполнении работы на дому у заказчика. Ст. 343 ГК обязывает подрядчика принять все меры к обеспечению сохранности имущества заказчика, определяемые в зависимости от свойств вещей и характера выполняемой работы. Так, если при производстве ремонта квартиры выполняется работа по окраске потолка и стен, то подрядчик должен предупредить заказчика о необходимости выноса вещей и т. п.

Ст. 345 ГК возлагает на подрядчика, как более технически компетентного контрагента, обязанность своевременно предупредить заказчика: 1) о недоброкачественности или непригодности материала, полученного от заказчика; 2) о том, что соблюдение указаний заказчика грозит прочности или годности выполняемой работы; 3) о наличии иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, грозящих прочности или годности выполняемой работы, каковыми могут быть, например, свойства предмета договора (так, изделия из искусственного волокна окраске не поддаются). Дефекты и пороки вещи, устранение которых в процессе выполнения заказа невозможны, должны быть отмечены приемщиком в квитанции (п. 1 Правил приема и выдачи заказов в приемных пунктах фабрик химической чистки, от 30 марта 1976 г.).

После выполнения заказа подрядчик обязан в установленный срок передать заказчику результат работы. Если таковым является новая вещь, то она должна быть передана заказчику путем вручения; если выполнена работа по ремонту, крашению, чистке и т. п., то результат работы сдается вместе с материальными объектами заказчика. Момент сдачи-приемки работы имеет практическое значение для возникновения некоторых обязанностей заказчика и для исчисления срока возможных претензий по качеству работы.

Ст. 351 ГК гласит, что заказчик обязан принять работу, выполненную подрядчиком в соответствии с договором, осмотреть ее и в случае обнаружения допущенных в работе отступлений от договора или иных недостатков заявить о них подрядчику немедленно. В данном случае имеются в виду явные недостатки, которые могут быть выявлены при обычном осмотре. Договором может быть обусловлено, что сдача-приемка работы будет производиться по частям. В этом случае обязанность заказчика по приемке возникает после завершения каждой отдельной части работы. Процесс приемки работы может происходить либо путем предъявления подрядчиком выполненной работы по месту нахождения заказчика, либо путем явки заказчика для приемки работы к подрядчику. Последствия неявки заказчика за получением выполненной работы определены в ст. 354 ГК.

Следующую основную обязанность заказчика составляет уплата вознаграждения. Ст. 355 ГК устанавливает, что заказчик обязан уплатить подрядчику условленное вознаграждение по сдаче всей работы, если иное не установлено законом или договором. Исходя из диспозитивности данной нормы, правила бытового подряда устанавливают, что оплата заказчиком стоимости работы производится либо полностью при заключении договора, либо путем внесения аванса вместе с заказом и уплаты оставшейся суммы после получения результатов работы.

close_page

4. Исполнение договора. Ответственность сторон. Прекращение договора

Подрядчик должен обеспечить исполнение договора в соответствии с общим принципом реального исполнения и предоставить заказчику соответствующие предметы в натуре. Если деятельность подрядчика состоит в оказании услуг, то реальное исполнение составляет выполнение подрядчиком тех действий, которые являются предметом обязательства.

Заказчик вправе контролировать соблюдение срока и надлежащего качества подряда, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика. В силу ст. 350 ГК заказчик может отказаться от договора и требовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику соразмерный срок для устранения недостатков, а при неисполнении подрядчиком этого требования в назначенный срок — расторгнуть договор и либо потребовать возмещения убытков, либо поручить исправление работы третьему лицу за счет подрядчика.

В плановых договорах подряда между социалистическими организациями несвоевременное начало или выявление дефектов подрядных работ в ходе выполнения не могут служить основаниями к расторжению договора. Заказчик — социалистическая организация — обязан принять все предусмотренные законом меры для понуждения подрядчика к надлежащему исполнению принятых на себя по договору обязанностей.

Неисполнение и ненадлежащее исполнение договора влечет ответственность виновной стороны. В договоре подряда фактическими основаниями ответственности являются: для подрядчика — неисполнение договора, недоброкачественнное производство работы, нарушение срока начала и окончания работы, а также промежуточных сроков, неправильное использование и необеспечение сохранности материала заказчика, неустранение недостатков в установленный заказчиком срок; для заказчика — неисполнение требований подрядчика (ст. 346 ГК), просрочка приемки и оплаты работы, оплаты материалов.

Основными видами ответственности являются: возмещение убытков; взыскание неустойки; отказ от договора, соединенный с возмещением убытков; принудительное исполнение договора в натуре; безвозмездное устранение недостатков в работе; уменьшение вознаграждения за выполнение заказа. Для заявления претензий по поводу отступлений от договора или иных недостатков в работе установлены определенные сроки: шесть месяцев, а в отношении строений и сооружений — год со дня окончания приемки работы (ст. 352 ГК). Если подрядчик связан гарантийным сроком, то предъявление претензий возможно в пределах всего гарантийного срока, который не может быть короче претензионного. В случае отклонения претензии заказчик вправе предъявить иск в течение шести месяцев со дня заявления претензии. Если же претензия не была заявлена, то шестимесячный срок исковой давности исчисляется со дня истечения претензионного или гарантийного срока.

В отношениях между социалистическими организациями течение исковой давности начинается со дня обнаружения недостатков в работе, выявленных в пределах установленного претензионного или гарантийного срока.

По сравнению с кодексами других союзных республик ГК Казахской ССР имеет две особенности в нормах, предусматривающих ответственность подрядчика:

1) согласно ст. 349 ГК при наличии в работе существенных отступлений от договора либо иных существенных недостатков заказчику предоставляется право требовать изготовления другой вещи из однородного материала не только тогда, когда вещь изготовляется из его материала, но и когда она изготовляется из материала подрядчика;

2) ч. 3 ст. 347 ГК устанавливает, что по договору бытового заказа подрядчик освобождается от ответственности за гибель или порчу материала заказчика, если докажет, что гибель или порча произошли вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика. Это означает, что предприятие бытового обслуживания несет ответственность и за случайную гибель или порчу материала заказчика.

Действие договора подряда прекращается в результате исполнения сторонами своих обязанностей. Порядок оформления сдачи-приемки произведенных работ и ее оплаты устанавливается договором или специальными правилами.

Договор подряда может прекратить свое действие но требованию той или иной стороны и до его завершения. Так, заказчик вправе расторгнуть договор в следующих случаях: 1) если возникла необходимость значительного превышения сметы (с возмещением подрядчику понесенных расходов—ст. 340 ГК); 2) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу слишком медленно (с возмещением заказчику убытков —ч. 1 ст. 350 ГК); 3) если подрядчик не устраняет недостатки, обнаруженные во время выполнения работы, в соразмерные сроки (ч. 2 ст. 350 ГК);

4) если в работе имеются существенные отступления от договора либо иные существенные недостатки (ч. 2 ст. 349 ГК);

5) если у заказчика имеются уважительные причины (ч. 3 ст. 350 ГК).

Подрядчик имеет право расторгнуть договор до его завершения в следующих случаях: 1) если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика, в соразмерный срок не заменяет недоброкачественный или непригодный материал либо не изменяет указаний о способе выполнения работы, либо не устраняет иные обстоятельства, грозящие прочности или годности выполняемой работы (ст. 346 ГК); 2) если имеет место неявка гражданина-заказчика после предупреждения за получением вещи, изготовленной подрядчиком из своего материала (ч. 2 ст. 354 ГК).

5. Договор бытового заказа является основной правовой формой, бытового обслуживания населения

Подрядчиками выступают предприятия бытового обслуживания (комбинаты, фабрики, ателье, мастерские и т. д.), а заказчиками — только граждане.

Наряду с общими нормами о договоре подряда к бытовому заказу, как уже говорилось, применяются специальные нормативные акты, прежде всего, надлежаще утвержденные типовые договоры. Отступления от условий типовых договоров, ограничивающие права заказчиков, признаются недействительными (ст. 357 ГК). Напротив, условие, расширяющее права заказчика, может быть включено в договор по соглашению сторон.

Документом, используемым для оформления договора бытового заказа, служит квитанция, выписываемая на специальном бланке определенного образца. Исполнение заказчиком своей обязанности по оплате работы может осуществляться по некоторым видам обслуживания с рассрочкой платежа. На передовых предприятиях системы бытового обслуживания вводится оплата услуг после выполнения заказов.

Если работа выполняется из материала предприятия бытового обслуживания, то стоимость материала оплачивается заказчиком полностью или в части, указанной в типовом договоре, при заключении договора. Для оплаты материала заказчику также может быть предоставлен кредит.

При осуществлении работ по ремонту технически сложных предметов культурно-бытового назначения длительного пользования устанавливаются гарантийные сроки. Хотя ч. 2 ст. 348 ГК предусматривает возможность применения таких сроков в любых договорах подряда, они на практике используются лишь в договорах бытового заказа по выполнению названных работ. В течение этих сроков предприятие устраняет за свой счет и своими силами обнаруженные недостатки, допущенные им при выполнении заказа.

Наконец, особые правила действуют и в случаях нарушения договора бытового заказа и применения ответственности. В соответствии с ч. 3 ст. 349 ГК, в случаях обнаружения существенных недостатков в вещи, изготовленной по договору бытового заказа, заказчик вправе по своему выбору требовать либо изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества, либо расторжения договора и возмещения убытков. Новый вид ответственности введен Едиными правилами бытового обслуживания в РСФСР, который заключается в том, что предприятие обязано при выдаче заказа возвратить клиенту без его заявления надбавку за срочность, если срок исполнения заказа был нарушен.

Существенное значение для защиты интересов граждан имеет и форма ответственности. Денежная компенсация стоимости несохранившейся вещи не всегда удовлетворяет заказчика. Поэтому в нормах о договоре бытового заказа целесообразно установить обязанность предприятия изготовить и передать заказчику по его требованию новую вещь, равноценную сданной при заключении договора.

ГЛАВА 9

ПОДРЯД НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

1. Понятие договора подряда на капитальное строительство

Строительство в стране ведется в основном подрядным способом, при котором выполнение работ поручается специализированной строительной организации. Если же производство работ осуществляется самим хозорганом, для которого предназначается данный объект, то такой способ ведения строительства именуется хозяйственным.

При ведении строительства подрядным способом возникает необходимость в договорном оформлении отношений участников строительства. Эти отношения регулируются многими нормативными актами, важнейшие среди них: Основы (гл. 8), ГК (гл. 33), Правила о договорах подряда на капитальное строительство (в дальнейшем — Правила о договорах подряда, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Правительства СССР, приказы и инструкции компетентных министерств и ведомств. Большое значение имеют нормативные акты Госстроя СССР, в частности строительные нормы и правила (СН и П), содержащие не только технические предписания, но также права и обязанности участников строительства. Многие нормативные положения содержатся в инструктивных письмах Госарбитража СССР о рассмотрении споров, связанных с капитальным строительством.

Договор подряда на капитальное строительство — это соглашение, в силу которого одна сторона (организация-подрядчик) обязуется своими силами и средствами построить и сдать другой стороне (организации-заказчику) предусмотренный планом объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и в установленный срок, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку, передать ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечить своевременное финансирование строительства, принять законченные строительством объекты и оплатить их (ч. 1 ст. 67 Основ, ст. 358 ГК).

Легальное определение договора подряда на капитальное строительство позволяет выделить следующие основные признаки данного договора: 1) он относится к числу плановых хозяйственных договоров; 2) является консенсуальным, двусторонним и возмездным договором.

Каждый из названных признаков более широко раскрывается и детализируется в специальных нормативных актах.

Предметом договора подряда на капитальное строительство является как законченный объект, так и нормируемый правом процесс его строительства, поскольку во время исполнения договора стороны наделяются такими взаимными правами и обязанностями, без осуществления которых невозможно само исполнение договора, и в то же время конечный эффект договора обеспечивает только законченный строительством объект.

В роли подрядчиков обычно выступают производственные строительно-монтажные объединения, общестроительные и специализированные тресты. Иногда тресты выполняют только управленческие функции и тогда в роли подрядчиков выступают подчиненные им строительные управления. В связи с ныне осуществляемым сокращением звеньев управления строительством все большее развитие получает создание крупных строительных объединений, нередко включающих в себя не только строительные, но и проектные организации, промышленные предприятия. Подрядчиками в объединениях по преимуществу являются входящие в их состав подразделения (тресты, СМУ, СУ), сохранившие права юридических лиц.

Функции заказчика выполняет организация, которой по плану выделены средства на строительство тех или иных объектов. По вновь начинаемому промышленному строительству заказчиком является дирекция строящегося предприятия.

В крупных городах обязанности единого заказчика по строительству жилья выполняют отделы капитального строительства исполкома городского Совета народных депутатов.

close_page

2. Плановые предпосылки капитального строительства

Основной формой государственного планирования капитального строительства является пятилетний план с разбивкой по годам. В нем устанавливаются задания по вводу в действие мощностей и основных фондов, объемы капиталовложений, планы подрядных строительно-монтажных работ и др. Планы доводятся до каждого заказчика и строительно-монтажной организации.

Қ плановым предпосылкам договора подряда на капитальное строительство относятся план капитального строительства (план финансирования и план строительно-монтажных работ подрядной организации) и титульные списки строек. В свою очередь плановой предпосылкой включения стройки в титульный список является ее обеспеченность проектно-сметной документацией.

Титульный список характеризует основные показатели строительства: перечень объектов, их мощность, сметную стоимость, сроки начала и окончания выполнения работ. Детализация данных титульного списка на каждый год строительства производится во внутрипостроечных титульных списках.

Порядок утверждения титульных списков зависит от сметной стоимости строительства, назначения стройки (производственное, культурно-бытовое и т. д.) и других факторов. Этот порядок установлен постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643 с последующими изменениями и дополнениями, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г., постановлением Совета Министров Казахской ССР от 11 сентября 1967 г. № 659.

Внутрипостроечные титульные списки утверждаются заказчиком по согласованию с подрядчиком. Споры по внутреппостроечному титульному списку разрешаются министерствами (ведомствами), которым подчинены заказчик и подрядчик.

В соответствии с инструктивным письмом Госарбитража СССР от 20 июня 1970 года № И-1-20 к спорам но внутри-построечным титульным спискам относятся споры о сроках начала строительства и ввода в действие основных мощностей и фондов, о распределении объемов капитальных вложений по стройке и некоторые другие.

 Включению стройки в титульный список предшествует разработка необходимой проектно-сметной документации. Проектирование предприятий, зданий и сооружений осуществляется на основе технико-экономического обоснования необходимости строительства. В технико-экономических обоснованиях определяются основные технико-экономические показатели и ориентировочная стоимость строительства по укрупненным показателям.

Для объектов, строительство которых предполагается осуществлять по типовым проектам и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, а также по технически несложным объектам, разрабатываются технорабочие проекты. Такое проектирование именуется одностадийным. Проектирование в две стадии —технический проект и рабочие чертежи — допускается для крупных и сложных промышленных комплексов, при необходимости применения сложной технологии производства, сложных архитектурно-строительных решений.

Проектно-сметная документация приобретает завершенное юридическое значение, пройдя через три этапа: согласование, экспертизу на утверждение.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. «О совершенствовании планирования и об усилении экономического стимулирования строительного производства» закреплено важное правило о том, что после согласования заказчиками с подрядными организациями и утверждения смет, сметная стоимость строительства объектов является окончательной.

Изменение объемов работ возможно лишь до 15 марта текущего года и только в случае изменения министерствами и ведомствами СССР и Советом Министров Казахской ССР утвержденных годовых планов капитальных вложений и подрядных строительно-монтажных работ по стройкам и объектам в связи с итогами выполнения плана предшествующего года.

После утверждения Государственного бюджета до исполнителей доводятся планы финансирования капитальных вложений, определяющие размер сумм, выделяемых на каждую стройку. Наличие плана финансирования еще не означает реального предоставления средств заказчику. Для этого заказчик должен представить органам банка ряд документов: план капитального строительства, справку об утверждении проектно-сметной документации, титульный список и др., после чего производится открытие финансирования.

Органы банка могут отказать полностью или в части в финансировании строительства после того как договор заключен, если в процессе осуществления функций контроля ими будут установлены нарушения плановой дисциплины, например, несоответствие объема работ, указанного в договоре, титульным спискам, отсутствие надлежаще утвержденной проектно-сметной документации.

Капитальное строительство финансируется за счет средств, поступающих хозяйственным организациям в безвозвратном порядке из бюджета, за счет банковских кредитов, собственных накоплений организации или хозяйственной системы. Для обособления средств, предназначенных на капитальное строительство, от средств текущей хозяйственной деятельности, организациям, кроме текущего или расчетного счета, открывается специальный счет финансирования капитального строительства, с которого могут быть взысканы в принудительном порядке лишь суммы, признанные арбитражем или судом связанными с капитальным строительством.

3. Структура договорных связей

Заказчик поручающий выполнение всех работ строительной организации, заключает с ней на весь срок строительства генеральный договор подряда на капитальное строительство.

В случаях, когда ведется строительство, расширение или реконструкция отдельных цехов, зданий и сооружений на действующих предприятиях, независимо от продолжительности сроков, а также, когда строительство не выходит за пределы календарного года, заключается не генеральный, а годовой договор подряда.

Ежегодно стороны заключают дополнительные соглашения к генеральному договору, представляющие разновидность дополнительного договора. В них уточняются перечни объектов, объемы выполняемых работ на предстоящий год, другие показатели и условия производства работ.

Договоры подряда на капитальное строительство и дополнительные соглашения заключаются на основе Типовых договоров и Типового дополнительного соглашения к генеральному договору подряда на капитальное строительство, утвержденных Госстроем СССР и Стройбанком СССР 9 января І970.

Правила о договорах подряда предоставляют сторонам возможность уточнить многие вопросы самостоятельно (пп. 21, 29, 30, 38 и др.). Такая возможность реализуется сторонами в Особых условиях, прилагаемых к тексту договора и являющихся его неотъемлемой частью. В них стороны отражают порядок оказания взаимных услуг, передачи материалов и оборудования и выполнения других обязательств.

В договорных отношениях по капитальному строительству применяется система генерального подряда, которая заключается в том, что все работы на стройке включаются в договор с одной строительной организацией — генеральным подрядчиком. Генеральный подрядчик своими силами выполняет основные строительные работы, соответствующие его производственному профилю. Выполнение же иных работ (специальные, монтажные и т. п.) генеральный подрядчик от своего имени поручает специализированным организациям —субподрядчикам, для которых он является заказчиком. Положение о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями утверждено Госстроем СССР и Госпланом СССР ( в дальнейшем Положение о взаимоотношениях).

Сущность системы генерального подряда состоит в том, что генподрядчик берет на себя ответственность за весь ход строительства и, следовательно, отвечает перед заказчиком как за свои действия, так и за действия субподрядчиков. Последние же, не вступая в подрядные отношения непосредственно с заказчиком, отвечают перед генподрядчиком за принятые от него работы. Соответственно этому генподрядчик организует и координирует работы на стройке, составляет с участием субподрядчиков и утверждает графики производства работ, обязательные для всех организаций, участвующих в строительстве, определяет порядок пользования общими объектами, общими услугами и т. п. Отражением ведущей роли генподрядчика в осуществлении строительства является и то обстоятельство, что в плановых документах и отчетных данных выделяется не только объем работ, выполняемый собственными силами генподрядной организации, но и общий объем работ, включающий показатели субподрядчиков.

На стройках значительной линейной протяженности (железные дороги, трубопроводы) либо большого объема работ возможно по разрешению министерств, ведомств СССР или Совета Министров союзной республики заключение договоров с несколькими генподрядчиками. Каждый из них берет на себя определенный участок строительства и на этом участке привлекает к работам своих субподрядчиков.

Заказчик в виде исключения может сам заключить договор со специализированной организацией, для чего необходимо получение согласия генподрядчика. Согласия последнего не требуется на заключение договора между заказчиком и поставщиком оборудования на монтаж оборудования. Договоры подобного рода именуются прямыми.

Возможен также такой вариант структуры договорных связей, когда субподрядчик вступает в договорные отношения с другими специализированными организациями своего министерства (ведомства), поручая им выполнение отдельных видов работ. Эта система получила название множественного субподряда.

Эффективной формой координации работ на больших стройках является образование в их составе крупных строительных комплексов, производимое обыкновенно на завершающей стадии строительства («пусковые комплексы»). Комплекс не является самостоятельным хозяйственным звеном. Управление комплекса создается из представителей руководящего состава генподрядчика, заказчика и субподрядчиков. При этом представители заказчика и субподрядчиков находятся в оперативном подчинении должностного лица генподрядной организации.

4. Преддоговорные отношения участников строительства

Заказчик, генподрядчик и субподрядчики вступают в целый ряд правоотношений, предшествующих заключению договоров и являющихся необходимой предпосылкой установления договорных связей. Будущие участники договора согласовывают между собой проектно-сметную документацию, передают документы, необходимые для составления проекта договора.

Заказчик не позднее 1 июня года, предшествующего планируемому, должен передать генеральному подрядчику технический (технорабочий) проект, сметы на задания и сооружения и другие документы, перечисленные в п. 13 Правил о договорах подряда. Документация передается на весь объем стройки и только рабочие чертежи передаются на объем работ, подлежащий выполнению в планируемом году.

Понятие «стройка» более широкое, чем понятие «объект». Стройкой является совокупность зданий и сооружений, строительство которых осуществляется по единой проектно-сметной документации. Отсюда и ответственность заказчика за нарушение п. 13 Правил о договорах подряда наступает при непередаче документации в целом по стройке, а не отдельно по каждому из объектов, входящих в ее состав. Под объектом же следует понимать отдельное здание (сооружение) со всеми относящимися к нему конструкциями.

Трест «Карагандасельстрой» предъявил иск к дирекции строящегося Волынского комплекса о взыскании 255 тыс. рублей штрафа за задержку представления документации, предусмотренной п. 13 Правил. Расчет суммы штрафа был составлен истцом, исходя из несвоевременного представления заказчиком проектно-сметной документации по каждому из 12 подлежащих строительству жилых домов. Госарбитраж при Карагандинском облисполкоме вынес решение, с которым в дальнейшем согласился Госарбитраж СССР, о взыскании санкций не по каждому из домов, а в целом по стройке, поскольку на все строительство проектным институтом был составлен один проект и одна сводная смета и на весь объем работ был утвержден один титульный список.

Для составления подрядчиком проектов генерального или годового договора подряда на капитальное строительство, а также дополнительных соглашений заказчик обязан в 15-дневный срок со дня утверждения государственного плана развития народного хозяйства СССР на соответствующий год передать подрядчику титульный список, акт об отводе земельного участка под строительство, внутрипостроечный титульный список и некоторые другие документы, исчерпывающий перечень которых содержится в п. п. 14, 15 Правил о договорах подряда. Выполнение заказчиком этих обязанностей создает подрядчику возможность приступить к составлению проекта договора.

Аналогичный порядок существует в отношениях генподрядчика с субподрядчиком, где на генподрядчика возлагаются функции заказчика.

Подрядчик, получив от заказчика соответствующую документацию, в порядке преддоговорных отношений (пп. 14, 15 Правил) разрабатывает и в месячный срок представляет заказчику проект договора или дополнительного соглашения. В десятидневный срок подписанный заказчиком проект с протоколом разногласий по условиям договора, если таковые возникли, возвращается подрядчику. На урегулирование разногласий отводится 10 дней. При недостижении соглашения по спорным условиям подрядчик должен передать спор на разрешение арбитража, поскольку в противном случае предложения заказчика считаются подрядчиком принятыми.

close_page

5. Содержание договора подряда на капитальное строительство

Подрядчик обязан своевременно построить и сдать заказчику предусмотренные договором объекты. Правовые нормы стимулируют исполнение этой обязанности. За своевременный ввод в действие объекта строительства подрядчик получает от заказчика премию в соответствии с Положением о премировании за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 11 сентября 1979 г. Общая сумма премии распределяется в размерах, установленных названным Положением, между строительно-монтажными организациями, заказчиком и проектными организациями.

Работы должны быть выполнены в полном соответствии с проектом строительства. В отдельных случаях допускаются изменения проектных решений, вносимые по инициативе как заказчика, так и подрядчика. Если изменения в переданную подрядчику проектно-сметную документацию вносит в установленном порядке заказчик, он должен передать подрядчику измененную документацию и перечень аннулированных чертежей, а также возместить подрядчику все затраты и убытки, связанные с таким изменением (п. 44 Правил о договорах подряда).

Подрядчик в ходе строительства может допускать мелкие отступления от проекта, не влияющие на качество работ. Согласия заказчика в этом случае не требуется. При проведении подрядчиком мероприятий, удешевляющих строительство, но изменяющих проектные решения, он обязан получить согласие заказчика на изменение проекта. В соответствии с п. 45 Правил о договорах подряда заказчик должен рассмотреть предложения подрядчика не позднее, чем в двухмесячный срок со дня их получения. Если по истечении указанного срока возражений со стороны заказчика не поступило, предложения подрядчика считаются принятыми. Экономия, полученная в результате осуществления подрядчиком мероприятий, удешевляющих строительство против сметы без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений, остается в распоряжении подрядчика и засчитывается в выполнение плана строительномонтажных работ и задания по снижению себестоимости.

Обязанностью заказчика является передача подрядчику строительной площадки. Подготовка заказчиком земельного участка для начала строительства выражается как в получении разрешений соответствующих органов на производство работ на отведенной под строительство территории, так и в совершении фактических действий по ее освобождению, например, переселению лиц, проживающих в сносимых зданиях (пп. 37, 38 Правил о договорах подряда). Обязанность генподрядчика перед субподрядчиком в отношении создания возможности для последних проведения работ формулируется п. 37 Положения о взаимоотношениях более общим образом: генподрядчик обязан к началу работ субподрядчика обеспечить в согласованные сроки строительную готовность объекта для производства последующих специализированных работ.

Заказчик в процессе строительства оказывает генподрядчику различного рода услуги. Аналогичные услуги генподрядчик предоставляет субподрядчику (пп. 28—36 Правил о договорах подряда, пп. 24—31 Положения о взаимоотношениях). К услугам, оказываемым заказчиком генподрядчику, относятся: предоставление подрядчику в аренду зданий и сооружений в целях использования их для нужд строительства; предоставление в пользование своих мастерских и других вспомогательных производств; культурно-бытовое обслуживание работников подрядных организаций и др. Некоторые услуги заказчик обязан оказывать подрядчику лишь при наличии у него для этого соответствующих материальных возможностей, либо при отсутствии таковых у подрядчика. Так, заказчик, у которого имеются собственные объекты водо-, газо-, паро- и энергоснабжения, собственные или арендованные железнодорожные пути и подвижной состав, обязан разрешить подрядчику пользование ими. Если у заказчика отсутствуют собственные объекты водо-, газо-, паро-, и энергоснабжения, то он должен передать подрядчику документы о разрешении компетентных органов на пользование существующими источниками.

Подрядчик, у которого недостает собственного жилого фонда, может требовать предоставления жилых помещений в домах и общежитиях заказчика для временного размещения своих работников. При отсутствии у заказчика жилого фонда подрядчик может с разрешения министерств и ведомств СССР и Совета Министров Казахской ССР, которым подчинен заказчик, арендовать у граждан жилые помещения для указанных целей.

Оказываемые подрядчику услуги обычно носят возмездный характер и оплачиваются по государственным ценам и тарифам или по плановой себестоимости этих услуг.

Законодательством определены лишь основные услуги и порядок их предоставления. Детализация оказываемых услуг (количество мест в общежитии, дошкольных учреждениях, перечень конкретных мастерских, пользование которыми разрешается подрядчику и пр.) производится в Особых условиях к генеральному (годовому) договору или дополнительному соглашению.

6. Материальное обеспечение строительства

Используемые в процессе строительства ресурсы (материалы, изделия, оборудование) поступают на строительные объекты по различным каналам: от заказчиков, субподрядчиков, поставщиков генподрядчика. Законодательство формулирует общее правило о том, что генподрядчик должен обеспечить стройку материалами, а заказчик—оборудованием (ст. 358 ГК, п. 21 Правил о договорах подряда ). Более развернутое разграничение обязанностей участников строительства по его материально-техническому снабжению содержится в Положении о порядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. № 810, в котором наряду с раздельным определением номенклатуры оборудования и материалов поставки заказчика, генподрядчика и субподрядчика установлено, что все материалы и изделия, не вошедшие в перечень заказчика, предоставляются генподрядчиком. В Особых условиях к договору стороны могут определить взаимные права и обязанности по снабжению строительства, не закрепленные в общенормативном порядке.

При согласии подрядчика заказчик вправе передать ему реализацию фондов на материалы и оборудование, т. е. предоставить подрядчику возможность самостоятельно получать выделенные заказчику ресурсы непосредственно от поставщиков продукции. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. предусмотрено завершение в 1981 г. перевода строек на снабжение материалами по заявкам строительных организаций, составленным в соответствии с проектами и сметами, через органы Госснаба СССР. Часть строительных организаций Казахской ССР снабжается по этому способу. Суть данной формы снабжения состоит в том, что генподрядчик заключает договоры на поставку материалов не со множеством поставщиков, как ранее, а с одним — с территориальным органом Госснаба СССР, который, концентрируя материальные ресурсы, получает возможность полностью обеспечить стройку.

Комплектование строящихся и реконструируемых промышленных предприятий оборудованием осуществляется через союзглавкомплекты и территориальные органы Госснаба СССР.

Поставляемые заказчиком оборудование и материалы передаются подрядчику, или по его указанию субподрядчику в комплектном виде, в полной исправности и в сроки, предусмотренные в Особых условиях к договору. Передача производится по актам на приобъектных складах.

Отношения участников строительства по получению продукции от заводов-изготовителей, снабженческо-сбытовых, комплектующих и т. п. организаций опосредствуются договорами поставки. Но на отношения между генподрядчиками, заказчиками и субподрядчиками по передаче материалов, изделий и оборудования правила, относящиеся к договорам поставки, не распространяются, поскольку эти отношения охватываются договором подряда на капитальное строительство.

7. Сдача-приемка и оплата выполненных работ

Существует два вида сдачи-приемки работ: сдача работ заказчику и сдача в эксплуатацию законченных объектов государственной приемочной комиссии.

Подрядчик сдает заказчику как готовый объект, так и промежуточные этапы или выполненные отдельные работы. Акты промежуточной приемки этапов работ и наиболее важных в технологическом отношении конструкций, а также акты освидетельствования работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, составляются представителями подрядчика, технического надзора заказчика и в необходимых случаях — проектной организации. В последующем эти акты передаются подрядчиком рабочей приемочной комиссии. Законченные объекты вначале также подлежат приемке заказчиком. Подрядчик уведомляет заказчика о готовности объекта, и последний не позднее чем в пятидневный срок обязан приступить к приемке.

Для этого создается специальная рабочая приемочная комиссия из представителей заказчика и подрядчика, которая составляет акт приемки. В акте отмечается соответствие выполненных работ проекту, строительным нормам и правилам, указываются обнаруженные недоделки и дефекты и сроки их устранения.

После принятия готового к эксплуатации объекта рабочей комиссией окончательную приемку осуществляет государственная приемочная комиссия. Такие комиссии образуются в зависимости от подчиненности и стоимости строительства министерством или ведомством СССР, Советом Министров союзной республики либо в порядке, ими установленном, в составе представителей заказчика, генерального подрядчика, субподрядчиков, генерального проектировщика, органов государственного архитектурно-строительного контроля, санитарного и пожарного надзора, технической инспекции профсоюза, финансирующего банка, а также представителей организаций, компетентных в особенностях принимаемых объектов.

Порядок приемки регулируется постановлениями Совета Министров СССР от 22 января 1966 г. № 57 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения», от 13 июля 1970 г. N2 538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения», постановлениями Совета Министров Казахской ССР от 13 марта 1966 г. № 228 и от 5 октября 1970 г. № 611.

Государственная приемочная комиссия по результатам приемки составляет акт, значение которого состоит в том, что он фиксирует выполнение плановых обязательств заказчиком и подрядчиком, оценивает общее качество объекта.

Оценка влияет на объем средств, перечисляемых заказчиком подрядчику на премирование за своевременный ввод в действие строительных объектов.

Нормативные акты, регулирующие порядок сдачи-приемки объектов, запрещают приемку объектов жилищно-гражданского назначения с недоделками и дефектами, а также объектов промышленного строительства с недостатками, препятствующими их нормальной эксплуатации и ухудшающими санитарно-гигиенические условия и безопасность труда рабочих. Более мелкие недостатки указываются в акте и подлежат устранению в сроки, установленные организациями-участни-цами строительства.

Недостатки строительства могут носить скрытый характер и выявляться в процессе эксплуатации объекта. Пункт 65 Правил устанавливает гарантийные сроки и порядок их исчисления. Обнаружение дефектов в течение этих сроков дает заказчику право потребовать от подрядчика безвозмездного устранения таких дефектов. Длительность гарантийных сроков зависит от вида работ и колеблется от 2 месяцев до 1 года. По жилым домам установлен единый гарантийный срок — 2 года независимо от вида работ. Подрядчик не несет ответственности за дефекты, обнаруженные после истечения гарантийных сроков.

Оплата выполненных работ производится на основе актов приемки в соответствии с Правилами финансирования строительства. Расчеты производятся по сметной стоимости строительства.

В настоящее время завершается переход на расчеты за полностью законченные объекты и пусковые комплексы, подготовленные к выпуску продукции. При значительной стоимости объекта пока еще допускаются поэтапные расчеты. Распределение сметной стоимости строительства по этапам производится в смете.

Заказчик обязан акцептовать счета подрядчика за выполненные им строительно-монтажные работы не позднее 72 часов после получения счета учреждением банка, финансирующим заказчика.

В случае принятия компетентным органом решения о консервации или прекращении строительства заказчик обязан оплатить подрядчику все затраты по строительству до дня приостановления работ, а также возместить подрядчику ущерб, понесенный в связи с расторжением или изменением договоров на поставку материалов и конструкций, компенсировать расходы по перевозке материальных ценностей на другие стройки (п. 47 Правил о договорах подряда).

При случайной гибели выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ по причине стихийного бедствия заказчик обязан оплатить подрядчику стоимость выполненных им до стихийного бедствия работ и заключить с подрядчиком соглашение на выполнение работ по восстановлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в результате стихийного бедствия (п. 48 Правил).

При всех других вариантах случайного уничтожения и порчи выполненных работ стоимость восстановительных работ относится на счет подрядчика. Тем более восстановительные работы подлежат выполнению подрядчиком за его счет, когда он не принял мер к сохранности работ, вследствие чего произошла их порча или уничтожение.

8. Имущественная ответственность сторон

Применение норм об ответственности по данному договору в значительной мере определяется тесной зависимостью между возможностью исполнения обязанностей одной стороной и надлежащим исполнением обязанностей контрагентом.

В отличие от общего принципа полного возмещения убытков в договоре подряда на капитальное строительство компенсируется только положительный ущерб в сумме, не покрытой неустойкой; неполученные доходы не возмещаются (п. 68 Правил о договорах подряда).

В капитальном строительстве применяются также оперативные санкции такие, например, как отказ от приемки объектов, сдаваемых с дефектами и недоделками, задержка перечисления подрядчику средств на премирование за ввод в действие объектов до устранения им недоделок и дефектов.

Правила о договорах подряда (п. 68) закрепили специальную норму об ответственности подрядчика за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ. Поскольку конечный народнохозяйственный эффект обеспечивает своевременная сдача объекта, а не отдельных его этапов, то подрядчик, окончив все работы по объекту к установленному договором сроку, вправе потребовать от заказчика возврата сумм неустойки, уплаченных за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ.

close_page

9. Ответственность заказчика перед подрядчиком (генподрядчика перед субподрядчиком)

Заказчик несет ответственность за нарушение договорных обязанностей и обязанностей, обеспечивающих заключение договора. За нарушение заказа чиком сроков передачи подрядчику проектно-сметной документации заказчик уплачивает подрядчику штраф в размере 250 рублей за каждый день. Ответственность наступает вне зависимости от того, заключен ли к моменту рассмотрения спора договор между сторонами. Генподрядчик отвечает перед субподрядчиком за аналогичное нарушение в размере 50 рублей за каждый день просрочки.

За задержку заказчиком свыше 15-дневного срока со дня утверждения государственного плана развития народного хозяйства СССР передачи документации для составления проекта договора подряда на капитальное строительство или дополнительных соглашений к нему заказчик уплачивает подрядчику 50 рублей за каждый день просрочки (п. 60 Правил о договорах подряда).

Санкции с заказчика по п. 60 Правил о договорах подряда взыскиваются в тех случаях, когда им не передана подрядчику только часть необходимой документации, либо последняя была ненадлежаще составлена или оформлена, например, не согласована с подрядчиком.

Санкции за нарушение заказчиком обязанностей по материально-техническому обеспечению строительства построены аналогично санкциям в договоре поставки продукции. Заказчик уплачивает: за просрочку передачи оборудования для монтажа, материалов и изделий до 10 дней — неустойку, в размере 3 процентов, а за просрочку свыше 10 дней—-дополнительно неустойку в размере 5 процентов стоимости не переданных оборудования, материалов и изделий; за передачу для монтажа некомплектного оборудования — штраф в размере 20 процентов стоимости такого оборудования. Неустойка повышается в полтора раза за просрочку передачи оборудования для пусковых строек, а также оборудования, материалов и изделий для строек крайнего Севера и в иные районы досрочного завоза. Однако неустойка за просрочку и некомплектную поставку оборудования не может быть взыскана свыше стоимости монтажа, обусловленной в смете.

Взыскание с заказчика вышеназванных санкций производится независимо от того, повлекли ли допущенные нарушения задержку в выполнении строительно-монтажных работ.

За нарушение заказчиком обязанностей по подготовке площадки под строительство (пп. 37, 38 Правил о договорах подряда) и необеспечение генподрядчиком строительной готовности объекта, конструкций или отдельных видов работ, необходимых для проведения последующих специализированных работ (п. 37 Положения о взаимоотношениях), заказчик отвечает перед генподрядчиком, а генподрядчик — перед субподрядчиками в размере 100 рублей за каждый день просрочки, против согласованных сторонами сроков выполнения этих обязанностей.

К важнейшим обязанностям заказчика относятся своевременная оплата выполненных работ и приемка законченных строительством объектов и этапов.

За просрочку платежей за выполненные работы свыше 3-х суток заказчик уплачивает подрядчику пеню — 0,04 процента суммы просроченного платежа за каждый день, а за необоснованный полный или частичный отказ от акцепта платежных документов— штраф в размере 5 процентов суммы, от акцепта которой заказчик отказался.

Правила о договорах подряда разграничивают ответственность заказчика за несвоевременную приемку выполненных работ в зависимости от того, задержана ли против установленных сроков приемка законченного строительством объекта (а также законсервированных или прекращенных строительством объектов) или законченных этапов. В первом случае с заказчика взыскивается пеня в размере 0,05 процента сметной стоимости строительно-монтажных работ по объекту за каждый день просрочки, но не свыше 500 рублей в день; во втором случае — также взыскивается 0,05 процента за каждый день просрочки, но при просрочке свыше 30 дней начисление пени прекращается и взыскивается дополнительно неустойка — 2 процента сметной стоимости строительно-монтажных работ, предъявленных к сдаче.

10. Ответственность подрядчика

Пункт 62 Правил о договорах подряда устанавливает ответственность подрядчика за наиболее серьезные нарушения: несвоевременное и некачественное выполнение работ.

За нарушение сроков строительства санкции построены аналогично санкциям, применяемым к заказчику при задержке начала приемки, т. е. за несвоевременное окончание строительства объекта подрядчик уплачивает заказчику пеню в размере 0,05 процента сметной стоимости строительно-монтажных работ за каждый день просрочки, но не свыше 500 руб. в день, а за нарушение сроков выполнения этапов работ — за каждый день в течение 30 дней пеню в размере 0,05 процента, а после 30 дней, помимо пени, неустойку в размере 2 процентов сметной стоимости таких работ.

За нарушение сроков окончания строительства пускового комплекса санкции с подрядчика взыскиваются в целом по комплексу. Санкции за несвоевременное окончание строительства отдельных зданий и сооружений, входящих в состав пускового комплекса, Правилами о договорах подряда не установлены.

Недоброкачественное строительство влечет за собой ответственность подрядчика лишь при несвоевременном устранении недоделок и дефектов, выявленных при приемке работ или в процессе эксплуатации выстроенного объекта. За сам факт предъявления к сдаче объекта, выполненного с нарушением строительных норм и правил, неустойка не предусмотрена.

За задержку устранения недоделок и дефектов в установленные актами рабочих и государственных приемочных комиссий сроки подрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 100 рублей за каждый день просрочки. На принимаемом объекте может быть установлена группа дефектов, и в акте могут быть указаны разные сроки их устранения. Штраф при таком варианте взыскивается не за каждый дефект, а за всю группу, начиная с назначенного приемочным актом срока устранения первого дефекта и до момента фактического устранения последнего недостатка.

Дефекты, допущенные по вине подрядчика и обнаруженные в гарантийные сроки, обычно фиксируются совместным актом заказчика и подрядчика. За задержку устранения таких дефектов против сроков, предусмотренных актом сторон, подрядчик уплачивает заказчику 100 рублей за каждый день просрочки. Заказчик может также при нарушении подрядчиком сроков устранения дефектов устранить их самостоятельно за счет подрядчика и взыскать с него сверх указанной неустойки 50 процентов стоимости работ по устранению дефектов.

ГЛАВА 10

ДОГОВОРЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ, НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНОКОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ

1. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ

Необходимой предпосылкой осуществления капитального строительства является наличие проектно-сметной документации, разрабатываемой по договорам между заказчиками и проектно-изыскательскими организациями. Основы и ГК не содержат норм, относящихся к данным договорам, однако к ним, естественно, применяются общие правила о договорах. К наиболее важным специальным актам относятся постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности и качества работы», постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 390 «Об улучшении проектно-сметного дела», Правила о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденные Госстроем СССР, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР 25 мая 1959 г. Нормы о порядке разработки, утверждения и сдачи-приемки проектов и смет содержатся в утвержденных Госстроем СССР инструкциях по разработке проектов и смет и в некоторых других нормативных актах.

Содержание специальных нормативных актов позволяет выявить такие наиболее общие признаки договора на выполнение проектных и изыскательских работ, как плановость, возмездность, двусторонность, возможность заключения лишь между социалистическими организациями.

Договор на выполнение проектно-изыскательских работ — это соглашение, в силу которого организация-подрядчик (проектант, проектировщик) обязуется выполнить в соответствии с планом и в установленный срок проектно-изыскательские работы и передать их заказчику, а организация-заказчик обязуется оказывать подрядчику содействие в выполнении работ, принять и оплатить выполненные работы.

Предметом договора является как процесс выполнения работ, так и результат, воплощенный в проектно-сметной документации. Понятие «проектно-сметная документация» включает в себя технико-экономические обоснования, чертежи, пояснительные записки, смету и другие материалы, имеющие целью установить целесообразность и условия осуществления строительства.

Заказчиком в договоре выступает организация, которой по плану выделены соответствующие средства. Функции подрядчиков выполняют специализированные проектно-изыскательские организации. Плановыми предпосылками этого договора являются надлежаще утвержденные планы проектных и изыскательских работ и финансирования, доведенные до исполнителей.

Правила о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ предусматривают две формы правовой организации связей между заказчиком проекта и исполнителем: наряд-заказ и договор.

Наряд-заказ применяется в случаях, когда заказчиком выступает вышестоящая организация проектного института. Договоры заключаются в случаях, когда заказчик и проектная организация не находятся в отношениях соподчинения.

Наряд-заказ как административный акт подлежит безусловному исполнению, все возникающие разногласия разрешаются в административном порядке, а не в порядке рассмотрения преддоговорного спора органами арбитража.

Процесс заключения договора начинается с передачи заказчиком проектной организации для составления проекта договора задания на проектирование, справки об обеспечении работ финансированием и некоторых других материалов. Проект договора составляет подрядчик и передает заказчику.

Заказчик в 15 дневный срок с момента получения договора обязан подписать его или в тот же срок составить протокол разногласий и вместе с подписанным проектом договора направить его подрядчику. Подрядчик, получивший протокол разногласий, обязан в течение 10 дней рассмотреть его, включить в договор принятые предложения, а оставшиеся неурегулированными пункты передать в тот же срок на разрешение арбитража или другого органа, которому подведомствен спор (пп. 12, 14 Правил о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ).

В последующем при необходимости договор уточняется или изменяется дополнительным соглашением сторон.

Договор заключается заказчиком с ведущей проектной организацией, генеральным проектировщиком (генеральным подрядчиком), принимающим на себя выполнение всего комплекса проектно-изыскательских работ. Генеральным проектировщиком должна быть, как правило, проектная организация, разрабатывающая технологическую часть проекта. В свою очередь генеральный проектировщик привлекает по договорам субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ. Генеральный проектировщик обязан подготавливать и выдавать субподрядным специализированным организациям задания на проектирование отдельных зданий и сооружений или разработку частей и разделов проекта.

Специализированные проектные организации также могут заключать между собой договоры субподряда.

Прямые договоры между организацией-заказчиком и специализированной проектной организацией на выполнение отдельных видов проектных и изыскательских работ могут заключаться только с согласия ведущей проектной организации — генерального подрядчика.

Проектная или изыскательская организация обязана выполнять работы в соответствии с условиями договора или наряда-заказа и действующими нормативными предписаниями. Проектант согласовывает с заинтересованными организациями выполняемые проекты и проводит защиту подготовленных проектов в утверждающих инстанциях.

До утверждения проекты со сметами подвергаются экспертизе. Проекты и сметы на строительство предприятий, зданий и сооружений, сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, подвергаются экспертизе Госстроем Казахской ССР, если проект подлежит утверждению Советом Министров Казахской ССР и министерствами и ведомствами СССР по всем входящим в их систему стройкам. Госстрой СССР проводит экспертизу проектов и смет, подлежащих утверждению Советом Министров СССР.

Порядок осуществления экспертизы технических (технорабочих) проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, сметной стоимостью 3 млн. рублей, устанавливается соответственно министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик.

Порядок утверждения проектов и смет определен постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. «Об улучшении проектно-сметного дела». Утверждение технических (технорабочих) проектов зависит от значимости стройки, ее сметной стоимости и подведомственности. Так, Совет Министров Казахской ССР утверждает проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше по стройкам республиканских министерств и местного подчинения.

Юридическое значение утвержденного проекта и сметной документации к нему проявляется в двух направлениях. С одной стороны, проектно-сметная документация является частью сложного юридического состава, на основе которого возникает ряд правоотношений: включение в титульные списки, открытие финансирования, заключение договора. С другой, она сама по себе вызывает юридические последствия: подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с проектом, оплата работ производится по сметам, сметная стоимость строительства является пределом финансирования данной стройки.

Проектная или изыскательская организация вносит по требованию утверждающей инстанции и в установленные ею сроки изменения в предоставленную на утверждение документацию без дополнительной оплаты, если требования утверждающей инстанции не противоречат заданию на проектирование, и за особую плату, если эти требования предъявляются в дополнение или в отступление от задания на проектирование либо вследствие изменения норм проектирования и строительства.

Заказчик прежде всего должен предоставить проектной организации задание на проектирование и другие исходные материалы, перечисленные в Инструкциях по разработке проектов и смет. В случаях, когда исходные данные, необходимые для проектирования, отсутствуют, заказчик может поручить генеральному проектировщику либо специализированной проектной организации подготовить по отдельному договору необходимые для проектирования исходные материалы.

В период разработки проектно-сметных материалов заказчик оказывает техническую помощь подрядчику: предоставляет рабочую силу, транспорт, производственные и жилые помещения. Все услуги, кроме предоставления помещений для работы, оказываются возмездно. Разработанные проектной организацией материалы передаются заказчику в соответствии со специальной инструкцией.

Техническая документация передается представителю заказчика или пересылается ему по почте по законченным частям и разделам проекта. Днем окончания проектных работ считается день подписания заказчиком накладной либо дата отправки документов по почте. Заказчику предоставляется 30-дневный срок со дня окончания работ для заявления претензий об исправлении выявленных в проектных материалах ошибок и недоделок.

Оплата выполненных проектно-изыскательских работ производится на основании актов готовности проектных и изыскательских работ, составляемых проектной организацией с участием представителя заказчика. Неявка представителя заказчика дает проектной организации право составить указанные акты в одностороннем порядке.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ» установлено, что расчеты между заказчиками и проектно-изыскательскими организациями производятся за полностью законченные и принятые заказчиком проекты на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов.

Заказчик обязан акцептовать счет подрядчика в течение 48 часов по получении счета при одногороднем расчете и 72 часов при иногороднем расчете.

Проектная организация обязана устранить за свой счет в кратчайший технически возможный срок, согласованный с заказчиком, дефекты, допущенные в проектной документации по ее вине.

В случае неустранения указанных дефектов в срок, согласованный сторонами, проектная организация уплачивает заказчику неустойку в размере 4% стоимости проектных работ, подлежащих исправлению. Уплата неустойки не освобождает проектную организацию от устранения дефектов.

При нарушении установленных договором или дополнительным соглашением сроков выполнения работ проектная организация уплачивает заказчику за каждый день просрочки пеню в размере 0,01% от стоимости работ, невыполненных в установленный договором срок. Пеня начисляется в течение 30 дней. При просрочке выполнения работ свыше 30 дней начисление пени прекращается, и проектная организация уплачивает заказчику неустойку в размере 1% от стоимости работ по договору.

Проектная организация возмещает заказчику фактические убытки, причиненные ненадлежащим качеством проектной документации, в сумме, не покрываемой неустойкой, но не более предусмотренной договором стоимости работ по составлению проектов на строительство отдельных цехов, зданий и сооружений, в которых допущены дефекты (п. 24 Правил о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ).

Заказчик отвечает за несвоевременную оплату работ и нарушение сроков выдачи исходных данных для проектирования. В первом случае он уплачивает пеню в размере 0,04% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Во втором — он обязан уплатить проектировщику пеню в размере 0,01 % от стоимости работ, выполнение которых задержано по этой причине, за каждый день просрочки. После 30 дней просрочки начисление пени прекращается и с заказчика взыскивается дополнительно неустойка в размере 1% от стоимости задержанных выполнением работ.

close_page

2. Договор на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Превращение науки в непосредственную производительную силу позволило связать деятельность научных коллективов с решением задач, стоящих перед производственными коллективами. Такая связь может выступать в форме творческого содружества коллективов и в форме эквивалентно-возмездных отношений, облекаемых в оболочку гражданско-правового договора. Укрепление хозрасчетных начал в деятельности как предприятий и производственных объединений, так и научных учреждений повышает значение рассматриваемых договоров.

Основы и ГК не содержат норм, посвященных таким договорам. Наиболее важным специальным актом является Типовое положение о порядке заключения хозяйственных договоров и выдачи внутриминистерских (внутриведомственных) заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и приложенный к нему Типовой договор, утвержденные постановлением Государственного комитета по науке и технике при Совете Министров СССР от 5 августа 1969 г. Отдельные стороны этого договора регламентируются Положениями о предприятии, производственном и научно-производственном объединениях, внутриведомственными и межведомственными актами и другими нормативными документами.

Рассматриваемый договор —это соглашение, в силу которого организация-исполнитель обязуется выполнить в соответствии с планом и в установленный срок порученные ей научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, а организация-заказчик обязуется оказывать исполнителю содействие в выполнении работ, принять их и оплатить.

Этот договор относится к числу плановых хозяйственных договоров. Он является консенсуальным, двусторонним и возмездным. В качестве его предмета выступает творческая деятельность научного коллектива, воплощаемая в различного рода рекомендациях по улучшению процесса производства, образцах оборудования, материалов и т. п. Чаще всего исполнителю по договору поручается решение какой-либо технической задачи. Но не только решение технической задачи может являться предметом договора. Например, Казахский государственный университет был исполнителем по договорам с Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии Казахской ССР по теме: «Совершенствование договорных взаимоотношений генеральных подрядчиков с заказчиками и субподрядчиками». Результатом работы явилось создание рекомендаций о включении в тексты договоров и дополнительных соглашений условий, обеспечивающих защиту интересов генподрядчиков.

В качестве исполнителя по договору выступают научно-исследовательские учреждения, проектно-конструкторские и технологические организации, высшие учебные заведения и другие организации. Исполнитель может принять на себя выполнение всего объема работ либо привлечь для выполнения отдельных частей научных исследований или опытно-конструкторских и технологических разработок других соисполнителей. В таком случае между исполнителем и соисполнителями заключаются договоры, образующие в совокупности с договором между заказчиком и исполнителем систему генерального подряда.

Заказчиками выступают организации, предприятия и учреждения, для которых производятся соответствующие исследования. Так, в соответствии с п. 60 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии предприятие «имеет право заключать с научно-исследовательскими, (проектными, конструкторскими организациями и высшими учебными заведениями договоры на разработку новой техники и технологии производства, проектов реконструкции предприятия, его цехов, участков, отделений и ферм, модернизации оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов, организации труда и производства».

Если исполнитель находится в подчинении министерства (ведомства)—заказчика, то взаимоотношения между ними определяются внутриминистерским (внутриведомственным) заказом, выдаваемым исполнителю министерством (ведомством). Типовое положение отграничивает договорную форму взаимоотношений исполнителя и заказчика от основанной на заказе. Договор заключается на основе плана, который может предопределять как заказчика, так и исполнителя, либо только одного заказчика. В последнем случае заказчик сам подыскивает себе контрагента по договору.

Проект договора может быть составлен как исполнителем, так и заказчиком. Типовое положение не содержит норм о порядке и сроках заключения договоров. Арбитражи, рассматривая споры по этим вопросам, руководствуются правилами, содержащимися в Положении о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам.

Подготовленный стороной проект договора с согласованным сторонами техническим заданием, программой работ, календарным планом выполнения работ, сметой и другими документами направляется другой стороне, которая должна в десятидневный срок подписать договор.

В договоре должны найти отражение наименование работы и каждого ее этапа, сроки исполнения работы в целом и отдельных этапов, стоимость работы и порядок расчетов, порядок сдачи-приемки этапов и работы в целом, ответственность сторон.

В соответствии с заключенным договором выполненные исполнителем работы должны быть приняты заказчиком по договору. Исполнитель сдает заказчику отдельные этапы и работу в целом. На сдачу-приемку работ составляется двусторонний акт. Если заказчик не обеспечивает приемку в течение срока, названного уведомлением исполнителя о готовности работы, исполнитель вправе составить односторонний акт, который служит основанием для расчетов. Заказчик вправе заявить претензии исполнителю по поводу выполненной работы в срок, обусловленный договором. При необходимости доработок составляется двусторонний акт с перечнем доработок и указанием сроков их осуществления.

В том случае, когда заказчик отказывается от приемки всей работы или отдельных этапов в связи с тем, что они, по его мнению, выполнены не в соответствии с заданиями и техническими требованиями, этот спор в силу его научно-технического характера подлежит разрешению вышестоящими организациями сторон. Расчеты за выполненные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы производятся на основании актов сдачи-приемки работ. Пункт 12 Типового положения устанавливает, что стоимость работ определяется сметными расчетами (калькуляциями). Законодательство не предусматривает последующих перерасчетов по фактическим затратам на основании отчетных калькуляций.

По мере готовности отдельных этапов заказчик перечисляет исполнителю промежуточные платежи.

В начале производства работ заказчик предоставляет исполнителю аванс до 25% стоимости работ с последующим зачетом этого аванса при оплате выполненных работ по степени их готовности и при окончательных расчетах по договору. Размеры и сроки перечисления аванса предусматриваются в договоре.

Госарбитраж СССР в Инструктивном письме №И-1-29 от 22 августа 1974 г. указал, что заказчики не вправе отказаться от оплаты выполненных работ по мотиву получения отрицательного результата, если таковой был получен при выполнении работы исполнителем в соответствии с согласованными сторонами техническими заданиями.

Типовое положение разграничивает подведомственность споров между заказчиком и исполнителем в зависимости от характера споров. Все споры научного и технического содержания разрешаются вышестоящими организациями сторон. Остальные споры, в том числе о применении мер ответственности за нарушение договора, разрешаются органами арбитража.

В случае недоброкачественного выполнения работ исполнитель обязан в кратчайший технически возможный срок, согласованный с заказчиком, за свой счет устранить допущенные дефекты.

Типовое положение прямо не предусматривает возможности самостоятельного устранения заказчиком недостатков выполненной работы. Однако такая возможность вытекает из норм об обязанности исполнителя возместить заказчику фактические убытки (в сумме, не покрытой неустойкой, и не более предусмотренной договором стоимости работ), причиненные ненадлежащим качеством работ.

При неустранении в срок дефектов исполнитель уплачивает заказчику неустойку в размере 4% стоимости работ, подлежащих исправлению. Уплата неустойки не освобождает исполнителя от устранения дефектов.

За нарушение сроков выполнения отдельных этапов или работы в целом исполнитель уплачивает заказчику за просрочку до одного месяца неустойку в размере 1%,. а при просрочке свыше одного месяца — дополнительно неустойку в размере 2% стоимости не выполненной в срок работы.

Несвоевременная приемка заказчиком результатов этапов работ в целом влечет уплату им исполнителю штрафа в размере 50 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей. За неосновательный полный или частичный отказ от акцепта платежного требования заказчик уплачивает исполнителю штраф в размере 5% суммы, от акцепта которой заказчик отказался. За просрочку оплаты счета или перечисления аванса заказчик уплачивает исполнителю пеню — 0,04% суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Действующее законодательство не предоставляет права сторонам по договору устанавливать дополнительные санкции за нарушение обязательств, предусмотренных Типовым положением и Типовым договором. Но если стороны предусмотрели дополнительные обязательства, то за их нарушение они вправе установить санкции.

На данный хозяйственый договор распространяются общие правила об исполнении хозяйственных договоров и ответственности за их неисполнение: применение санкций не освобождает стороны от необходимости реального исполнения договора; стороны при взаимном согласии могут повысить размер санкций; арбитраж вправе взыскать неустойку в повышенном до 50% размере при грубом нарушении договора или понизить размер взыскиваемой неустойки и др.

ГЛАВА 11

ПЕРЕВОЗКА

1. Значение транспорта в СССР. Правовое регулирование перевозок

Транспорт имеет исключительно важное значение для развития общества и государства. Он является, как отмечал К. Маркс, «продолжением процесса производства в пределах процесса обращения и для процесса обращения».

Деятельность транспортной промышленности существенно отличается от деятельности добывающей промышленности, земледелия и обрабатывающей промышленности тем, что она не создает каких-либо материальных объектов. Ее результат — перемещение вещей или людей в пространстве («Из места отправления в место назначения»). В. И. Ленин подчеркивал значение транспорта как материальной опоры для связи между промышленностью и земледелием.

Виды перевозок. Принято различать шесть видов транспорта: железнодорожный, внутренневодный, морской, воздушный, автомобильный и трубопроводный (ст. 3 Основ). Все эти виды составляют единую транспортную сеть.

В деятельности отдельных видов транспорта много общего, но есть и особенное, обусловленное различием технического-оснащения, следовательно, различием скорости движения подвижного состава и грузоподъемности. В настоящее время стоит задача — достигнуть такого единства всех видов транспорта, чтобы процесс транспортировки от пункта отправления до пункта назначения стал единым технологическим процессом.

В зависимости от количества транспортных организаций, участвующих в перевозке, и видов транспорта законодательство различает перевозки: местные, прямые и прямого смешанного сообщения.

Перевозка в местном сообщении — это перевозка в пределах одного транспортного предприятия, например, железнодорожная перевозка из г. Алма-Аты в г. Джамбул, осуществляемая в пределах Алма-Атинской железной дороги. На внутренневодном транспорте местными считаются перевозки на судах портов и пристаней в пределах прикрепленных к ним районов.

Перевозка в прямом сообщении — в пределах двух и более предприятий одного вида транспорта, например, перевозка гру-(за из г. Алма-Аты в г. Целиноград осуществляется в рамках двух железных дорог — Алма-Атинской и Целинной.

Под прямой смешанной перевозкой понимается перевозка, осуществляемая двумя и более видами транспорта по единому перевозочному документу. Сюда относятся перевозки железнодорожно-водные, железнодорожно-автомобильные, водно-ав-мобильные и т. д.

На разных видах транспорта применяются и другие способы классификации перевозок, с разграничением которых транспортные уставы и кодексы связывают наступление различных юридических последствий. Так, на железнодорожном транспорте по количественному признаку различаются мелкие отправки, повагонные отправки, малотоннажные перевозки, а также отправки маршрутом (ст. ст. 22, 23, 56 УЖД). Особо выделяются и контейнерные перевозки, предназначенные для транспортировки мелких партий груза без тары, в первичной упаковке или в облегченной таре (ст. ст. 67, 104, 157 УЖД).

На внутренневодном транспорте специально оговорено развитие перевозок грузов мелкими партиями в контейнерах (ст. 77 УВВТ).

Морские перевозки делятся на перевозку и буксировку в малом каботаже, в большом каботаже и в заграничном сообщении (ст. ст. 2 и 3 КТМ). Малый каботаж означает перевозка и буксировка между портами СССР одного и того же моря. В отношении каботажа рассматриваются как одно: 1) Черное и Азовское моря; 2) Белое море и Северный Ледовитый океан;

3) Японское, Охотское и Берингово моря. К большому каботажу относятся перевозки и буксировки груза между портами СССР разных морей. Перевозка и буксировка между портами СССР и иностранными портами признается перевозкой и буксировкой в заграничном сообщении.

На автомобильном транспорте за основу классификации грузовых перевозок положен территориальный принцип и расстояние перевозок. Согласно ст. 6 УАТ автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные.

Юридической основой транспортного законодательства является Конституция СССР и Конституция Казахской ССР. Перевозки регулируются общими и специальными нормативными актами. К общим относятся Основы (ст. ст. 72—77) и ГК (ст. ст. 363—376). К специальным транспортным нормативным актам относятся уставы и кодексы отдельных видов транспорта и правила, издаваемые в установленном порядке. При этом нужно учитывать, что согласно ст. 3 Основ законодательство об отношениях организаций железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта с клиентурой развивается преимущественно как общесоюзное, а об отношениях с клиентурой организаций автомобильного транспорта — как республиканское.

К транспортным уставам и кодексам, о которых сказано выше, относятся: Устав железных дорог СССР (УЖД), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г.; Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (УВВТ), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г.; Кодекс торгового мореплавания СССР (КТМ), утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1968 г.; Воздушный кодекс СССР (ВК), утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1961 г.;Устав автомобильного транспорта Казахской ССР (УАТ), утвержденный постановлением Совета Министров Казахской ССР от 18 июня 1970 г. Все эти уставы и кодексы после первоначального утверждения изменялись и дополнялись.

Большой нормативный материал по регулированию транспортных отношений содержат постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Совета Министров СССР и Казахской ССР, правила, тарифы, ГОСТы, приказы и инструкции соответствующих транспортных министерств.

К источникам права, например регламентирующим автотранспортные перевозки, относятся Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Казахской ССР; Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Казахской ССР и др. акты.

Немаловажную роль в нормировании перевозок играют постановлений Пленума Верховного Суда СССР, прежде всего, постановление № 2 от 11 апреля 1969 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из перевозки грузов и багажа» и инструктивные письма Госарбитража СССР и Госарбитража Казахской ССР.

close_page

2. Государственное планирование перевозок грузов

План перевозок грузов является составной частью единого государственного плана экономического и социального развития. От его надлежащего исполнения зависит выполнение планов промышленного и сельскохозяйственного производства, капитального строительства, заготовок сельскохозяйственных продуктов, материально-технического снабжения, товарооборота.

В настоящее время принимаются меры по совершенствованию планирования и перевозок грузов.

На новые принципы хозяйствования переведено Министерство автомобильного транспорта Казахской ССР.

Перевозка грузов транспортом производится на основе годовых, квартальных и согласованных сторонами и утвержденных в установленном порядке месячных планов.

Планы перевозок обязательны на всех видах транспорта (за исключением воздушного, где планирование, кроме скоропортящихся грузов, носит односторонний характер) как для перевозчика, так и для грузоотправителя. Однако, от этого правила сделаны некоторые отступления для грузоотправителя. Так, например, на автотранспорте, в случае заключения договора грузоотправителем на меньший объем перевозок, чем ему установлено в плане вышестоящей организацией, или в случае отказа от заключения договора, годовой план перевозок, установленный этому грузоотправителю, соответственно уменьшается без уменьшения общего объема перевозок, установленного на год автотранспортному предприятию (п. 19 Правил планирования перевозок грузов автотранспортом общего пользования Казахской ССР).

На транспорте допускаются внеплановые и сверхплановые перевозки (ст. 73 Основ, ч. 2, ст. 109 КТМ, ст. 90 ВК, ст. ст. 21 и 33 УЖД, ст. 58 УВВТ, ст. 34 УАТ).

Порядок планирования перевозок на транспорте установлен в «Основных положениях о годовом и квартальном планировании перевозок», утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 4 января 1970 года. В транспортных уставах и кодексах имеются специальные разделы, посвященные планированию и организации перевозок соответствующим видом транспорта (ст. ст. 18—36 УЖД, ст. ст. 106, 109 КТМ, ст. ст. 53—68 УВВТ, ст. ст. 90, 92—93 ВК, ст. ст. 19—45 УАТ). Кроме того, транспортные министерства издают Правила планирования перевозок.

На транспорте перевозки осуществляются по перспективным планам, составляемым на пять и более лет, текущим — годовым — с разбивкой по кварталам и оперативным — квартальным с разбивкой по месяцам. Планирование перевозок грузов производится на основании заявок заинтересованных организаций.

Одним из важнейших условий при составлении плана перевозок является уменьшение транспортных издержек. Так, например, согласно ст. 18 УЖД предприятия, организации, учреждения, министерства и ведомства — грузоотправители — обязаны при составлении планов производства, капитального строительства, заготовок сельскохозяйственных продуктов, материально-технического снабжения и товарооборота учитывать необходимость сокращения дальности перевозок и снижения транспортных издержек.

Министерства и ведомства, предприятия и организации должны составлять обоснованные заявки на перевозку в соответствии с действительной потребностью в перевозочных средствах. Представление завышенных заявок, а также непредъявление груза к перевозке нарушают нормальную деятельность транспорта, и за это установлена ответственность.

В системе планирования перевозок грузов особое место занимает месячный план перевозок. Из месячного плана (объема) перевозок возникает конкретное гражданско-правовое обязательство: для отправителя — предъявление груза к перевозке, для перевозчика —предоставление транспортных средств. Правовыми формами организации выполнения плана грузовых перевозок являются: а) система заявок; б) система графиков; в) смешанная система; г) система заказов.

В осуществлении реализации плана перевозок на автомобильном (годовой— ст. 35 УАТ) и, в отдельных случаях, на воздушном (специальный — ст. 91 ВК), и внутреннем водном транспорте (навигационный — ст. 60 УВВТ) большую роль играет заключение длящихся договоров с постоянными клиентами. Все эти договоры являются договорами одного и того же типа, отличающимися друг от друга лишь чертами, вытекающими из технических особенностей каждого вида транспорта. Содержанием договоров является установление порядка выполнения сторонами плана грузовых перевозок.

Особенно важное значение имеют длящиеся договоры на автомобильном транспорте. Согласно ст. 35 УАТ по этому договору автотранспортная организация обязуется в установленные сроки принимать, а грузоотправитель — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре устанавливаются объемы и условия перевозок, порядок расчетов, определяются рациональные маршруты и схемы грузопотоков. Таким образом, большинство условий такого договора является не условиями договора перевозки груза, а условиями обеспечения выполнения плана и лишь до известной степени условиями, на которых должен быть заключен конкретный договор перевозки. Поэтому автотранспортное законодательство не предусматривает никаких специальных санкций за невыполнение условий длящегося договора. Уплачиваемые сторонами штрафы за нарушение плана перевозок вытекают не из договора, а непосредственно из плана, т. е. являются нормативной, а не договорной неустойкой (см. ст. 366 ГК).

В соответствии со ст. 134 УАТ за просрочку заключения годового договора на выполнение перевозок грузов или необоснованное уклонение от его заключения виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 50 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей.

Выполнение плана перевозок — одна из важнейших обязанностей транспортной организации, грузоотправителей и грузополучателей, неисполнение которой влечет имущественную ответственность. Невыполнение плана перевозок заключается в неподаче перевозочных средств (тоннажа) транспортной организацией и в непредъявлении груза к перевозке, в неиспользовании или отказе от поданных (подлежащих подаче) перевозочных средств грузоотправителем.

Часть 3 ст. 73 Основ, ст. 365 ГК приравнивают по правовым последствиям нарушение обязательств по подаче транспортных средств (предъявлению груза) сверх плана и вне плана к невыполнению плана перевозок.

Ответственность за нарушение плана перевозок наступает независимо от вины обязанного лица. Лишь ст. 130 УАТ КазССР в отличие от всех других УАТ союзных республик предусматривает виновную ответственность за невыполнение плана перевозок. Данное правило, однако, противоречит ст. 133 УАТ и ст. 367 ГК, которые устанавливают исчерпывающий перечень оснований освобождения от ответственности за невыполнение плана перевозок, что не согласуется с принципом виновной ответственности.

Технические и коммерческие особенности разных видов транспорта влияют на содержание тех нарушений, за которые установлена имущественная ответственность, хотя общий характер этих нарушений одинаков для всех видов транспорта.

Для железнодорожного и внутреннего водного транспорта ответственность установлена за невыполнение месячного плана перевозок (ст. 144 УЖД, ст. 180 УВВТ). Несколько иначе этот вопрос решается на автомобильном транспорте. Здесь ответственность за невыполнение плана вытекает из согласованного сторонами месячного объема перевозок (ст. 366 ГК ҚазССР). Причем, перевозчик уплачивает штраф за неподачу транспортных средств в количестве, достаточном для перевозки груза, предусмотренного планом или по принятым к исполнению разовым заказом (ст. 366 ГК; ст. 130 УАТ).

Нарушения со стороны грузоотправителя могут выразиться либо в непредъявлении груза к перевозке, либо в предъявлении его в меньшем количестве, чем предусмотрено планом (объемом), или в предъявлении не того рода груза, который был согласован. При предъявлении груза в состоянии, не соответствующем правилам перевозки (например, в ненадлежащей таре, маркировке или с повышенной нормой влажности и т. д.), грузоотправитель обязан привести его в надлежащее состояние в такой срок, который обеспечивает своевременную отправку груза. Если он этого не сделает или сделает несвоевременно, груз считается непредъявленным. Для фиксации нарушений выполнения плана перевозок применяются учетные карточки (ст. 29 УЖД, ст. 186 УВВТ, ст. 130 УАТ).

Ответственность за невыполнение плана перевозок грузов определяется по каждому плану отдельно, независимо от того, что общий объем перевозок окажется выполненным.

Транспортные организации и грузоотправители за неподачу транспортных средств и непредъявление груза несут равную имущественную ответственность и уплачивают штраф. Убытки, причиненные невыполнением плана перевозок грузов, не возмещаются. На железнодорожном транспорте размер штрафа установлен в твердой сумме, а на других видах транспорта в процентном отношении к провозной плате за все количество неподанных или неиспользованных перевозочных средств, либо за непредъявленное или невывезенное, но подготовленное к погрузке количество груза.

Размеры штрафов снижаются: при своевременном предупреждении о непредъявлении груза либо (на внутреннем водном транспорте) при выполнении в последующие декады или пятидневки данного месяца обязанности по предъявлению груза к перевозке.

На все виды транспорта распространяются правила о восполнении недогруза, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988 «О материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств» и постановлением Совета Министров Казахской ССР от 19 января 1968 г. № 38 «Об усилении материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств».

Транспортным законодательством установлен перечень обстоятельств, исключающих ответственность сторон за невыполнение плана перевозок грузов.

Грузоотправитель не отвечает, если невыполнение вызвано: явлениями стихийного характера, аварией на его предприятии, вызвавшей прекращение работы предприятия-отправителя на срок не менее трех суток (п. «а» ст. 145 УЖД, п. «а» ст. 183 УВВТ, ст. 93 ВК, ч. 1 и 2 ст. 367 ГК и п. п. «а», «б» ст. 133 УАТ); запрещением, прекращением или ограничением в установленном порядке погрузки и перевозки грузов (п. «б» ст. 145 УЖД, п. «б» ст. 183 УВВТ, ч. 3 ст. 367 ГК и п. «в» ст. 133 УАТ). На некоторых видах транспорта в виду особенности их работы предусматриваются и другие обстоятельства, освобождающие отправителя от уплаты штрафа, в частности, восполнение недогруза отдельных дней (п. п. «в», «е» ст. 145 УЖД, п. «в» ст. 183 УВВТ).

Перевозчик освобождается от ответственности за невыполнение плана перевозок, если оно вызвано: явлениями стихийного характера (п. «а» ст. 146 УЖД, п. «а» ст. 184 УВВТ, ст. 93 ВК, ч. 1 ст. 367 ГК и п. «а» ст. 133 УАТ); запрещением компетентных органов, прекращением или ограничением погрузки или перевозки в определенном направлении (ст. 44, п. «б» ст. 146 УЖД, п. сб» ст. 184 УВВТ, ч. 3 ст. 367 ГК и п. «в» ст. 133 УАТ); задержкой грузоотправителем перевозочных средств под разгрузкой (п. «в» ст. 146 УЖД, п. «в» ст. 184 УВВТ), а также при некоторых других предусмотренных законом обстоятельствах, в частности, при восполнении неподачи транспортных средств в отдельные дни.

Автоперевозчик освобождается от ответственности за невыполнение плана перевозок, если он по истечении одного часа ожидания погрузки возвратит подвижной состав в гараж или использует его на других перевозках (ст. 144 УАТ), а также в том случае, когда в соответствии с длящимся договором приостановлена подача автомобилей для неисправного грузоотправителя (грузополучателя).

Установленный законодательством перечень обстоятельств, освобождающих от ответственности, является исчерпывающим. Стороны не вправе предусматривать в длящемся договоре какие-либо иные обстоятельства, освобождающие их от ответственности за невыполнение плана перевозок.

3. Понятие и общая характеристика договора перевозки грузов

Согласно ст. 72 Основ и ст. 363 ГК по договору перевозки грузов транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Договор перевозки грузов относится к числу реальных, взаимных, срочных и возмездных договоров. Он является реальным, поскольку договор может считаться заключенным только при условии, что груз уже вверен перевозчику. Исключение составляет договор чартера, который является консенсуальным (ст. 118 КТМ). В качестве перевозчика по договору всегда выступает специализированное транспортное предприятие так называемого «транспорта общего пользования». Им может воспользоваться любое лицо в любое время, заплатив за работу перевозчику. Все иные «социалистические организации, которые имеют в своем распоряжений транспортные средства, могут использовать их лишь в технологических целях.

Контрагентом перевозчика является отправитель (фрахтователь), т. е. лицо, от имени которого груз сдается к перевозке и которое в качестве отправителя указано в перевозочных документах, независимо от того, кто фактически осуществлял отправку и погрузку груза. Отправителями являются юридические лица и граждане, которые заинтересованы в перемещении груза и готовы заплатить за это установленное денежное вознаграждение.

В подавляющем числе случаев лицо, заключающее договор перевозки (отправитель), не совпадает с лицом, которому груз подлежит выдаче (получателем). При перевозке сельскохозяйственных грузов автомобильным транспортом грузоотправитель и грузополучатель иногда совпадают в одном лице.

Получатель не принимает участия в заключении договора перевозки грузов, отправитель указывает его как адресата, которому перевозчик обязан выдать груз (ст. 72 Основ, ст. 363 ГК). Уже в момент заключения договора перевозки грузов сторонам ясно, кто будет получателем, так как он указывается в транспортных документах. Получателю еще до получения груза известно, что груз будет следовать в его адрес, так как отправитель и получатель связаны между собой другим хозяйственным договором, чаще всего — поставки.

Этим особенностям правового положения получателя в большей степени соответствует конструкция договора перевозки груза как договора в пользу третьего лица, не участвовавшего в его заключении, но имеющего право самостоятельно требовать исполнения по нему (ст. 160 ГК).

Основное право получателя груза —это требовать от перевозчика выдачи доставленного груза. С выдачей связан ряд прав получателя. Так, в частности, на автотранспорте, если в результате повреждения, за которое автотранспортная организация отвечает, качество груза изменилось настолько, что он не может быть использован по прямому назначению, получатель груза вправе от него отказаться и потребовать возмещения его стоимости (ч. 2 ст. 369 ГК). Комплекс прав получателя включает и право требовать перевески или обмера груза, составления акта, предъявления претензий и т. д.

Основная обязанность грузополучателя — принять прибывший груз. Получатель может быть освобожден от этой обязанности лишь в исключительных случаях.

Перевозочные документы. Права и обязанности участников договора по каждой отправке груза фиксируются в перевозочном документе. Обязательность документации перевозок объясняется не только их массовым характером, но также необходимостью учета и контроля хозяйственных операций. Технические и экономические особенности отдельных видов транспорта в значительной степени влияют на содержание перевозочных документов. Вместе с этим транспортное законодательство последних лет стремится к определенной унификации перевозочной документации.

Основным документом при перевозках грузов железнодорожным, внутренневодным, морским, воздушным транспортом является накладная. На морском транспорте перевозки оформляются коносаментом, который выполняет в морском обороте две основные функции: а) товарораспределительного документа, так как служит доказательством принятия обозначенного в нем груза и заключает обязательство выдать этот груз по предъявлению и в обмен на коносамент получателю; б) доказательства заключения договора перевозки (ст. 123, 126 и 152 КТМ). Формы коносаментов, применяемых на советском морском транспорте, и порядок их заполнения утверждаются для перевозки в каботаже — Министерством морского флота СССР, а для перевозок в заграничном сообщении этим же Министерством по согласованию с Министерством внешней торговли СССР.

В практике международного торгового судоходства в качестве формы договора морской перевозки груза применяется чартер (чартерпартия), заключаемый с условием предоставления для перевозки всего судна, его части или определенных судовых помещений. При наличии чартера коносамент, находящийся у отправителя (фехтоватсля), является распиской, удостоверяющей принятие перевозчиком груза к перевозке, которая сохраняет роль товаро-распорядительного документа. При расхождении условий чартера и коносамента споры перевозчика с отправителем (фехтователем), как правило, должны решаться в соответствии с условиями чартера.

На автотранспорте документом, по которому перевозятся грузы товарного характера, является товарно-транспортная накладная. По грузам нетоварного характера единым перевозочным документом служит акт замера (взвешивания). Товарно-транспортные накладные или акты замера (взвешивания) совместно с путевыми листами служат для учета транспорт-поп работы и расчетов за перевозки, а товарно-транспортная накладная, выписываемая грузоотправителем, является единственным документом, служащим для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета. И настоящее время типовые формы товарно-трапснортной накладной, актом замера (взвешивания), утверждены инструкцией Министерства финансов СССР, Госбанка СССР и ЦСУ СССР от 28 декабря 1977 г. «О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом».

Для перевозки грузов по железным дорогам и внутренним модным путям перевозочным документом служит накладная, которая составляется отправителем и предоставляется перевозчику вместе с грузом. Накладная содержит все условия перевозки. Она следует вместе с грузом и выдается грузополучателю. В удостоверение приема груза к перевозке на железнодорожном и внутреннем водном транспорте перевозчик выдает отправителю грузовую квитанцию и составляет внутренний документ— дорожную ведомость, последний вместе с накладной сопровождает груз до станции (порта) назначения, где грузополучатель расписывается в получении груза. Этим самым принятый к перевозке груз снимается с учета.

В договоре воздушной перевозки грузов основным перевозочным документом является грузовая накладная (ст. 94 ВК).

4. Содержание обязательства, основанного на договоре перевозки груза

Осуществление перевозки — это основная договорная обязанность транспортной организации. Но по согласованию с перевозчиком отправитель имеет право (при перевозке отдельных видов грузов — обязан) выделить для сопровождения груза специальное лицо (сопровождающего). Перевозчик должен оказывать содействие сопровождающему.

Доставка грузов должна быть осуществлена в течение определенного срока, который определяется по правилам, установленным транспортным законодательством (ст. 57 УЖД, ст. 89 УВВТ, ст. 149 КТМ, ст. 97 ВҚ), а при отсутствии таковых— соглашением сторон (ст. 75 Основ, 4.1 ст. 371 ГК, ст. 68 УАТ). На автотранспорте сроки нормированы только для междугородных перевозок (ст. 68 УАТ), а в остальных случаях устанавливаются договором.

Провозная плата (фрахт) — это цена транспортной продукции, т. е. перевозок. Размеры провозных платежей и некоторых дополнительных сборов определяются издаваемыми в установленном порядке тарифами. Некоторые дополнительные платежи (сборы) определяются специальным соглашением сторон.

Транспортное законодательство допускает в отдельных случаях установление повышенной оплаты. Например, допускается повышение тарифов на перевозку грузов автомобильным транспортом по грунтовым дорогам в период бездорожья на 20%.

Причитающиеся перевозчику суммы провозных платежей на всех видах транспорта, кроме автомобильного, вносятся грузоотправителем, а при автоперевозках — организацией, заказывающей автомашину. Оплата перевозок производится до их исполнения. На железнодорожном и внутренневодном транспорте перевозчик вправе задержать отправку груза до внесения платежей (ст. 75 УЖД, ст. 87 УВВТ). На воздушном и автомобильном транспорте без предварительной оплаты груз к перевозкам не принимается (ст. 85 ВК, § 3 Правил расчетов за перевозки автотранспортом).

На железнодорожном, внутренневодном и морском транспорте окончательный расчет за перевозку производится получателем в месте назначения. При этом возможны недоборы и переборы провозных платежей. Порядок расчетов по недо-борам и переборам предусмотрен в ст. ст. 75 УЖД и 88 УВВТ.

Окончательный расчет за перевозку грузов автотранспортом производится грузоотправителем или грузополучателем на основании счета автоперевозчика (§ 5 Правил расчетов за перевозки).

Производство погрузочно-разгрузочных работ возлагается либо на перевозчика, либо на грузоотправителя (погрузка) и грузополучателя (разгрузка). Такое распределение обязанностей зависит обычно от места погрузки и выгрузки. На железнодорожном и водном транспорте средствами транспортных организаций погрузка и выгрузка производится на местах общего пользования, а на местах необщего пользования — средствами грузоотправителей и грузополучателей.

На основании ст. 373 ГК и ст. 58 УАТ погрузка на автомобиль, закрепление, укрытие и увязка грузов производятся грузоотправителем, а выгрузка грузов из автомобиля, снятие крепления и покрытий — грузополучателем, если иное не установлено специальными правилами либо соглашением перевозчика с отправителем или соответственно с получателем.

На станциях железных дорог, в портах (на пристанях) и аэропортах погрузка грузов на автомобиль и выгрузка из автомобиля производится силами и средствами станции железной дороги, порта (пристани) и аэропорта, за исключением опасных и наливных грузов (ст. 59 УАТ).

На грузовой станции погрузка грузов на автомобили и выгрузка из автомобиля производится силами и средствами автостанции.

На воздушном транспорте погрузка и выгрузка в воздушные суда производится, как правило, силами и средствами перевозчика.

Важной обязанностью перевозчика является выдача груза в пункте его назначения получателю. Оформление выдачи охватывается понятием «раскредитования груза» и его фактической выдачей.

С раскредитованием груза связаны окончательные расчеты с получателем, а с фактической выдачей — прекращение договора перевозок груза.

По общему правилу, в пункте назначения грузы выдаются в том же порядке, в каком они принимались к перевозке, вместе с тем законодательство устанавливает обязанности транспортной организации и грузополучателя по проверке состояния (веса, количества, качества, оформление несохранной перевозки) прибывшего груза.

Нормальный ход исполнения договора перевозки грузов может подвергнуться двоякого рода изменениям. Грузоотправителю предоставлено право: 1) изменить указанного в перевозочных документах грузополучателя без изменения пункта назначения: 2) изменить пункт назначения (переадресовка). В последнем случае мы имеем дело с новацией договора перевозки. Порядок и условия внесения подобных изменений на всех видах транспорта в основном совпадают. На автотранспорте переадресование груза допускается лишь при городских и пригородных перевозках (ст. 72 УАТ).

close_page

5. Имущественная ответственность по договору перевозки груза

Общие начала гражданского законодательства об ответственности применимы и к перевозочным отношениям.

Вместе с тем для имущественной ответственности по договору перевозки груза характерно: ограниченность ответственности (не только неполученный доход, но, по общему правилу, не возмещается полностью даже та часть убытков, которая охватывается понятием «положительный ущерб» и состоит из различного рода расходов, понесенных грузоотправителем (грузополучателем) в связи с перевозкой; недопустимость изменения или устранение сторонами ответственности, установленной транспортным законодательством; особый претензионный порядок осуществления требований, обращаемых клиентурой к транспорту. На транспортные нормы распространяется правило ст. 37 Основ и ст. 212 ГК, в силу которого, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине обеих сторон, суд, арбитраж или третейский суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Нарушение договорных обязательств транспортной организацией проявляется в необеспечении сохранности перевозимого груза или в просрочке доставки его к месту назначения.

Перевозчик несет ответственность за несохранность груза с момента принятия его к перевозке до выдачи грузополучателю или до передачи этого груза в установленных случаях другим предприятиям, учреждениям и организациям. Несохранность груза означает его утрату (полную или частичную, которая называется недостачей), порчу или повреждение. Под утратой понимаются случаи, когда перевозчик не может выдать получателю весь груз по перевозочному документу после истечения срока доставки.

При железнодорожных, внутренневодных и междугородных автоперевозках грузоотправитель или грузополучатель вправе считать груз утраченным, если он не был выдан в течение 30 дней по истечении срока доставки, а при перевозках в прямом смешанном сообщении — по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке (ст. 154 УЖД, ст. 190 УВВТ, ст. 142 УАТ).

При городских и пригородных перевозках грузов автотранспортом этот срок составляет 10 дней со дня приема груза, а при перевозках воздушным транспортом— 10 дней по истечении срока доставки.

Следует, однако, иметь в виду, что если груз прибудет после истечения указанных сроков, грузополучатель обязан его примять и возвратить сумму, выплаченную ему перевозчиком за утрату груза.

Недостача означает, что перевозчик выдает груз получателю по количеству мест или весу в меньшем размере против указанного в перевозочном документе.

Повреждением признается понижение ценности груза, его физическое и механическое изменение (поломка, бой и т. д.). Порча груза означает ухудшение его качества вследствие химических или биологических изменений его свойств.

Основанием имущественной ответственности за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза является вина перевозчика (ст. 74 Основ, 368 ГК).

Транспортное законодательство различает случаи, когда вина транспортного предприятия в несохранности груза предполагается (действует презумпция виновности перевозчика) и когда перевозчик признается невиновным, пока грузоотправитель (грузополучатель) не докажет его вины. Соответственно транспортные уставы и кодексы содержат две группы обстоятельств, освобождающих перевозчика от ответственности.

Обстоятельства, относящиеся к первой группе, предусмотрены ст. 148 УЖД, ст. 191 УВВТ, ст. 160 ҚТМ, ст. 102 ВК и ст. 135 УАТ в виде примерного перечня. Для сложения с себя ответственности перевозчик должен доказать, что несохранность явилась результатом этих обстоятельств, а не его вины, т. е. должен доказать свою невиновность. Такими обстоятельствами являются: а) обстоятельства, свидетельствующие о вине отправителя или получателя груза (отправка груза ненадлежащего качества, несвоевременный вывоз груза и т. п.); б) особые естественные свойства груза, обусловившие его повреждение, порчу и т. п.; в) недостатки тары или упаковки груза, которые не могли быть замечены перевозчиком по наружному виду при приеме груза к перевозке; г) сдача груза для доставки без указания в накладной особых свойств груза, требующих специальных условий или мер предосторожности с целью сохранения его в пути следования или при хранении; д) сдача для доставки груза, влажность которого превышает установленную норму. Транспортная организация вправе доказывать и другие обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины.

Обстоятельства второй группы приведены в ст 149 УЖД» ст. 192 УВВТ, ст. 162 КТМ, ст. 103, 104 ВК и ст. 136 УАТ в виде исчерпывающего перечня. Данные обстоятельства поэтому являются исключением из общего правила, согласно которому вина перевозчика в несохранности груза презюмируется. На них транспортная организация может сослаться в обоснование освобождения от ответственности. При наличии этих обстоятельств перевозчик несет ответственность за несохранность груза, если предъявитель претензии докажет, что утрата, недостача, порча или повреждение произошли по вине перевозчика. Таковыми являются: а) прибытие груза в исправных перевозочных средствах с исправными пломбами отправителя, а штучного груза — с исправными: защитной маркировкой, бандеролями, пломбами грузоотправителя или изготовителя, а также прибытие груза на исправном открытом подвижном составе без перегрузки в пути с исправной защитной маркировкой либо увязкой или при наличии других признаков, свидетельствующих о сохранности груза; б) недостача, порча или повреждение произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза на открытом подвижном составе; в) груз перевозился в сопровождении экспедитора грузоотправителя (грузополучателя); г) недостача груза не превышает норм естественной убыли. Согласно некоторым уставам и кодексам возможны и иные обстоятельства, на которые перевозчик вправе сослаться для освобождения от ответственности (например, п. «а» ст. 192 УВВТ, п. 1 ст. 103 ВК).

Объем ответственности перевозчика за несохранность перевозимых грузов ограничен. На всех видах транспорта установлено, что перевозчик отвечает в следующем размере: а) за утрату и недостачу груза в размере стоимости утраченного или недостающего груза; б) в случае повреждения или порчи груза в размере суммы, на которую понизилась его стоимость; в) в случае утраты груза, сданного к перевозке с объявление его стоимости,— в размере объявленной ценности груза, если не будет доказано, что объявленная ценность груза превышает его действительную ценность. Только на автотранспорте предоставлено право грузоотправителю (грузополучателю) доказывать, что объявленная ценность груза ниже действительной стоимости. Из этого правила сделаны два исключения. Одно касается железнодорожных, внутренневодных и автомобильных перевозок: при использовании перевозчиком принятых к перевозке грузов для своих нужд он возмещает их стоимость в двойном размере, а лица, виновные в этом, привлекаются к ответственности в установленном порядке (ст. 151 УЖД, ст. 195 УВВТ, ст. 138 УАТ). Другим случаем является установление максимальных пределов ответственности судовладельца за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора перевозки (ст. ст. 273—278 КТМ). Специфической формой компенсации за утраченный груз, свойственной только морскому транспорту, является возмещение убытков по принципу «общей» и «частной» аварии.

Морское законодательство различает два вида убытков: а) убытки, понесенные вследствие произведенных намеренно и разумно чрезвычайных расходов или пожертвований в целях спасения судна, фрахта и перевозимого на судне груза от общей для них опасности, т. е. общая авария (ст. 232, 234, 235 КТМ); и б), все прочие убытки, т. е. частная авария (ст. 237 КТМ).

Практическое значение подразделения убытков на общую и частную аварию заключается в том, что общая авария распределяется между судном, грузом и фрахтом соразмерно их стоимости, а убытки, составляющие частную аварию, несет тот, кто их потерпел или кто виновен в их причинении.

Вместе с возмещением ущерба в указанных выше пределах в случае утраты или недостачи груза перевозчик возвращает провозную плату за недоставленный груз, если она не входит в цену утраченного или недостающего груза.

Ответственность перевозчика за просрочку в доставке грузов ограничена уплатой штрафа, размер которого определяется в процентном отношении к провозной плате (ст. 153 УЖД, ст. 188 УВВТ, ст. 106 ВК, ст. 140 УАТ). Имущественную ответственность за просрочку перевозчик несет только при наличии вины.

Взыскание штрафа за просрочку не ставится в какую-либо связь с возмещением за порчу груза. Если, например, вследствие просрочки железной дороги произошла порча груза, возмещение за нее взыскивается помимо штрафа за просрочку. Аналогичные правила ответственности предусмотрены для перевозок на автомобильном и внутренневодном транспорте.

Способом удостоверения большинства обстоятельств, которые могут служить основанием для имущественной ответственности сторон по договору перевозки грузов, служит на всех видах транспорта, кроме автомобильного, коммерческий акт (ст. 168 УЖД, СТ. 214 УВВТ, ст. 293 КТМ, ст. 110 ВК). Основания ответственности за утрату, просрочку доставки груза и некоторые другие нарушения удостоверяются иными документами. При автоперевозках обстоятельства, влекущие ответственность, удостоверяются записями в товарно-транспортных документах, а в случае разногласия между автоперевозчиком и грузоотправителем (грузополучателем)— актами установленной формы (ст. 161 УАТ).

6. Договор тайм-чартера

Тайм-чартер как самостоятельный институт предусмотрен в КТМ (ст. ст. 178—186). Согласно ст. 178 КТМ по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) судовладелец обязуется предоставить судно за вознаграждение (арендную плату) фрахтователю (арендатору) на определенный срок для перевозки грузов, пассажиров или для иных целей. Тайм-чартер является специфическим транспортным договором, близким по своей правовой природе к договору имущественного найма (аренды).

Содержание обязательства по тайм-чартеру сводится к передаче судовладельцем судна, укомплектованного экипажем, в распоряжение фрахтователя (ст ст. 178, 181 КТМ). Как раз этим и отличается тайм-чартер от рейсовых чартерных договоров перевозки.

Правоотношения сторон по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) определяются соглашением сторон. Наличие и содержание соглашения может быть доказано исключительно письменными доказательствами (ст. 179 КТМ).

Статья 181 КТМ возлагает на судовладельца обязанность передать судно фрахтователю в состоянии, годном к использованию его для целей, предусмотренных договором, не указывая прямо, что судно должно быть предоставлено в мореходном состоянии, ибо целью тайм-чартера может быть использование судна не только для совершения плавания, но, например, и в качестве портового склада.

Основной обязанностью фрахтователя по тайм-чартеру является выплата вознаграждения за использование судна (арендную плату) с момента его приема фрахтователем в тайм-чартер и до момента возврата фрахтовщику.

Согласно ст. 184 КТМ фрахтователь освобождается от уплаты судовладельцу арендной платы на время, в течение которого судно, нанятое для плавания, было непригодно к эксплуатации вследствие немореходного состояния. Если судно стало непригодным к эксплуатации по вине фрахтователя, судовладельцу причитается обусловленная в договоре арендная плата, независимо от возмещения ему причиненных фрахтователем убытков.

Посредством заключения тайм-чартера фрахтователь приобретает право эксплуатировать судно за свой счет, перевозить на нем грузы, собственные или принадлежащие третьим лицам, либо использовать судно для других целей. Однако судно не выводится из одновременной эксплуатации судовладельцем, для которого отфрахтование судна в тайм-чартер является формой его использования.

Судовладелец сохраняет компетенцию в области судовождении зафрахтованного судна, точнее, в навигационной области, в то время как компетенция в области выполнения перевозок или других определенных договором целей принадлежит фрахтователю.

Отсюда исходит и распределение ответственности за ущерб, причиненный судну. Согласно ст. 183 КТМ фрахтователь не отвечает за убытки, вызванные повреждением, гибелью или спасением зафрахтованного судна, возникшие по вине судового экипажа, если экипаж был укомплектован судовладельцем.

С тайм-чартером не следует смешивать димайз-чартер, являющийся договором «чистой» аренды «голого» судна, т. е. судна без команды.

7. Особенности договора перевозки в прямом сообщении и прямом смешанном сообщении

Основными особенностями договора перевозки прямого сообщения являются: а) участие в перевозке не менее двух транспортных организаций (одного или нескольких транспортных ведомств); б) наличие единого транспортного документа (накладной); в) передача груза от одного перевозчика другому, в том числе передача его перевозчику иных ведомств с перевалкой на другой подвижной состав без какого-либо участия грузовладельца; г) выступление перевозчика пункта отправления как законного представителя всех последующих участников транспортного процесса; д) ответственность перевозчика места назначения за всех участвующих в данной перевозке перевозчиков.

Транспортные уставы и кодексы содержат специальные нормы, регулирующие перевозки грузов в прямом смешанном сообщении с участием других видов транспорта. На основании уставов и кодексов разрабатываются правила перевозок грузов в прямом смешанном -сообщении. Наиболее полно регламентация отношений соперевозчиков содержится в Правилах перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении. Разъяснения по вопросам применения законодательства при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении содержатся в Инструктивном письме Госарбитража СССР от 30 июля 1976 г. № И-1-23.

В прямое смешанное грузовое сообщение включаются все транспортные организации, открытые для операций по грузовым перевозкам по перечню, установленному соответствующими транспортными министерствами и ведомствами (ст 110 УАТ, ст. 98 УЖД).

Грузы в прямом смешанном сообщении как правило, принимаются на основании плана, но транспортные министерства и ведомства могут по согласованию между собой перевозить грузы в этом сообщении также сверх плана. Специально планируется перевалка грузов, т. е. их перегрузка с перевозочных средств одного вида транспорта на перевозочные средства другого вида транспорта. За невыполнение плана перевалки грузов транспортные организации несут друг перед другом имущественную ответственность.

Количественная проверка переваливаемого груза осуществляется по требованию принимающей стороны. При обнаружении во время передачи груза недостачи веса или грузовых мест против накладной, порчи или повреждения груза, неверного наименования груза сдающей стороной с участием принимающей стороны составляется коммерческий акт, копия которого приобщается к перевозочным документам и в конечном итоге выдается грузополучателю вместе с грузом и накладной, являясь основанием для предъявления претензии и иска к перевозчику места назначения.

Условия работы перевалочных пунктов определяются узловыми соглашениями, заключаемыми с автотранспортными предприятиями и организациями, с железной дорогой, пароходства-ми (портами) или аэропортами сроком на 3 года. Такого рода соглашения являются самостоятельной формой вспомогательного договора транспортного права, регулирующего правоотношения различных видов транспорта в пунктах перевалки грузов.

Сроки доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяются по совокупности сроков доставки их каждым из видов транспорта, осуществляющих данную перевозку, и исчисляются на основании действующих на этих видах транспорта правил.

Плата за перевозку грузов в прямом смешанном сообщении частично взыскивается в пункте отправления, остальная часть —в пункте назначения (ст. 111 УЖД, ст. 177 УВВТ и § 113 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении).

Ответственность предприятий различных видов транспорта за сохранность грузов, принятых к перевозке в прямом смешанном сообщении, определяется уставами, кодексами и правилами, действующими на каждом из видов транспорта.

На основании ст. 170 УЖД, ст. 222 УВВТ, ст. 295 КТМ, ст. 125 УАТ установлен порядок, по которому взыскание за несохранность груза может быть реализовано лишь через перевозчика пункта назначения, выдавшего груз получателю, что практически означает последующее удовлетворение регрессных требований перевозчика места назначения к фактически виновному в неисправности соперевозчику.

В Уставе автомобильного транспорта Казахской ССР в отличие от УАТ других союзных республик предусматривается взаимная ответственность транспортных организаций в пунктах перевалки за простой транспортных средств (ст. 126 УАТ). Ст. 118 УЖД, ст. 173 УВВТ определяют ответственность только пароходств, пристаней, портов перед железными дорогами за простой вагонов в пунктах перевалки.

8. Договор буксировки

По договору буксировки владелец одного судна обязуется за вознаграждение буксировать другое судно или иной плавучий объект на определенное расстояние, либо в течение определенного времени, либо для выполнения маневра (ст. 126 УВВТ, ст. 187 КТМ).

По своей правовой природе договор буксировки является самостоятельным договором, отличающимся от договора перевозки тем, что по первому договору на владельца буксирующего судна не возлагается обязанность транспортировки груза (предоставляется только буксирная тяга), а буксирный объект не передается на сохранность владельцу буксирующего судна.

Буксировку судна нельзя смешивать с буксировкой леса в плотах, которая как разновидность договора перевозки груза указана в ст. 187 КТМ. По договору буксировки леса плот принимается к буксировке так же, как и груз. Отправитель обязан указать не только количество плотов, принятых к перевозке, но и количество (объем) леса, находящегося в каждом плоту. Ответственность по договору буксировки плотов наступает по общим правилам договора перевозки грузов.

Сторонами договора буксировки являются: владелец буксирующего судна (называемый буксировщиком) и владелец буксируемого объекта.

Обязанности, лежащие на владельце буксирующего судна, состоят: а) в предоставлении судна для буксировки в определенном месте и в обусловленные сроки; б) в осуществлении процесса буксировки согласно условиям договора и сдаче буксируемого объекта в порту назначения.

Обязанности владельца буксируемого судна заключаются: а) в своевременной и надлежащей подготовке буксируемого объекта к буксировке, сдаче в обусловленном месте; б) в уплате вознаграждения за буксировку; в) в своевременной приемке буксируемого объекта в пункте назначения.

Ввиду самостоятельности договора буксировки правовые нормы, устанавливающие ограниченную ответственность перевозчика, к этим отношениям не применяются.

Согласно ст. 192 КТМ ответственность за ущерб, причиненный при буксировке буксируемому судну (объекту) или находящемуся на нем имуществу в случае, когда капитан буксирующего судна управляет буксируемым судном (объектом), при отсутствии иного соглашения сторон несет владелец буксирующего судна, поскольку им не будет доказано отсутствие своей вины.

За ущерб, причиненный при буксировке буксирующему судну или находящемуся на. нем имуществу, когда буксирующим судном управлял капитан буксируемого судна, отвечает владелец буксируемого судна (ст. 193 КТМ).

close_page

9. Договор перевозки пассажиров и багажа

По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа— также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа (ст. 72 Основ, ст. 363 ГК).

В тех случаях, когда пассажир берет в кассе билет, а затем (иногда даже через несколько дней) занимает место, договор пассажирской перевозки не может быть квалифицирован иначе, как консенсуальный. Однако, существует и другой порядок, при котором договор считается заключенным фактом занятия места, как это принято на городском транспорте или путем совершения конклюдентного действия (опускание монет в турникет-автомат), где сам факт нахождения гражданина в пределах турникета означает наличие договора пассажирской перевозки между ним и перевозчиком.

Письменной формой договора перевозки пассажира является проездной билет. На большинстве видов транспорта, за исключением воздушного, в билетах не указывается имя перевозимого лица. Билет удостоверяет заключение договора пассажирской перевозки, оформляет его, а также служит доказательством наличия договора и внесения провозной платы. Договор автомобильной перевозки пассажира может быть заключен и в устной форме, например, при пользовании легковым таксомотором.

Договор пассажирской перевозки является возмездным. Оплата осуществляется на основании тарифов. Лица, которые в виде исключения имеют право на бесплатный проезд, не могут рассматриваться как участники договора; они — пассажиры, право которых на проезд обусловлено не договором с перевозчиком, а законодательством, предписывающим перевозчику перевозить их бесплатно.

Договор перевозки багажа является двусторонним и возмездным, в любом случае он квалифицируется как реальный, поскольку считается заключенным с момента передачи багажа перевозчику с одновременной выдачей пассажиру багажной квитанции (или багажного ярлыка установленного образца).

Договор этот следует считать акцессорным договору пассажирской перевозки, так как он может быть заключен лишь при наличии у гражданина проездного билета. Этой особенностью данный договор отличается от договора грузобагажа, по которому гражданин может сдать личные вещи к перевозке, даже не будучи пассажиром.

От багажа следует также отличать ручную кладь, под которой понимаются вещи, перевозимые пассажиром при себе, как правило, бесплатно и за его риск.

Права и обязанности пассажира возникают с момента приобретения билета. Пассажиру предоставлено право провозить вместе с собой бесплатно: а) одного ребенка до определенного возраста; б) ручную кладь; в) багаж.

Пассажир вправе получить место в соответствии с приобретенным билетом. Отказ перевозчика предоставить указанное в билете место дает пассажиру право требовать предоставления места более высокой категории без доплаты либо более низкой категории с возвратом разницы в оплате проезда (ст. 129 УЖД, ст. 111 УВВТ, ст. 83 УАТ).

Транспортное законодательство предусматривает возможность расторжения договора перевозки по требованию пассажира до отправления перевозочных средств и случаи, когда пассажиру предоставляется право изменения или прекращения договора в процессе исполнения перевозки. Так, на автотранспорте возможен возврат билета в кассу автовокзала (автостанции) не позднее чем за два часа до отправления автобуса (маршрутного таксомотора), с обратным получением полной стоимости проезда за вычетом уплаченного пассажиром сбора за предварительную продажу; при возврате билета позднее этого срока, но до отхода автобуса (таксомотора) пассажир вправе получить стоимость билета за вычетом 15% сбора за предварительную продажу (ст. 82 УАТ).

Отказ от проезда и прекращение договора по требованию пассажира возможны также на автобусном транспорте: а) при опоздании отправления автобуса (таксомотора) более чем на один час против расписания; б) при непредоставлении пассажиру указанного в билете места; в) при предоставлении места в автобусе (таксомоторе) менее высокого класса, чем тот, на который продан билет; г) при опоздании на автобус (маршрутный таксомотор) в течение 3 часов, а вследствие болезни или несчастного случая — в течение 3 суток с момента отправления автобуса (таксомотора), на который приобретен билет.

Аналогичные правила действуют и на других видах транспорта.

Пассажиру предоставлено право при определенных условиях изменить маршрут поездки, делать остановку в пути следования, прекращать договор до прибытия в конечный пункт с возвратом установленной денежной суммы.

Пассажир обязан оплачивать стоимость проезда и провоз багажа. За безбилетный проезд предусмотрена административная ответственность.

Пассажир должен соблюдать общественный порядок и- правила пользования транспортными средствами.

Перевозчик обязан перевезти пассажира и доставить его багаж в пункт назначения с соблюдением установленных сроков, обеспечив безопасность поездки и необходимые удобства, а также предоставив пассажиру соответствующее культурное обслуживание. На обязанности перевозчика лежит также сохранность багажа и выдача его управомоченному лицу.

Транспортная организация несет ответственность за причинение пассажиру смерти или повреждения здоровья по нормам гражданского законодательства о причинении вреда (см. гл. 20)

10. Претензии и иски по перевозкам

Ст. 76 Основ, ст. 375 ГК и транспортное законодательство предусматривают, что до предъявления к перевозчику иска ему предварительно должна быть заявлена претензия. Непредъявление претензии в установленном порядке и в установленный срок лишает предъявителя права на иск, а вместе с этим погашает само материально-правовое требование.

Автотранспортное законодательство устанавливает специальные условия предъявления претензий грузоотправителям и грузополучателям, разграничение между ними полномочий в данной области. Так, права на предъявление претензии к автотранспортным организациям распределяются: а) при утрате груза претензию вправе предъявить грузополучатель или грузоотправитель; б) при недостаче, порче или повреждении, а также при просрочке в доставке груза — грузополучатель. Несколько иное распределение прав на предъявление претензий предусмотрено в ст. 169 УЖД, 219, 221 УВВТ.

Ст. 170 УЖД, ст. 222 УВВТ, ч. 2 ст. 112 ВК указывают, что претензии предъявляются железной дороге, пароходству или воздушно-транспортному предприятию. Статья 163 УАТ устанавливает, что претензии, вытекающие из перевозки грузов, могут предъявляться только автотранспортной организации, выдавшей груз, а в случаях его полной утраты — к автотранспортной организации, принявшей груз к перевозке.

Транспортным законодательством предусмотрено представление при претензии определенных документов: коммерческого акта, накладной, акта установленной формы, документов, удостоверяющих качество и стоимость отправленного груза.

 Еели к претензии не приложены соответствующие документы, она возвращается заявителю, который в пределах установленного срока может предъявить ту же претензию повторно с приложением необходимых документов.

В соответствии со ст. 76 Основ и ст. 375 ГК претензии к перевозчику могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, а претензии об уплате штрафов — в течение 45 дней со дня совершения факта, служащего основанием для претензии. Перевозчик обязан рассмотреть претензию и уведомить заявителя о ее удовлетворении или отклонении в течение трех месяцев, а в отношении претензий по перевозке, осуществляемой перевозчиками разных видов транспорта по одному и тому же документу,— в течение 6 месяцев, претензии об уплате штрафа — в течение 45 дней (ст. 175 УЖД, ст. 225 УВВТ, ст. 168 УАТ, ст. 116 ВК). В указанные сроки включается время, необходимое для запроса и получения дополнительных материалов, а также на пересылку и получение заключения от другого транспортного предприятия.

Если претензия отклонена или установленный срок на ее рассмотрение прошел, заявитель вправе в течение двух месяцев (со времени отклонения претензии или со времени истечения срока для ответа) предъявить иск в арбитраже или в суде. Более конкретно порядок исчисления сроков предусмотрен в нормах транспортного законодательства (ст. 174 УЖД, ст. 224 УВВТ, ст. 167 УАТ).

Срок на предъявление претензии и для ответа на нее не может быть восстановлен судом или арбитражем независимо от уважительности причин пропуска.

Если к делу, связанному с перевозкой, наряду с транспортной организацией, в качестве ответчика привлечен грузоотправитель или грузополучатель, срок исковой давности в отношении последнего должен исчисляться в размерах и по правилам, указанным в ст. ст. 75, 76, 243 ГК.

Иски транспортных предприятий и организаций к грузоотправителям и грузополучателям могут быть предъявлены в течение шестимесячного срока исковой давности в соответствии с установленной подведомственностью и подсудностью. Порядок исчисления этого срока указан в транспортных уставах и кодексах. Претензии перевозчиков к клиентуре предъявляются в соответствии с Положением о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР 17 октября 1973 года.

ГЛАВА 12

ДОГОВОР ЭКСПЕДИЦИИ

1. Понятие договора экспедиции

По договору экспедиции (ст. 377 ГК) одна сторона (экспедитор) обязуется за счет и от имени другой стороны (клиента) либо от своего имени отправлять грузы по железнодорожному, водному или иному пути сообщения либо получать грузы, прибывающие в адрес клиента; клиент же обязуется передавать для отправки и принимать полученные грузы, возместить экспедитору понесенные им в связи с отправкой и получением груза расходы и уплатить вознаграждение.

По договору экспедиции экспедитор может также принять на себя выполнение действий, связанных с отправкой или получением грузов (упаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и т. п.).

Основным признаком, вытекающим из данного определения, является оказываемая экспедитором услуга по заключению от своего имени или от имени клиента и за его счет в интересах последнего с третьим лицом (перевозчиком) договора перевозки груза или завершение исполнения ранее заключенного перевозочного договора. Таким образом, обеспечение интересов клиента возможно в двух формах — заключение экспедитором договора перевозки от своего имени и заключение его от имени клиента.

Договор экспедиции является консенсуальным, взаимным, возмездным. Отношения по договору, как правило, носят длящийся характер, но не исключается возможность заключения разовых договоров.

К экспедиции применяется иногда термин «транспортноэкспедиционное обслуживание» (ст. 68 УЖД, ст. 78 УВВТ). Между тем это различные понятия. В содержание «транспортно-экспедиционного обслуживания» включается любая услуга, оказываемая грузовладельцу в целях обеспечения ему осуществления перевозки грузов. Такие услуги могут носить характер юридический, и тогда это будет содержанием договора экспедиции. Но они могут быть чисто техническими, такими, например, как завоз груза на станцию ( в порт) -отправления и вывоз его со станции (из порта) назначения, подвеска бирок, маркировка, затаривание, информация и т. д. Если все эти технические действия сопряжены с юридическими полномочиями экспедитора перед перевозчиком, то они войдут в состав договора экспедиции в качестве дополнительных (необязательных) его элементов. В противном случае они будут предметом самостоятельных договоров (перевозки, подряда и т. д.). Таким образом, в состав транспортно-экспедиционного обслуживания входят: 1) договор экспедиции, 2) договоры перевозки, подряда, хранения, технически обеспечивающие перевозку в случаях, когда отсутствует обязательство экспедитора заключить или завершить договор перевозки, 3) дополнительные услуги, оказываемые основным перевозчиком по завозу и вывозу грузов.

Договор экспедиции является самостоятельным и исключительно транспортно-вспомогательным договором, требующим некоторых специальных указаний закона. В Гражданском кодексе такие специальные указания устанавливают право заниматься экспедиционной деятельностью лишь особо для нее созданным социалистическим организациям (ст. 378), оплату вознаграждения экспедитора по специальным тарифам (ст. 379) и регулирование заключения и исполнения договора экспедиции особым законодательством.

Перевозчик не может быть экспедитором, так как это противоречит ст. 59 ГК, согласно которой «представитель не может совершать сделки от имени представляемого ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является».

Это обстоятельство создает невозможность выполнения экспедиторских функций железными дорогами, пароходствами, а также аэропортами. Исключением является автотранспорт, который вследствие своей относительно большей маневренности имеет возможность взять груз на складе отправителя и сдать его на склад получателя, а потому клиентура для его перевозок не нуждается в применении экспедиции. Улучшение обслуживания клиентов на других видах транспорта может быть достигнуто путем введения обслуживания по системе «камионажа», когда доставка грузов на станцию ( в порт, пристань) отправления и на склад получателя осуществляется силами и средствами основного перевозчика с составлением перевозочных документов на складе отправителя и выдачей груза с полным его документальным оформлением на складе получателя.

Договор экспедиции отличается от договоров комиссии и поручения своим содержанием и целью; от договора комиссии тем, что комиссионер всегда действует от своего имени и передает комитенту права и обязанности, возникшие из совершенной им сделки, экспедитор же действует, в подавляющем большинстве случаев, от имени клиента. От договора поручения экспедиции отграничивается тем, что является исключительно транспортно-вспомогательным договором, притом всегда возмездным.

К договору экспедиции не относится предоставление органами связи клиентам услуг пересылки и вручения почтовой и телеграфной корреспонденции.

Основы не содержат норм об экспедиции. Лишь ГК четырех республик (Азербайджанской, Казахской, Узбекской и Молдавской) регламентируют договор экспедиции.

На отношения экспедиции распространяются общие нормы ГК (обязательственное право), транспортные уставы и кодексы. На некоторых видах транспорта действуют специальные нормативные акты, регулирующие транспортно-экспедиционную деятельность. Так, на автотранспорте имеются Правила выполнения транспортно-экспедиционных операций при централизованном завозе — вывозе грузов автотранспортом общего пользования со станций железных дорог, аэропортов и пристаней Казахской ССР от 12 марта 1975 г. и Правила транспортно-экспедиционного обслуживания граждан Казахской ССР от 10 июня 1975 г., утвержденные Министерством автотранспорта Казахской ССР.

Важную роль в регулировании экспедиции играют типовые договоры. Примером может служить Типовой договор на централизованный завоз и вывоз грузов по станциям железных дорог, аэропортам, пристаням автомобильным транспортом общего пользования и выполнение транспортно-экспедиционных операций для предприятий, организаций и учреждений Казахской ССР от 12 марта 1975 г., утвержденный Министерством автотранспорта по согласованию с Госпланом Казахской ССР и Госарбитражем при Совете Министров Казахской ССР. Ряд вопросов транспортно-экспедиционного обслуживания получил разрешение в постановлениях Совета Министров СССР и Совета Министров Казахской ССР.

Сторонами в договоре экспедиции является экспедитор и клиент. Ст. 378 ГК устанавливает, что в качестве экспедитора могут выступать лишь организации и предприятия, в уставах или положениях о которых предусмотрена возможность совершения транспортно-экспедиционных операций. В Казахской ССР вся транспортно-экспедиционная работа по обслуживанию организаций и населения сосредоточена в системе автомобильного транспорта общего пользования. Транспортно-экспедиционные организации на правах производственных единиц функционируют в составе автотранспортных производственных управлений (объединений).

К числу специализированных транспортно-экспедиционных предприятий при сельскохозяйственных перевозках относятся автотранспортные предприятия Госкомитета по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства Казахской ССР, которые осуществляют транспортно-экспедиционное обслуживание сельскохозяйственных предприятий на железнодорожных станциях и речных пристанях.

На морском транспорте обязанности по транспортно-экспедиционному обслуживанию возложены на морские торговые порты (ст. 62 КТМ).

Договор экспедиции заключается в простой письменной форме. Договор с гражданином на отдельную отправку оформляется квитанцией утвержденного образца.

Предметом договора экспедиции, как уже отмечалось, являются транспортно-экспедиционные операции и услуги (ст. 127 УАТ), которые подразделяются на юридические и технические.

Транспортно-экспедиционные операции делятся на: а) операции по отправлению грузов и б) операции при прибытии грузов.

close_page

2. Права и обязанности сторон

Экспедитор обязан выполнять следующие операции: а) контроль за прибытием грузов в адрес клиента; б) раскредитование документов на прибывшие грузы в соответствии с правилами, действующими на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; в) информация клиента о прибытии в его адрес грузов; г) установление вида транспорта, наиболее рационального для перевозки данного груза; д) прием грузов на складах отправителей и завоз автотранспортом на станцию (порт, пристань), а также вывоз грузов со станций (порт, пристань) и доставку автотранспортом на склады клиентов; е) ответственное сопровождение принятых и отправляемых грузов; ж) выполнение некоторых других, главным, образом, оформительных и технических действий.

Основным правом экспедитора является его право на вознаграждение и на возмещение всех расходов, понесенных в целях надлежащего выполнения своих обязательств (ст. 380 ГК).

Клиент обязан: а) передать экспедитору в определенные сроки месячный план и декадную заявку с указанием количества тонн, контейнеров и учетных вагонов; «б) выдать экспедитору доверенность на совершение всех операций, предусмотренных договором; в) заполнять в установленном порядке накладные на отправляемые грузы и представлять их экспедитору; г) готовить груз к отправке; д) содержать подъездные пути к складам и погрузочно-разгрузочным площадкам в исправном состоянии. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Каждый конкретный договор экспедиции может содержать и другие обязанности клиента.

Одной из основных его обязанностей является уплата вознаграждения в размере, установленном тарифами и таксами. При отсутствии таких тарифов или такс размер оплаты определяется соглашением сторон (ст. 379 ГК).

Ответственность сторон по договору экспедиции регулируется нормами транспортных кодексов и уставов, относящихся к перевозкам. Так, например, УАТ КазССР предусматривает штрафные санкции за нарушения обязанности по своевременной подаче подвижного состава под погрузку (ст. 131 УАТ), соблюдение сроков доставки грузов (ст. 140 УАТ), осуществление погрузочно-разгрузочных работ в установленные сроки (ст. 144—145 УАТ), правильное оформление товарно-транспортных документов (ст. 148—149 УАТ) и некоторые другие. Нормативные акты в Казахской ССР по транспортно-экспедиционному обслуживанию устанавливают некоторые специальные нормы об ответственности за нарушение договора экспедиции.

Транспортно-экспедиционные правила предусматривают также обстоятельства, освобождающие экспедитора от ответственности за несохранность груза, если он докажет, что утрата, порча или повреждение произошли вследствие явлений стихийного характера; естественных свойств перевозимого груза и некоторых других обстоятельств, сходных с обстоятельствами, освобождающими от ответственности за несохранность груза перевозчика.

ГЛАВА 13

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ

1. Понятие страхования и его организация в СССР

Страхование представляет собой средство ликвидации последствий случайных неблагоприятных факторов за счет централизованных фондов, которые образуются из периодических небольших взносов многочисленных страхователей.

К. Маркс указывал, что страхование стало экономической необходимостью, так как производство нуждается в специальных средствах для покрытия экстроординарных убытков, вызываемых случайностями и силами природы.

Страхование в СССР является государственной монополией. Оно осуществляется в основном органами страхования союзных республик, Типовое положение о которых было утверждено Советом Министров СССР 25 октября 1958 г. В Казахской ССР действует Положение об органах страхования в Казахской ССР, утвержденное Советом Министров республики 21 октября 1969 г.

Морское страхование осуществляется Ингосстрахом Министерства финансов СССР на основе Кодекса торгового мореплавания СССР.

При значительном расширении прав союзных республик в области страхования следует учесть, что согласно ст. 3 Основ (ст. 3 ГК) регулирование отношений по страхованию производится законодательством Союза ССР. Это отражено также в ст. 82 Основ, ст. 365 ГК. На Министерство финансов СССР возлагается координация деятельности органов страхования в республиках, методическое руководство ими, издание нормативных актов по страхованию, осуществление некоторых видов страхования.

Государственное страхование осуществляется в формах обязательного и добровольного и в видах имущественного и личного страхования (ст. 78 Основ, ст. 381 ГК). Основное различие форм страхования заключается в порядке его возникновения: обязательное — в силу закона (независимо от заявления страхователя); добровольное — в силу заявления страхователя, договорного соглашения его со страховщиком. Формы и виды страхования переплетаются: как обязательное, так и добровольное страхование может быть и личным и имущественным.

2. Страховое правоотношение

При каждой форме и каждом виде страхования между его сторонами возникает страховое правоотношение, субъектами которого являются страхователь— (организация или гражданин), и страховщик — (государственный орган страхования). Страхователь обязан своевременно и в размерах, установленных правилами страхования, уплатить страховые взносы, а страховщик — выплачивать страховое возмещение при наступлении страхового случая.

Характерным для данного правоотношения является то, что обязанность страхователя носит безусловный характер. Он не только должен вносить страховые платежи, но и принимать все меры к охране объектов страхования, выполнять противопожарные, агротехнические, зооветеринарные правила, меры по уменьшению потерь при наступлении страхового случая, своевременно извещать страховщика о страховом случае, участвовать в актировании его последствий и др. Нарушение этих обязательств влечет применение к страхователю санкций, предусмотренных правилами страхования, вплоть до отказа Гос-страха выплатить страховое возмещение или уменьшить таковое, вплоть до расторжения договора страхования и др.

Обязанность же страховщика выплатить страховое возмещение не носит безусловного характера, она осуществляется лишь при наступлении страхового случая, в пределах страховой суммы и при наличии условий, установленных правилами страхования.

Для раскрытия содержания страхового правоотношения большое значение имеют специфические для него главные понятия, термины, применяемые правилами страхования. Основное значение имеют термины: страховой риск, страховой случай, страховая сумма, страховой интерес, страховое возмещение, страховая оценка, застрахованное лицо, получатель страхового возмещения (страховой суммы).

Страховой риск — это возможная опасность, от последствий которой заключается страхование: стихийные бедствия, неблагоприятные погодные и иные условия, аварии, несчастные случаи и т. п.

Страховой случай — состоявшееся событие, вызвавшее гибель или повреждение застрахованного объекта: имущественный ущерб, потерю трудоспособности застрахованного лица и т. п. Страхователь обязан немедленно известить о страховом случае ближайшую к нему страховую инспекцию. Актирование страхового случая производится представителем страховщика при участии страхователя.

Страховая сумма — это предельный размер ответственности Госстраха при выплате страхового возмещения. Она не может быть выше стоимости застрахованного имущества (при имущественном страховании). При личном добровольном страховании эта сумма устанавливается по соглашению сторон при заключении договора.

Страховой интерес-—тот убыток (положительный ущерб), который страхователь может понести при повреждении или гибели имущества в результате наступления предусмотренного страхованием события. Для того, чтобы лицо было обладателем страхового интереса, страхуемое имущество должно входить в сферу его правовых отношений. Если у страхователя до наступления страхового случая отпал страховой интерес (например, имущество отчуждено другому), то договор страхования считается недействительным. Страховая сумма не должна превышать страхового интереса.

Страховая оценка — оценка стоимости объектов страхования (строений, животных, урожая), которая определяется для целей страхования. Она может не совпадать с балансовой (инвентарной) оценкой объекта.

Понятия страховой оценки и страхового интереса имеют место только при имущественном страховании.

Страховое возмещение сумма, которую Госстрах фактически выплачивает при наступлении страхового случая. Страховое возмещение может и не совпадать со страховой суммой и страховой оценкой. При имущественном страховании не в полной стоимости имущества, а также при частичной гибели имущества применяется две системы страхового возмещения: пропорциональная система и система первого риска.

При пропорциональной системе возмещение так относится к сумме убытков, как страховая сумма к страховой оценке. Например, имущество было оценено в 5000 руб, застраховано в 4000 руб, убыток составил 3000 руб. Возмещается он в сумме 2400 руб.

При системе первого риска убыток возмещается полностью, но в пределах страховой суммы. Если убыток превышает страховую сумму, то в части превышения он падает на страхователя.

Система первого риска применяется при страховании домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам, а также при страховании организациями имущества, принятого от граждан и других организаций (комиссионеры, хранители, ремонтные мастерские и др.).

Пропорциональная система применяется при обязательном имущественном страховании и при добровольном страховании имущества кооперативных и общественных организаций.

При личном страховании выплачивается либо страховая сумма полностью (смерть застрахованного лица, полная утрата им общей трудоспособности, наступление обусловленного события), либо часть ее, соразмерная степени утраты застрахованным лицом общей трудоспособности.

Застрахованное лицо — гражданин, жизнь или здоровье которого страхуется.

Получатель страхового возмещения (страховой суммы)— лицо, получающее от страховщика при наступлении страхового случая обусловленные денежные средства. В страховых документах прошлых лет такое лицо именовалось иногда выгодоприобретателем. Нередко фигуры страхователя, застрахованного лица и получателя страховой суммы в страховом правоотношении совпадают. Гражданин, например, страхует себя от несчастных случаев и себя же указывает в страховом свидетельстве в качестве получателя страховой суммы. Иногда совпадают фигуры застрахованного лица и получателя страховой суммы (например, при страховании детей). Возможно, однако, и несовпадение всех трех рассматриваемых субъектов. Предприятие (страхователь) страхует своего работника (застрахованное лицо), указывая получателем страховой суммы его дочь.

Получателем страховой суммы может быть любой гражданин, независимо от его родственных отношений со страхователем и застрахованным лицом, страховая сумма в этом случае не входит в состав наследства. Если, однако, получатель страховой суммы в страховом свидетельстве не назван, таким получателем при смерти застрахованного лица будут его наследники по закону.

close_page

3. Отдельные виды страхования

Обязательному страхованию в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1967 г. «О государственном обязательном страховании имущества колхозов» подлежит основная масса имущества колхоза, которое страхуется от стихийных явлений. При наступлении страхового случая выплачивается страховое возмещение в размере 50%, 70%, 100% суммы ущерба. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР « О совершенствовании порядка возмещения потерь совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий от стихийных бедствий и иных неблагоприятных условий» условия государственного обязательного страхования имущества колхозов с 1 января 1979 г. были распространены на совхозы.

В хозяйствах граждан обязательному страхованию согласно закону «Об обязательном окладном страховании» от 4 апреля 1940 г. подлежат принадлежащие им на праве собственности строения и некоторые животные. При наступлении страхового случая (падеж скота) возмещение выплачивается в установленном твердом размере — окладе. Если гибель или повреждение застрахованного имущества произошли по вине страхователя или совершеннолетнего члена его семьи, страховое возмещение не выплачиваемся. Обязательное личное страхование применяется лишь в отношении пассажиров внутренних линий сообщения СССР и регулируется «Правилами обязательного страхования пассажиров», утвержденными Министерством финансов СССР 22 сентября 1960 г. Страхованию подлежат пассажиры железнодорожного, водного (кроме пригородного сообщения), воздушного транспорта, а также автомобильного транспорта общего пользования при следовании по межобластным и межреспубликанским маршрутам.

Страховой взнос взимается при продаже билета. Пассажир считается застрахованным с момента объявления посадки на транспорт до оставления пункта конечного назначения. Страховое возмещение выплачивается в случае смерти или постоянной утраты общей трудоспособности в сумме 300 руб.

Среди видов добровольного имущественного страхования первым назовем страхование имущества кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, которое регулируется Правилами добровольного страхования имущества кооперативных и общественных организаций, утвержденными Министерством финансов СССР 23 апреля 1956 г.

Кооперативные и общественные организации могут заключать договоры страхования имущества, как принадлежащего им, так и принимаемого на комиссию, хранение, ремонт и т. п. от других лиц. В случае гибели или повреждения имущества, принадлежащего организации, страховое возмещение выплачивается независимо от его места нахождения, а за имущество, принятое от других лиц, страховщик отвечает только в случае гибели его в тех местах, которые указаны в заявлении о страховании или во время перевозки на транспорте страхователя.

Добровольное страхование имущества граждан производится в соответствии с Правилами добровольного страхования домашнего имущества и Правилами добровольного страхования средств транспорта, утвержденными Министерством финансов СССР 7 августа 1972 г.

Имущество страхуется на случай стихийных бедствий, похищения и т. д. Правилами добровольного страхования строений, принадлежащих гражданам (утверждены Министерством финансов СССР 4 октября 1973 г.), и Правилами добровольного страхования животных, принадлежащих гражданам (утверждены Министерством финансов СССР 25 ноября 1971 г.), предусмотрена возможность для граждан дополнительно страховать названное имущество сверх сумм, на которые оно страхуется в обязательном порядке.

Добровольное личное страхование в нашей стране осуществляется в следующих видах: смешанное страхование жизни, страхование от несчастных случаев, страхование детей, страхование к бракосочетанию. Кроме того, при наличии соответствующего разрешения Совета Министров СССР или Совета Министров союзной республики — страхование работников за счет предприятий, учреждений, организаций. Страхователями в договорах добровольного личного страхования могут быть лишь граждане СССР.

Договор смешанного страхования жизни регулируется Правилами, утвержденными Министерством финансов СССР 15 апреля 1974 г. с изменениями от 31 января 1977 г. Заключается он с гражданами в возрасте от 16 лет до 65 лет сроком на 5, 10, 15 или 20 лет, но не далее достижения 70-летнего возраста. Страховая сумма выплачивается в случае окончания срока страхования, постоянной утраты общей трудоспособности застрахованным лицом либо его смерти. Договором может быть предусмотрено условие о выплате удвоенной страховой суммы. Страхователь вправе уменьшить размер страховой суммы, досрочно прекратить действия договора, возобновить досрочно прекращенный договор.

Страхование от несчастных случаев осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Министерством финансов СССР 15 апреля 1974 г. с изменением от 31 января 1977 г.

Договор заключается с гражданами в возрасте от 16 до 70 лет сроком от 1 года до 5 лет. Правила допускают заключение нескольких договоров страхования с одним страхователем. Сумма страхования выплачивается при смерти застрахованного или постоянной утрате им общей трудоспособности.

В соответствии с Правилами страхования детей от 15 апреля 1974 г. с изменениями от 31 января 1977 г. договоры заключаются с родителями (с усыновителями) либо другими родственниками страхуемых детей.. Возраст ребенка на момент заключения договора не должен превышать 15 лет 6 месяцев. Срок страхования определяется как разница между 18 годами и возрастом ребенка. Если же ребенку не более 8 лет, договор может быть заключен на 10 лет. Страховая сумма выплачивается по окончании срока страхования. В случае смерти застрахованного ребенка страховые взносы возвращаются.

Страхование к бракосочетанию регулируется Правилами страхования к бракосочетанию, утвержденными Министерством финансов СССР 21 июня 1976 г. Страхуются дети в возрасте от двух до 15 лет.

Срок страхования определяется как разница между 18 годами и возрастом ребенка. Страховая сумма выплачивается лицу, в пользу которого был заключен договор, при вступлении в зарегистрированный брак по истечении срока договора, причем после восемнадцатилетнего возраста застрахованного размер страховой суммы увеличивается с каждым годом. Не вступившему в брак лицу страховая сумма выплачивается при достижении 25 лет.

Кроме того, ребенок считается застрахованным на случай стойкого расстройства здоровья.

ГЛАВА 14

РАСЧЕТНЫЕ И КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Понятие расчетных и кредитных отношений

Денежные отношения в СССР складываются между социалистическими организациями, между социалистическими организациями и гражданами и между гражданами. Будучи урегулированными нормами права, они приобретают характер денежных обязательств, которые в свою очередь делятся на отношения расчетные и отношения кредитные.

Расчетное отношение — это отношение между должником, обязанным уплатить определенную денежную сумму, и кредитором, имеющим право требовать ее уплаты. Оно всегда производно от какого-то основного имущественного отношения, в рамках которого были переданы вещи, выполнена работа, оказаны услуги и т. д. В условиях социалистического общества расчетные отношения с участием граждан просты и их правовое регулирование исчерпывается нормами, относящимися к соответствующему основному имущественному отношению — договору купли-продажи, имущественного или жилищного найма, подряда и т. д., а также некоторыми общими нормами гражданского законодательства (ст. 167, 168 ГК).

Расчетные отношения между социалистическими организациями сложны, нередко длительны, предполагают исполнение по частям. Организации обязаны хранить свои денежные средства в одном из кредитных учреждений СССР и производить свои расчеты в безналичном порядке через эти учреждения. Таким образом, в расчетных правоотношениях между социалистическими организациями, за исключением случаев наличных расчетов, помимо должника и кредитора, принимают участие одно или несколько государственных кредитных учреждений. Расчеты могут производиться через Госбанк СССР, Стройбанк СССР, Внешторгбанк СССР, Государственные трудовые сберегательные кассы.

Характеризуя задачи банков при социализме, В. И. Ленин в 1917 г. писал: «…без кредитных банков социализм неосуществим…

Единый крупнейший из крупнейших государственный банк—это общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет (производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто вроде скелета социалистического общества».

В соответствии с возложенными на них задачами, кредитные учреждения СССР в ходе осуществления расчетных операций вступают со своими клиентами в гражданско-правовые отношения, действуя в них в качестве хозрасчетных юридических лиц, и одновременно выступают в качестве контролирующих государственных органов в административных отношениях. Так, согласно Уставу Госбанк СССР является единым эмиссионным банком, банком кредитования народного хозяйства и расчетным центром СССР. На основе плана развития народного хозяйства Госбанк организует и регулирует денежное обращение в стране, привлекает свободные денежные средства социалистических организаций, а также населения, производит кредитование и расчеты в народном хозяйстве, осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета СССР, организует и осуществляет в установленном порядке международные расчеты, операции с иностранной валютой, золотом и другими драгоценными металлами. В процессе кредитования, проведения расчетов, организации и регулирования денежного обращения он осуществляет контроль рублем за ходом выполнения планов производства и обращением товаров, за выполнением финансовых планов и планов накоплений, за расходованием предприятиями и организациями собственных и заемных средств по целевому назначению, за расходованием фондов заработной платы, за укреплением хозяйственного расчета, за соблюдением режима экономии и платежной дисциплины.

Специфика расчетных отношений между социалистическими организациями предопределяет их особое правовое регулирование. В ст. 3 Основ гражданского законодательства отношения кредитных учреждений с клиентурой и между собой отнесены к компетенции Союза ССР.

Кредитные отношения — это отношения между кредитором, который предоставил в долг денежную сумму (предоставил ссуду), и должником, который в установленный срок обязан полученную взаймы сумму вернуть. Простейшей формой кредитных отношений является договор займа, заключаемый в социалистическом обществе между гражданами, а также между гражданами и социалистическими организациями и получившим освещение в гл. 5 настоящего учебника.

Необходимость в заемных средствах может возникать и у социалистических организаций в связи с сезонным характером производства, модернизацией и совершенствованием оборудования, освоением выпуска новой продукции, капитальным строительством и т. д. Затраты, обусловленные этими причинами, обычно не могут быть покрыты за счет установленного для социалистической организации норматива оборотных средств, рассчитанного на ритмичный характер производства. Нуждающиеся в кредите организации могут получить его в государственных банках, что позволяет гибко маневрировать денежными ресурсами, использовать свободные средства одних социалистических организаций, находящиеся на их счетах в банках, для временного пополнения средств других организаций.

Банковские ссуды организациям носят целевой, срочный и возвратный характер и выдаются согласно утвержденным планам Госбанка СССР или других банков (от. 85 Основ, ст. 388 ГК). Кредитование осуществляется на возмездных началах, за пользование ссудными средствами организации уплачивают банкам установленные проценты.

В качестве кредитующих организаций могут выступать только банки. Кредитование одной организации другой в натуральной или денежной форме, в том числе и выдача авансов, допускается лишь в случаях, установленных законодательством Союза ССР (ст. 85 Основ, ст. 388 ГК). Допускается, например, авансирование колхозов заготовительными организациями в договоре контрактации сельскохозяйственной продукции (ст. 52 Основ, ст. 248 ГК).

Хотя договор займа и является экономическим и правовым прототипом банковских ссуд, особенности банковского кредитования предопределили раздельное правовое регулирование простых заемных и кредитных отношений, в которых в качестве займодавцев выступают банки.

Наряду с гл. 11 Основ и гл. 37 ГК, закрепляющими наиболее принципиальные положения системы расчетов и кредита, расчетные и кредитные отношения регулируются постановлениями Совета Министров СССР, совместными постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а также ведомственными или межведомственными актами Министерства финансов СССР, Стройбанка СССР и других ведомств.

Одни из этих актов посвящены общим проблемам управления народным хозяйством и регулируют расчетные и кредитные отношения в совокупности с другими вопросами. Таковы постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы; акты, определяющие правовой статус различных социалистических организаций — предприятий, промышленных и производственных объединений, министерств и других, акты, регламентирующие различные типы договорных отношений, например, Положения о поставках, Правила о договорах подряда на капитальное строительство, Правила финансирования строительства и т. д.

Другие акты имеют своей задачей регулирование расчетнокредитных отношений. К их числу следует отнести постановление Совета Министров СССР и ЦҚ КПСС от 21 августа 1954 г. «О роли и задачах Госбанка СССР»; постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства»; от 22 августа 1973 г. № 594 «О некоторых мерах по улучшению порядка кредитования и расчетов в народном хозяйстве» и др.

В числе важнейших ведомственных актов следует отметить Положение о расчетных документах, утвержденное Госбанком СССР и Стройбанком СССР 25 декабря 1974 г., Инструкцию Госбанка СССР № 2 от 31 мая 1979 г. «О безналичных расчетах в народном хозяйстве».

2. Банковские счета социалистических организаций

Необходимым условием реализации социалистическими организациями установленной для них законом обязанности хранить денежные средства в кредитных учреждениях является открытие им счета в соответствующем учреждении Госбанка СССР, а в случаях, предусмотренных законом,— в учреждении Гос-трудсберкасс СССР, Стройбанка СССР или Внешторгбанка СССР.

В зависимости от вида социалистической организации и источников денежных средств, поступающих на счета в банке, организациям открываются расчетные, текущие или бюджетные счета.

Расчетные счета открываются производственным объединениям (комбинатам), научно-производственным объединениям, производственным объединениям в сельском хозяйстве, предприятиям и организациям, состоящим на хозяйственном расчете, наделенным собственными оборотными средствами и имеющим самостоятельный баланс, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве, рыболовецким колхозам, а также артелям старателей.

Деньги, поступающие на расчетный счет, являются доходами организации от ее хозяйственной деятельности. Они перечисляются со счетов организаций-плателыциков в порядке безналичных расчетов или вносятся владельцем счета наличными. Это общее правило не исключает поступления на расчетный счет и денег из бюджета или от вышестоящей организации (пополнение оборотных средств в случае увеличения их норматива и т. п.)

Расчетные счета открываются также хозяйственным звеньям, сочетающим функции управления с хозяйственной деятельностью, для зачисления их собственных доходов и доходов подведомственных организаций, централизуемых на определенные цели в соответствии с законом. Так, расчетные счета открываются управлениям промышленных объединений. Министерствам, ведомствам, их главным управлениям и другим бюджетным организациям, на которые распространены хозрасчетные права главных управлений, открываются расчетные счета по перераспределению оборотных средств и другим операциям.

Хозорганам, имеющим отдельные нехозрасчетные предприятия — магазины, склады, филиалы и т. п.— вне места своего нахождения, а также другим организациям в случаях, установленных отдельными указаниями Правления Госбанка СССР, могут быть открыты расчетные субсчета для зачисления выручки. Расчетные субсчета могут быть открыты производственным объединениям также для осуществления расчетов с местными поставщиками и покупателями по месту нахождения производственных (структурных) единиц.

Текущие счета открываются учреждениям и организациям, состоящим на республиканском бюджете АССР и местных бюджетах, производственным единицам производственных объединений, нехозрасчетным филиалам, звеньям, производствам и хозяйствам предприятий и организаций, находящимся вне места нахождения последних, партийным, комсомольским, профсоюзным и общественным организациям и жилищностроительным, дачно-строительным, садоводческим кооперативам, колхозам и т. д.

На текущие счета в порядке безналичных расчетов перечисляются средства из соответствующих бюджетов или со счетов вышестоящих органов либо вносятся наличные деньги за счет членских, вступительных и паевых взносов членов организаций, не имеющих цели извлечения доходов. Исключение составляют колхозы, текущие счета которых пополняются за счет доходов от хозяйственной деятельности.

Бюджетные счета открываются организациям, которые финансируются за счет союзного и республиканского бюджетов.

По общему правилу, каждому предприятию и организации открывается один счет, но в случаях, предусмотренных законом, может открываться и несколько счетов, имеющих целевое назначение. Например, министерствам открываются бюджетные счета для перераспределения средств между нижестоящими звеньями, бюджетные счета для расходов на собственные нужды, расчетные счета по перераспределению оборотных средств и т. д.

Организациям, которые в соответствии с планом осуществляют капитальное строительство, открываются счета капиталовложений в учреждениях Стройбанка СССР, на которые перечисляются предназначенные на капиталовложения их собственные средства, выделенные им ассигнования из бюджета или централизованные средства хозяйственных систем.

Для открытия счета организация представляет в соответствующее учреждение банка заявление, документ о создании организации, копию надлежаще утвержденного устава (положения) и карточку с образцами подписей лиц, имеющих право первой и второй подписи, и образцами оттиска присвоенной организации печати. Открытие счета производится на основе разрешительной надписи руководителя учреждения банка.

Распорядителем денежных средств является владелец счета. При наличии на счете достаточного остатка средств банк обязан выполнять поручения владельца о выдаче или перечислении со счета денежных сумм. При этом банк и клиент выступают как равноправные хозяйственные субъекты, реализующие свои экономические интересы в гражданских правоотношениях. Владелец счета приобретает возможность упрощенным образом осуществлять расчеты, ускорять оборачиваемость своих средств. Банк может использовать временно свободные денежные средства, хранящиеся на счетах клиентов.

Списание со счета денег без согласия владельца счета допускается лишь в случаях, предусмотренных законом, например, на основаниях исполнительных документов арбитража или суда.

Владелец счета обязан производить расчеты в соответствии с действующим законодательством. Банк, в свою очередь, также должен соблюдать установленные правила и сроки совершения расчетных операций. В частности, при недостаточности денежных средств на счете клиента удовлетворение поступающих претензий производится в порядке установленной законом очередности по группам. В первую очередь удовлетворяются претензии по заработной плате и приравненным к ней платежам. Платежи по каждой группе производятся после погашения всех платежей предшествующей группы. В пределах одной группы платежи производятся в порядке календарного поступления расчетных документов.

Некоторые платежи производятся вне очередности. В частности, учреждения банков обязаны ежедневно оставлять в распоряжении предприятий, организаций и колхозов суммы, предназначенные на неотложные нужды в установленных действующим законодательством пределах.

Гражданские отношения банков и владельцев счетов неразрывно переплетаются с административными. В соответствии с предоставленными им контрольными функциями банки не выполняют распоряжений владельца счета о перечислении денежных средств, если такие распоряжения противоречат общим принципам совершения расчетных операций, характеру деятельности организаций, целевому назначению денежных средств, установленному порядку расчетов и другим требованиям закона.

Комплексный характер отношений банков и владельцев счетов предопределил особенности ответственности за нарушение установленных для них обязанностей. Ответственность носит имущественный характер, санкции уплачиваются стороной, нарушившей свои обязанности, в пользу другой стороны. Так, владельцы счетов уплачивают штрафы банку за предъявление к оплате бестоварных требований или выдачу платежных документов при отсутствии реальной отгрузки продукции, за приписки и завышение объемов и стоимости выполненных строительно-монтажных работ, за несвоевременное сообщение об ошибочно зачисленных на счет суммах и т. д. В свою очередь банки уплачивают клиентам штрафы за несвоевременное или неправильное зачисление причитающихся владельцу счета сумм, за отсылку не по назначению платежных документов и т. п.

Когда неправильной выдачей или неправильным зачислением денежных средств клиентам причинен ущерб, банк несет ответственность только в пределах неправильно выданных или неправильно зачисленных сумм, если не будет установлено, что такие выдачи и зачисления сумм произошли по вине клиента.

Формы и размер ответственности определяются не соглашением сторон, а указаниями закона, взыскание штрафных санкций осуществляется в установленном специальными правилами порядке. Банки списывают штрафы со счетов клиентов в бесспорном порядке, клиенты предъявляют требования об уплате штрафов обслуживающим их учреждениям банка, а в случае отказа приносят жалобу вышестоящему учреждению банка.

close_page

3. Расчетные документы

Расчетные документы представляют собой оформленные в письменном виде требования или поручения предприятий, организаций или учреждений на перечисление денежных средств в безналичном порядке за отпущенные (отгруженные) товарноматериальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, а также по другим платежам.

Основными расчетными документами являются платежные требования, платежные поручения и расчетные чеки.

Платежное требование представляет собой документ, содержащий требование получателя средств плательщику об уплате определенной суммы через банк. Они выписываются организациями-кредиторами, требующими оплаты поставленной продукции, выполненных работ, оказанных услуг и т. д., и предъявляются в учреждениях банка, ведущих их счета, для инкассирования сумм платежа.

Платежное поручение—расчетный документ, содержащий поручение плательщика банку о перечислении (переводе) с его счета определенной суммы на счет получателя. Такие документы применяются при расчетах за товарно-материальные ценности, выполненные работы и услуги, а также при осуществлении платежей нетоварного характера и должны быть предъявлены в банк не позднее 10 дней со дня их выписки.

Расчетный чек представляет собой документ, содержащий поручение чекодателя банку о перечислении с его счета определенной суммы на счет покупателя-чекодателя. Расчетные чеки выписываются в момент установления суммы платежа, вручаются чекодателем чекодержателю для предъявления в учреждение банка и действительны в течение десяти дней с момента их выписки (выдачи).

Расчетные документы выписываются предприятиями, организациями и учреждениями в сумме, соответствующей стоимости реально отгруженных (отпущенных) товарно-материальных ценностей, фактически выполненных работ и оказанных услуг, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством расчеты осуществляются в порядке предварительных платежей или авансом.

Они должны содержать предусмотренные Положением о расчетных документах (п. 2) реквизиты — наименование расчетного документа, его номер, число, месяц и год его выписки, сумма и назначение платежа, наименование плательщика и получателя средств, номера их счетов в банках, наименование и место нахождения обслуживающих учреждений банка и т. д.

Платежные требования и платежные поручения заполняются, как правило, на машине (пишущей, фактурной, электронной), расчетные чеки выписываются от руки чернилами или шариковой ручкой.

Расчетные документы принимаются банком к исполнению при наличии двух подписей должностных лиц (первой и второй). В случаях, предусмотренных банковскими инструкциями, они могут приниматься при наличии одной подписи.

4. Формы расчетов между социалистическими организациями

Расчетный документ — это письменная форма односторонней сделки плательщика или кредитора, направленной на осуществление расчетной операции.

Однако расчетная операция реализуется не через одну, а через три последовательных сделки—указания плательщика банку перечислить деньги с его счета на счет кредитора, действия банка по перечислению денег со счета на счет и согласия кредитора принять деньги. Последовательность сделок может быть различной, ибо инициатива платежа в одних случаях исходит от плательщика, в других — от кредитора. Но все три сделки можно установить в каждой расчетной банковской операции. Иногда воля плательщика на перечисление его денег кредитору выражается молчаливым согласием. Молчанием, как правило, выражается согласие кредитора.

Если в течение 10 дней, а при иногороднем обороте в течение 20 дней после получения выписки из счета владелец счета не сообщит банку об ошибочном зачислении на его счет денежных сумм, налицо его волеизъявление на принятие платежа. Во многих случаях согласие кредитора принять платеж выражается в начале расчетной операции в виде адресованного должнику требования уплатить.

Формы расчетных операций (формы расчетов) могут быть различными в зависимости от видов применяемых при этом расчетных документов, последовательности, сроков и других условий совершения волеизъявлений участников операций. При этом одни и те же виды расчетных документов могут применяться в различных формах расчетов.

В общем виде формы расчетов определяются действующим законодательством.

Различаются следующие формы расчетов: платежными

требованиями с акцептом и без акцепта плательщика (акцептная форма расчетов), по аккредитивам, по особым счетам, платежными поручениями (переводами), расчетными чеками, в порядке плановых платежей, путем зачета взаимных требований.

Одни из этих форм расчетов могут применяться только в одногороднем обороте (когда обслуживающие кредитора и плательщика учреждения банка находятся в одном населенном пункте), другие — только в иногороднем обороте (обслуживающие учреждения банка находятся в разных населенных пунктах), третьи носят универсальный характер и могут применяться при любом виде оборота.

Выбор формы расчетов участниками конкретного правоотношения осуществляется в договоре, если для данного вида правоотношений он не определен в нормативном порядке. В последнем случае участники договора указывают в нем нормативно предопределенную форму расчетов. При выборе формы расчетов сторонами они должны учитывать указания Совета Министров СССР о том, что иногородние расчеты за товары и услуги производятся преимущественно в порядке акцепта платежных требований, а если длительность транспортировки не превышает одних суток — платежными поручениями, а од-ногородние расчеты по поставкам и иногородние расчеты за материальные ценности и услуги, принятые по приемно-сдаточным документам, производятся преимущественно чеками из лимитированных и нелимитированных чековых книжек, платежными поручениями или в порядке плановых платежей.

Акцептная форма расчетов начинается с действий кредитора (поставщика, подрядчика и т. п.), который выписывает адресованное плательщику платежное требование на сумму стоимости отгруженной продукции, выполненной работы, оказанной услуги и сдает его своему учреждению банка на инкассо. Последнее пересылает платежное требование банку плательщика для списания требуемых денег со счета плательщика и перечисления их на счет кредитора. Обязательным предварительным условием списания денег со счета плательщика является акцепт требования плательщиком, т. е. выражение им согласия на оплату. Оплата требований без согласия плательщика допускается лишь в случаях, предусмотренных законом (п. п. 156—165 Инструкции Госбанка СССР N° 2).

Акцепт может быть отрицательным и положительным, предварительным и последующим. Отрицательным акцептом считается молчание плательщика в течение срока, установленного для акцепта ( 3 рабочих дня с момента получения требования банком плательщика при иногороднем обороте и 2 дня при одногороднем обороте).

Отрицательная форма акцепта удобна, т. к. значительно сокращает документооборот, она применяется во всех случаях, кроме тех, для которых законом или договором предусмотрена необходимость положительного акцепта, выраженного в письменном согласии плательщика оплатить счет (требования на имя партийных и комсомольских органов, сельских и поселковых Советов народных депутатов).

При расчетах в порядке последующего акцепта требования оплачиваются в течение операционного дня по мере их поступления в банк плательщика. За последним сохраняется право отказаться от акцепта в течение установленного для него срока (3 дня). Такая форма акцепта резко повышает оборачиваемость денежных средств. Если при последующем акцепте плательщик в течение установленного срока заявит полный или частичный отказ от акцепта, сумма платежа восстанавливается на счете плательщика в день поступления заявления.

Предварительный акцепт предшествует списанию денег со счета плательщика, оно может быть произведено только на следующий день после истечения срока акцепта.

Плательщик вправе полностью или частично отказаться от акцепта в случаях, прямо предусмотренных законом. Основанием полного отказа от акцепта является предъявление требования на незаказанные (не предусмотренные договором) товары или услуги, досрочная поставка товаров или оказание услуг без согласия покупателя (заказчика), документально установленная недоброкачественность или некомплектность продукции и т. п. Основанием частичного отказа от акцепта является поставка наряду с заказанным товаром незаказанного, недоброкачественность или некомплектность части товаров и т. д. (п. п. 126, 127, 128, 129 Инструкции Госбанка СССР №2).

Банк проверяет, соответствуют ли мотивы отказа от акцепта действующим правилам, но не проверяет, были ли в действительности допущены те нарушения, на которые ссылается плательщик (кроме случаев, предусмотренных законом).

Прибывший в адрес плательщика груз может быть им использован до оплаты платежного требования, но тогда отказ от акцепта не допускается.

Акцепт и отказ от акцепта не лишают стороны права на предъявление в последующем претензий друг к другу, на разрешение споров в исковом порядке.

Аккредитив представляет собой поручение банка покупателя иногороднему банку поставщика производить оплату товарно-транспортных документов поставщика за отгруженный товар или оказанные услуги на условиях, предусмотренных в аккредитивном заявлении (поручении) покупателя.

Аккредитив предназначен для расчетов с одним кредитором, действует в пределах 15 календарных дней со дня открытия. Руководителем учреждения банка этот срок может быть продлен до 25 дней. Средства для аккредитива списываются со счета покупателя либо предоставляются ему банком в кредит.

Выплаты с аккредитива производятся после отгрузки продукции и представления поставщиком в банк необходимых документов. Покупатель может оговорить перечисление денег с аккредитива лишь после акцепта требования поставщика уполномоченным работником, покупателя, находящимся в месте открытия аккредитива. Покупателю также принадлежит право досрочного закрытия аккредитива или изменения его условий.

По аккредитивам, по которым выплата средств производится без акцепта уполномоченного, плательщик в течение 3 рабочих дней после получения им оплаченных с аккредитива документов вправе отказаться от оплаты реестра счетов, если при выплате средств кредитору обслуживающим его учреждением банка нарушено хотя бы одно из условий аккредитива. В этом случае денежные средства возвращаются плательщику.

Аккредитивная форма расчетов гарантирует кредитору немедленную оплату после отгрузки продукции, выполнения работы, услуги, но в значительной степени снижает оборачиваемость денежных средств плательщика, поэтому она применяется в случаях, предусмотренных законом или договором, .нередко — в качестве санкции за несвоевременные платежи при других формах расчетов.

Особый счет представляет собой форму иногородних расчетов плательщика с одним или несколькими постоянными кредиторами, при которой оплата товаров или услуг осуществляется в банке по месту нахождения кредиторов за счет депонированных в этом банке средств плательщика.

В отличие от аккредитива срок действия особого счета не ограничен, расчеты с него могут производиться не с одним, а с несколькими кредиторами. Если в течение месяца не было движения средств по особому счету, банк закрывает его, а средства возвращает плательщику.

Перечисление средств с особого счета может иметь место лишь после акцепта уполномоченным плательщика требования кредитора.

Платежное поручение есть распоряжение плательщика обслуживающему его банку о перечислении (переводе) определенной суммы с его счета на счет кредитора в одногороднем или иногороднем учреждении банка.

Платежными поручениями могут производиться как расчеты за товары и услуги, так и расчеты по нетоварным операциям, например, платежи в бюджет, органам Госстраха и социального страхования, а в некоторых случаях может производиться предварительная оплата товаров и мелких услуг.

Платежные поручения исполняются банком при наличии средств на счете плательщика, в противном случае они оплачиваются по мере поступления средств в порядке очередности.

Гарантию своевременного перечисления средств создают кредитору платежные поручения, акцептованные банком. Акцепт банка подтверждает, что сумма поручения банком депонирована на отдельном счете в учреждении банка.

Перечисление средств кредиторам может производиться также переводами через органы связи.

Расчетными чеками осуществляются только безналичные расчеты. Различаются чеки, не акцептованные банком и акцептованные банком, чеки из лимитированных книжек и чеки из нелимитированных книжек.

Владелец лимитированной чековой книжки вправе выписывать чеки в пределах указанной в книжке суммы лимита. Из нелимитированной книжки чеки выписываются на любую сумму, но оплачиваются банком только при наличии достаточных средств на счете чекодателя. Гарантию своевременной оплаты чека и перечисления средств на счет чекодержателя создает акцепт чека банком, который может быть произведен лишь при условии предварительного депонирования банком соответствующих сумм.

Ответственность за неправильное использование чеков, за убытки, происшедшие вследствие передачи чековой книжки другому лицу, утери или похищения чековой книжки или отдельных чеков, а равно вследствие злоупотреблений со стороны лиц, уполномоченных на подписание чеков, несет клиент, которому выдана чековая книжка.

Расчеты в порядке плановых платежей применяются при равномерных постоянных поставках или оказании услуг как в одногороднем, так и в иногороднем обороте, например, при перевозках грузов автотранспортом, поставках хлеба, молочных продуктов и т. п. Платежи при этом производятся не по каждой отдельной сделке (отгрузке, отпуске товаров или оказании услуг), а путем периодического перечисления средств в сроки и в размерах, заранее согласованных сторонами. Плановые платежи производятся платежными поручениями, в отдельных случаях могут применяться платежные требования.

Стороны периодически, но не реже одного раза в месяц уточняют свои расчеты на основании фактического отпуска товаров или оказания услуг и производят перерасчеты в порядке, обусловленном соглашением.

Зачеты встречных требований являются формой прекращения встречных однородных требований, срок исполнения которых наступил (ст. 218 ГК) и одновременно способом расчетов между хозорганами, выступающими кредиторами и должниками по встречным требованиям.

Под расчетами, основанными на зачете взаимных требований, понимаются безналичные расчеты, при которых лишь на разницу сумм производится платеж в общеустановленном порядке.

Различаются зачеты разовые и постоянно действующие, периодические расчеты по сальдо встречных требований и расчеты через отделы взаимных зачетов (ОВР).

Разовые зачеты встречных требований могут осуществляться как по инициативе самих хозорганов, так и по инициативе банков.

Хозорганы, имеющие постоянные хозяйственные отношения по взаимному отпуску товаров или оказанию услуг, могут производить расчеты путем зачетов по сальдо встречных требований. При этом способе расчетов они согласовывают между собой и с банком сроки производства и порядок зачетов. Сторона, производящая расчетные операции, обязана после истечения расчетного периода вывести сальдо и сообщить его другой стороне. Сторона, в пользу которой выведено сальдо, предъявляет в банк платежное требование на сумму сальдо.

Зачет требований, как способ постоянных расчетов между социалистическими организациями, может осуществляться также через отделы взаимных расчетов, создаваемые при крупных учреждениях банков. Вступление в число участников взаимных зачетов оформляется подачей заявления в ОВР.

Расчеты между участниками зачетов (кроме разовых зачетой между двумя хозорганами) обособляются на отдельном лицевом счете по зачету, с которого производится оплата расчетных документов участников зачетов за счет платежей, поступающих, от других участников зачетов, с предоставлением в необходимых случаях банковского кредита на завершение расчетов по зачету.

Зачеты могут производиться между двумя или группой хоз-органов (территориальные, отраслевые, межотраслевые).

Санкции в расчетных правоотношениях между хозяйственными органами определяются постановлениями Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве» и от 27 октября 1967 г. № 988 «О материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств», а также специальными нормативными актами, регулирующими поставку, подряд на капитальное строительство, перевозку и т. д. Порядок применения органами арбитража установленных законом санкций предусмотрен инструктивным письмом Госарбитража СССР от 17 марта 1975 г. № 1-1-17 «О практике разрешения арбитражами споров, связанных с расчетами за продукцию, товары и услуги».

За неосновательный отказ от акцепта, а также за уклонение от оплаты продукции в другой форме (невыставление аккредитива, невыдача чека, несдача в банк платежного поручения) плательщик уплачивает кредитору штраф в размере 5 процентов суммы, от уплаты которой он уклонился. За просрочку платежа (в виду отсутствия средств или по другим причинам) с плательщика взимается пеня 0,04 суммы платежа за каждый день просрочки, если обязательными правилами не установлен иной размер пени.

Кредитор несет ответственность за неиспользование аккредитива в течение срока его действия, уплачивая штраф в размере 5% неиспользованной суммы аккредитива. Предусмотрены санкции и за другие нарушения платежной дисциплины.

close_page

5. Кредитные правоотношения складываются между социалистическими организациями, имеющими право на получение банковских ссуд, и кредитующими их банками

Кредиты предоставляются производственным объединениям, предприятиям, организациям и иным хозорганам, состоящим на хозяйственном расчете, имеющим самостоятельный баланс и наделенным в установленном порядке оборотными средствами. Правом на получение кредитов пользуются также колхозы, другие кооперативные организации, межхозяйственные предприятия и организации, жилищно-строительные кооперативы.

Организации, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, банковскими кредитами не пользуются, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.

Основанием возникновения каждого конкретного кредитного правоотношения является договор банковской ссуды. Договор носит плановый характер, он заключается на основе кредитного плана банка, в котором определяются предельные нормы кредитования для каждой организации — лимиты кредитования. Лимит кредитования порождает для банка административного характера обязанность предоставить по требованию организации кредит на определенную лимитом сумму, для организации же — только право требовать предоставления кредита в пределах лимита. Обязанности использовать лимит кредитования не существует.

В ряде случаев банки предоставляют ссуды и без лимитов, но в пределах утвержденных для них кредитных планов.

Договор банковской ссуды заключается в письменной форме путем подачи в банк заявления о предоставлении ссуды с приложением необходимых документов и наложения на заявление резолюции управляющего учреждением банка.

Кредитование хозорганов производится по ссудным (простым) счетам и специальным ссудным счетам.

Ссудные (простые) счета открываются хозорганам по каждому объекту кредитования. Они носят учетный характер. Суммы ссуд зачисляются на расчетный счет хозоргана. На специальный ссудный счет средства перечисляются банками и расходуются на покрытие требований кредиторов. Каждому хозоргану может быть открыт только один специальный ссудный счет.

Если в производственном или научно-производственном объединении расчеты за товаро-материальные ценности и оказанные услуги производятся в учреждениях банков по месту нахождения производственных (структурных) единиц, в этих учреждениях могут быть открыты ссудные и спецссудные субсчета объединений.

Обязанность банка предоставить кредит возникает из совокупности юридических фактов — кредитного плана и соответствующего закону заявления хозоргана о предоставлении ссуды. Отказ банка в кредите может быть обжалован только в административном порядке вышестоящему учреждению банка.

Гражданские правоотношения банка и ссудополучателя возникают лишь с момента перечисления денежных средств на соответствующий ссудный счет. При этом у банка возникает право требования возврата ссуды, а у ссудополучателя — обязанность вернуть ее в установленный срок.

В отличие от обычного договора займа банковские ссуды предоставляются на началах возмездности. В ходе экономической реформы была осуществлена дифференциация процентных ставок в зависимости от вида ссуды и продолжительности пользования ею. Так, за кредиты под расчетные документы в пути взимается 2% годовых, за кредиты на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств — 8%, за просроченные ссуды— 10%.

Предоставляемые банками кредиты обеспечиваются залогом товаро-материальных ценностей, а в необходимых случаях — гарантиями вышестоящих организаций (ст. 27 Устава Госбанка СССР, ст. 27 Устава Стройбанка СССР).

Залоговое право банка на товаро-материальные ценности предполагает право банковского учреждения реализовать их и вырученные средства обратить в погашение задолженности по ссуде. Однако к такой мере обеспечения исполнения ссудного обязательства банки не прибегают почти никогда. В то же время банки систематически контролируют материальное обеспечение по ссуде, поскольку они имеют право досрочно взыскивать ссуду в случае возникновения необеспеченной задолженности, продажи или израсходования заложенных ценностей. В условиях социалистического хозяйства исполнение требования банка о возврате ссуды в достаточной мере гарантируется правом банка без согласия ссудополучателя списывать поступающие на его счет денежные суммы в погашение задолженности по ссудам, возможностью для банка погасить задолженность по ссуде за счет средств вышестоящей организации-гаранта, а также развернутой системой кредитных санкций.

Банковские ссуды выдаются лишь на цели, предусмотренные законом. Ссудополучатели не имеют права использовать полученные денежные средства не в соответствии с их целевым назначением.

Банковские учреждения в соответствии с возложенными на них контрольными функциями систематически проверяют использование ссуд по назначению и при обнаружении нарушений имеют право истребовать ссуду досрочно.

Виды банковских ссуд различаются по срокам, на которые ссуды предоставляются, по их целевому назначению и по основаниям возникновения кредитных правоотношений. Банковскими ссудами покрывается потребность в средствах для эксплуатационных нужд, а также для нужд капитального строительства и капитального ремонта. В первом случае обычно предоставляются ссуды краткосрочные — на срок до одного года, во втором — ссуды долгосрочные, на срок свыше одного года.

Краткосрочные ссуды предоставляются в соответствии с действующим законодательством под сезонные и другие сверхнормативные запасы товаро-материальных ценностей, под расчетные документы за отгруженные товары и оказанные услуги, на сезонные затраты, связанные с заготовкой и производством продукции, на временное восполнение недостатка собственных средств и т. д.

Долгосрочные ссуды предоставляются Стройбанком и Госбанком на затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию и улучшению организации производства, по научной организации труда, по расширению и организации производства товаров народного потребления и улучшению их качества и т. д. Долгосрочный кредит является важным источником финансирования капитального строительства.

Как правило, ссуды предоставляются на основании заявлений организаций, их можно назвать договорными. От них следует отличать ссуды нормативные, выдаваемые банками при наступлении предусмотренных законом условий без заявления ссудополучателя и независимо от его желания. В соответствии с п. 57 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. №.695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» для повышения ответственности покупателя продукции или товаров за соблюдение платежной дисциплины при наступлении срока платежа и временном отсутствии средств у покупателя акцептованные им платежные документы оплачиваются Госбанком или Стройбанком за счет ссуды с отнесением задолженности по ссуде на счет покупателя и со взиманием при длительной просрочке повышенных процентов. Аналогичное правило установлено для оплаты счетов подрядчиков за выполненные работы.

Если потребность в платежном кредите возникает не при временном отсутствии средств, а в результате длительных финансовых затруднений, после непрерывного пользования платежным кредитом в течение 60 дней, хозорганы могут быть полностью или частично сняты с платежного кредита или кредит им может предоставляться под гарантию вышестоящей организации.

Кредитные поощрения и санкции носят односторонний характер. Они применяются банком к ссудополучателю, поскольку только ссудополучатель является в кредитном правоотношении обязанной стороной. Постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 обязало Госбанк СССР обеспечить Дифференцированный подход к предприятиям и организациям при кредитовании и расчетах. В зависимости от выполнения утвержденных планов реализации продукции и планов накоплений, а также от сохранности собственных оборотных средств и выполнения планов выпуска продукции в натуральном выражении по основной номенклатуре, учреждения Госбанка СССР’ могут переводить хорошо работающие предприятия и организации на льготный режим кредитования, а плохо работающие — на особый режим кредитования.

При льготном режиме хозорганам предоставляются внели-митные ссуды целевого назначения.

При переводе на особый режим кредитования ставки за пользование кредитом повышаются на 20%, ссуды на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств выдаются только под гарантию вышестоящей организации, прекращается или ограничивается предоставление отдельных видов кредита.

Особый режим кредитования применяется через 30 дней после предупреждения об этом руководителя предприятия (организации).

Если предприятие или организация по истечении 6 месяцев со дня перевода на особый режим кредитования не улучшит свою работу, банк может прекратить кредитование (кроме некоторых видов кредита), предъявить ранее выданные ссуды к досрочному взысканию, направить на погашение задолженностей по ссудам выручку от реализации заложенных в банке товаро-материальных ценностей.

6. Банковские ссуды, предоставляемые гражданам

Банковское кредитование граждан, как и кредитование организаций, носит целевой, срочный, возвратный и возмездный характер.

За пользование банковскими ссудами граждане уплачивают проценты в размерах, установленных законом. Они не превышают 2% годовых, лишь по просроченным ссудам за время просрочки взимается 3% годовых. Инвалиды, в ряде случаев участники Отечественной войны, от уплаты процентов освобождены.

Ссуды выдаются гражданам на цели, предусмотренные законом, причем, банк осуществляет контроль за их целевым использованием, имея право при нарушении потребовать досрочного возврата денег с уплатой повышенных процентов.

Действующее законодательство предусматривает предоставление гражданам кредита на строительство и приобретение жилых домов, на приобретение скота, хозяйственное обзаведение, на приобретение или строительство садовых домиков и на благоустройство садовых участков и на затраты связанные с переселением из зон затопления водохранилищу

Ссуды выдаются гражданам при наличии условий, предусмотренных законом. В некоторых случаях гражданин обязан погасить лишь часть ссуды. Другая ее часть погашается или за счет бюджета, или за счет той социалистической организации, работником которой он является.

Оказание финансовой помощи гражданам оформляется их индивидуальными обязательствами. При этом неработающие граждане, имеющие право на получений ссуды, и работники бюджетных учреждений получают ссуды непосредственно в банке; выдача ссуд колхозникам, работникам хозрасчетных предприятий и организаций осуществляется по месту их работы под обязательство соответствующей организации. Погашение ссуды в первом случае производится платежами в банк, во втором случае — платежами в кассу хозяйства (колхоза, предприятия, учреждения). В свою очередь хозяйство в соответствии с принятым на себя обязательством производит платежи в банк.

В целях гарантии своевременного погашения кредита учреждения банка могут в отдельных случаях производить выдачу ссуды при условии поручительства одного или нескольких трудоспособных членов семьи, родственников заемщика, имеющих самостоятельный заработок.

До погашения ссуды банк имеет залоговое право на жилые дома, построенные или приобретенные за счет ссуды. В случае гибели заложенного имущества банк вправе получить удовлетворение из страхового возмещения, причитающегося заемщику.

7. Денежные вклады граждан в кредитных учреждениях

Денежные вклады граждан в кредитных учреждениях обеспечивают надежное хранение свободных денежных средств Населения, содействуют накоплению денежных сбережений и использованию их в интересах развития народного хозяйства СССР. Основная масса вкладов находится в сберегательных кассах, вклады принимаются также учреждениями Госбанка СССР и Внешторгбанка СССР.

Вкладчиками могут быть граждане СССР, иностранные граждане и лица без гражданства, независимо от их возраста. Вкладчиком считается лицо, на имя которого принят вклад и выдана сберегательная книжка.

Сберегательные кассы выдают вклады по первому требованию вкладчика как полностью, так и частями. Сохранность денежных средств на вкладах и выдача их по первому требованию вкладчика гарантируется государством. Вкладчик может распоряжаться денежным вкладом как лично, так и через представителя.

Вкладом, внесенным кем-либо на имя несовершеннолетнего, до достижения последним 15 лет, распоряжаются его родители или иные законный представители. По достижении им 15 лет он приобретает право распоряжения вкладом, но с согласия своих родителей или законных представителей. Несовершеннолетний, который сам внес на свое имя вклад в сберегательную кассу, распоряжается им самостоятельно.

В случаях, предусмотренных Уставом Гострудсберкасс, вклад может быть сделан на предъявителя.

Временно свободная денежная наличность используется сберегательными кассами в интересах развития народного хозяйства. За пользование денежными средствами сберегательные кассы выплачивают вкладчику доходы в виде процентов или выигрышей.

Различаются вклады до востребования, срочные, условные, выигрышные и на текущие счета.

По вкладу до востребования вкладчик может полностью или частично получить вклад в любое время.

Срочный вклад открывается на срок не менее шести месяцев. Вкладчик может истребовать вклад и до истечения шести месяцев, но в таком случае проценты ему будут выплачиваться в обычном размере, а не в повышенном, установленном для срочных вкладов.

Условный вклад вносится на имя другого лица и выдается при наступлении условия, например, при достижении совершеннолетия, вступлении в брак и т. д.

По выигрышным вкладам доходы выплачиваются не в виде процентов, а в виде выигрышей по тиражам. При вкладах на текущие счета выплаты производятся по выданным владельцу счета чекам. Чековые книжки предоставляются вкладчику сберегательной кассой.

Сберегательные кассы сохраняют в тайне сведения о вкладчиках и совершаемых ими операциях по вкладам. Соответствующие справки могут предоставляться лишь судам, органам предварительного следствия и органам дознания в случаях, предусмотренных законом, а также государственным нотариальным конторам по находящимся в их производстве делам о вкладах умерших вкладчиков. Взыскание на вклады может быть обращено на основании приговора или решения суда по иску о взыскании алиментов (при отсутствии заработка или иного имущества, на которое можно обратить взыскание), либо о разделе вклада, являющегося совместным имуществом супругов.

Конфискация вкладов граждан может быть произведена на основании вступившего в законную силу приговора или вынесенного в соответствии с законом постановления о конфискации имущества.

Вкладчик вправе сделать сберегательной кассе распоряжение о выдаче его вклада в случае смерти указанным им лицам (см. гл. 26).

ГЛАВА 15

ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ

1. Понятие и значение договора поручения

По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить за счет и от имени другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.

Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если уплата вознаграждения предусмотрена законом или договором (ст. 391 ГК).

Договор поручения относится к группе посреднических договоров услуг. Он направлен к образованию правовой связи трех субъектов: доверителя, поверенного и третьего лица. Договор поручения определяет внутренние взаимоотношения поверенного с доверителем, но исполнение договора поверенным создает для доверителя непосредственные права и обязанности перед третьими лицами. Таким образом, основным содержанием договора поручения является соглашение о представительстве.

Из определения вытекает, что этот договор является консенсуальным, двусторонним, и, как правило, безвозмездным, Возмездность должна быть оговорена в законе или договоре (ч. II ст. 391 ГК). Двусторонний характер отношений не зависит от возмездности или безвозмездности договора. Даже в тех случаях, когда доверитель и не должен платить поверенному вознаграждение, он обязан на основании ст. 395 ГК обеспечить поверенного средствами, нужными для исполнения поручения и возместить ему понесенные необходимые издержки.

Предметом договора поручения является совершение поверенным определенных юридических действий (ч. 1 ст. 391 ГК), допускается совершение поверенным и фактических действий, (т. е. оказание технических услуг вспомогательного характера например, отыскать для продавца отчуждаемого имущества покупателя).

По предмету договор поручения отграничивается от договора подряда. Предметом последнего являются не юридические действий, а выполнение работ по заданию заказчика. Следует отличать договор поручения и от договора комиссии. Поверенный совершает действия от имени доверителя, а комиссионер от своего имени.

Сторонами по договору поручения могут выступать как юридические лица, так и граждане. Юридическое лицо вправе совершать в качестве поверенного только такие сделки, которые не противоречат V его уставу или общему положению об организациях данного вида (ст. 65 ГК), либо вытекают из характера выполняемых задач (ч. 1 ст. 27 ГК). Гражданин для участия в договоре на стороне поверенного должен быть дееспособным (ст. 11 ГК).

Особенностью договора поручения является его лично-доверительный характер (ст. 394 ГК). Для доверителя важное значение имеет личность поверенного, а для поверенного — личность доверителя. Если один из них утратил доверие к другому, то это может служить основанием для прекращения договора в любое время.

Форма договора поручения определяется общими правилами о форме сделок.

Между гражданами договор поручения заключается обычно для совершения от имени доверителя юридических действий бытового назначения: получения зарплаты и иных платежей, пенсий, денежной и посылочной корреспонденции и т. п. Применяется этот договор в хозяйственных связах между социалистическими организациями.

Одной из разновидностей договора поручения является договор на комплектование строящихся и реконструируемых предприятий, заключаемый предприятием с генеральной проектной организацией, на основании которого последняя заключает договор с Союзглавкомплектом от имени предприятия и обеспечивает его исполнение.

Поскольку договор поручения заключается для совершения поверенным действий в отношении третьих лиц, доверитель обычно выдает поверенному доверенность. Однако доверенность не всегда соответствует данному поверенному поручению. На деле содержание правомочий поверенного может оказаться уже или, напротив, шире, чем доверенность. Например, поверенному поручается получить груз и переотправить его определенному получателю, а доверенность оформлена лишь на получение груза. Для третьих лиц юридическое значение будет иметь доверенность.

close_page

2. Права и обязанности сторон

На поверенном лежат следующие обязанности: совершение предусмотренных договором юридических действий от имени доверителя и за его счет. На основании ч. 1 ст. 392 ГК поверенный обязан исполнить порученные ему действия в соответствии с указаниями доверителя. Поверенному разрешено отступить от этих указаний при одновременном наличии двух условий: а) если это необходимо в интересах доверителя, б) если поверенный не смог предварительно запросить доверителя либо не получил своевременно ответа на запрос. В этом случае поверенный обязан уведомить доверителя о допущенных отступлениях как только уведомление стало возможным (ст. 392 ГК).

Виновное неисполнение этой обязанности влечет за собой ответственность поверенного.

Согласно ст. 394 ГК поверенный обязан исполнить данное ему поручение лично. Допускается привлечение поверенным для исполнения поручения помощника (например, грузчика), за действия которого отвечает поверенный. Уведомление доверителя о привлечении помощника не требуется, если иное не предусмотрено договором. Закон предоставляет поверенному право передать исполнение поручения другому лицу (заместителю). Это возможно в двух случаях: 1) когда он управомочен на то по договору и 2) когда вынужден к этому в силу обстоятельств в целях охраны интересов доверителя (ч. 1 ст. 394 ГК).

О передоверии исполнения другому лицу поверенный обязан немедленно уведомить доверителя, сообщив необходимые сведения о личности заместителя и его местожительстве. В этом случае поверенный отвечает только за выбор заместителя.

Поверенный, не выполнивший обязанности немедленного уведомления о передоверии, несет ответственность за все действия заместителя, как за свои собственные.

Доверителю предоставлено право отвести избранного поверенным заместителя. Если доверитель воспользуется этим правом, поручение будет выполняться лично самим поверенным либо он предложит другую кандидатуру.

Поверенный обязан сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения (п. 1 ст. 393 ГҚ), что дает доверителю возможность в нужных ситуациях изменять свои указания, исходя из конкретной обстановки, а также осуществлять контроль за действиями поверенного и принять своевременные меры к защите своих интересов.

На основании п. 2 ст. 393 ГК поверенный обязан по исполнении поручения немедленно представить доверителю отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по характеру поручения. Форма отчета законодательством не установлена: он может быть как устным, так и письменным. При выполнении сложных поручений, например, между социалистическими организациями необходимо представление соответствующих документов.

Поверенный должен без промедления передать доверителю все полученное им в силу данного ему поручения (п. 3 ст. 393 ГК). В частности, это касается вещей, денег и иных ценностей, документов. Вместе с тем, поверенный обязан передать неизрасходованные средства, которые были даны доверителем в целях обеспечения исполнения поручения.

Основной обязанностью доверителя является принятие всего исполнения по договору. Кроме того, доверитель обязан, если иное не предусмотрено договором поручения, обеспечить поверенного средствами, необходимыми для исполнения договора (деньги, различного рода документы, например, справка бюро технической документации, технический паспорт и т. д.). Если договор поручения является возмездным, доверитель, помимо возмещения поверенному понесенных необходимых издержек, обязан уплатить поверенному после исполнения поручения вознаграждение (с. 395 ГК). Доверитель должен выплатить полное вознаграждение даже и тогда, когда поверенный надлежащим образом совершил все требуемые действия, но поручение не было выполнено не по его вине (п. З ст. 395 ГК).

В законе решен вопрос о вознаграждении и в том случае, когда поручение до его полного исполнения было прекращено самим доверителем. Расходы, понесенные поверенным по частичному исполнению договора поручения, возмещаются доверителем полностью, а вознаграждение (если оно предусматривалось договором или законом) выплачивается соразмерно выполненной работе (ст. 397 ГК).

3. Прекращение договора

Договор поручения прекращается по общим основаниям прекращения обязательств (ст. ст. 217—223 ГК). Особые условия прекращения договора поручения предусмотрены в ст. 396 ГК. Нормальным основанием прекращения договора поручения является еғо реализация. Ст. 396 ГК предоставляет сторонам право одностороннего отказа от договора без объяснения причин и в любое время. Соглашение об отказе от этого права недействительно. Однако, если поверенный отказался от договора при условиях, когда доверитель лишен возможности иначе обеспечить свои интересы, поверенный обязан возместить причиненные этим убытки (ст. 396 ГК). Если поверенный не знал и не должен был знать о прекращении договора поручения, то все его действия, законно совершенные, обязывают доверителя или его правопреемников и в отношении поверенного и в отношении третьих лиц. Значит, в этом случае поверенный сохраняет право предусмотренное договором или законом вознаграждение и на возмещение необходимых затрат.

Договор поручения прекращается также в случае смерти участвующего в договоре гражданина, признания его недееспособности, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим (п. 3 ст. 396 ГК). Основанием прекращения договора является также ликвидация юридического лица, являющегося одной из сторон.

В случае смерти доверителя все права и обязанности по договору поручения переходят к его наследникам, последние, в частности, могут требовать от поверенного передачи им приобретенного имущества, документов и т. д.

В случае смерти поверенного его наследники обязаны произвести следующие действия: а) известить доверителя о прекращении договора поручения и б) принять меры, необходимые для охраны имущества доверителя. Такие же обязанности лежат на ликвидаторе юридического лица, бывшего поверенным (ст. 398 ГК).

Обязанности по дальнейшему исполнению договора поручения к наследникам не переходят.

ГЛАВА 16

ДОГОВОР КОМИССИИ

1. Понятие и значение договора комиссии

По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) совершить одну или несколько сделок от своего имени за счет комитента (ч. 1 ст. 399 ГК).

Договор комиссии относится к договорам посреднических услуг, он является консенсуальным, возмездным, взаимным. ГК не дает перечня сделок, которые может совершать комиссионер, следовательно, предметом комиссии могут быть любые сделки, не запрещенные законом и не противоречащие ему.

В комиссионных отношениях отчетливо различаются две правовые связи: комитент — комиссионер (внутренняя), комиссионер — третье лицо (внешняя). Внутренняя связь — это отношение косвенного представительства, ибо комиссионер совершает сделку не для себя, а для комитента. Внешняя сторона отношений обусловлена той сделкой (купля-продажа, подряд, страхование грузов и т. д.), которую совершает комиссионер с третьим лицом от своего имени. По этой сделке комиссионер приобретает права и обязанности для себя, причем даже и тогда, когда комитент известен третьему лицу и вступил с ним в непосредственные отношения по исполнению сделки (ст. 402 ГК).

Стороны договора — комитент (лицо, давшее комиссионное поручение на совершение сделки) и комиссионер (лицо, принявшее комиссионное поручение). Комитентом и комиссионерами могут быть как граждане, так и социалистические организации. На основании ч. 1 ст. 400 договор комиссии должен быть совершен в письменной форме. Неисполнение этого правила влечет последствия, предусмотренные ст. 44 ГК. Для отдельных разновидностей договора форма конкретизирована. Так, прием вещей на комиссию от граждан оформляется квитанцией и товарным ярлыком. Оказание услуг по реализации излишних и неиспользуемых товарно-материальных ценностей путем продажи их на комиссионных началах между предприятием и территориальным органом материально-технического снабжения оформляется /письменным договором. Договор комиссии на продажу сельскохозяйственных продуктов может быть заключен путем выдачи колхозу организацией потребкооперации накладной, в которой указываются: наименование продуктов, дата их приема, кем сданы продукты, их количество и качество, а также продажная цена и сроки расчета ( ч. 2 ст. 400 ГК).

Основы гражданского законодательства не регулируют договор комиссии. Общая регламентация договора осуществляется в соответствии с нормами ГК. Разновидности этого договора регулируются наряду с нормами ГК специальным законодательством.

Применение договора комиссии весьма разнообразно. Он имеет следующие разновидности: 1) на реализацию излишних и неиспользуемых товарно-материальных ценностей; 2) советских организаций (заказчиков импортных товаров) с внешнеторговыми объединениями на импорт товаров; 3) социалистических организаций с комиссионными магазинами (например, предприятий народных художественных промыслов); 4) на реализацию излишков сельскохозяйственных продуктов между колхозами и организациями потребительской кооперации (ч. 2 ст. 399 ГК); 5) на реализацию книготорговыми организациями книг, изданных сверх согласованного тиража, а также литературы, выпущенной с нарушением установленных сроков; 6) на выполнение УКСом (ОКСом) исполкома функций заказчиков по строительству кооперативного жилого дома; 7) граждан с государственными комиссионными магазинами (ч. 3 ст. 399 ГК); 8) на продажу гражданами автомашин и мотоциклов с колясками.

Имущество, поступившее к комиссионеру от комитента либо приобретенное комиссионером за счет комитента, является собственностью последнего (ст. 401 ГК). Комиссионер здесь выступает как титульный владелец переданных ему комитентом либо приобретенных для него вещей. Вследствие этого комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошло не по его вине. Риск случайной гибели или порчи этого имущества несет не комиссионер, а комитент. Но если комиссионер просрочил передачу приобретенного имущества, то он должен будет нести ответственность перед комитентом по ст. 129 ГК.

Комиссионер, не застраховавший находящееся у него имущество комитента, отвечает за это лишь в случаях, когда комитент предписал ему застраховать это имущество или страхование его обязательно в силу закона (ст. 412 ГК).

2. Права и обязанности сторон

Комиссионер обязан заключить одну или несколько сделок в соответствии с указаниями комитента. Если комиссионер отступает от указаний комитента, последний вправе отказаться принять сделку на свой счет. Поскольку комиссионер вступает в сделку от своего имени, доверенность ему не нужна, и лицам, с которыми он вступает во взаимоотношения, нет необходимости проверять его правомочия. Комиссионер сам несет ответственность по сделке, заключенной с превышением полномочий, как перед третьими лицами, так и перед комитентом. Если исчерпывающие указания комитента отсутствуют, комиссионер действует по своему усмотрению, проявляя соответствующую заботливость и осмотрительность.

Комиссионер вправе отступить от указаний комитента, если по обстоятельствам дела это было необходимо в интересах комитента, при условии, что комиссионер не мог предварительно запросить комитента либо не получил своевременного ответа на запрос. О допущенных отступлениях комиссионер должен сообщить комитенту. Комиссионер, продавший имущество по цене, ниже назначенной ему комитентом, обязан возместить последнему разницу, если не докажет, что не было возможности продать имущество по назначенной цене и продажа по новой цене предупредила еще большие убытки (ч. 2 ст. 410 ГК). Если комиссионер купит имущество по цене, выше назначенной ему комитентом, комитент, не желающий принять такую покупку, обязан заявить об этом комиссионеру без промедления по получении извещения о заключении сделки с третьим лицом. В противном случае покупка признается принятой комитентом. Но если комиссионер сообщит, что принимает разницу в цене на свой счет, комитент не вправе отказаться от заключенной сделки (ч. 3 ст. 410 ГК).

Комиссионер обязан исполнить все обязанности и осуществить все права, вытекающие из сделки, заключенной им с третьим лицом (ч. 1 ст. 411 ГК). В частности, комиссионер обязан передать третьему лицу проданную вещь и получить покупную цену либо получить купленную вещь и оплатить ее стоимость и т. п. Исполнение своих прав и обязанностей по сделке одновременно является обязанностью перед комитентом, так как последствия ненадлежащего исполнения могут сказаться на интересах комитента. Специфичность данного договора заключается в том, что комиссионер не несет ответственности за исполнение сделки третьим лицом. В случае нарушения третьим лицом сделки комиссионер обязан без промедления уведомить комитента, собрать и обеспечить необходимые доказательства, передать комитенту по его запросу требования комиссионера к этому лицу по сделке. Защита имущественных интересов комитента, в частности, предъявление иска, может быть произведена и комиссионером.

Ответственность комиссионера наступает лишь тогда, когда комиссионер принял на себя дополнительное ручательство (делькредере) за исполнение третьим лицом этой сделки.

Права комиссионера заключаются в получении комиссионного вознаграждения и возмещении понесенных им в процессе исполнения комиссионного договора расходов, это право сохраняется, если сделка была неисполнена третьим лицом вследствие поведения комитента (ч. 3 ст. 416 ГК).

Согласно ст. 414 ГК комиссионеру предоставлено право удержать причитающиеся ему по договору суммы из всех средств, поступивших к нему за счет комитента.

Комиссионер не вправе отказаться от исполнения принятого поручения, если иное не предусмотрено договором, кроме случаев, когда это вызвано невозможностью исполнения или нарушением договора комитентом. Об отказе комиссионер обязан письменно уведомить комитента. Договор комиссии сохраняет силу в течение двух недель со дня получения комитентом уведомления комиссионера об отказе от исполнения поручения (ст. 416 ГК).

Комитент имеет право отменить данное им комиссионеру поручение — в целом или в части — до заключения комиссионером соответствующих сделок.

Если отмена поручения последует после частичного исполнения комиссионером поручения, то комитент обязан уплатить комиссионеру комиссионное вознаграждение за сделки, совершенные им до отмены поручения, а также возместить комиссионеру расходы, понесенные им до такой отмены (ст. 418 ГК).

В течение месяца со дня отмены поручения или отказа комиссионера от исполнения поручения комитент обязан распорядиться находящимся у комиссионера имуществом (ст. 417 ГҚ). В противном случае комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента или в целях покрытия своих требований к комитенту продать это имущество по возможно более выгодной для комитента цене (ст. 417 ГК).

close_page

3. Договор комиссии граждан с комиссионными магазинами регулируется ГК и специальными нормативными актами

К последним относятся Правила торговли в промтоварных комиссионных магазинах (приказ Министра торговли Казахской ССР от 14 октября 1968 г.).

Объектами взаимоотношений граждан с комиссионными магазинами по договору комиссии могут быть предметы широкого потребления и домашнего обихода как новые, так и бывшие в употреблении, художественные изделия, изделия прикладного искусства, антикварные вещи (ч. 3 ст. 399 ГК). Не принимаются на комиссию вещи, запрещенные к продаже или изъятые из гражданского оборота (например, армейское снаряжение и форменное обмундирование, кожа, шерсть и другие).

Разрешается прием и продажа новых вещей, изготовленных по индивидуальным заказам в ателье, комбинатах бытового обслуживания и в домашних условиях, без установленной для фабричных изделий маркировки (п. 7 Правил).

Договор комиссии считается заключенным с момента выдачи комиссионером квитанции и подписания комитентом товарного ярлыка.

Продажная цена вещи определяется с учетом государственных розничных цен и состояния вещи. По согласованию с комитентом новые вещи могут быть приняты для срочной реализации по ценам, ниже их прейскурантной цены. Такие вещи после приемки немедленно выставляются для продажи в специальном отделе магазина под вывеской «Срочная продажа». При такой продаже допускается присутствие самого комитента. Деньги в этом случае комитент получает в день продажи вещи.

Цены на антикварные предметы, произведения искусства, музыкальные инструменты, старинную мебель и предметы особо высокой ценности определяются специалистами с учетом индивидуальных качеств и ценности вещей. Указанные вещи могут отбираться в установленном порядке внешнеторговыми организациями для последующей продажи на иностранную валюту.

Комиссионное вознаграждение составляет 7% от продажной цены вещи.

Срок реализации вещей составляет 45 дней. Цена вещи, не реализованной в течение этого срока, может быть снижена магазином по соглашению с комитентом на 15% от первоначально установленной цены. Возможны и последующие переоценки не проданных вещей (п. 22 Правил).

Комитент вправе в любое время расторгнуть договор и взять сданную на комиссию вещь обратно.

Выплата денег комитенту производится на третий день после продажи вещи (не считая дня продажи).

Согласно п. 25 Правил, вещи, купленные в комиссионном магазине, обратно не принимаются, за исключением новых вещей с изъянами, не обнаруженными при приеме вещей на комиссию, если вещь возвращается не позднее 48 часов после ее покупки.

При сдаче на комиссию вещи, для которой установлен гарантийный срок пользования, и этот срок не истек, магазину передается паспорт и гарантийный талон, которые затем при продаже вручаются магазином покупателю вещи. При обнаружении недостатков в такой вещи права покупателя охраняются так же, как и по договору розничной купли-продажи.

4. Договор комиссии на продажу колхозами сельскохозяйственных продуктов

По договору комиссии на продажу сельскохозяйственных продуктов колхоз (комитент) поручает организации потребительской кооперации (комиссионеру) продать излишки сельскохозяйственных продуктов, оставшиеся после выполнения колхозом обязательств по продаже сельскохозяйственной продукции государству (ч. II ст. 399 ГК).

Рассматриваемый договор регулируется как соответствующими статьями ГК о договоре комиссии, так и специальными нормативными актами, в частности, постановлением ЦК КП Казахстана и Совета Министров Казахской ССР от 22 мая 1961 г., Инструкцией о порядке закупок и продажи излишков сельскохозяйственных продуктов у колхозов, колхозников и других граждан и ценообразовании по этим продуктам, утвержденной постановлением правления Центросоюза от 13 марта 1973 г.

Отношения между колхозом и организацией потребительской кооперации по приему сельскохозяйственных продуктов на комиссию оформляются путем подписания долгосрочного договора или разового соглашения, заключение договора возможно путем обмена письмами или телеграммами. Заключение сторонами договора не исключает необходимости оформления накладной на прием каждой партии сельскохозяйственных продуктов.

Если комиссионер реализовал сельскохозяйственные продукты по более высоким ценам, чем те, что были обусловлены с комитентом первоначально, то расчеты производятся по фактической цене продажи за вычетом комиссионного вознаграждения и расходов по транспортировке, хранению, переработке, упаковке и др.

В том случае, когда невозможно продать нескоропортящиеся сельхозпродукты по обусловленной цене, комиссионер обязан телеграфно уведомить об этом комитента и сообщить ему остаток нереализованных продуктов и новую цену, комитент должен в суточный срок подтвердить свое согласие на продажу продуктов по сниженной цене, а при несогласии со снижением цен—распорядиться продуктами. Если комитент в течение 10 суток не отвечает на предложение комиссионера о переоценке, последний имеет право возвратить продукты комитенту либо продать их по ценам возможной реализации.

Что же касается скоропортящихся сельскохозяйственных продуктов, которые нельзя реализовать по обусловленной цене, то комиссионер обязан об этом немедленно телеграфно уведомить комитента, последний в течение 24 часов с момента получения телеграммы должен ответить на нее, В противном случае комиссионер вправе продать продукты по цене возможной реализации, действующей в этот момент. Данный факт должен быть подтвержден справкой администрации колхозного рынка.

Комиссионер выплачивает колхозу аванс в размере до 75% обусловленной стоимости продуктов. Окончательный расчет производится в трехдневный срок после реализации.

Статья 405 ГК допускает реализацию сельхозпродуктов и вне пределов деятельности комиссионера. В этом случае заключаются договоры субкомиссии с другими организациями потребительской кооперации. В таком договоре стороны называются субкомитентом и субкомиссионером. Расчет с колхозом за продукцию производит комиссионер, заключивший договор с колхозом.

5. Договор комиссии на продажу гражданами легковых автомобилей и мотоциклов с колясками

Данный договор регламентируется ГК, Типовыми правилами, утвержденными Министерством торговли СССР и МВД СССР 9—15 сентября 1971 г., и Правилами комиссионной торговли легковыми автомобилями и мотоциклами с колясками, утвержденным постановлением Совета Министров Казахской ССР от 22 ноября 1971 г. Легковые автомобили и мотоциклы с колясками принимаются на комиссию магазинами государственной и кооперативной торговли, продажа помимо торговой организации запрещается.

Для продажи на комиссионных началах принимаются легковые автомобили и мотоциклы отечественных и иностранных марок от граждан, которым они принадлежат на праве личной собственности, а также автомашины, находившиеся ранее в эксплуатации в таксомоторных парках, предприятиях, организациях и учреждениях, являющиеся для них излишными и не нашедшими сбыта в порядке перераспределения.

При приемке автомобиля или мотоцикла на комиссию составляется акт о степени годности машины к эксплуатации, определяется процент износа и по согласованию с комитентом производится оценка.

Выплата денег комитенту производится комиссионером на третий день после продажи машины. С комитента взаимается комиссионное вознаграждение в размере 7% оценочной стоимости легкового автомобиля (мотоцикла).

Новеллой для гражданского законодательства о договоре комиссии является право комитента указать покупателя, которому комиссионер обязан продать сданный (принятый) на комиссию автомобиль (мотоцикл) (п. 7 Правил). Такое право принадлежит только комитентам-гражданам.

close_page

6. Договор комиссии на реализацию излишних и неиспользуемых товарно-материальных ценностей

Отношения по реализации излишков материальных ценностей регулируются «Положением о порядке реализации сверхнормативных, излишних и неиспользуемого сырья, материалов, изделий, оборудования и других материальных ценностей», утвержденным поста-постановлением Госснаба СССР от 2 ноября 1977 г.

Сторонами такого договора могут быть только социалистические организации: комитентом — производственные и научно-производственные объединения, предприятия, стройки и другие организации (п. 1 Положения), комиссионером — территориальные органы материально-технического снабжения, торговые организации (п. п. 2, 27 Положения). Условия реализации излишков могут предусматриваться и в договорах на организацию материально-технического снабжения.

Форма договора — письменная. Договор — всегда возмездный.

Цена реализации устанавливается соглашением сторон, но она не может превышать утвержденных в установленном порядке оптовых цен, а по продукции, реализуемой по розничным ценам,— розничных цен за вычетом торговой скидки.

В том случае, когда реализация товарно-материальных ценностей осуществляется со склада комиссионера, доставка товарно-материальных ценностей производится как транспортными средствами самого предприятия или арендованными им, так и транспортом комиссионера, но за счет комитента. Комиссионер отвечает за допущенные по его вине утрату, недостачу, повреждение или иное ухудшение качества, повлекшее обесценение излишков или невозможность их реализации.

Комиссионер считается выполнившим свою обязанность лишь в момент перечисления на расчетный счет комитента суммы, полученной за реализацию материальных ценностей. При этом нужно учитывать, что при отгрузке товарно-материальных ценностей в адрес покупателя непосредственно со склада предприятия-комитента расчеты за отгруженные ценности производит покупатель (п. 15 Положения).

В соответствии с решением Госкомитета цен от 19 августа 1966 г. (частично измененного решением от 20 июня 1968 г.) комиссионное вознаграждение выплачивается в размере 1% при реализации излишних материальных ценностей в срок свыше двух месяцев, и в размере 1,5% при реализации в срок менее двух месяцев.

Разновидностью комиссии должен быть признан и договор, заключаемый между ЖСК и Управлением (или отделом) капитального строительства исполкома Советов народных депутатов (УКС или ОКС) по выступлению в роли заказчиков в интересах ЖСК перед подрядчиками (в литературе он назван договором строительного посредничества). Данный вид договора комиссии ГҚ не предусмотрен.

Сторонами по такому договору комиссии выступают: комитент— ЖСК, комиссионер — УКС (ОКС) исполкома. Основной обязанностью комиссионера является заключение договора подряда на капитальное строительство, где он выступает от своего имени.

Права и обязанности сторон предусмотрены в нормативных актах по строительству и специальных типовых договорах.

ГЛАВА 17

ДОГОВОР ХРАНЕНИЯ

1. Понятие, стороны и форма договора хранения

По договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить имущество, переданное ей другой стороной, и возвратить это имущество в сохранности (ст. 420 ГК).

Қак видно из нормы ч. 1 ст. 420 ГК, договор хранения является реальным договором. Права и обязанности сторон по договору возникают после передачи имущества. Договор хранения является двусторонне-обязывающим. Глава 40 ГК Казахской ССР, регулирующая отношения по договору хранения, а также специальные нормативные акты предусматривают права и обязанности у обеих сторон.

Сторонами в договоре являются лицо, принявшее имущество на хранение,— хранитель и лицо, сдавшее вещи на хранение, которое по сложившейся традиции именуется поклажедателем. Как хранителем, так и поклажедателем могут быть граждане и социалистические организации. Граждане выступают хранителями имущества других лиц лишь эпизодически, обычно в порядке оказания бытовых услуг. Не допускается хранение имущества гражданами в виде промысла.

Социалистические организации вправе осуществлять хранение как в качестве основной уставной деятельности, так и дополнительно к ней. Так, п. 1 Типового устава ломбарда, утвержденного Советом Министров Казахской ССР 23 декабря 1968 года с изменениями, внесенными 18 июня 1976 г. устанавливает одной из основных целей организации и деятельности ломбарда предоставление населению возможности хранения предметов личного пользования и домашнего обихода. Хранение является основной деятельностью камер хранения на вокзалах, в аэропортах, холодильников, складов общего пользования. В качестве дополнительной деятельности хранение осуществляют социалистические организации, имеющие гардеробы (театры, музеи, учебные заведения). Поклажедателями могут быть как граждане, так и социалистические организации, собственники имущества или лица, владеющие им на праве оперативного управления. Возможно выступление поклажедателем лица, владеющего вещью на основе договора (например, имущественного найма).

 Договор хранения, в котором хотя бы одной стороной является гражданин, при стоимости имущества свыше 100 рублей, должен быть заключен в письменной форме (ст. 421 ГК). Исключение составляют случаи сдачи вещей на краткосрочное хранение в гардеробы учреждений и организаций с выдачей жетонов на право обратного получения вещей. При такой сдаче не имеет значения цена вещей. Самоличность предъявителя жетона при выдаче вещей не проверяется. Предполагается, что лицо, предъявляющее знак или жетон, имеет право на получение вещи. При передаче вещей, стоимостью менее 100 рублей, на хранение гражданам договор может заключаться в устной форме.

Социалистические организации, осуществляющие хранение как основную уставную деятельность при заключении договора, выдают своим клиентам квитанцию или иной письменный документ. При этом не имеет значения размер стоимости вещи.

При несоблюдении сторонами письменной формы заключения договора наступают последствия, изложенные в ст. 44 ГК,— лишение сторон права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания. Однако, если стороны не отрицают существования сделки, а спорят о тождестве вещей, сданных на хранение, свидетельские показания допускаются. Если же сдача вещей на хранение производилась при чрезвычайных обстоятельствах (пожар, наводнение и т. п.), то сам факт сдачи может доказываться свидетельскими показаниями вне зависимости от стоимости вещей (ст. 421 ГК).

2. Предмет, срок, цена договора хранения

Деятельность хранителя направлена на обеспечение сохранности вещей и благополучное возвращение их собственнику. Эти вещи и составляют предмет договора хранения.

На хранение могут сдаваться только движимые вещи, т. е. такие, которые можно переместить. Не могут быть предметами договора хранения жилые и иные строения, фруктовые сады, земельные участки и т. п. По поводу сохранности такого имущества заключаются не договоры хранения, а договоры сторожевой охраны. При этом лицо, осуществляющее охрану (сторож), состоит с владельцем объектов охраны в трудовых отношениях. Хозяйственные организации могут заключать договоры об охране объектов с подразделениями вневедомственной охраны. Эти договоры регулируются Типовым договором, утвержденным постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 31 мая 1967 г., с изменениями и дополнениями, от 20 января 1977 и нормами ГК. Подразделения вневедомственной охраны осуществляют внешнюю охрану объектов, не получая во владение товаро-материальные ценности.

Обычно предметом договора являются индивидуально-определенные вещи. Поклажедатель имеет право требовать возвратить именно то имущество, которое сдал на хранение. Однако возможно так называемое иррегулярное хранение — с обезличением вещей. Такое обезличение происходит при сдаче на хранение зерна на элеваторы, овощей в овощехранилище и т. п.

При иррегулярном хранении имущество переходит в собственность или оперативное управление хранителя, и на него переходит риск случайной гибели имущества (ст.. 430 ГК). Поклажедатель имеет право требовать возврата ему равного или обусловленного договором количества вещей того же рода и качества.

Договор хранения может заключаться на определенный срок, без определения срока или до востребования. В отношениях между гражданами срок договора устанавливается соглашением сторон. В отношениях между социалистическими организациями, а также между ними и гражданами срок договора определяется сторонами в соответствии с положениями и уставами. Так, согласно п. 23 Типового устава ломбарда последний принимает вещи на срок до 12 месяцев.

От установления и соблюдения срока хранения зависит возможность хранителя расторгнуть договор. Хранитель вправе в любое время расторгнуть договор, заключенный без указания срока или до востребования (ст. 422). Однако он обязан предоставить поклажедателю срок, достаточный при данных обстоятельствах для обратного получения вещи, во всяком случае не менее 7 дней (ст. 164 ГК). Поклажедатель может потребовать сданное на хранение имущество обратно в любое время, независимо от срока хранения. Это требование должно исполняться немедленно, без предоставления хранителю льготного срока.

Договор хранения, сторонами которого являются граждане, предполагается безвозмездным (ст. 420 ГК). При этом может быть обусловлено, что хранитель вправе пользоваться сданной вещью. Такое пользование носит характер встречного предоставления за хранение. Деятельность организаций-хранителей чаще всего является возмездной. Так, по п. 21 Типового устава ломбард взыскивает за хранение 4,8% годовых от суммы оценки принятых вещей. Хранение вещей транспортными камерами хранения, холодильниками и т. п. оплачивается по установленным таксам.

close_page

3. Права и обязанности сторон по договору хранения

Главной обязанностью хранителя является обеспечение количественной и качественной сохранности имущества. Сторонами могут быть оговорены факторы, угрожающие целости имущества, и меры предосторожности, предпринимаемые хранителем. На камеры хранения, например, возлагается обязанность сохранить имущество от хищения, а на холодильники, овощехранилища, зернохранилища — от хищения, порчи, повреждения. Социалистические организации, осуществляющие хранение по возмездным договорам, должны проявлять повышенную заботливость о сохранности имущества — постоянно поддерживать режимы температуры хранения, бороться против вредителей и т. п. Хранитель-гражданин обязан проявить к сданному имуществу такую степень заботливости, которую он обычно проявляет к собственному имуществу.

В некоторых случаях помимо основных на хранителя могут быть возложены дополнительные обязанности, связанные с хранительской деятельностью. Например, по п. 6 Типового устава на ломбард возлагается обязанность застраховать принятое на хранение имущество.

После истечения определенного в договоре срока поклажедатель обязан взять обратно сданную на хранение вещь. В случае нарушения этой обязанности хранитель имеет право в установленном порядке реализовать вещь (п. 25 Типового устава ломбарда).

По возмездному договору хранения поклажедатель должен уплатить хранителю вознаграждение (ст,. 424 ГК), при безвозмездном хранении — возместить хранителю расходы, необходимые для сохранения имущества (ч. 2 ст. 424 ГК).

4. Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение договора хранения

Статья 425 ГК устанавливает ответственность хранителя за виновную утрату, недостачу или повреждение имущества. Исключение составляют организации, осуществляющие хранение как основную уставную деятельность. Они отвечают и за случайную утрату, недостачу и повреждение имущества. Ответственность хранителя существенно снижается просрочкой поклажедателя в обратном получении вещи. В этом случае только лишь вина хранителя в виде умысла или грубой неосторожности может служить основанием для ответственности.

Размер ответственности хранителя при утрате, недостаче или повреждении имущества может быть предусмотрен в законе или договоре. Если этого нет, то хранитель отвечает: 1) за утрату и недостачу имущества — в размере стоимости утраченного или недостающего имущества; 2) за повреждение имущества— в размере суммы, на которую понизилась его стоимость (ч. 1 ст. 426 ГК).

На практике часто встречается сдача вещей на хранение с объявлением ценности. Объявляет цену поклажедатель, а хранитель вправе проверить содержимое мест и соответствие их ценности сумме, указаной в документе. В случае последующей утраты, недостачи, повреждения такой вещи хранитель отвечает за нее в пределах суммы оценки. Доказательства того, что цена вещи была поклажедателем при объявлении завышена, представляются хранителем, т. к. у него было право проверить содержимое мест. Ст. 426 ГК дает возможность и поклажедателю доказывать, что действительная стоимость вещи выше указанной в документе.

Возможен случай, когда в результате повреждения качество имущества изменилось настолько, что оно не может быть использовано по первоначальному назначению. Поклажедатель при этом вправе вообще отказаться от вещи и потребовать возмещения ее стоимости.

Имущество поклажедателя может иметь скрытые вредоносные свойства и причинить убытки хранителю. Если хранитель, принимая такие вещи, не знал и не должен был знать об этих свойствах вещи, то он имеет право на возмещение причиненных убытков (ст. 429 ГК). В данных случаях очень важно установить наличие причинной связи между возникшими убытками и свойствами сданных на хранение вещей.

Статья 427 ГК устанавливает ответственность за утрату или повреждение имущества в гостиницах, общежитиях, домах отдыха, санаториях и других аналогичных организациях. Они осуществляют хранение, сопутствующее основной деятельности по обслуживанию граждан. Эти организации отвечают за утрату, порчу, повреждение имущества, не только особо сданного на хранение, но и находящегося в отведенных гражданам помещениях. Исключение составляют деньги, ценные бумаги и драгоценности, которые обязательно должны сдаваться на хранение, без чего организации за их пропажу не отвечают.

5. Хранение в силу закона

Выражение «хранение в силу закона» следует понимать как обязанность по хранению, возникшей не в силу гражданско-правовых договоров, а по другим указанным в законе основаниям, например, обязанность хранения находки (ст. 137 ГК), безнадзорного скота (ст. 139 ГК), в связи с исполнением судебных решений, при передаче на хранение арестованного имущества и др. Отношения по хранению могут возникнуть при заключении и исполнении не только договора хранения, но и некоторых других гражданско-правовых договоров. Так, ст. 228 ГК предусматривает обязанность продавца сохранить проданную вещь, ст. 343 ГК — обязанность подрядчика сохранять имущество заказчика. Обязанность хранения при перевозке предусматривают транспортные уставы и кодексы (например, 70, 71 УАТ КазССР).

На деятельность по хранению, вытекающую из указанных договоров, распространяются нормы главы о договоре хранения (ст. 431 ГК). По смыслу этой статьи к обязательствам хранения в силу закона не применяются нормы статей 421, ч. 1, ст. 422, ст. 424 ГК.

При исполнении некоторых хозяйственных договоров, прежде всего — поставки, могут возникнуть отношения по ответственному хранению вещей, переданных одной из сторон другой. На ответственное хранение принимаются вещи, не предусмотренные заключенным между сторонами хозяйственным договором, или поставленные с нарушением условий такого договора (например, с превышением обусловленного количества, недоброкачественные и потому не используемые покупателем и т. п.). Основания и порядок ответственного хранения регулируются постановлением СНК СССР от 17 августа 1931 г. «Об ответственном хранении покупателями неоплаченных грузов», с последующими изменениями и дополнениями. Обязанность принимать продукцию на ответственное хранение указана также в Положениях о поставках, транспортных уставах и кодексах. В отношениях по капитальному строительству предметом ответственного хранения подрядчика является переданное ему заказчиком для монтажа оборудование (л. 25 Правил о договорах подряда на капитальное строительство). Главной обязанностью организации, осуществляющей ответственное хранение, является обеспечение сохранности вещей — предотвращение хищения, порчи, повреждения.

Организация-хранитель не вправе ни пользоваться, ни распоряжаться имуществом. Эти правомочия принадлежат тому, кто передал вещи,— поставщику, заказчику по строительству и т. п.

Пункт 37 Положения о поставках продукции обязывает организации-получателей уведомлять в суточный срок по теле-графу поставщиков о принятии продукции на ответственное хранение. Поставщик обязан по телеграфу распорядиться продукцией не позднее 5 дней со дня получения уведомления. После истечения предельных сроков ответственного хранения при отсутствии распоряжений со стороны поставщика получатель имеет право самостоятельно распоряжаться продукцией, например, реализовать ее на месте.

Все расходы по ответственному хранению относятся на счет организации, отправившей имущество.

За ненадлежащее исполнение обязанностей по ответственному хранению организация-получатель и организация, передавшая вещи, несут имущественную ответственность (п. п. 71, 84 Положения о поставках продукции).

close_page

ГЛАВА 18

ДОГОВОР О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие договора

По договору о совместной деятельности стороны обязуются совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели, как-то: строительство и эксплуатация предприятия или учреждения, возведение водохозяйственных сооружений и устройств, строительство дорог, спортивных сооружений, школ, родильных домов, жилых строений и т. и. (ст. 432 ГК).

Основная особенность данного договора заключается в том, что субъекты его заинтересованы в достижении общей для всех хозяйственной дели. Во всех же иных договорах цели их субъектов носят несовпадающий (часто противоположный) характер.

Вторая особенность договора сводится к тому, что каждый его участник является стороной, поэтому при участии в договоре более двух субъектов он превращается в многостороннюю сделку. Иные договоры, независимо от количества участвующих в них лиц, как правило, являются двусторонними сделками. Третья особенность договора о совместной деятельности проявляется в том, что его участники наделены одинаковыми по содержанию правами и обязанностями, что обусловлено наличием общей хозяйственной цели. Так, все участники данного договора обязаны внести соответствующий имущественный взнос, все участники наделены правом участвовать в ведении общих дел и т. д. Участники иных договоров, напротив, обладают различными по содержанию правами и обязанностями. Каждый участник рассматриваемого договора является одновременно и должником, и кредитором.

Так как все участники делают взносы, составляющие их доли, обязательства, возникающие из данного договора, являются долевыми. В то же время исполнения обязанности должником вправе требовать любой из остальных участников договора, ибо все они являются кредиторами, следовательно, такое обязательство можно рассматривать как солидарное. Данный договор относится к числу взаимных и консенсуальных.

Наиболее широкое распространение этот договор получил в отношениях между социалистическими организациями, преимущественно колхозами, которые, объединяя денежные средства, возводят электростанции, клубы, предприятия по производству местных строительных материалов, пионерские лагеря и т. д. Совместно возводимые колхозами производственные, а также культурно-бытовые объекты являются межколхозной собственностью. Возможна совместная хозяйственная деятельность колхозов с иными кооперативными или государственными организациями.

В отношениях между гражданами рассматриваемый договор применяется обычно при совместном или коллективном строительстве жилого дома.

Между социалистическими организациями возведение определенных объектов опосредствуется договором о совместной деятельности лишь в тех случаях, когда такие объекты не передаются в оперативное управление специально для этого создаваемых юридических лиц. Если же межколхозные предприятия или организации наделяются правами юридического лица, их деятельность регулируется соответствующим уставом или положением, а не договором о совместной деятельности.

2. Элементы договора

Субъектами договоров о совместной деятельности могут быть социалистические организации или граждане. Однако объединение разнопорядковых субъектов в одном договоре закон (ч. 3 ст. 432 ГК) запрещает, ибо объединение имущественных вкладов участников договора приводит к созданию общей долевой собственности, которая согласно ст. 124 ГК при участии в ней социалистических организаций и граждан должна прекратиться.

Социалистические организации могут заключать такие договоры, если это не противоречит их специальной правоспособности. Для участия в договоре колхоза требуется решение общего собрания колхозников (собрания уполномоченных). Заключение договора о совместной деятельности гражданами допускается лишь для удовлетворения их личных бытовых нужд (ч. 2 ст. 432 ГК).

Форма договора о совместной деятельности подчинена общим правилам о форме сделки (ст. 43 ГК). При этом следует исходить не из размера вносимого каждым участником договора имущественного взноса, а из стоимости возводимого объекта либо обобществленного имущества. Срок действия договора о совместной деятельности определен событием, которое должно наступить,— достижение общей хозяйственной цели. Поэтому истечение указанного в договоре срока не прекращает его действия, если не достигнута цель, ради которой стороны данный договор заключили.

3. Права и обязанности сторон

Основная обязанность участников договора состоит во внесении имущественного взноса, размер которого -определяется соглашением сторон. Взнос может выражаться в денежных средствах, определенном имуществе либо в трудовом участии.

Участвующие в договоре о совместной деятельности колхозы (другие социалистические организации) обычно вносят определенную денежную сумму, договором может быть предусмотрена обязанность обеспечить строительство соответствующими материалами, транспортными средствами, предоставить рабочую силу и т. д.

Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное или приобретенное в результате их совместной деятельности, является их общей долевой собственностью (ч. 2 ст. 434 ГК). Однако, в отличие от иных собственников, участники договора о совместной деятельности не имеют права самостоятельно распорядиться своей долей. Отчуждение доли одним из участников договора допускается лишь с согласия остальных его участников (ч. 3 ст. 434 ГК).

Если же участник договора предоставляет имущество (например, транспортные средства) лишь во временное пользование, оно не включается в состав общего имущества, но его использование для достижения общей хозяйственной цели оценивается как соответствующий имущественный взнос.

Ведение общих дел участниками договора осуществляется только по их общему согласию (ст. 433 ГК). Эта норма является императивной, поэтому соглашения о принятии решений по общим вопросам большинством голосов являются недействительными. В решении вопросов, относящихся к ведению общих дел, принимают участие все участники договора, независимо от размера доли в общем имуществе. Возникающие по этим вопросам разногласия рассматриваются судом.

Руководство совместной деятельностью по взаимному согласию его участников может быть поручено одному из них, что оформляется выдачей ему подписанной всеми участниками договора доверенности. Участвующие в договоре о совместной деятельности колхозы обычно выделяют колхоз-организатор, который получает взносы остальных участников, организует строительство, осуществляет эксплуатацию объекта в общих интересах.

Порядок распределения общих расходов и убытков между участниками договора определяется их соглашением. При отсутствии такого соглашения убытки и расходы по совместной деятельности возмещаются за счет общего имущества, а недостающие суммы раскладываются между участниками договора пропорционально их взносам (ст. 435 ГК). При получении доходов от совместной деятельности расходы и убытки покрываются прежде всего за счет доходов, а оставшаяся часть доходов распределяется между участниками договора пропорционально их долям в общем имуществе.

Перед третьими лицами участники договора о совместной деятельности несут солидарную ответственность.

Достижение общей хозяйственной цели прекращает действие договора о совместной деятельности. Он трансформируется в договор, определяющий права и обязанности участников общей долевой собственности. Прекращается договор также в случае передачи возведенного объекта в оперативное управление юридического лица. Основанием прекращения договора является, кроме того, соглашение сторон по данному вопросу, либо невозможность достижения преследуемой участниками договора хозяйственной цели.

Заключенный гражданами договор прекращается в случае смерти или признания недееспособным одного из них, при этом личный характер отношений между участниками договора исключает правопреемство.

В случае прекращения действия договора общее имущество подлежит разделу между участниками, соответственно их долям.

ГЛАВА 19

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗ ПУБЛИЧНОГО ОБЕЩАНИЯ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ

Обязательства, возникающие из публичного обещания вознаграждения, могут быть разнообразными (например, обещание вознаграждения за розыск потерянной вещи, сообщение каких-либо сведений, открытие месторождения и т. п.). Однако в большинстве ГК союзных республик (кроме ГК Молдавской ССР, предусматривающего обязанность гражданина, публично обещавшего награду) урегулированы только обязательства из конкурса, которые отличаются тем, что предполагают выбор наилучшего исполнения.

«Публичное обещание государственной, кооперативной или общественной организацией специального вознаграждения (премии) за лучшее выполнение определенной работы (объявление конкурса) обязывает эту организацию уплатить обещанную награду лицу, работа которого признана достойной вознаграждения в соответствии с условиями конкурса» (ч. 1 ст. 437 ГК).

Конкурс можно определить как соревнование его участников и отбор лучших работ устроителями в соответствии с целями и условиями конкурса. Обязательства, возникающие из конкурса, представляют собой сложное правоотношение, возникновение и развитие которого определяется рядом последовательно сменяющих друг друга юридических актов: объявление конкурса, представление работ на конкурс, оценка представленных работ и выплата вознаграждения за победившие на конкурсе работы. Все эти акты являются односторонними сделками.

Для конкурса характерны некоторые обязательные черты:

1. Обещание вознаграждения должно быть публичным, то есть быть адресованным неопределенному кругу лиц в пределах, установленных условиями конкурса (либо вообще любому и каждому, либо любому лицу в том учреждении или области, где конкурс проводится). Так называемые закрытые конкурсы, к участию в которых приглашаются конкретные лица, не подпадают под действие ст. 437 ГК, поскольку в этих случаях имеет место заключение договора с каждым из участников.

2. Вознаграждение должно носить имущественный характер (премия). Следовательно, присуждение медалей, почетных званий и т. п. не относится к обязательствам из конкурса. Не будет конкурса также тогда, когда выплачивается не специальное, а общее вознаграждение (например, обычный гонорар за издание произведения).

3. В обязательствах из конкурса имеется в виду не просто выполнение работы, а лучшее выполнение (соревнование и отбор из нескольких результатов). Конкурс может быть объявлен только государственной, кооперативной или иной общественной организацией, специальная правоспособность которой допускает совершение данных сделок (ч. 3 ст. 437 ГК). Гражданам право объявления конкурса законом не предоставлено.

Объявление о конкурсе должно быть определенным и включать такие обязательные условия как: изложение задания, срок его выполнения, размер вознаграждения, место представления, порядок и срок сравнительной оценки работ. В объявлении могут содержаться и другие, дополнительные условия конкурса (ч. 2 ст. 437 ГК).

Устроитель конкурса может внести изменения в условия объявленного конкурса, но только в пределах срока, установленного для представления работ (ч. 4 ст. 437). В ряде республик (например, ст. 440 ГК РСФСР, ст. 438 ГК БССР и др.) эта возможность ограничивается первой половиной срока, установленного для представления работ.

Об изменении условий конкурса должно быть объявлено в том же порядке, в каком был объявлен конкурс (ч. 5 ст. 437).

После представления работ участниками конкурса в установленный срок и при соблюдении всех условий конкурса у устроителя конкурса возникают обязанности оценить работу и вынести решение о присуждении премий лучшим работам. Этим занимается обычно специально создаваемое для данного конкурса жюри. Последнее вправе присуждать не все премии или вовсе их не присуждать, если решит, что достойных поощрения работ нет. Решение жюри должно быть доведено до всех участников конкурса в срок и в порядке, установленном объявлением о конкурсе.

После вынесения решения у устроителя возникает обязанность (и соответственно у участников — право требования) выплаты установленного вознаграждения. При уклонении устроителя от выполнения этой обязанности участники имеют возможность требовать осуществления своего права в исковом порядке.

Если конкурс объявлен на произведение литературы, науки или искусства, организация, объявившая конкурс, приобретает право использовать премированные произведения предусмотренным в объявлении о конкурсе способом. Лица, получившие премию, сохраняют право на получение авторского вознаграждения за использование произведения, поскольку иное не установлено объявлением о конкурсе (ст. 438 ГК).

С участниками, работы которых не удостоены премии, в некоторых случаях (например, при конкурсе на исполнительскую деятельность) отношения у устроителя конкурса прекращаются сразу после принятия решения. Но в других случаях работы, представленные на конкурс, получают определенное материальное воплощение (рукописи, картины, чертежи и т. п.). Тогда у организации, объявлявшей конкурс, остается обязанность возвратить работы, не удостоенные вознаграждения, участникам конкурса, если иное не предусмотрено специально объявлением о конкурсе (ст. 439 ГК).

close_page

ГЛАВА 20

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ВОЗНИКАЮЩИЕ ВСЛЕДСТВИЕ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА

1. Понятие и значение обязательств, возникающих вследствие причинения вреда

Гражданско-правовые обязательства по общему правилу возникают из договора и иных правомерных действий. Но есть группа так называемых охранительных обязательств, основаниями возникновения которых выступают иные, чаще всего неправомерные действия. К их числу относятся обязательства из причинения вреда. Основанием возникновения указанных обязательств является факт причинения вреда одним лицом другому лицу (ст. ст. 150 и 4 ГК). Если обязательства, возникающие из договоров и примыкающих к ним юридических фактов, называют договорными, то обязательства из причинения вреда относятся к категории внедоговорных обязательств. Тем самым подчеркивается, что обязательства из причинения вреда возникают между субъектами, не связанными до этого какими-либо договорными отношениями.

Если установление обязательств из актов правомерной, дозволенной деятельности (например, договоров) не только разрешается, но и поощряется, то возникновение обязательств из причинения вреда является делом нежелательным, но вынужденным. Из-за такого своего свойства обязательства из причинения вреда могут быть приравнены к тем дополнительным обязательствам, которые возникают между кредитором и должником уже существующего основного обязательства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником своей вытекающей из договора обязанности. Другими словами, если в обязательствах, возникающих из договора или плана, ответственность наступает лишь в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, уже лежащих на сторонах, в обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда, ответственность всегда имеет место, поскольку обязанность возместить вред представляет в сущности ответственность за его причинение. В связи с этой особенностью нередко говорят не об обязательстве как таковом, а об ответственности за причинение вреда, об ответственности за причинение вреда личности и т. д.

Субъектами обязательства из причинения вреда являются потерпевший (кредитор) и лицо, ответственное за причинение вреда (должник). Содержание обязательства составляет право потерпевшего требовать восстановления прежнего состояния либо возмещения убытков и обязанность лица, ответственного за причинение вреда,— удовлетворить предъявленное требование.

Значение обязательств из причинения вреда определяется тем, что они позволяют восстанавливать материальные блага, а также здоровье граждан и их трудоспособность, нарушенные противоправными действиями других лиц, за счет виновных. Если следствием вредоносных действий является смерть потерпевшего, обязательства из причинения вреда служат одним из средств обеспечения лиц, состоявших на иждивении умершего.

Установленная законом ответственность за причинение вреда является важным средством укрепления социалистической законности, а также воспитания в гражданах навыков внимательного, бережного отношения к чужим материальным и нематериальным благам.

На практике нередко вред причиняется действием, являющимся преступлением. В таких случаях уголовная ответственность сочетается с гражданской ответственностью за вред. При этом возможны случаи, когда гражданская ответственность за вред, причиненный наказуемым действием, несет не лицо, совершавшее такое действие, а другое лицо, по закону ответственное за вред.

Обязательства, возникающие из причинения вреда, регулируются ст. ст. 88—94 Основ гражданского законодательства, ст. ст. 443—465 ГК Казахской ССР и соответствующими статьями ГК других союзных республик.

Нормы, регулирующие обязательства из причинения вреда, содержатся также в некоторых специальных законах и Указах Президиума Верховного Совета СССР. Большое количество норм содержится в Правилах возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой, утвержденных Госкомитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС 22 декабря 1961 г. с последующими изменениями и дополнениями (в дальнейшем изложении — Правила).

Важное значение для правильного и единообразного разрешения исков из причинения вреда имеют постановление № 16 Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г. «О судебной практике по искам о возмещении вреда» с изменениями, внесенными постановлением № 6 от 30 марта 1973 г.; постановление № 4 Пленума Верховного Суда Казахской ССР от 30 сентября 1976 г. «О некоторых вопросах применения судами республики законодательства по искам о возмещении вреда».

2. Условия возникновения обязательств из причинения вреда принято подразделять на две группы — общие и специальные

К общим условиям относятся такие, наличие которых необходимо во всех случаях, когда законом не предусмотрено иное. Если же закон изменяет, ограничивает или расширяет круг условий, установленных в качестве общих, говорят о специальных условиях.

Из ст. 88 Основ и ст. 443 ГК вытекает, что общими условиями возникновения обязательства из причинения вреда являются: 1) вред; 2) противоправность поведения причинителя вреда; 3) причинная связь между противоправным поведением и вредом; 4) вина причинителя вреда. Названные условия текстуально почти полностью совпадают с условиями гражданско-правовой ответственности должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в частности, с условиями имущественной ответственности в виде возмещения убытков. Но есть и отличия. Условием возникновения обязательств из причинения вреда ст. 443 ГК называет наличие вреда. В отличие от убытков как результата неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, которые всегда затрагивают имущественную сферу кредитора, независимо от того, идет ли речь о гражданине, или организации, вред, причиняемый гражданину, может затрагивать как имущественную, так и личную сферу потерпевшего. В свою очередь вред, причиненный личности, подразделяется на моральный и имущественный.

Под моральным вредом понимается неимущественный вред, выражающийся в причинении потерпевшему нравственных или физических страданий, в умалении его чести, достоинства и т. д.

Имущественный вред личности проявляется при повреждении здоровья в том, что у потерпевшего снижается трудоспособность и соответственно — трудовой доход, что он производит расходы на лечение, протезирование, дополнительное питание и др. При причинении смерти имущественный вред возникает у лиц, находившихся на иждивении умершего или имевших право на получение от него содержания.

По действующему советскому законодательству возмещению подлежит только второй вид вреда, причиненного личности, т. е. имущественный вред.

При характеристике противоправности поведения должника как условия гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств к нарушению нормы права приравнивается нарушение конкретных условий договора. В обязательствах из причинения вреда такой дополнительный критерий не может быть использован. Но чтобы не допускать излишне узкой трактовки противоправности здесь под противоправным нужно понимать любое вредоносное поведение, за исключением правомерного (совершение которого в прямой форме разрешено). Такое понимание противоправности вытекает из содержания ст. 443 ГК, согласно которой не возмещается лишь вред (как общее правило), причиненный правомерными действиями. Следовательно, вред, причиненный всякими иными действиями, подлежит возмещению. Но такое понимание противоправности допустимо только в отношении действия, но не в отношении бездействия. Для признания противоправным бездействия необходимо, чтобы на причинителе вреда лежала обязанность совершения соответствующего положительного действия.

Обязанность совершений действий, способных предотвратить причинение вреда, может вытекать из прямого указания закона, из трудовых отношений и т. д.

Третье условие возникновения обязательств- из причинения вреда — наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим результатом в обязательствах из причинения вреда не приобретает специфических черт.

Говоря о вине, как о четвертом общем условии возникновения обязательств из причинения вреда, ст. 443 ГК устанавливает, что причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Таким образом, ст. 443 ГК одной фразой определяет одновременно и принцип виновной ответственности и презумпцию виновности/ причинителя вреда. Ст. 443 ГК в отличие от ст. 212 ГК не/ говорит сама о возможности исключений из принципа виновной ответственности. Но то, что в отдельных случаях ответственность за причинение вреда может наступить и при отсутствии вины, вытекает из норм, регламентирующих специальные случаи такой ответственности. Правовым основанием исключений будет служить уже не ст. 443 ГК, а ст. 212 ГК.

Таковы общие условия возникновения обязательств из причинения вреда. Если хотя бы одно из них отсутствует, обязательство из причинения вреда по общему правилу не возникает. Вместе с тем закон предусматривает отдельные случаи исключений, когда обязательство из причинения вреда может возникнуть при отсутствии того или другого из рассмотренных общих условий. В частности, действующим законодательством предусмотрены случаи, когда возмещению подлежит вред, причиненный правомерными действиями (т. е. при отсутствии второго общего условия — противоправности поведения причинителя) и вред, причиненный случайно (т. е. невиновно).

3. Ответственность организации за вред, причиненный по вине ее работников

В ч. 3 ст. 443 ГК вслед за ч. 3 ст. 88 Основ закреплено правило, согласно которому «организация обязана возместить вред, причиненный по вине ее работников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей». Для возложения на организацию ответственности по ч. 3 ст. 443 ГК необходимо прежде всего наличие общих оснований ответственности, предусмотренных частями 1, 2 и 4 этой же (443) статьи. Помимо этого ч. 3 ст. 443 ГК предусматривает еще 2 специальных условия. Одно из них относится к субъекту действия («работники организации»), другое — к характеру действий («при исполнении трудовых (служебных) обязанностей»). Специальные условия таким образом являются дополнительными по отношению к общим условиям ответственности.

Судебная практика исходит из того, что обязанность организации возмещать вред, причиненный по вине ее работников, наступает не только тогда, когда последний является постоянным работником организации, но и в случае причинения вреда временным или внештатным работником.

Под исполнением трудовых (служебных) обязанностей как специальном условии применения ст. 443 ГК понимается выполнение работником работы, для исполнения которой он был принят либо которая ему была поручена на территории предприятия или в ином месте работы в течение всего рабочего времени. За вред, причиненный рабочими и служащими при выполнении такой работы, отвечает организация.

Если же вред причинен работником не в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей, например, из хулиганских побуждений, озорства, в процессе драки и т. д., ответственность за такой вред на организацию возложена быть не может.

close_page

4. Ответственность государственных учреждений за вред, причиненный неправильными действиями их должностных лиц

В новом конституционном законодательстве записано: «Граждане СССР имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» (ч. 3 ст. 58 Конституции СССР, ч. 3 ст. 56 Конституции Казахской ССР).

С приведенной нормой Конституции СССР и Конституции Казахской ССР перекликается правило ч. 1 ст. 89 Основ и ч. 1 ст. 449 ГК, предусматривающее ответственность государственных учреждений за вред, причиненный неправильными действиями их должностных лиц в области административного управления. Ст. 449 ГК устанавливает различный порядок привлечения государственных учреждений к ответственности за вред, причиненный их должностными лицами гражданам, и за вред, причиненный организациям. Как это вытекает из содержания ст. 449 ГК, за вред, причиненный гражданам, ответственность государственных учреждений наступает на общих основаниях в соответствии с нормами ГК ( в тексте ст. 449 ГК по этому поводу дана прямая отсылка к ст. 443 ГК), но могут быть приняты специальные законы, исключающие или ограничивающие действие этого правила.

Примерами таких исключений могут служить ч. 2 ст. 449 ГК и закон, к которому она отсылает. В ч. 2 ст. 449 ГК записано: «За вред, причиненный неправильными служебными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, соответствующие государственные органы несут имущественную ответственность в случаях и пределах, специально предусмотренных законом». На сегодняшний день специального закона, который определял бы, в каких случаях и пределах органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда несут имущественную ответственность за вред, причиненный неправильными служебными действиями их должностных лиц, еще нет. Судебная практика по общему правилу исходит из того, что пока специальный закон не издан, на перечисленные органы имущественная ответственность за ущерб, причиненный неправильными служебными действиями их должностных лиц, не возлагается.

Для возложения на государственное учреждение ответственности за вред, причиненный гражданам, необходимо наличие как общих, так и ряда специальных условий ответственности. Круг специальных условий, определяемых тем, что ч. 1 ст. 449 ГҚ предусматривает ответственность только государственных учреждений за вред, причиненный определенными служебными действиями их определенных работников, следующий.

Во-первых, ответственность по ч. 1 ст. 449 ГК наступает при условии, что вред причинен не любым работником государственного учреждения, а должностным лицом. В ГК понятия должностного лица не дано, поэтому необходимо руководствоваться определением, содержащимся в уголовном законодательстве. В силу ч. 2 ст. 143 УК КазССР должностными лицами признаются лица, занимающие постоянно или временно должности служащих в государственных или общественных учреждениях, предприятиях, организациях, либо выполняющие в них организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности.

Во-вторых, для возложения на учреждения ответственности по ч. 1 ст. 449 ГК необходимо, чтобы вред был причинен служебными действиями должностного лица. Под «служебными» в данном случае понимаются действия, из которых складывается соответствующий акт административного управления, действия неотделимые от этого акта, совершение которого входит в круг обязанностей, возложенных государственным учреждением на лицо, причинившее вред. Если вредоносные действия должностного лица не связаны с его службой, с возложенными на него трудовыми функциями, т. е. не являются служебными, то нет оснований возлагать ответственность на учреждение, в котором он состоит на службе. За такие действия должностное лицо будет нести ответственность перед потерпевшим лично (непосредственно). Нетрудно заметить, что данное специальное условие аналогично специальному условию применения ч. 3 ст. 443 ГК и может быть названо общим условием возложения ответственности на организацию за действия их работников.

В-третьих, вредоносные служебные действия должностного лица должны относиться к сфере административного управления, т. е. представлять собой государственно-властную деятельность или иначе акты власти. Вред, причиненный хозяйственнотехническими операциями, хотя бы совершенными должностным лицом государственного учреждения, не подлежит возмещению по ст. 449 ГК; при наличии необходимых условий можно ставить вопрос об ответственности учреждения по ч. 3 ст. 443 ГК.

Как уже указывалось, согласно ст. 449 ГК государственные учреждения за вред, причиненный неправильными служебными I действиями их должностных лиц в области административного управления организациям, отвечают в порядке, установленном законом. В настоящее время общие законы, регулирующие такую ответственность, отсутствуют. Ответственность за действия должностных лиц, причинивших вред организациям, установлена лишь отдельными нормативными актами, распространяющими свое действие на узкую сферу. К их числу относятся:

1. Сводный закон о реквизиции и конфискации имущества, утвержденный ВЦИК и СНК РСФСР 28 марта 1927 г.

2. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 16 января 1928 г. «Об ответственности за убытки, причиненные незаконным вмешательством органов власти в деятельность кооперативных организаций».

3. Ст. 84 Кодекса торгового мореплавания и Положение о государственных морских лоцманах, утвержденное приказом Министерства морского флота СССР от 26 апреля 1973 г.

5. Ответственность за вред, причиненный в состоянии крайней необходимости

В исключение из рассмотренных выше общих правил, ч. 4 ст. 443 ГК устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, возмещению подлежит и правомерно причиненный вред.

В самом ГК рассматриваются случаи причинения вреда двумя видами правомерных действий, причем одно из них подчинено общему режиму, установленному для правомерных действий (т. е. вред не возмещается), а другое является специальным случаем, когда подлежит возмещению вред, причиненный даже правомерным действием.

В силу ст. 444 ГК не подлежит возмещению имущественный вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы. В данном случае законодатель исходит из того, что причинение вреда обусловлено неправомерным поведением самого потерпевшего.

В гражданском законе понятия необходимой обороны и превышения ее пределов не дается, поэтому при применении ст. 444 ГК следует руководствоваться тем определением, которое содержится в уголовном законодательстве (см. ст. 13 УК КазССР).

Правомерным является также вредоносное действие, совершенное в состоянии крайней необходимости. Несмотря на это, ст. 445 ГК устанавливает, что вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, должен быть возмещен лицом, причинившим его.

При этом суду предоставлено право, с учетом конкретных обстоятельств, возложить указанную обязанность на третье лицо, в интересах которого действовал причинитель, либо освободить от нее их обоих полностью или частично.

Правила ст. 445 ГК позволяют суду принять справедливое решение, вытекающее из сложившейся в каждом отдельном случае ситуации, исходя в принципе из того, что потерпевший не должен нести ущерб, вызванный такими, хотя бы и правомерными, действиями, которые совершались в интересах причинителя вреда либо третьего лица.

6. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности

В силу ст. 90 Основ, воспроизведенной в ст. 450 ГК Казахской ССР, организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т. п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Главной особенностью ответственности по ст. 450 ГК является то, что она может наступить и при отсутствии одного из общих условий возникновения обязательств из причинения вреда — вины. Это видно из того, что в перечне обстоятельств, исключающих ответственность по ст. 450 ГК, возможность доказывать отсутствие вины (как это предусмотрено в ст. 443 ГК), не упоминается.

Установление законом в данном случае такой строгой (наступающей независимо от вины) ответственности связано с характером деятельности, причиняющей вред. Как сказано в ст. 450 ГК, установленную ею жесткую ответственность несут организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, иначе говоря, причинившие вред так называемым источником повышенной опасности.

Устанавливая приведенное правило, ст. 450 ГК не разъясняет, что понимать под источником повышенной опасности.

В литературе в качестве источника повышенной опасности одни авторы рассматривают свойства вещей или сил природы, другие — предметы материального мира, обладающие специфическими свойствами и т. д. Наиболее правильной и убедительной представляется точка зрения авторов, которые под источником повышенной опасности понимают деятельность по использованию особого рода вещей, но не сами вещи.

К тому же такое понимание источника повышенной опасности наиболее близко к тексту ст. 450 ГК, которая прежде всего говорит о деятельности организаций и граждан. В ст. 450 ГК дается и примерный перечень объектов, из-за связи с которыми, иначе говоря из-за использования (эксплуатации) которых деятельность организаций и граждан становится повышенно опасной: промышленные предприятия, стройки, автомобили, другие транспортные средства и т. п.

Названные в законе и другие подобные им объекты (предметы) становятся источниками повышенной опасности из-за специфических качеств, из-за способности развивать такую энергию, проявлять такие свойства, которые, как отмечала Е. А. Флейшиц, при достигнутом уровне развития техники не поддаются полностью контролю человека и поэтому создают высокую степень вероятности причинения вреда. Причем названные предметы в состоянии покоя, как правило, не проявляют опасные свойства и не выступают в качестве источников повышенной опасности. Повышенно опасными для окружающих— станок, поезд, автомашина — становятся в процессе эксплуатации (использования), в моменты, когда при помощи того или иного вида энергии приводятся в движение. Судебная практика подтверждает приведенный вывод. Романов, работник Арысского строительного участка, попросил знакомого водителя автокрана, работающего в ВОДРЕМ-24, подвезти его до места работы. В пути автокран испортился и остановился. Спускаясь с кабины, Романов упал и получил травму, приведшую к признанию его инвалидом II группы. Народный суд Дзержинского района г. Чимкента обязанность возмещения вреда, понесенного Романовым, возложил на владельца автокрана ВОДРЕМ-24 треста «Казахтрансстрой», Верховный Суд Казахской ССР признал это решение неправильным, так как в момент несчастного случая автокран не был в движении, а находился в состоянии покоя, поэтому не являлся источником повышенной опасности.

Устанавливая более жесткую ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности, законодатель имеет в виду прежде всего стимулировать развитие техники безопасности и мер по преодолению вредоносности эксплуатируемых (используемых) источников повышенной опасности, кроме того, содействовать более внимательному, более осторожному использованию источников.

То обстоятельство, что по закону ответственность за вред, причиненный источником, наступает и при отсутствии вины, делает невозможным ссылку владельца источника на вину третьих лиц. В частности, судебная и арбитражная практика исходят из того, что требования о возмещении ущерба, причиненного наездом автомобиля, если причиной наезда были производственные недостатки в изготовлении автомобиля, должны заявляться потерпевшим только к владельцу источника повышенной опасности. Владелец же в свою очередь вправе в порядке регресса требовать возмещения убытков от поставщика (изготовителя) автомобиля.

Субъекты ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, определяются ст. 450 ГК как «организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих». Под организациями здесь имеются в виду любые юридические лица (как предприятия, так и учреждения).

— Закон и судебная практика признают субъектами ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, не собственников, а более широкий круг лиц — владельцев тех объектов (предметов), которые в процессе эксплуатации представляют повышенную опасность. В частности, именно о владельцах (а не собственниках) автомобилей говорится и в самом законе.

Владение подобным предметом может быть передано первоначальным владельцем другому лицу, и последнее как производный владелец становится субъектом ответственности по ст. 450 ГК. Первоначальный же владелец, как временно прекративший повышенно опасную деятельность, ответственности за причиненный данным источником вред не несет.

Это положение сформулировано в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г. следующим образом: «Под владельцем источника повышенной опасности следует понимать организацию или гражданина, осуществлявших эксплуатацию источника повышенной опасности как в силу принадлежащего им права собственности или права оперативного управления, так и по другим основаниям (например, по договору аренды, проката или по доверенности, а также в силу распоряжения компетентных органов о передаче организации во временное пользование источника повышенной опасности)».

Судебная практика не признает в качестве владельцев источника повышенной опасности граждан, управлявших им в силу трудовых, служебных и иных отношений с его владельцем (см. ч. 3 л. 5 того же постановления).

Владение источником повышенной опасности может быть изъято у владельца помимо его воли в результате противоправных действий третьих лиц. В последнем случае владелец не отвечает за вред, причиненный действием этого источника. К ответственности перед потерпевшим, которая и в подобных случаях определяется по правилам ст. 450 ГК, привлекаются лица, противоправно завладевшие источником повышенной опасности (ч. ч. 4 и 5 п. 5 того же постановления).

При причинении вреда источником повышенной опасности, выбывшим из обладания его владельца в результате противоправных действий третьих лиц, но при наличии также виновного поведения владельца, не обеспечившего, например, надлежащую охрану источника, ответственность за причиненный вред может быть возложена как на лицо, использовавшее источник повышенной опасности, так и на его владельца, с учетом конкретных обстоятельств.

Гражданское законодательство предусматривает основания, в силу которых владелец источника повышенной опасности освобождается от обязанности возмещения вреда полностью или частично. Согласно ст. 90 Основ и ст. 450 ГК владелец не должен возмещать вред, если докажет, что он возник вследствие умысла потерпевшего или непреодолимой силы.

Статьей 80 ГК непреодолимая сила определена как «чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие». Это — событие исключительное по характеру, как правило, внешнее по отношению к источнику повышенной опасности, непредотвратимое на данном этапе развития общества техническими или экономически оправданными мерами. Поэтому невозможность моментальной остановки трамвая, автомашины и т. д. не рассматривается судебной практикой как непреодолимая сила.

Еще более строгой является ответственность воздушнотранспортных предприятий перед пассажирами. Согласно ст. 101 Воздушного кодекса за смерть, увечье или иное повреждение здоровья, причиненное пассажиру при старте, полете или посадке воздушного судна, а также при посадке на судно и высадке пассажира, воздушно-транспортное предприятие отвечает, если не докажет, что вред произошел вследствие умысла самого потерпевшего. В этих случаях ответственность с указанного предприятия не снимается даже тогда, когда вред возник в результате непреодолимой силы.

Вторым обстоятельством, безусловно освобождающим владельца источника повышенной опасности от ответственности за причиненный этим источником вред, является умысел потерпевшего, который встречается в судебной практике очень редко.

close_page

7. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними и недееспособными

Способность отвечать за вред, причиненный своими действиями, представляет собою одно из проявлений гражданской дееспособности. Этой способностью не обладают или обладают не в полной мере несовершеннолетние и лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными. По действующему законодательству ущерб, причиненный указанными лицами, подлежит возмещению, но обычно не самими причинителями вреда, а другими лицами.

Ч. 1 ст. 446 ГК устанавливает, что за вред, причиненный малолетними, т. е. несовершеннолетними в возрасте до 15 лет, отвечают их родители или опекуны, либо учебное заведение, воспитательное или лечебное учреждение, под надзором которых они состояли в момент причинения вреда. Перечисленные лица (граждане и организации) несут ответственность за вред, причиненный чужими действиями. Это обстоятельство накладывает определенную специфику на условия привлечения их к ответственности. Прежде всего необходимо установить противоправность поведения самих детей. Если, например, несовершеннолетний причинил вред в состоянии необходимой обороны, такой вред возмещаться не будет, несмотря на упущения родителей в деле воспитания этого подростка.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 446 ГК родители (усыновители), опекун, а также перечисленные в самом законе организации отвечают за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до 15 лет только при наличии вины.

В судебной практике под виной родителей, опекунов, попечителей понимается как неосуществление должного надзора за несовершеннолетними в момент причинения вреда, так и безответственное отношение к их воспитанию или неправомерное использование своих прав по отношению к детям, результатом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред (попустительство или поощрение озорства, хулиганских действий, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т. п.).

Понятие вины воспитательных, учебных и лечебных учреждений трактуется уже и усматривается в неосуществлении должного надзора за несовершеннолетними в момент причинения вреда.

В отличие от несовершеннолетних, не достигших 15 лет, несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет сами отвечают за вред, причиненный ими по своей вине. Вместе с тем к ответственности наряду с ними привлекаются их родители или попечители, если не докажут, что вред возник не по их вине (ч. 3 ст. 445 ГК), которая может выразиться в неосуществлении должного надзора или в ненадлежащем воспитании несовершеннолетнего. Круг лиц, привлекаемых к материальной ответственности за причинение вреда несовершеннолетними, достигшими 15 лет, уже круга лиц, несущих ответственность за вредоносные действия лиц, не достигших 15 лет. Он ограничен только родителями и попечителями. Учебные, воспитательные и другие учреждения, под надзором которых может оказаться на момент причинения вреда несовершеннолетний, достигший 15 лет, гражданской ответственности за его действия не несут.

Ответственность родителей и попечителей является дополнительной к ответственности самого несовершеннолетнего причинителя вреда: на их имущество может быть обращено взыскание лишь при отсутствии у несовершеннолетнего средств, достаточных для возмещения вреда.

Возложенная на родителей или попечителей обязанность возместить вред, причиненный несовершеннолетним, прекращается по достижении последним совершеннолетия, а также в случае, если у негЗ до достижения совершеннолетия появится имущество, достаточное для возмещения вреда.

В силу ст. 447 ГК за вред, причиненный совершеннолетним гражданином, признанным недееспособным (ст. 15 ГК), отвечает его опекун или организация, обязанная иметь за им надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Вред может быть причинен гражданином, вообще дееспособным, но временно, на момент причинения вреда находившимся в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими (например, велосипедист неожиданно потерял сознание и наехал на прохожего). В этом случае причинивший вред согласно ст. 448 ГК освобождается от обязанности возмещения вреда. Он, однако, не освобождается от этой обязанности, если привел себя в такое состояние употреблением алкоголя, наркотических веществ либо иным способом. Судебная практика исходит из того, что правило об освобождении от ответственности по ст. 448 ГК не применяется также в тех случаях, когда вред подлежит возмещению владельцем источника повышенной опасности (ст. 450 ГК).

Допускаемое законом (ст. 16 ГК) ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, не затрагивает ответственности за причиненный ими вред, которая наступает на общих основаниях.

8. Ответственность за вред, причиненный здоровью или жизни страхователем потерпевшего

Основания ответственности и порядок определения размера возмещения за вред, причиненный здоровью или жизни, зависят от того, является ли потерпевший застрахованным лицом или он не был застрахован в порядке социального страхования, а также от того, кто причинил вред здоровью застрахованного лица — страхователи потерпевшего или лицо, не являющееся его страхователем, не обязанное уплачивать за потерпевшего страховые взносы.

За вред, причиненный потерпевшему в связи с работой его страхователем, последний будет отвечать по ст. 454 ГК. Ответственность за повреждение здоровья и смерть гражданина, за которого причинивший вред не обязан уплачивать страховые взносы, т. е. лицом, не являющимся страхователем, будет определяться по ст. 455 ГК.

Сопоставление указанных статей показывает, что к установлению оснований ответственности они подходят по-разному. В частности, если ст. 454 ГК устанавливает некоторые специальные условия ответственности, отсутствующие в общей, 443-й статье, то ст. 455 ГК не содержит никакого собственного правила и полностью отсылает к ст. ст. 443 и 450 ГК. Поскольку условия применения ст. ст. 443 и 450 ГК выше уже рассматривались, необходимости в специальном анализе ст. 455 ГК нет.

Иное дело ст. 454 ГК, в которой записано: «Если работнику в связи с исполнением им своих трудовых (служебных) обязанностей причинено увечье или иное повреждение здоровья по вине организации или гражданина, обязанных уплачивать за него взносы по государственному социальному страхованию, эта организация или гражданин должны возместить потерпевшему вред в части, превышающей сумму получаемого им пособия или назначенной ему после повреждения его здоровья и фактически получаемой им пенсии. Изъятия из этого правила могут быть установлены законодательством Союза ССР».

Предусмотренная в ст. 454 ГК ответственность наступает в случае причинения вреда увечьем либо иным повреждением здоровья лишь в связи с исполнением работником своих трудовых (служебных) обязанностей и при наличии вины организации или гражданина, обязанных уплачивать за потерпевшего взносы по государственному социальному страхованию. Причем наличие вины страхователя в причинении увечья должно быть установлено как в случаях причинения вреда обычной деятельностью, так и случаях причинения вреда источником повышенной опасности.

Исключения из правила о виновной ответственности страхователя за вред, причиненный работнику в связи с работой, могут быть установлены только законодательством Союза ССР. Примером такого исключения является Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1973 г. «О возмещении вреда, причиненного членам экипажа гражданского воздушного судна в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей», которым установлено, что в случае увечья или иного повреждения здоровья члена экипажа гражданского воздушного судна, наступившего в связи с исполнением членом экипажа своих служебных обязанностей при взлете, полете или посадке воздушного судна, воздушно-транспортное предприятие обязано возместить потерпевшему вред, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпевшего. Ссылка страхователя на отсутствие своей вины в данном случае во внимание не принимается.

Установленная ст. 454 ГК виновная ответственность страхователя применяется к случаям причинения вреда застрахованным работникам в связи с исполнением ими своих трудовых (служебных) обязанностей. По пространственному действию понятие причинения вреда в связи с выполняемой работой раскрыто в п. 1 Правил, где сказано: «Предприятия, учреждения, организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой и происшедшим:

а) на территории предприятия, учреждения, организации;

б) вне территории предприятия, учреждения, организации при выполнении ими своих трудовых обязанностей, а также во время следования к месту работы и с работы на транспорте предприятия, учреждения, организации».

В ст. 91 Основ, ст. 454 ГК и в Правилах говорится о возмещении вреда не только в случаях увечья, но и при иных «повреждениях здоровья», к которым прежде всего относятся профессиональные заболевания.

Профессиональным считается такое заболевание, которое развилось под влиянием систематического и длительного воздействия на работника фактора, свойственного данной профессии, либо условий труда, характерных лишь для того или иного производства. Существует специальный список профессиональных заболеваний, утверждаемый Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС.

По общему правилу профзаболевание рассматривается как страховой случай, за который страхователь гражданско-правовой ответственности перед потерпевшим не несет. Право на дополнительное возмещение вреда, вызванного профессиональным заболеванием, имеют лица, получившие заболевание по вине администрации, поставившей работника в явно опасные условия труда и допустившей нарушение правил по технике безопасности.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1959 г. рабочие и служащие, ставшие инвалидами вследствие профессионального заболевания пнев-мокониозом (силикозом, антракозом и др.) обеспечиваются высокими по размеру пенсиями в порядке социального страхования. Ввиду этого данный вид профессионального заболевания рассматривается как страховой случай, за который предприятия гражданско-правовой ответственности не несут. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 19 декабря 1959 г. разъяснил, что требования о возмещении вреда, связанного с профессиональным заболеванием пневмокониозом, суду неподведомственны.

К случаям иного повреждения здоровья относится также его временное расстройство.

9. Ответственность лиц, совместно причинивших вред

Вред может быть причинен не одним лицом, а несколькими лицами совместно. В подобных случаях возникает вопрос о том, кто и в каком объеме должен нести ответственность за наступивший результат. Ст. 451 ГК устанавливает, что лица, совместно причинившие вред, несут перед потерпевшим солидарную ответственность.

Для возложения на нескольких причинителей солидарной ответственности необходимо, чтобы причиненный ими вред был нераздельным, представлял собою единое целое, а не простое механическое соединение в одну общую сумму последствий, вызванных самостоятельными действиями. Если можно отграничить вред, причиненный действиями одного лица (или одной группы), от вреда, причиненного действиями другого лица (другой группы), то тогда солидарная ответственность не применяется. Горбунов, работавший зав. продовольственным складом воинской части, вступив в преступный сговор с водителем Соколовым, похитил шесть бочек говяжьего жира стоимостью 848 руб. 76 коп. После увольнения Горбунова с указанной должности зав. складом был назначен Абдухафизов, который по сговору с Соколовым также совершил хищение жира и масла на общую сумму 2148 руб. 96 коп. По приговору военного трибунала гарнизона сумма ущерба по обоим эпизодам была суммирована и взыскана с Абдухафизова, Горбунова, Соколова в порядке их солидарной ответственности. Военная коллегия Верховного Суда СССР приговор военного трибунала в части гражданского иска отменила и указала: «Горбунов не мог быть привлечен к солидарной ответственности вместе с Абдухафизовым, точно также как Абдухафизов не мог быть привлечен к солидарной ответственности вместе с Горбуновым. Каждый из них должен нести такую ответственность лишь совместно с Соколовым по тем эпизодам хищений, в которых установлено их участие.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении №1 от 23 марта 1979 г. «О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением» разъяснил судам, что солидарная материальная ответственность не должна возлагаться на лиц, которые осуждены, хотя и по одному делу, но за самостоятельные преступления, не связанные общим намерением, а также на лиц, когда одни из них осуждены за корыстные преступления, например за хищение, а другие — за халатность, хотя бы действия последних объективно в какой-то мере и способствовали первым совершить преступление (п. 12).

Не солидарный, а долевой порядок возмещения ущерба применяется в случаях, когда по закону (например, по ст. 446 ГК) к материальной ответственности за причинение вреда привлекается не сам причинитель вреда, а другие лица.

Вред может быть нераздельным результатом как умышленных, так и неосторожных действий нескольких лиц. Судебная практика исходит из того, что материальный ущерб с лиц, совершивших преступления по неосторожности, должен взыскиваться не солидарно, а в долевом порядке с учетом степени вины каждого.

Солидарная ответственность за вред, причиненный несколькими лицами, по общему правилу обеспечивает более полную защиту интересов потерпевших. Но на практике нередко выявляются и отрицательные стороны применения обязательной солидарной ответственности. С учетом таких обстоятельств Пленум Верховного Суда СССР в постановлении № 1 от 23 марта 1979 г. разъяснил, что суд вправе возложить на подсудимых, совместными действиями которых причинен ущерб, долевую, а не солидарную ответственность, если такой порядок взыскания соответствует интересам истца и обеспечит возмещение ущерба.

close_page

10. Объем, характер и размер возмещения вреда, причиненного имуществу

Согласно ст. 443 ГК, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, «вред… подлежит возмещению в полном объеме…». Это означает, что ст. 443 ГК свойственный советскому гражданскому праву общий принцип полного возмещения распространяет и на обязательства из причинения вреда.

Об объеме и одновременно о характере и размере возмещения вреда говорит и ст. 452 ГК, согласно которой лицо, ответственное за вред, обязано «возместить его в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п.) или полностью возместить причиненные убытки (ст. 205)». Отсылка в тексте ст. 452 ГК к статье 205 ГК служит прямым свидетельством распространения принципа полного возмещения и на обязательства из причинения вреда.

Из содержания ст. 452 ГК вытекает, что по своему характеру (способу) возмещение вреда может быть натуральным или компенсационным.

Возместить причиненный вред в натуре — это значит, вместо уничтоженного или поврежденного имущества предоставить потерпевшему вещь того же рода и качества или исправить поврежденную вещь.

Компенсировать причиненный вред — это значит, возместить причиненные убытки, иначе говоря выплатить денежную компенсацию причиненного вреда. Вопрос о выборе того или другого из указанных способов возмещения должен решаться согласно ст. 452 ГК в зависимости от обстоятельств дела.

Размер возмещения, как правило, соответствует объему причиненного вреда, чем обеспечивается восстановление потерпевшему такого имущественного положения, какое он имел до причинения вреда.

В случаях причинения вреда имуществу размер ущерба, подлежащего возмещению, по общему правилу, определяется по государственным розничным ценам. При отсутствии на данный вид материальных ценностей розничных цен размер ущерба определяется в порядке, установленном Указаниями о порядке исчисления цен для определения ущерба при хищении, недостаче, умышленной порче материальных ценностей при отсутствии на них розничных цен, утвержденных постановлением Госкомитета цен СССР от 28 декабря 1976 г. № 660 и другими нормативными актами.

Бывают случаи, когда потерпевший в той или иной мере сам содействует причинению себе вреда. В этих условиях тяжесть вины потерпевшего играет существенную роль при разрешении вопроса об ответственности лица, к которому предъявлено требование о возмещении вреда. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 23 октября 1963 г. «О судебной практике по искам о возмещении вреда» разъяснил, что умысел потерпевшего во всех случаях освобождает причинившего вред от обязанности его возмещения (п. 17).

Но вина потерпевшего может выразиться не только в форме умысла, но и в форме неосторожности. «Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего (а при вине причинителя вреда — и в зависимости от степени его вины) размер возмещения должен быть уменьшен либо в возмещении вреда должно быть отказано» (ч. 1 ст. 93 Основ, ст. 453 ГК).

Ни закон, ни судебная практика не дают определения понятия грубой неосторожности. Поэтому в силу указания (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г.), «вопрос о том, является ли допущенная потерпевшим неосторожность грубой или же относится к простой неосмотрительности, не влияющей на размер возмещения вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств». В частности, грубой неосторожностью с учетом конкретных обстоятельств может быть признано нетрезвое состояние потерпевшего в момент причинения ему вреда.

Правило ч. 1 ст. 453 ГК подлежит бесспорному применению в случаях, когда ответственность причинителя наступает по любой статье ГК, кроме ст. 450. В последнем случае решение вопроса усложняется, поскольку ст. 450 ГК в отличие от других статей предусматривает условия освобождения владельца источника повышенной опасности от ответственности (непреодолимую силу и умысел потерпевшего), но ничего не говорит о грубой неосторожности потерпевшего.

Судебная практика после некоторых колебаний стала исходить из того, что грубая неосторожность потерпевшего и в указанных случаях может служить основанием как для уменьшения размера возмещения за вред, так и для отказа в иске.

Согласно ч. 2 ст. 453 ГК суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, в зависимости от его имущественного положения. Данное правило применяется при причинении вреда гражданином не только другому гражданину, но и социалистической организации. На это прямо указывается в постановлении № 4 Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1979 г. «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, одной из сторон которых является колхоз или межколхозная организация», в котором обращено внимание судов на необходимость при определении размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного колхозником колхозу, учитывать конкретные обстоятельства, при которых причинен ущерб, а также материальное положение колхозника.

Ч. 2 ст. 453 ГК говорит о праве суда уменьшить размер возмещения, следовательно, имущественное положение причинителя вреда-гражданина ни при каких обстоятельствах не может служить основанием для полного освобождения его от обязанности возместить причиненный вред. На это обращено внимание и в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г. Такое решение объясняется тем, что полное освобождение от ответственности свело бы на нет воспитательное значение данного вида обязательства.

11. Возмещение вреда при повреждении здоровья

В соответствии с принципом полного возмещения вреда в случае повреждения здоровья застрахованного лица, при наличии предусмотренных законом условий, потерпевший получает право на предъявление к причинителю вреда требований о взыскании суммы, равной той части утраченного заработка, которая не покрывается пособием или пенсией.

Размер требования, предъявляемого к причинителю вреда, зависит:

а) от среднего заработка потерпевшего до повреждения его здоровья; б) от суммы пенсионного обеспечения либо пособия по социальному страхованию; в) от процента утраченной общей или профессиональной трудоспособности.

Средний заработок для определения размера возмещения ущерба за период стойкой утраты трудоспособности исчисляется согласно п. 12 Правил из заработка потерпевшего за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, а при временной утрате трудоспособности за 2 предшествующих месяца.

Средний заработок потерпевших, не относящихся к категории рабочих и служащих (лица свободных профессий, кустари и т. д.), согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г. должен исчисляться путем деления на 12 суммы годового дохода за предшествующий год (ч. 2 п. 11). Схожий порядок установлен для исчисления среднего заработка потерпевшего члена колхоза (п. 13). В случаях, когда в течение двух лет, предшествовавших несчастному случаю, потерпевший не имел определенных источников дохода, размер возмещения вреда должен определяться, исходя из минимума заработной платы, установленного законом для данной местности (ч. 3 п. II.

Судебная практика исходит из того, что размер возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина, не подлежащего государственному социальному страхованию, исчисляется применительно к заработку соответствующей категории рабочих и служащих.

При определении размера возмещения зачитывается пенсия, назначенная и фактически выплачиваемая потерпевшему после увечья или иного повреждения здоровья, т. е. на сумму пенсии возмещение уменьшается.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 23 октября 1963 г. (п. 21) разъяснил, что пенсии по старости, инвалидности, за выслугу лет и персональные пенсии, назначенные после несчастного случая, полностью подлежат зачету при определении размера возмещения вреда. Пенсия же, которую потерпевший фактически полностью или частично получал сверх своего заработка еще до данного несчастного случая, зачету не подлежит независимо от основания ее назначения (инвалидность, выслуга лет и т. п.).

Если потерпевшему, получавшему пенсию до причинения ему вреда, размер пенсии в связи с увечьем или повреждением здоровья был увеличен, зачету подвергается сумма, на которую пенсия увеличена.

При временном расстройстве здоровья в сумму возмещения зачитываются получаемые потерпевшим платежи по социальному страхованию.

Степень утраты трудоспособности необходимо учитывать для выявления суммы, которую потерпевший, несмотря на повреждение здоровья, сможет зарабатывать. Врачебной экспертизой устанавливается при этом процент утраты как общей (т. е. способности к неквалифицированному труду), так и профессиональной (т. е. способности к труду по своей профессии) трудоспособности. При частичной утрате профессиональной трудоспособности степень утраты общей трудоспособности во внимание не принимается (ч. 2 п. II Правил).

При определении размера ущерба, подлежащего возмещению, из среднего заработка потерпевшего до увечья вычитается сумма возможного заработка при сохранившейся профессиональной трудоспособности и получаемая потерпевшим пенсия. Пример. Иванов стал инвалидом II группы с потерей 80% профессиональной трудоспособности. Средний заработок его до увечья составлял 150 руб. Пенсия назначена в сумме 50 руб. При сохранившейся у него 20%-ной профессиональной трудоспособности Иванов условно сможет зарабатывать 30 руб. Следовательно, он потерял 120 руб. Из них 50 руб. покрываются пенсией. Причинитель вреда должен выплачивать по 70 руб. ежемесячно.

 При полной утрате профессиональной и частично общей трудоспособности размер возмещения составит разницу между средним заработком до увечья и той частью минимального заработка неквалифицированного рабочего, установленного для данной местности, которую потерпевший сможет заработать при сохранившейся у него общей трудоспособности. Кроме того, вычитается пенсия. Пример. Данилов утратил 100% профессиональной и 60% общей трудоспособности. Средний заработок до увечья составлял 180 руб. При сохранившихся у него 40% общей трудоспособности Данилов сможет зарабатывать 28 руб. при минимальном заработке неквалифицированного-рабочего в 70 руб. Следовательно, по вине причинителя он потерял 152 руб. (180—28). Если ему была назначена пенсия в сумме 56 руб., то взысканию подлежит 96 руб. (152—56).

В том случае, когда наступает полная утрата как профессиональной, так и общей трудоспособности, размер возмещения равен разности между средним заработком и пенсией.

Пленум Верховного Суда Казахской ССР в постановлении от 30 сентября 1976 г. № 4 разъяснил судам, что если увечье или иное повреждение здоровья вызвало частичную утрату трудоспособности, недостаточную для установления группы инвалидности, а заключением ВТЭК определена степень утраты потерпевшим трудоспособности, то в соответствии с п. 9 Правил и ст. 456 ГК потерпевший имеет право на возмещение ущерба независимо от установления ему группы инвалидности. В подобных случаях возмещение составит разницу только между средним заработком и суммой, которую потерпевший сможет заработать при сохранившейся у него трудоспособности. Поскольку без установления группы инвалидности пенсия не назначается, не возникает вопрос о ее вычете из сумм, подлежащих возмещению за счет причинителя.

Порядок определения размера возмещения при смешанной вине урегулирован п. п. 17 и 19 Правил и заключается в следующем.

Вред (ущерб в заработке) исчисляется в соответствии со степенью (процентом) утраченной трудоспособности в объеме, в котором он выражается до компенсирования его пенсией. Например, средний заработок потерпевшего до увечья составляет 150 руб. В результате полученного увечья он потерял профессиональную трудоспособность на 60%. Это составит 110 руб. заработка. Указанная сумма утраченного заработка уменьшается пропорционально степени вины потерпевшего. При вине последнего в 30% и причинителя в 70%, размер вреда, причиненного потерпевшему по вине ответчика, составит 63 руб.

Исчисленный таким образом размер вреда лишь

после этого уменьшается на сумму назначенной потерпевшему пенсии. Если пенсия назначена в сумме 40 руб., ущерб, подлежащий возмещению с ответчика, составит 23 руб. (63—40).

По общему правилу, возмещение вреда присуждается потерпевшему со дня повреждения здоровья. Конечные сроки выплат соответствуют срокам переосвидетельствования потерпевшего, указанным в заключении врачебной экспертизы.

Если по истечении срока, на который было присуждено возмещение вреда, причиненного здоровью, трудоспособность потерпевшего не восстановилась, он вправе обратиться с повторным требованием о продлении выплаты возмещения на новый срок в объеме, соответствующем заключению повторной медицинской экспертизы, размеру получаемой пенсии и заработку, который он получал на момент повреждения здоровья.

Иски о возмещении ущерба на новый срок после переосвидетельствования состояния здоровья потерпевшего принимаются судом к своему производству в том же порядке, как и первичные иски.

Если трудоспособность потерпевшего или размер получаемой им пенсии изменились до срока, на который было установлено определенное возмещение вреда, заинтересованная сторона (потерпевший или ответчик) вправе в любое время потребовать соответственного увеличения или уменьшения указанного возмещения.

Граждане, потерпевшие увечье, нередко после несчастного случая продолжают работать. Получаемые ими после несчастного случая заработок, пенсия и возмещение вреда в общей сложности (или даже заработок, взятый отдельно) могут превышать заработную плату, которую они получали до несчастного случая.

Для указанных случаев судебная практика выработала положение о так называемом зачете заработка потерпевшего.. Сущность его заключается в том, что в самом судебном решении размер возмещения определяется независимо от фактической величины заработка, получаемого потерпевшим после несчастного случая, т. е. исходя из заработка до повреждения здоровья, процента утраты трудоспособности, размера назначенной пенсии. Но в резолютивной части решения указывается, что ответчику предоставляется право зачета в счет присуждаемых платежей суммы, на которую пенсия, получаемый заработок и присужденное возмещение, вместе взятые, превышают заработок, имевшийся у потерпевшего до несчастного случая.

Ст. 459 ГК устанавливает, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья организация или гражданин, ответственные за вред, обязаны возместить потерпевшему, кроме заработка, утраченного им вследствие потери трудоспособности или уменьшения ее, также расходы, вызванные повреждением здоровья. При этом ст. 459 ГК упоминает расходы на усиленное питание, протезирование, посторонний уход. Правила дополнительно называют расходы на санаторно-курортное лечение (включая оплату проезда). Названные как в ГК, так и в Правилах виды дополнительных расходов потерпевшего, подлежащих возмещению за счет причинителя вреда, являются не исчерпывающими, а примерными. Судебная практика по отдельным делам возлагает на причинителей вреда возмещение расходов потерпевшего на приобретение автомототранспортных средств (См. п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г. в редакции от 30 марта 1973 г.).

Названные и другие расходы, вызванные повреждением здоровья, подлежат возмещению потерпевшему при условии, что врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) он признан нуждающимся в указанных выше видах помощи в связи, с данным повреждением здоровья и не получил их бесплатно от соответствующих предприятий, учреждений, организаций (п. 4 Правил).

При определении размера сумм, взыскиваемых с причинителя вреда в возмещение дополнительных расходов потерпевшего правило об учете вины потерпевшего не применяется.

Некоторые особенности имеет возмещение вреда при повреждении здоровья детей и подростков. Согласно ч. 2 ст. 458 ГК потерпевший, не достигший пятнадцати лет, вправе получить возмещение всех расходов, вызванных повреждением здоровья (стоимость ухода, лечения и т. п.). Одновременно он приобретает право на возмещение ущерба, связанного с утратой трудоспособности, по достижении 15 лет, исходя из минимума заработной платы неквалифицированного рабочего в данной местности.

После начала трудовой деятельности в соответствии с полученной потерпевшим квалификацией он вправе требовать увеличения возмещения вреда, связанного с уменьшением его трудоспособности вследствие повреждения здоровья, исходя из размера среднего заработка работника данной квалификации (ч. 4 ст. 458 ГК).

close_page

12. Возмещение вреда при причинении смерти

В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти (ч. 3 ст. 454 ГК).

Из п. 4 ч. 4 ст. 454 ГК вытекает, что такое же право на возмещение имеют находившиеся на иждивении умершего супруг или один из родителей, независимо от их возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами и внуками умершего, не достигшими 8 лет.

Нетрудоспособность иждивенцев определяется по принципу пенсионного законодательства с учетом состояния здоровья или возраста.

Размер возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, определяется в соответствии с той частью заработка умершего, которая приходилась на каждого иждивенца при жизни кормильца. Для этого средний заработок умершего (исчисленный за 12 месяцев) делится на число иждивенцев, включая трудоспособных иждивенцев и самого погибшего, и из полученной суммы вычитается пенсия, назначенная иждивенцу по случаю потери кормильца (см. п. 19 Правил). Например, средний заработок умершего составлял 150 руб. в месяц, семья состояла из взрослого сына, имеющего самостоятельный заработок, 10-летней дочери и трудоспособной жены, которая не работала; таким образом на фактическом иждивении погибшего находились дочь и жена; на каждого иждивенца и на самого умершего приходилось по 1/3 его заработной платы (150:3 = 50 руб.); жена погибшего, будучи трудоспособной, нрава на возмещение вреда не имеет, дочери в связи со смертью отца назначена пенсия в сумме 30 руб. Вред, подлежащий возмещению в пользу дочери, составит 20 руб. в месяц (50—30).

Возможны случаи, когда в связи с причинением смерти кормильцу одним иждивенцам (например, жене, детям) пенсия будет назначена, а другим (например, тете)—нет. Тогда первым будет определено возмещение, уменьшенное на сумму назначенной пенсии, вторым — полное возмещение.

Вред возмещается: 1) несовершеннолетним лицам — до достижения ими 16 лет, а учащимся — 18 лет; 2) женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет — пожизненно; 3) инвалидам— на срок инвалидности; 4) одному из родителей или супругу умершего, независимо от возраста и трудоспособности, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами и внуками умершего, не достигшими 8 лет, до достижения ребенком 8-летнего возраста.

Согласно ст. 460 ГК организация или гражданин, ответственные за вред, обязаны также возместить расходы, связанные с погребением умершего.

13. Порядок рассмотрения исков о возмещении вреда и сопутствующих требований. Исковая давность по требованиям о возмещении вреда

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1961 г. «О порядке рассмотрения споров о возмещении предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим» предусмотрено, что если вред причинен в связи с работой, потерпевший (а в случае его смерти лицо, имеющее право на возмещение вреда) обращается с заявлением о возмещении вреда к руководителю того предприятия (организации, учреждения), где ему причинено увечье. При несогласии потерпевшего с решением администрации он вправе обратиться для разрешения спора в ФЗМК.

Постановление ФЗМК об удовлетворении заявления потерпевшего подлежит немедленному исполнению. При несогласии с постановлением ФЗМК администрация предприятия или потерпевший вправе обратиться с иском в суд.

Если же вред причинен рабочему или служащему организацией, которая не является его страхователем или же потерпевшим оказался гражданин, не подлежащий социальному страхованию, то потерпевший вправе обратиться с иском непосредственно в суд (минуя администрацию и ФЗМК профсоюза организации).

Согласно ч. 1 ст 462 ГК лицо, возместившее вред, причиненный по вине другого, имеет право обратного требования (регресса) к виновному лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В ч. 2 ст. 462 ГК особо оговорено, что родители, опекуны или попечители, а также организации, указанные в ст. ст. 446, 447 ГК, возмещающие вред, причиненный гражданином, не достигшим совершеннолетия или признанным недееспособным, не имеют права регресса к этому гражданину.

Нередко вопрос о праве регрессного требования возникает в случаях, когда ответственность за вред, причиненный служебными действиями работников, возлагается на организацию.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 23 октября 1963 г. разъяснил, что предприятия, учреждения, организации, обязанные в силу ч. 3 ст. 88 Основ к возмещению вреда, причиненного по вине их работников, вправе предъявить к ним регрессные требования о восстановлении материального ущерба. При этом условия и пределы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный ими предприятию, учреждению, организации, определяются по нормам трудового законодательства (ст. 49 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, ст. ст. 116 и 117 КЗоТ Казахской ССР).

Согласно ч. 3 ст. 462 ГК организация или гражданин, ответственные за причиненный вред, обязаны по регрессному требованию органа государственного социального страхования или социального обеспечения возместить суммы пособий или пенсии, которые выплачены потерпевшим (а в случае их смерти — лицам, имеющим право на возмещение). Основания ответственности причинителя вреда по регрессным требованиям органон социального страхования и обеспечения аналогичны основаниям ответственности причинителя вреда перед потерпевшим. К примеру, если перед потерпевшим причинитель вреда отвечает по принципу вины, то и по регрессному требованию возмещение подчиняется этому принципу.

В ч. 2 ст. 94 Основ со ссылкой на ст. 93 тех же Основ установлено, что в случаях уменьшения размера возмещения вреда (т. е. с учетом грубой неосторожности самого потерпевшего) соответственно уменьшается и размер возмещения по регрессному требованию.

Согласно ст. 463 ГК при реорганизации юридического лица, потерпевший, который не успел предъявить свои требования к реорганизованному юридическому лицу, вправе обратиться с ними к правопреемнику, а если за потерпевшим уже признано право на возмещение ущерба, то правопреемник будет выплачивать ему возмещение в дальнейшем.

При ликвидации юридического лица еще не признанные требования потерпевшего должны предъявляться к вышестоящей организации ликвидированного юридического лица или к организации, указанной в решении о ликвидации. Если ликвидируется организация, которая уже признана обязанной к возмещению ущерба, то применяется капитализация платежей, однако не в форме выдачи их самому потерпевшему, а по правилам государственного страхования: ликвидируемое юридическое лицо должно заключить с Госстрахом договор страхования пенсий в пользу потерпевшего, перечислив такую денежную сумму, внесение которой обязывает Госстрах выплачивать потерпевшему пенсии в размере и в сроки, совпадающие с размером и сроком действия обязательства по возмещению ущерба.

В отношениях с теми же самыми органами, которые становятся обязанными к возмещению ущерба после реорганизации или ликвидации юридического лица — причинителя вреда, должны разрешаться возникающие впоследствии споры об увеличении или уменьшении по правилам ст. ст. 458 и 459 ГК размера присужденного в пользу потерпевшего возмещения.

Исковая давность по спорам о возмещении вреда исчисляется по общим правилам с некоторыми исключениями. Течение срока начинается со дня причинения вреда либо (если вред проявился позже) со дня его проявления. Течение давностного срока по искам о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или причинением смерти, приостанавливается не только по основаниям, предусмотренным ст. 80 ГК, но также и при обращении потерпевшего к компетентным органам за назначением пенсии или пособия. Приостановление продолжается до дня назначения пенсии (пособия) либо отказа в назначении (ст. 464 ГК).

К требованиям рабочих и служащих (либо их иждивенцев) о возмещении вреда, причиненного здоровью или жизни организацией-страхователем, исковая давность не применяется. При предъявлении таких требований в пределах трехлетнего срока после причинения вреда, они подлежат удовлетворению со дня причинения. В случае предъявления требования по истечении трех лет, оно удовлетворяется со дня предъявления.

ГЛАВА 21

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ВОЗНИКАЮЩИЕ ВСЛЕДСТВИЕ СПАСАНИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА

1. Понятие обязательства, возникающего вследствие спасания социалистического имущества

Обязанность беречь и укреплять социалистическую собственность признается одной из основных, конституционных обязанностей каждого гражданина СССР (см. ст. 61 Конституции СССР и ст. 59 Конституции Казахской ССР). В повседневной жизни советские люди показывают пример сознательного и добросовестного отношения к охране социалистической собственности, нередко с риском для жизни предотвращают угрозу гибели общественного имущества. Если, спасая имущество социалистической организации, гражданин терпит имущественный ущерб (уничтожается или повреждается его личное имущество, он получает грамму и т. д.), возникает необходимость в возмещении понесенного вреда.

Гражданское законодательство (Ч. 1 ст. 95 Основ, ч. 1 ст. 466 ГК) устанавливает, что вред, понесенный гражданином при спасании социалистического имущества от угрожавшей ему опасности, должен быть возмещен той организацией, имущество которой спасал потерпевший. Данное обязательство, также как и рассмотренное ранее «обязательство из причинения вреда», относится к категории так называемых охранительных, недоговорных обязательств. Основанием его возникновения является понесение гражданином ущерба при спасании им социалистического имущества от угрожавшей последнему опасности.

Субъектами обязательства являются гражданин, потерпевший ущерб при спасании социалистического имущества (кредитор), и организация, имущество которой спасалось (должник). Содержание обязательства составляет право потерпевшего требовать возмещения понесенного им ущерба и обязанность организации возместить этот ущерб.

close_page

2. Условия возникновения обязательства

Обязательства из спасания возникают при наличии следующих условий: опасности, угрожающей социалистическому имуществу; 2) совершении гражданином действий, направленных на спасание социалистического имущества; 3) имущественном вреде; 4) причинной связи между действиями по спасанию социалистического имущества и имущественным вредом.

Рассмотрим перечисленные условия. Опасность как условие возникновения рассматриваемых обязательств — это возможность (вероятность) наступления вредных последствий. Опасность гибели, повреждения или утраты социалистического имущества может вызываться различными обстоятельствами: стихийными явлениями, свойствами самой вещи (возможностью взрыва, самовозгорания и т. п.), погрешностями в эксплуатации, преступными посягательствами.

Угроза, которая может обосновать совершение гражданином спасательных действий в отношении имущества социалистической организации, должна характеризоваться определенными признаками. Пленум Верховного Суда СССР в п. 23 постановления от 23 октября 1963 г. указывает, что возмещение вреда по ст. 95 Основ возможно лишь в случае, если будет установлено, что социалистическому имуществу, которое спасал потерпевший, угрожала реальная опасность уничтожения или повреждения. Следовательно, гражданин, понесший вред при «спасании» социалистического имущества от мнимой (воображаемой, кажущейся) опасности, по общему правилу возмещения не получит. Опасность, против которой совершаются спасательные действия, должна быть также наличной, т. е. уже возникшей, а не вероятной. Обязательство не возникает также, если опасность уже отпала.

Следующим условием возникновения рассматриваемых обязательств является совершение гражданином действий, направленных на спасание социалистического имущества. Если же действия были направлены на спасание иного блага (жизни или здоровья человека, личного имущества), при всей несомненной полезности и гуманности подобных действий рассматриваемые обязательства не возникнут. Вместе с тем, если личное имущество, которое спасал потерпевший, находилось во временном владении социалистической организации (как хранителя, перевозчика и. т. д.), у потерпевшего возникает право требовать возмещения у указанной социалистической организации, поскольку перевозчик, хранитель, наниматель и т. д. несут ответственность за сохранность находящегося у них по соответствующему договору имущества, и, следовательно, ущерб в конечном счете угрожал не личной, а социалистической собственности.

Участие гражданина в спасании социалистического имущества должно быть признано обоснованным во всех тех случаях, когда этого требуют конкретные обстоятельства.

Для возникновения у потерпевшего права на возмещение понесенного вреда не обязательно, чтобы присутствующие на объекте представители организации обращались к нему за помощью. Достаточно того, что работники организации не возражали прямо против его участия в спасательных работах. Но если будет установлено, что потерпевшему в прямой форме было запрещено участвовать в спасательных мероприятиях (например, ввиду отсутствия у него специальной одежды или необходимых орудий борьбы, из-за состояния сильного опьянения и т. д.), он не может требовать возмещения понесенного вреда.

Необходимым условием возникновения обязательств из спасания социалистического имущества является наличие у потерпевшего имущественного вреда, который может выражаться в повреждении или уничтожении имущества, принадлежащего спасателю, а в случаях причинения вреда здоровью — в утрате заработка, дополнительных расходах, вызванных повреждением здоровья. Если участие в спасании социалистического имущества привело к гибели спасателя, имущественный вред выражается в части заработка погибшего, которая приходилась на его нетрудоспособных иждивенцев, и в расходах на его похороны. Если участие в спасании социалистического имущества не нанесло спасателю имущественного вреда, гражданско-правовое обязательство, предусмотренное ст. 95 Основ и ст. 466 ГК, не возникает.

Повременным условием возникновения обязательств из списания социалистического имущества является также наличие причинной связи между действиями потерпевшего по спасанию имущества и понесенным им вредом. Причинная связь налицо во всех тех случаях, когда гражданин, спасая социалистическое имущество, подвергается вредоносному воздействию той самой опасности, которая угрожала имуществу, либо, когда вред спасателю наносится сопутствующими обстоятельствами. Например, если гражданин получил увечье, упав с лестницы, приставленной к горящему чердаку, простудился из-за обливания холодной водой во время тушения пожара, причинная связь между спасательными мерами и ущербом у потерпевшего будет налицо.

Обязанность организации возместить понесенный при спасании ее имущества материальный ущерб возникает независимо от результата указанной деятельности. Подчеркивая это обстоятельство, закон говорит о спасании, а не о спасении.

3. Порядок возмещения вреда, понесенного гражданином при спасании социалистического имущества

Установление порядка возмещения вреда, понесенного гражданином при спасании социалистического имущества, Основы делегируют законодательству союзных республик. ГК союзных республик прибегают к методу отсылки и устанавливают, что размер возмещения понесенного потерпевшим ущерба определяется по общим правилам возмещения вреда, установленным в главе «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда» (см. ч. 2 ст. 466 ГК).

Вместе с тем нужно учитывать, что обязательства из спасания социалистического имущества являются самостоятельным видом обязательства, отличающимся от смежных обязательств, в том числе и от деликтных. Если основанием возникновения обязательств из причинения вреда по общему правилу является неправомерное поведение причинителя (в форме действия, а иногда и бездействия), то в основе обязательств из спасания лежат активные правомерные действия.

При рассмотрении деликтных обязательств указывалось, что они являются формой ответственности за неправомерное причинение вреда.

Возмещение вреда, понесенного при спасании социалистического имущества, не рассматривается как форма юридической ответственности, поскольку оно не представляет собой санкции за правонарушение. Обязанность возмещения понесенного гражданином вреда возлагается на организацию, имущество которой спасал потерпевший, также при отсутствии признаков противоправности и вины в ее действиях.

Отличия обязательств из спасания социалистического имущества должны учитываться при применении к этим обязательствам тех или иных норм главы «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда». Необходимо помнить, что указанные нормы применяются к рассматриваемым обязательствам не прямо, а по аналогии, а некоторые нормы главы 44 к обязательствам из спасания по своему характеру вообще не могут применяться. В ч. 3 ст. 466 ГК специально оговорено, что к возмещению вреда, понесенного при спасании социалистического имущества, не применяются положения об учете вины потерпевшего (закрепленные в ст. 453 ГК), ибо было бы неверно гражданина, который, пренебрегая опасностью для своей жизни и здоровья, совершил самоотверженные поступки ради спасания социалистического имущества, упрекать в проявлении неосторожности.

Судебная практика еще до утверждения ныне действующих ГК пришла к выводу, что по спорам о возмещении вреда, понесенного гражданином при спасании социалистического имущества, не может применяться принцип смешанной ответственности сторон (см. п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г.).

За указанным и другими подобными исключениями определение размера возмещения вреда, понесенного гражданином при спасании социалистического имущества, производится по общим правилам возмещения вреда, установленным в гл. 44 ГК. Но возмещается спасателю не причиненный, как сказано в ст. 443 ГК, а понесенный им ущерб, и не причинителем, а организацией, в интересах которой он действовал. При определении размера возмещения нельзя сопоставлять объем ущерба, понесенного спасателем, со стоимостью спасаемого или спасенного имущества.

Если, участвуя в спасательных действиях, гражданин погиб, право на возмещение вреда от организации, имущество которой спасал погибший, как и в деликтных обязательствах, имеют его иждивенцы.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 23 октября 1963 г. разъяснил, что действие ст. 95 Основ не распространяется на случаи, когда потерпевший спасал имущество организации в силу обязанностей по службе (работники пожарных спасательных служб, вахтеры и др.) Как указывает Пленум, в подобных случаях причиненный вред подлежит возмещению при наличии условий, предусмотренных ст. 91  Основ.

Если же совершение спасательных действий в круг трудовых (служебных) обязанностей работника не входило, препятствий для возложения на организацию обязанности возмещения вреда по ст. 95 Основ нет.

ГЛАВА 22

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗ НЕОСНОВАТЕЛЬНОГО ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ СБЕРЕЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВА

В соответствии со ст. 467 ГҚ лицо, которое приобрело или сберегло имущество за счет средств другого лица без достаточных оснований, установленных законом или сделкой, обязано возвратить неосновательно приобретенное или сбереженное. Обязанность возврата наступает тогда, когда основание приобретения или сбережения имущества отпало впоследствии. Кредитором в обязательстве выступает потерпевший, должником — лицо, неосновательно приобретшее или сберегшее имущество (его можно назвать неосновательным приобретателем или просто приобретателем). Сторонами обязательства могут выступать социалистические организации и граждане.

Основаниями возникновения обязательства являются: 1) приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет уменьшения имущества другого лица; 2) отсутствие или последующее отпадение правовых оснований; 3) отсутствие у неосновательного приобретателя умысла приобрести или сберечь чужое имущество. Неосновательное приобретение — это увеличение имущества у одного лица при одновременном уменьшении соответствующего имущества у другого (например, ошибочная оплата несуществующего долга). t Под неосновательным сбережением имущества понимаются

случаи, когда имущество должно было уменьшиться, но не уменьшилось из-за того, что затраты произвело другое лицо. Например, при ошибочной оплате потерпевшим долга вместо заемщика последний сберег имущество за счет потерпевшего, вследствие чего возникает обязанность по возврату неосновательно сбереженного. Сбережение также возможно вследствие неосновательного использования чужой вещи (например, используются ошибочно принятые за свои продукты, стройматериалы и др.)

Обязательство из неосновательного приобретения или сбережения имущества может возникнуть в результате действий неосновательного приобретателя (например, присвоение найденных денег), потерпевшего (например, ошибочная оплата чужого долга) или действий третьего лица (например, железная дорога выдала груз не тому грузополучателю). В последнем случае обязательство возникает между законным грузополучателем и неосновательным приобретателем, но возникает оно в результате действий третьего лица — железной дороги. В отдельных случаях обязательство может быть результатом не действия, а события (например, в результате наводнения со строительными материалами организации перемешались аналогичные материалы других предприятий).

Имущество, неосновательно приобретенное или сбереженное, должно быть, по общему правилу, возвращено неосновательным приобретателем. В то же время в ст. 468 ГК указывается, что не подлежит истребованию в качестве неосновательно приобретенного имущество: 1) переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения; 2) переданное во исполнение обязательства одним гражданином другому по истечении срока исковой давности, хотя бы передавший не знал об истечении этого срока; 3) выплаченное излишне или по отпавшему впоследствии основанию авторское вознаграждение или вознаграждение за открытие, внедренное изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, или рационализаторское предложение, если выплата произведена организацией добровольно, при отсутствии счетной ошибки с ее стороны и недобросовестности со стороны получателя.

В первых двух случаях вообще нет неосновательного приобретения. Должник исполняет свою обязанность по сделке, уменьшения имущества нет, так как должник все равно передал бы его кредитору, с наступлением срока исполнения получение имущества приобретает правовое основание. Точно так же законом допускается возможность добровольного исполнения обязательства, лишенного правовой защиты в связи с истечением срока исковой давности (ст. 83 ГК).

В третьем случае неосновательное приобретение имеется, но здесь проявляется общее правило, в соответствии с которым излишне выплаченные трудящимся заработная плата и аналогичные денежные суммы при наличии определенных условий взыскиваться обратно не могут.

Основной обязанностью неосновательного приобретателя в соответствии со ст. 467 ГК является возврат неосновательно приобретенного или сбереженного. На данные обязательства распространяется также принцип реального исполнения: имущество должно быть возвращено в н’атуре. Правда, имеются в виду вещи, определяемые родовыми признаками, так как истребование индивидуально-определенных вещей производится по виндикационному иску. В случае невозможности возвратить имущество того же рода и в таком же объеме возникает обязанность возместить его стоимость, определяемую на момент приобретения, а не на момент предъявления иска или возврата имущества (ч. 2 ст. 467 ГК).

Дополнительной обязанностью неосновательного приобретателя выступает обязанность возвратить или возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь из этого имущества с того времени, когда он узнал или должен был узнать о неосновательности приобретения или сбережения (ст. 469 ГК). В отличие от гражданских кодексов большинства других союзных республик, ГК Казахской ССР устанавливает, кроме того, правило о вычете из этих доходов необходимых затрат на имущество с того момента, с которого оно обязано возвратить доходы (ст. 469 ГК).

Если исходить из содержания рассматриваемых обязательств, можно говорить о двух основных разновидностях:

1) приобретение или сбережение имущества при отсутствии основания (например, переплата или повторная оплата при расчетах) и 2) отпадение ранее имевшегося правового основания (например, получение имущества по завещанию, которое впоследствии было признано недействительным).

Однако, если перечисленные случаи являются разновидностями основного, типичного вида обязательств из неосновательного приобретения или сбережения имущества, то существует второй, особый вид рассматриваемых обязательств, предусмотренный в ст. 470 ГК: «Имущество, неосновательно приобретенное или сбереженное за счет другого лица, вследствие противозаконных или направленных в ущерб интересам социалистического государства и общества действий этого лица, взыскивается в доход государства, за исключением случаев, предусмотренных законом». Под эту статью могут подпадать, например, доходы от гадания, знахарства и др.

Особый характер данного вида обязательства вытекает из того, что неосновательному приобретателю в качестве стороны в обязательстве (кредитора) противостоит не лицо, за счет которого незаконно приобретено имущество, а государство в лице соответствующих органов (прокурор, финансовый орган). Отличительные особенности вытекают также из противозакон-ности и умышленного характера действий неосновательного приобретателя.

В ст. 470 ГК не раскрывается, какие именно действия влекут за собой предусмотренные в ней последствия: можно придти к выводу, что ею охватываются и противозаконные сделки.

Однако кодексы всех других союзных республик (кроме ГК Узбекской ССР) дают другое решение вопроса. Так, в ст. 473 ГК РСФСР говорится об имуществе, приобретенном за счет другого лица не по сделке, но в результате других действий, заведомо противных интересам социалистического государства и общества, если оно не подлежит конфискации; следовательно, правила о недействительных сделках, предусмотренные ст. 49 ГК РСФСР (ст. 47 ГК Казахской ССР), к этим действиям неприменимы.

Необходимо отличать основное, типичное обязательство из неосновательного приобретения или сбережения имущества от обязательства, возникающего вследствие причинения вреда. Если для последнего характерна противоправность действий причинителя, то действия неосновательного приобретателя часто бывают правомерными. Ответственность за причинение вреда наступает, как правило, при наличии вины, в то время, как в действиях неосновательного приобретателя не должно быть умысла на неосновательное приобретение. Различен и объем возмещения: при деликтных исках полностью возмещается причиненный ущерб, при исках из неосновательного приобретения или сбережения имущества (нередко их называют кондикционными исками) возвращается только то имущество, которое было неосновательно приобретено или сбережено.

Необходимо отличать обязательства из неосновательного приобретения или сбережения имущества и от других смежных правоотношений. В частности, поскольку эти обязательства являются внедоговорными, при неисполнении должником договорной обязанности нет оснований для предъявления кондик-ционного иска, хотя бы неисполнение обязанностей приводило к нахождению у должника имущества, которое должно поступить к кредитору. В данном случае исполнению подлежит договорная обязанность.

По виндикационному иску истребуется индивидуально-определенная вещь, принадлежащая истцу на праве собственности или оперативного управления; по кондикционному иску истребуется имущество, обладающее родовыми признаками, которое не может быть обособлено от другого имущества ответчика.

close_page

ГЛАВА 23

АВТОРСКОЕ ПРАВО

1. Понятие и принципы советского авторского права

Авторским правом регулируются общественные отношения, возникающие между автором произведения литературы, науки, искусства и другими лицами в процессе создания и использования произведений.

Под авторским правом в субъективном смысле понимают совокупность правомочий неимущественного и имущественного характера, принадлежащих конкретным лицам (субъектам авторского права) в соответствии с нормами объективного права.

Значение советского авторского права определяется важнейшей ролью, которую играют в жизни советского общества литература, наука и искусство.

Коммунистическая партия и Советское государство постоянно проявляют заботу о развитии литературы, науки и искусства, направляют деятельность творческих организаций и научных учреждений. В новом конституционном законодательстве записано, что государство в соответствии с потребностями общества обеспечивает планомерное развитие науки, всемерно поощряет развитие профессионального искусства и народного художественного творчества (см. ст. ст. 26 и 27 Конституции СССР, ст. ст. 26 и 27 Конституции Казахской ССР).

Советскому авторскому праву присущи следующие принципы:

а) принцип свободы творчества. В ст. 47 Конституции СССР и ст. 45 Конституции Казахской ССР записано, что советским гражданам в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества, которая обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Принцип свободы творчества означает, что автор свободен в выборе темы, формы и метода научного или художественного воплощения понятий и образов своего произведения;

б) принцип сочетания личных интересов автора с интересами всего общества находит свое выражение в нормах авторского права (см. ст. ст. 488 и 490 ГК), которые в общественных интересах позволяют использовать произведение с соблюдением интересов автора, но без его согласия;

в) принцип моральной и материальной заинтересованности автора в создании и использовании произведений проявляется в нормах закона, которые наделяют автора целым рядом не имущественных и имущественных прав (см. ст. 475 ГК), устанавливают ставки авторского вознаграждения и т. д.;

г) принцип всемерной охраны прав и интересов автора находит свое выражение в нормах закона, предусматривающих защиту личных неимущественных и имущественных прав автора (см. ст. ст. 498, 499 ГК), а также в нормах об авторских договорах, в частности, в правиле о том, что условия заключенного с автором договора, ухудшающие его положение по сравнению с положением, установленным в законе или типовом договоре, недействительны и заменяются условиями, установленными законом или типовым договором (ч. 2 ст. 503 ГК).

Наиболее важные нормы авторского права установлены Основами. Более детально регулирование авторско-правовых отношений проведено в гражданских кодексах союзных республик. Развитие советского авторского права в значительной мере связано с участием Советского Союза в международных договорах и соглашениях о взаимной охране авторских прав.

Значительным событием в области охраны авторских прав явилось присоединение 27 февраля 1973 г. Советского Союза к Всемирной конвенции об авторском праве, подписанной в Женеве 6 сентября 1952 г. Всемирная конвенция в целом исходит из принципа национального режима, но в отношении отдельных норм (об исключительном праве на перевод, о сроке действия авторского права) содержит указание, что эти нормы в обязательном порядке должны быть признаваемы всеми государствами — участниками конвенции. В связи с этим было изменено союзное и республиканское авторское законодательство.

Помимо Основ и ГК важное значение в регулировании авторско-правовых отношений имеют постановления Совета Министров СССР и Совета Министров Казахской ССР о ставках авторского вознаграждения и типовые авторские договоры, которые, несмотря на отнесение их утверждения к совместной компетенции СССР и союзных республик (см. ст. 101 Основ и ст. 503 ГК), разработаны и утверждены союзными ведомствами.

Важную роль в разрешении споров по авторским делам играет руководящее постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 декабря 1967 г. № 9 «О практике рассмотрения судами споров, вытекающих из авторского права» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 14 марта 1975 г. № З).

3. Объектом авторского права является произведение литературы, науки или искусства

Ст. 471 ГК устанавливает: «Авторское право распространяется на произведения, выпущенные в свет или не выпущенные в свет, но выраженные в какой-либо объективной форме, позволяющей воспроизводить результат творческой деятельности автора (рукопись, чертеж, изображение, публичное произнесение или исполнение, пленка, механическая или магнитная запись и т. п.)». Из текста закона следует, что для признания объектом авторского права произведение должно удовлетворять следующим требованиям:

а) быть результатом творческой деятельности;

б) выражаться в объективной форме;

в) позволять воспроизведение тем или иным способом.

В литературе творческую деятельность определяют как интеллектуальную работу, направленную на создание нового. Общепризнано, что произведение литературы, науки, искусства это не рукопись, не чертеж или эскиз, в которых оно воплощено, а совокупность идей, понятий, образов. Если понятия и образы того или иного произведения отличаются своеобразием, новизной, то такое произведение является результатом творческой деятельности, имеет творческий характер. О творческом характере произведения может свидетельствовать и оригинальность (новизна) формы выражения замысла. В произведениях искусства зачастую решающим элементом является не столько то, что делает автор, сколько, как он это делает.

Для признания объектом правовой охраны результат творчества должен быть выражен в объективной форме, позволяющей восприятие его другими лицами. Одна лишь «голая идея», простой замысел, не выраженные во вне, не доведенные до сведения других лиц в той или иной объективной форме, позволяющей воспринять их, не защищаются авторским правом.

Формы воплощения произведения могут быть самыми различными: рукопись, чертеж, изображение, различные виды механической записи и т. д. В числе возможных форм существования произведения закон называет и устную форму, которая в принципе также допускает восприятие произведения другими лицами.

Говоря об устной форме можно вспомнить, что стихи многих поколений казахских акынов, не будучи в свое время зафиксированы письменно, передавались из уст в уста и таким образом сохранились до наших дней, причем многие из них известны именно как произведения определенных мастеров.

По смыслу закона произведение должно быть облечено в такую объективную форму, которая не только позволяет восприятие его другими лицами, но и допускает/ возможность воспроизведения (повторения) без участия автора. Следовательно, если ту или иную форму воплощения творческого замысла практически невозможно воспроизвести, такой результат творчества не может быть признан объектов авторского права. К примеру, исполнительская деятельность артиста выражается в такой объективной форме, которая без его собственного участия (т. е. без повторного выступления) не может быть удовлетворительным способом воспроизведена, потому она не подлежит правовой охране.

Не ограничиваясь установлением общих признаков произведений как объектов авторского права, ст. 471 ГК в части 3 дает примерный (не исчерпывающий) перечень таких объектов (предметов). Примерный характер упомянутого перечня объясняется тем, что невозможно перечислить в законе все виды произведений, как известных, так и могущих появиться в будущем. В частности, в последние годы была введена правовая охрана объектов художественного конструирования (дизайна), завоевывает себе признание голография — метод получения объемных оптических копий различных объектов.

Перечень, приведенный в ст. 471, перечисляет самые разнообразные произведения. Среди них, в частности, названы переводы. Сопоставление ст. 471 со ст. 484 ГК показывает, что речь идет о переводе на другой язык чьего-либо научного или литературного произведения. В процессе перевода переводчик создает новый язык и новую художественную форму, с помощью которых воспроизводится идейное, образное, научное содержание оригинала. Но если переводчик ограничивается лишь подысканием для языка оригинала равнозначных слов в языке, на который он переводит чужое произведение, такой перевод (так называемый подстрочный) не может быть объектом авторского права—это чисто техническая работа. Наличие на данном языке перевода, выполненного другим переводчиком, не является препятствием для осуществления нового перевода. Новый перевод, если он выполнен самостоятельно, также рассматривается как творческое произведение.

Объектом авторского права в силу ст. 487 ГК признаются и сборники произведений, в том числе произведений, не являющихся предметом чьего-либо авторского права (сборники законов, судебных решений, иных официальных документов, произведений народного творчества, авторы которых неизвестны, древних актов и памятников и т. д.). Творческий характер труда составителя такого сборника заключается в подборе и расположении материала.

Авторское право как составителей сборников, так и граждан, самостоятельно обработавших отдельные произведения, не являющиеся предметом авторского права, не препятствует другим гражданам самостоятельно систематизировать, обрабатывать и выпускать в свет те же произведения.

Составитель сборника, обработавший или систематизировавший произведения, являющиеся предметом чьего-либо авторского права, также пользуется авторским правом на сборник при условии соблюдения прав авторов, включенных в сборник произведений.

Большинство произведений охраняется законом в качестве объектов авторского права без соблюдения каких-либо дополнительных условий. Исключение составляет фотографическое произведение. В соответствии с ч. 4 ст. 471 ГК авторское право на фотографические произведения и произведения, полученные способом, аналогичным фотографии, признается, если на каждом экземпляре произведения указаны имя автора, место и год выпуска произведения в свет.

Авторское право распространяется на произведения науки, литературы или искусства независимо от формы, назначения и достоинства произведения, а также от способа его воспроизведения.

Одному художнику, чей рисунок этикетки был затем использован в фабричной марке предприятия, долгое время отказывали в вознаграждении, ссылаясь на то, что рисунок не предназначался к такому использованию. Народный суд, куда обратился художник, указал, что для правовой охраны назначение рисунка не играет роли, и обязал предприятие уплатить художнику причитающийся по закону гонорар.

4. Субъекты авторского права

Субъектом авторского права может быть признан только создатель произведения. Возникновение субъективного авторского права закон не ставит в зависимость от достижения определенного возраста. Известны многочисленные примеры, когда творческие произведения создавались детьми.

За советскими гражданами авторское право признается независимо от того, где выпущено в свет или находится в объективной форме произведение — в нашей стране или за рубежом. Иностранец считается субъектом советского авторского права, если его произведение впервые выпущено в свет на территории СССР либо не выпущено, но находится на территории СССР в какой-либо объективной форме. Граждане иностранного государства, чьи произведения вышли в свет или находятся в объективной форме за границей, признаются субъектом авторского права в СССР только при наличии специального соглашения Союза ССР с соответствующим государством и лишь в пределах, установленных данным соглашением.

В 1973 году наша страна присоединилась к Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве, в соответствии с условиями которой правовая охрана будет предоставляться всем гражданам стран, участниц конвенции, независимо от места выпуска их произведений в свет, а другим иностранцам — при условии выпуска их произведений в свет впервые на территории государств — участников конвенции.

По общему правилу произведения литературы, науки и искусства создаются одним человеком. Вместе с тем нередки случаи соавторства, когда произведение создается совместным трудом двух или более лиц. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 19 декабря 1967 г. разъяснил, что по смыслу ст. 99 Основ соавторство двух или более лиц на произведение науки, литературы или искусства возникает в случае, когда каждый из них по взаимному соглашению, достигнутому в любой стадии создания коллективного произведения, внес в это произведение свой творческий вклад. Далее, Пленум Верховного Суда СССР указал, что не дает оснований к признанию соавторства оказание автору или соавторам технической помощи: подбор материалов, вычерчивание схем,

диаграмм, графиков и т. д. По конкретному делу еще в 20-х годах был сделан вывод о невозможности признания авторского права за редактором чужого труда.

Таким образом, важнейшим критерием отграничения соавторства от оказания технической помощи должно выступать наличие творческого вклада в создание произведения. Величина творческого вклада в произведение влияет лишь на распределение авторского вознаграждения между соавторами, но не служит основанием к отказу в признании соавторства.

Не порождает отношений соавторства простое соединение произведений различных авторов, в котором отсутствует цельность. Так, художник-иллюстратор не является соавтором писателя, литературный труд которого он иллюстрирует. Исключение составляют некоторые детские «книжки-картинки», агитплакаты и т. п., где литературный текст создается как подпись, пояснение к рисункам. В таких случаях налицо единое произведение, соавторами которого являются художник и писатель.

Коллективное произведение, созданное трудом нескольких лиц, может образовать неразрывное целое, но может быть также составлено из частей, имеющих самостоятельное значение (см. ст. 476 ГК). Соответственно этому различают нераздельное и раздельное соавторство. Примером соавторства первого вида (нераздельного) служит содружество Б. С. Антимонова и Е. А. Флейшиц, авторов монографии «Авторское право». В изобразительном искусстве примером подобного соавторства является творчество известных художников Куприянова, Крылова и Соколова («Кукрыниксы»). При нераздельном соавторстве каждый из авторов имеет право на все произведение в целом.

Примером второго вида (раздельного) соавторства могут служить многие учебники по юридическим наукам, в которых известно, кем написаны отдельные главы. В изобразительном искусстве в качестве примера раздельного соавторства можно указать на картину И. Қ. Айвазовского «Пушкин на берегу моря», в которой фигура А. С. Пушкина написана И. Е. Репиным.

В силу ст. 476 ГК при раздельном соавторстве каждый из соавторов сохраняет свое авторское право на созданную им часть коллективного произведения, имеющую самостоятельное значение; все же произведение в целом может быть использовано лишь с согласия всех соавторов.

От соавторства необходимо отличать отношения сотрудничества, которые возникают между авторами, участвующими в составлении коллективного труда по заданию соответствующей организации. Каких-либо прав на составленное произведение в целом (том энциклопедии, номер журнала, газеты) они не приобретают — за авторами сохраняется лишь право на написанные ими работы (отдельные статьи, главы, разделы и т. д.). Авторское право на такое составное коллективное произведение возникает за выпускающей его организацией (издательством, редакцией и т. д.).

В силу ч. 2 ст. 100 Основ субъектом авторского права признается и лицо, создавшее произведение в порядке выполнения служебного задания в научной или иной организации. Порядок использования организацией такого произведения и случаи выплаты вознаграждения автору согласно Основам должны устанавливаться законодательством Союза ССР и союзных республик.

Гражданские кодексы почти всех союзных республик по вопросу о порядке использования таких произведений отсылают к постановлениям Советов Министров республик. Исключение составляет ГК Казахской ССР, который устанавливает определенные правила по этому вопросу. В силу ст. 481 ГК автор произведения, созданного в порядке выполнения служебного задания, в течение первых двух лет с момента создания произведения может решать вопрос об издании или ином использовании такого произведения только по согласованию с научным учреждением или организацией, от которых он получил соответствующее задание. Научные учреждения, высшие учебные заведения и иные организации, по заданию которых было создано произведение, вправе требовать, чтобы при выпуске произведения в свет, независимо от времени выпуска, было указано их наименование.

Что же касается вознаграждения за использование произведений, созданных в порядке выполнения служебного задания, то по общему правилу оно не выплачивается, ибо труд автора по созданию произведения уже оплачен в форме заработной платы за выполнение служебного задания. Но возможны исключения. Например, постановлением Совета Министров Казахской ССР от 29 января 1964 г. № 79 предусмотрена выплата гонорара за издание и переиздание утвержденных соответствующими организациями учебников и учебных пособий.

В случаях и пределах, установленных законом, субъектами авторского права могут быть и юридические лица. В ст. ст. 479 и 480 ГК предусмотрены три таких случая:

а) авторское право организаций, выпускающих в свет самостоятельно или при посредстве какого-либо издательства научные сборники, энциклопедические словари, журналы или другие периодические издания, на эти издания в целом;

б) авторское право предприятий, осуществивших съемку кинофильма или телевизионного фильма, на такой фильм;

в) авторское право радио- и телевизионных организаций на радио-и телевизионные передачи.

Признание в указанных случаях авторского права за юридическими лицами не затрагивает авторского права лиц, чьи произведения вошли в сборники или фильмы, составляющие объект авторского права организаций. В ст. ст. 479 и 480 ГК специально подчеркивается, что авторам произведений, включенных в научные сборники, энциклопедические словари и т. д., сценаристам, композиторам, режиссерам, постановщику, главному оператору, художнику-постановщику и авторам других произведений, вошедших составной частью в кинофильм или телевизионный фильм, а также авторам, чьи произведения включены в радио- и телевизионные передачи, принадлежит авторское право на их произведения. Авторское право на любительский кинофильм принадлежит его автору или соавторам (ч. 2 ст. 480 ГК).

После смерти автора авторское право на его произведения переходит по наследству. В случаях, специально предусмотренных законом, субъектом авторского права становится и иной правопреемник автора. Сам автор считается субъектом первоначального авторского права. Его правопреемники, включая и наследников, признаются субъектами производного авторского права.

Согласно ч. 1 ст. 105 Основ (ч. 1 ст. 492 ГК) авторское право действует в течение всей жизни автора и 25 лет после его смерти, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора. Союзным республикам предоставлено право установить сокращенные сроки (в пределах не менее 10 лет, исчисляемых с момента выпуска в свет произведения путем его воспроизведения) действия авторского права на фотографические произведения и произведения прикладного искусства. ГК Казахской ССР — один из немногих, воспользовавшихся указанным правом, причем только в отношении фотографических произведений: согласно ч. 2 ст. 492 ГК авторское право на фотографическое произведение действует в течение 10 лет, а на сборники этих произведений в течение 15 лет с момента выпуска в свет этих произведений путем их воспроизведения. Помимо срочности для самого автора установление на фотографические произведения сокращенного срока действия авторского права имеет то практическое значение, что оно переходит к наследникам только на неистекшую до смерти автора часть срока.

Субъектом производного авторского права может выступать и Советское государство. В силу ч. 2 ст. 496 ГК всякое произведение, в отношении которого истек срок действия авторского права, может быть объявлено достоянием государства постановлением Совета Министров Казахской ССР, которым устанавливаются условия и порядок издания, публичного исполнения или иного воспроизведения. Согласно ст. 497 ГК авторское право на издание, публичное исполнение и иное использование произведения может быть принудительно выкуплено государством у автора или его наследников, по особому в каждом отдельном случае постановлению Совета Министров республики.

close_page

5. Личные и имущественные права автора

В силу ст. 475 ГК автору принадлежит право:

— на опубликование, воспроизведение и распространение своего произведения всеми дозволенными законом способами под своим именем, под условным именем (псевдоним) или без обозначения имени (анонимно);

— на неприкосновенность произведения;

— на получение вознаграждения за использование произведения другими лицами, кроме случаев, указанных в законе.

В юридической литературе эти права классифицируют на права: 1) на авторство, 2) на авторское имя, 3) на опубликование, воспроизведение и распространение произведения, 4) на неприкосновенность произведения, 5) на получение вознаграждения.

Первые 4 правомочия принято называть личными неимущественными, а последнее, т. е. право на получение вознаграждения,— имущественным правом.

Право авторства представляет собой право считаться творцом созданного произведения. Право авторства является основным и предопределяющим все другие права — как личные (неимущественные), так и имущественные. В содержание права авторства входит возможность требовать, чтобы при использовании произведения делали ссылки на автора.

Право на авторское имя означает право автора выпустить произведение под своим именем, псевдонимом (условным именем) или анонимно (без обозначения имени). Выбор принадлежит автору. В силу указания ч. 2 ст. 493 ГК право на авторское имя по наследству не переходит.

Право на опубликование произведения — это закрепленная за автором возможность выпуска своего труда в свет. Произведение считается выпущенным в свет (опубликованным), если оно издано, публично исполнено, публично показано, передано по радио или телевидению или иным способом сообщено неопределенному кругу лиц (см. ч. 1 ст. 472 ГК). Прочтение стихов в кругу знакомых или показ картины в своей мастерской специально приглашенным лицам не есть еще опубликование, так как при таких условиях произведение не становится достоянием общества (неопределенного круга лиц).

Из содержания ч. 1 ст. 472 ГК следует, что для признания произведения опубликованным (выпущенным в свет) оно не обязательно должно быть издано — произведение считается выпущенным в свет, если оно публично исполнено, публично показано и т. д. Но при предоставлении охраны в соответствии с международными договорами факт выпуска произведения в свет на территории иностранного государства определяется согласно положениям соответствующего международного договора (ч. 2 ст. 474 ГК), в частности, на основании ст. VI Всемирмой конвенции, в которой под выпуском в свет понимается «воспроизведение в какой-либо материальной форме и предоставление неопределенному кругу лиц экземпляров произведения для чтения или ознакомления путем зрительного воспринятия», другими словами,— издание произведения.

В отличие от ГК других союзных республик, не регламентирующих этот вопрос, ст: 494 ГК Казахской ССР распространяет порядок опубликования произведений и на дневники, записи, заметки, письма и т. п., хотя указанные документа в редких случаях могут обладать признаками произведения.

Под правом на воспроизведение понимается право на размножение произведения путем снятия копий, типографского издания или каким-либо иным способом. Поскольку осуществление этого права требует определенных технических средств (полиграфических и т. п.), которыми граждане не обладают, воспроизведение, а через него и опубликование чаще всего принимают на себя специализированные социалистические организации (издательства, театры и др.).

Под правом на распространение произведения понимается сообщение его другим лицам. Право на распространение тесно соприкасается с правом на опубликование, которое всегда представляет собой также распространение произведения среди лиц, воспринимающих опубликованное (посетителей выставок, спектаклей и т. п.). Обычно распространение связано и с воспроизведением, поскольку без предварительного размножения распространение многих произведений невозможно.

Право на неприкосновенность означает, что без согласия автора никто не может подвергнуть ни самое произведение, ни его название, ни авторское имя, каким бы то ни было сокращениям, дополнениям или иным изменениям, а также снабдить произведение предисловием, послесловием, комментарием или каким-либо пояснением. Значение права на неприкосновенность определяется тем, что в произведении находит свое отражение творческая индивидуальность автора, о которой могло бы быть составлено неправильное представление, если неприкосновенность произведения нарушена.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 493 ГК право автора на неприкосновенность произведения по наследству не переходит. Но автор при жизни вправе в том же порядке, в каком назначается исполнитель завещания (ст. 540 ГК), указать лицо, на которое он возлагает охрану неприкосновенности своих произведений после своей смерти. В законе оговорено, что это лицо осуществляет свои полномочия пожизненно (см. ч. 4 ст. 482 ГК),

При отсутствии таких указаний охрана неприкосновенности произведений после смерти автора осуществляется его наследниками, а также организациями, на которые возложена охрана авторских прав. Эти организации осуществляют охрану неприкосновенности произведений и в тех случаях, когда у автора нет наследников или их авторское право по истечении установленных сроков прекратилось.

Право автора на получение вознаграждения за использование произведения другими лицами, называемое также правом на гонорар, относится к категории имущественных авторских правомочий.

В действующем законодательстве с учетом особенностей творческого труда применяются две формы авторского вознаграждения: основное, выплачиваемое при первой публикации,

исходя из первичной оценки произведения, и дополнительное, исчисляемое с учетом последующей оценки.

Основное вознаграждение автору за первое использование его произведения устанавливается в соответствии со ставками, утвержденными правительством или иными государственными органами. Учитывая, что разные произведения с самого начала обладают неодинаковым качеством, закон предусматривает несколько ставок гонорара за произведение определенного вида.

Критерием последующей оценки качества произведения обычно служит объем его использования. Поэтому, если появляется общественный спрос на увеличение первоначально определенного объема использования (на переиздание книги, на дополнительные поставки спектакля и т. д.), то возникает необходимость в дополнительной оплате, чтобы в целом вознаграждение автору соответствовало истинной оценке произведения.

По различным видам произведений ставки дополнительного вознаграждения построены по-разному. Так, гонорар за публичное исполнение драматических и музыкально-драматических произведений выплачивается в процентах от сбора каждого спектакля (см. приложение № 1 к постановлению Совета Министров Казахской ССР от 1 июля 1976 г. № 303). Гонорар за переиздание литературных произведений устанавливается в процентах от суммы первоначального вознаграждения за каждое издание по убывающей прогрессии (за 2-е и 3-е издание — 60%, за 4-е — 40%, за 5-е — 35%, за 6-е и последующие 30%) и т. п. Всякое превышение определенного в законе лимита тиража рассматривается как повторное издание.

Наряду со всемерной охраной прав и интересов авторов советское законодательство, исходя из принципа сочетания личных интересов автора с общественными интересами, предусматривает отдельные случаи, когда опубликованное произведение может быть использовано без заключения договора с автором, другими словами без его согласия. В одних из этих случаев—также и без уплаты ему вознаграждения; в других случаях — без согласия автора, но с уплатой ему вознаграждения.

В силу ст. 488 ГК допускается без согласия автора и без уплаты ему авторского вознаграждения, но с обязательным указанием фамилии автора, произведение которого использовано, и источника заимствования:

1) использование чужого изданного произведения для создания нового, творчески самостоятельного произведения.

Не ограничиваясь правилом п. 1 ст. 488, Гражданский кодекс в ст. 489 устанавливает, что лицу, использовавшему чужое произведение для создания нового произведения, принадлежит авторское право на созданное им произведение, причем это право не препятствует другим лицам использовать то же произведение для создания нового произведения.

В п. 1 ст. 488 ГК оговорено, что предусмотренное в нем правило не распространяется на переработку повествовательного произведения в драматическое, либо в сценарий и наоборот, а также переработку драматического произведения в сценарий и наоборот. Объясняется это тем, что в результате такой переработки создается не вполне самостоятельное произведение. Поскольку основу вновь создаваемого произведения будет составлять переработанное произведение, переработка может иметь место с разрешения автора оригинала по авторскому лицензионному договору (см. дальше):

2) воспроизведение в научных и критических работах, учебных и политико-просветительных изданиях (например, в школьных хрестоматиях) отдельных изданных произведений науки, литературы и искусства и отрывков из них в пределах, установленных законом; при этом воспроизведение в виде цитат допускается в пределах, обусловленных целью издания, а воспроизведение в ином виде, в том числе в сборниках, допускается в объеме, не превышающем в общей сложности одного авторского листа из произведений одного автора;

3) информация в периодической печати, кино, по радио и телевидению о выпущенных в свет произведениях литературы, науки и искусства, в том числе в виде аннотаций, рефератов, обзоров и в иных документально-информационных формах;

4) воспроизведение в кино, по радио и телевидению публично произнесенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведений. Здесь имеется также в виду транслирование по радио и телевидению публично исполняемых произведений из мест их исполнения;

5) воспроизведение в газетах публично произнесенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведений в оригинале и переводе;

6) воспроизведение каким-либо способом произведений изобразительного искусства, которые находятся в местах, открытых для свободного посещения (парках, улицах и т. п.), кроме выставок и музеев. Запрещено, однако, копировать эти произведения механически-контактным способом во избежание как причинения вреда оригиналу, так и создания копии, которую можно было бы выдать за оригинал;

7) репродуцирование печатных произведений в научных, учебных и просветительных целях без извлечения прибыли;

8) издание рельефно-точечным шрифтом для слепых выпущенных в свет произведений.

К случаям использования опубликованного произведения без согласия автора, но с указанием его фамилии и с уплатой вознаграждения ст. 490 ГК относит:

1) публичное исполнение выпущенных в свет произведений, однако если плата с посетителей не взимается, автор имеет право на вознаграждение лишь в случаях, установленных постановлениями Совета Министров республики;

2) запись в целях публичного воспроизведения или распространения выпущенных в свет произведений на пленку, пластинку, магнитную ленту или иное устройство, за исключением использования произведений в кино, по радио и телевидению (последнее в силу п. 4 ст. 488 ГК может иметь место без уплаты вознаграждения);

3) использование композитором изданных литературных произведений для создания музыкальных произведений с текстом (вознаграждение автору текста выплачивается не композитором, а организацией, использующей такое произведение) ;

4) использование произведений изобразительного искусства, а также фотографических произведений в промышленных изделиях; в этих случаях указание автора не обязательно.

Помимо рассмотренных, ГК союзных республик предусматривают и некоторые другие случаи свободного использования произведений.

В силу ст. 510 ГК выполненные по заказам организаций архитектурные, инженерные и иные технические планы, чертежи и рисунки могут быть использованы заказчиками для своих нужд, переданы ими для использования третьим лицам или воспроизведены в печати без выплаты авторам дополнительного вознаграждения.

close_page

6. Авторские договоры

Согласно ст. 101 Основ (ст. 483 ГК) использование произведения автора ( в том числе перевод на другой язык) другими лицами допускается не иначе, как на основании договора с автором или его правопреемниками, кроме случаев, указанных в законе (эти случаи были рассмотрены выше). Такие договоры называются авторскими. Согласно ст. 500 ГК авторские договоры могут быть двух типов: о передаче произведения для использования и лицензионный договор.

Авторский договор первого типа ст. 500 определяет как договор, по которому автор или его правопреемник передает либо автор обязуется создать и в установленный договором срок передать произведение организации для использования обусловленным по договору способом, а организация обязуется осуществить или начать это использование в установленный договором срок, а также уплатить автору или его правопреемнику вознаграждение, кроме случаев, указанных в законе.

Авторский договор второго типа определяется частью 4 ст. 500 ГК как договор, по которому «автор или его правопреемник предоставляет организации право использовать произведение, в том числе путем перевода на другой язык или переделки, в обусловленных договором пределах и на определенный договором срок, а организация обязуется уплатить вознаграждение за предоставление этого права или за использование произведения в форме, предусмотренной договором, поскольку иное не установлено законодательством Союза ССР и Казахской ССР или поскольку стороны не договорились об ином».

Основное различие между названными типами авторских договоров заключается в том, что по договорам первого типа организация приобретает право использовать произведение, не изменяя его, а по договорам второго типа произведение используется в измененном виде.

Классификация авторских договоров не ограничивается подразделением их на два типа; далее такие договоры могут быть подразделены на различные виды в зависимости от способа использования и жанра произведения, степени его готовности и т. д. В ст. 501 ГК перечислены виды авторских договоров о передаче произведения для использования: об издании или переиздании произведения в оригинале (издательский договор); о публичном исполнении неопубликованного произведения (постановочный договор); об использовании неопубликованного произведения в кино-или телевизионном фильме (сценарный договор); в радио-или телевизионной передаче; о создании произведения изобразительного искусства в целях его публичного выставления (договор художественного заказа); об использовании в промышленности неопубликованного произведения декоративно-прикладного искусства. Приведенная классификация не является исчерпывающей.

В отличие от авторских договоров о передаче произведения для использования авторские лицензионные договоры в законодательстве не подвергнуты развернутой легальной классификации. Из содержания ч. 4 ст. 500 ГК и ст. 511 ГК вытекает, что в качестве самостоятельных разновидностей авторского лицензионного договора могут быть выделены договоры о предоставлении права использовать произведение путем перевода на другой язык или переделки в произведение другого жанра.

Гражданские кодексы союзных республик довольно подробно регламентируют содержание авторского договора —определяют порядок передачи и рассмотрения произведения, устанавливают сроки использования произведения организацией и предусматривают взаимную ответственность сторон за нарушение договора. Но действие большинства этих норм распространено только на договоры первого типа. Объясняется это тем, что условия авторского лицензионного договора в большей мере разрешено определять соглашениями сторон.

Различное отношение к регулированию содержания авторских договоров двух типов проявляется и в практике разработки типовых авторских договоров. Типовые договоры (имеющие значение нормативного акта) утверждены для авторских договоров только первого типа (о передаче произведения для использования). Для договоров второго типа, т. е. авторских лицензионных договоров утверждаются примерные формы, которые, не имея силы нормативного акта и не будучи обязательны ни для организаций, ни для авторов, позволяют сторонам варьировать условия, определять их по свободному согласованному усмотрению. Отступления в конкретных договорах от условий, предусмотренных примерными формами, не будут влечь тех последствий, которые наступают в случае отступления от условий типового договора. Да и само название (примерная форма) говорит о, том, что это не типовые договоры, а лишь рекомендуемый образец оформления договорных отношений издательства с автором используемого произведения.

Авторский договор и первого и второго типа является двусторонним, консенсуальным и, по общему правилу, возмездным. Одной стороной договора выступает автор или его правопреемник, другой — организация, которой передается произведение для использования тем или иным способом.

В силу ст. 502 ГК авторский договор должен быть заключен в письменной форме. При ее несоблюдении наступают последствия, предусмотренные в общей части ГК (ст. 44), т. е. в случае спора стороны лишаются права ссылаться в подтверждение договора на свидетельские показания, но вправе подтверждать договорные отношения другими письменными доказательствами, которыми могут служить различные письма, телеграммы, расписки, выписки из лицевых бухгалтерских счетов и т. д.

Для произведений, подлежащих напечатанию в периодических изданиях (газетах, журналах и т. п.), словарях и сборниках, письменная форма не обязательна. Здесь применим устный заказ, который может подтверждаться и свидетельскими показаниями.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении № 9 от 19 декабря 1967 г. разъяснил, что если произведение использовано, то один лишь факт отсутствия договора или несоблюдения его письменной формы не может служить основанием для отказа автору или его наследникам в выплате вознаграждения и в удовлетворении других требований, вытекающих из авторского права.

Если между организацией и автором заключается договор заказа, стороны подробно определяют вид и жанр произведения, его объем и другие необходимые условия, позволяющие в самом начале решить, какую именно работу требуется создать. При заказе литературного произведения автор предварительно представляет план-проспект. В произведениях изобразительного искусства такую роль выполняет эскиз.

Обусловленное в договоре произведение автор в установленный срок обязан передать организации. Нарушение срока автором по своей вине дает организации право расторгнуть договор и взыскать с автора выданные ему суммы (ст. 507 ГК).

После того, как автор выполнит заказанное произведение и передаст его организации, последняя обязана не позднее срока, установленного типовым договором, рассмотреть произведение и письменно известить автора либо об одобрении произведения, либо о его отклонении по основаниям, предусмотренным договором, либо о необходимости внести в произведение поправки с точным указанием существа требуемых исправлений в пределах условий договора (ст. 504 ГК).

Если письменное извещение не направлено автору в установленный законом или договором срок, произведение считается одобренным организацией (ст. 504 ГК).

После одобрения и принятия произведения организация обязана уплатить автору обусловленное вознаграждение, которое по авторским договорам выплачивается не единовременно, а частями, соответственно стадиям готовности работы.

Принятием работы организацией и выплатой автору вознаграждения действие договора обычно не прекращается. На автора возлагается обязанность не передавать без письменного согласия другой стороны третьим лицам указанное в договоре произведение или часть его для использования тем же способом, какой обусловлен в договоре, кроме случаев, предусмотренных типовыми договорами. Срок такого ограничения устанавливается типовыми договорами, но не может превышать трех лет со дня одобрения произведения организацией

(ст. 505 ГК).

Организация обязана использовать произведение обусловленным по договору способом в установленный тем же договором срок, который не может превышать двух лет со дня одобрения ею произведения. Указанное правило не распространяется на организацию, заключившую сценарный договор или договор художественного заказа (ст. 506 ГК).

За нарушение договора стороны несут установленную в законе ответственность. Автор, в частности, обязан возвратить полученное по договору авторское вознаграждение, если договор расторгнут организацией вследствие того, что автор по своей вине не передал ей произведения в установленный договором срок; выполнил заказанную работу не в соответствии с условиями договора или недобросовестно; отказался от внесения исправлений, предложенных ему в пределах условий договора; нарушил обязанность лично исполнить работу либо до истечения срока ограничения передал свое произведение третьим лицам для использования тем же способом, какой обусловлен в договоре с организацией (ст. 507 ГК). Статья 507 ГК устанавливает, что если организация отклонила произведение в силу непригодности и не доказала по суду недобросовестности автора в исполнении заказанной работы, полученное по договору вознаграждение сохраняется за автором в целом или в части, определяемой типовым договором. Эта часть не может быть меньше двадцати пяти процентов суммы договора.

Если организация не использует одобренного ею произведения в установленный договором срок, она обязана по требованию автора уплатить ему обусловленное вознаграждение полностью, В этом случае автор вправе также расторгнуть договор и потребовать возврата переданных по договору экземпляров произведения. Организация освобождается от обязанности уплатить автору вознаграждение, которое он должен был бы получить после начала использования произведения, если докажет, что не могла использовать произведение по обстоятельствам, зависящим от автора (ст. 508 ГК).

В отличие от авторских договоров первого типа и в особен* ности от договоров заказа, авторские лицензионные договоры обычно просты по содержанию. Они предусматривают передачу автором прав на использование его произведения в переводе или путем переделки (повествовательного произведения в драматическое или в сценарий и т. д.). Автор обязуется в течение определенного срока (обычно до 5 лет) не предоставлять аналогичные права другим организациям. По лицензионному договору организация платит автору вознаграждение после заключения договора, обязуется не искажать смысл и целостность произведения и указать фамилию автора и название произведения при его использовании.

6. Защита авторских прав. Нарушенные права автора могут быть защищены различными способами. Нередко конфликты и недоразумения, возникающие в результате неправомерного использования произведения либо нарушения условий использования, устраняются общественными организациями, в первую очередь творческими союзами.

Огромную роль в деле защиты авторских прав играет Всесоюзное агентство по авторским правам (ВААП). ВААП—общественная, а не государственная организация, образованная 14-ю учредителями, среди которых творческие союзы, Академия наук, Агентство печати «Новости», а также некоторые ведомства и министерства, использующие произведения науки, литературы и искусства. Во всех союзных республиках, в том числе Казахской ССР, имеются отделения ВААП.

Функции ВААП многочисленны и широки. Эта организация осуществляет посредничество при заключении договоров с иностранными фирмами об использовании произведений Советских авторов за рубежом и произведений иностранных авторов в СССР.

Достаточно широки и разнообразны функции ВААП и в отношении охраны авторских прав внутри страны. Автор или его правопреемник может обратиться в ВААП с просьбой защитить их права. Если агентство установит, что претензии автора правомерны, оно берет на себя защиту авторских прав и ведет конфликтное дело вплоть до поддержания иска автора в суде.

Судебные иски о защите авторских прав, по общему правилу, зависят от характера нарушения. Ст. 498 ГК, названная «Защита личных неимущественных прав автора», устанавливает, что в случаях использования чужого произведения без договора с автором или его правопреемниками, несоблюдения условий использования произведения без согласия автора, а также в случае нарушения неприкосновенности произведения или других личных неимущественных прав автора автор, а после его смерти наследники и другие лица, на которых охрана неприкосновенности произведения возложена самим автором или законом (см. ст. 482 ГК), вправе требовать восстановления нарушенного права (внесения соответствующих исправлений, публикации в печати или иным способом о допущенном нарушении) либо запрещения выпуска произведения в свет или прекращения его распространения.

Нарушение личных неимущественных прав может затрагивать и имущественные интересы автора. В подобных случаях, независимо от требований, указанных в статье 498 ГК, автор или его правопреемники вправе требовать возмещения убытков (ст. 499 ГК).

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 19 декабря 1967 г. разъяснил, что убытки, связанные с неправомерным использованием произведения, должны с учетом требований ГК определяться, в частности, исходя из размера вознаграждения, которое причиталось автору или его правопреемникам при правомерном использований произведения (п. 8).

ГЛАВА 24

ПРАВО НА ОТКРЫТИЕ

1. Понятие открытия

Открытием признается установление неизвестных ранее объективно существующих закономерностей, свойств и явлений материального мира, вносящих коренные изменения в уровень познания (п. 10 об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях. Далее — Положение.)

Право на открытие, понимаемое в объективном смысле, означает совокупность норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения, которые возникают в связи с открытиями научно-естественного и технического характера. В СССР действует государственная регистрация открытий.

Из приведенных положений вытекает, что открытия обладают следующими основными признаками: 1) это результат творческого труда в области разрешения определенной научной задачи; 2) открытием является лишь такой итог научного поиска, который признается компетентным государственным органом в качестве открытия; 3) оно характеризуется мировой новизной; 4) оно вносит коренные изменения в уровень познания.

2. Субъект права на открытие. Оформление права на открытие

Субъектом права на открытие (автором открытия) может быть только гражданин, совершивший научное открытие. При этом не имеет значения ни его возраст, ни гражданство.

Если открытие явилось результатом совместного творческого труда двух или более граждан, то все они как соавторы становятся субъектами права на открытие. Создатели научных открытий относятся к первоначальным субъектам права на открытие. Наряду с ними могут быть и производные субъекты права на открытие. Ст. 513 ГК и п. 6 Положения устанавливают, что право на получение диплома на открытие, право на вознаграждение за открытие переходят по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Право на открытие удостоверяется дипломом, который выдается по единой форме, утверждаемой Госкомитетом СССР по делам изобретений и открытий. При совершении открытий двумя п более гражданами диплом на открытие выдается каждому из них с указанием в дипломе других соавторов.

Диплом на открытие выдастся па имя автора и удостоверяет следующие факты: 1) признание выявленных закономерностей, свойств и явлений материального мира открытием; 2) приоритет (то есть первенство) открытия; 3) авторство на открытие.

На открытие, сделанное в связи с выполнением служебного задания, предприятию, организации или учреждению выдается свидетельство, что это открытие сделано на данном предприятии, в организации или учреждении.

Для признания достигнутого научного результата открытием установлена определенная процедура, включающая следующие стадии: 1) подача заявки на выдачу диплома на открытке; 2) предварительная экспертиза заявки; 3) получение заключения научных учреждений по заявке; 4) решение о признании заявленного положения открытием либо об отказе в этом признании.

Заявка на выдачу диплома на открытие подается в Госкомитет СССР по делам изобретений и открытий самим автором (соавторами) или его наследниками либо предприятием, организацией или учреждением по поручению автора.

Госкомитет СССР по делам изобретений и открытий проводит предварительную экспертизу в 3-месячный срок с момента поступления заявки и в зависимости от результатов проверки совершает одно из следующих действий: 1) выдает заявителю оправку о принятии заявки к рассмотрению; 2) направляет заявителю предложение о внесении необходимых исправлений или дополнений в представленные материалы; 3) извещает заявителя об отказе в принятии заявки к рассмотрению с указанием мотивов отказа.

В случае несогласия с решением об отказе в принятии к рассмотрению заявки на открытие заявитель может в 2-месячный срок со дня получения извещения подать в Госкомитет СССР поражение, которое должно быть рассмотрено Комитетом также в 2-месячный срок.

Окончательное решение по заявке принимается Комитетом. В случае признания заявленного положения открытием Комитет по согласованию с автором (авторами) утверждает формулу открытия, устанавливает дату его приоритета и регистрирует открытие в Государственном реестре открытий СССР.

Приоритет открытия определяется по дате, когда впервые было сформулировано положение, заявленное в качестве открытия, либо по дате опубликования указанного положения в печати, либо по дате доведения его иным путем до сведения третьих лиц. В случаях, когда в заявке не содержится данных, официально подтверждающих дату приоритета, приоритет устанавливается по дате поступления заявки в Комитет.

О зарегистрированном открытии производится публикация в официальном бюллетене Комитета, описание открытия публикуется также в соответствующих академических журналах. Учитывая государственные интересы, Комитет может отложить или вовсе не производить публикацию о зарегистрированном открытии.

Выдача диплома автору открытия производится по истечении одного года со дня публикации о зарегистрированном открытии в официальном бюллетене Комитета или со дня внесения открытия в Государственный реестр открытий СССР (когда публикация не производилась), если в течение этого срока регистрация не будет оспорена. При поступлении в этот срок протестов на регистрацию открытия Комитет откладывает выдачу диплома на открытие до принятия решения.

close_page

3. Содержание права на открытие

Субъективное право на открытие складывается из личных неимущественных и имущественных прав автора открытия. К личным неимущественным правам относятся: право авторства, право на имя, право на присвоение открытию имени автора или специального названия. Имущественным является право автора на получение вознаграждения за достижение научного результата.

Право авторства означает, что лицо, совершившее научное открытие, может объявлять себя творцом этого открытия. В случае, когда кто-либо присваивает право авторства, действительный автор открытия вправе требовать восстановления своего права в судебном порядке.

Если спор об авторстве (соавторстве) возбужден до выдачи диплома, то выдача его задерживается до рассмотрения дела в суде.

Присвоенное открытию имя автора или специальное название указывается в дипломе на открытие. Примерами использования данного права могут служить открытия, называемые «давыдовским расщеплением», «эффект Т-слоя».

Ст. 512 ГК и п. 108 Положения закрепляют право автора открытия на вознаграждение, выплачиваемое ему при получение диплома. Размер вознаграждения за открытие устанавливается Госкомитетом СССР по делам изобретений и открытий в пределах 5 ООО рублей с учетом действительной ценности открытия.

ГЛАВА 25

ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

1. Понятие советского изобретательского права

В эпоху развитого социализма общественное производство характеризуется широким размахом технического творчества масс.

Руководство делом развития изобретательства и рационализации в СССР возложено па Государственный комитет СССР по делам изобретений п открытий. Активное участие в изобретательском и рационализаторском движении принимают профессиональные союзы, организации Всесоюзного общества изобретателен и рационализаторов (ВОИР) и научно-технического общества (НТО).

Организация деятельности по руководству изобретательством и рационализацией, а также права и обязанности новаторов техники определяются советским изобретательским правом, которое представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения по поводу установления и использования изобретений и рационализаторских предложений. Основное различие между изобретательским правом п правом на открытие состоит в том, что не совпадают сущности регулируемых ими объектов. Научное открытие лишь отражает выявленную объективную закономерность, а изобретательское предложение представляет собой практическое правило. Например, обнаружение рентгеновских лучей — открытие, а создание рентгеновского аппарата — изобретение.

В соответствии со ст. 3 Основ отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями и рационализаторскими предложениями, регулируются гражданским законодательством Союза ССР.

2. Объекты изобретательского права

В правоотношениях, регулируемых нормами изобретательского права, объектами являются продукты (результаты) духовной творческой деятельности лица. Не материальная вещь (машина, созданная изобретателем), а техническое решение задачи, получившее свое конкретное выражение в виде схем, чертежей, описаний и т. п., служит объектом возникающего правоотношения. Изобретательское право обеспечивает охрану объектов, которые в целом можно назвать изобретательскими предложениями. Различаются два вида изобретательских предложений; изобретения (также приравненные к ним селекционные достижения в сельском хозяйстве) и рационализаторские предложения.

Положение содержит определения каждого изобретательского предложения. Согласно ч. 1 п. 21 Положения «изобретением признается новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного строительства или обороны страны, дающее положительный эффект». Данное определение указывает на следующие признаки изобретения; 1) оно представляет собою техническое решение задачи; 2) это решение должно быть новым; 3) оно должно обладать существенными отличиями; 4) оно должно давать положительный эффект; 5) решение должно быть признано изобретением.

Первый признак изобретения характеризует решение задачи, но не саму задачу. Это решение должно быть техническим, то есть его осуществление может быть обеспечено средствами техники вне зависимости от того, сопряжено ли оно с изменением конструкции, технологии производства или состава материала. Техническое решение задачи не ограничивается только областью техники, оно возможно и в иных областях практической деятельности человека; научной, медицинской, организационной и т. д. Нетехнические решения не признаются изобретениями. Примерный перечень предложений, которые не могут считаться изобретениями, дан в ч. 6 п. 21 Положения. В частности, к ним относятся: а) методы и системы организации и управления хозяйством (планирование, финансирование, снабжение, учет и т. п.); б) условные обозначения (например, дорожные знаки, маршруты и т. п.), расписания, правила (например, правила игры, правила уличного движения и т. п.);

в) проекты и схемы планировки сооружений, зданий и территории (населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, парков и т. п.); г) методы и системы воспитания, преподавания, обучения, грамматические системы языка и т. п.);

д) предложения, касающиеся лишь внешнего вида (формы, фасона) изделий, охраняемых в соответствии с законодательством о промышленных образцах.

Из общего положения о техническом характере решения задачи допускаются два исключения. Во-первых, по прямому указанию закона изобретениями могут быть некоторые нетехнические решения (таковы, например, новые штаммы микроорганизмов, относящиеся к изобретениям в соответствии с ч. 5 п. 21 Положения). Кроме того, по правовой охране приравниваются к изобретениям новые селекционные достижения. Bo-вторых, к изобретениям не могут быть отнесены такие решения, которые хотя и являются техническими, но противоречат общественным интересам, принципам гуманности и социалистической морали, а также явно бесполезны.

Второй признак изобретения касается новизны технического решения. Как определено в ч. 2 п. 21 Положения, решение признается новым, если до даты приоритета заявки сущность этого или тождественного решения не были раскрыты в СССР или за границей для неопределенного круга лиц настолько, что стало возможным его осуществление. В данной норме закреплен принцип мировой и абсолютной новизны изобретения, которая определяется на дату его приоритета. Приоритет изобретения устанавливается по дню поступления заявки на изобретение в Госкомизобретений, а при наличии спора — со дня сдачи заявки на почту или со дня регистрации материалов на предприятии, в учреждении, организации или местном органе ВОИР.

Третий признак изобретения связан с качественным уровнем решения — оно должно обладать существенными отличиями, по сравнению с решениями, известными в науке и технике на дату приоритета заявки, т. .е. должно характеризоваться повой совокупностью признаков.

Положительный эффект как признак изобретения означает возможность при его использовании получать экономию материалов, увеличивать выход продукции, повышать производительность труда, качество производимых изделий, коэффициент полезного действия машины и т. д.

Наконец, решение относится к изобретению лишь при условии признания его в этом качестве компетентным органом в установленном порядке. Этот признак можно также обозначить как охраноспособность технического решения.

От охраноспособности следует отличать понятие патентоспособности, которое часто отождествляется с первым. Патентоспособность — это способность получить патентно-правовую охрану, т. е. охрану изобретения путем выдачи на него патента (а не авторского свидетельства).

Положение проводит различия между понятиями «изобретение» и «объект изобретения». Объектами изобретения могут являться: новое устройство, способ, вещество, а также применение известных ранее устройств, способов, веществ по новому назначению.

Кроме основного изобретения объектом изобретательского права может быть и дополнительное изобретение. Согласно п. 36 Положения изобретение считается дополнительным, если оно является усовершенствованием другого изобретения (основного), на которое ранее было выдано авторское свидетельство или имеется действующий патент, и без применения основного изобретения не может быть использовано. Примером такой связи может служить радиоаппарат и антенна, которая, являясь дополнительным изобретением, без радиоаппарата применения не имеет.

Второй объект изобретательского трава— рационализаторское предложение. Согласно п. 63 Положения рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала. Из этого определения вытекают признаки рационализаторского предложения: технический характер решения, новизна и полезность его и официальное признание предложения рационализаторским. Отличия рационализаторского предложения от изобретения проявляются в двух признаках: техническое решение не обладает существенными отличиями, новизна этого решения является локальной (решение ново лишь для предприятия).

Предложение признается новым для предприятия, которому оно подано, если до подачи заявления по установленной форме данное или такое же решение: 1) не использовалось на этом предприятии, кроме случаев, когда решение использовалось по инициативе автора в течение не более 3 месяцев до подачи заявления; 2) не было предусмотрено приказами или распоряжениями администрации, не было разработано техническими службами этого предприятия, либо не было заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство; 3) не было рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано в информационных изданиях по распространению передового опыта в данной отрасли; 4) не предусмотрено обязательными для предприятий нормативами.

Несмотря на наличие всех необходимых для рационализаторского предложения признаков, техническое решение не признается объектом правовой охраны в двух случаях: 1) если предложение вносится инженерно-техническими работниками научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий и относится к разрабатываемым этими работниками проектам, конструкциям и технологическим процессам; 2) если использование данного решения может привести к снижению надежности, долговечности и других показателей качества продукции.

close_page

3. Субъекты изобретательского права. Соавторство

Субъектами личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, возникающих в связи с разработкой и использованием изобретательских предложений, могут быть граждане, юридические лица, советское государство, организации зарубежных стран.

Граждане могут быть субъектами изобретательского права либо в качестве авторов изобретений и рационализаторских предложений, либо как обладатели производных изобретательских прав. Право авторства на изобретение или рационализаторское предложение признается только за гражданами, творческим трудом которых сделано изобретение или рационализаторское предложение, независимо от их гражданства, дееспособности и возраста.

К числу граждан, обладающих производными изобретательскими правами, относятся наследники, отдельные лица— правопреемники иностранных граждан. Согласно ст. 520 ГК право получить авторское свидетельство или патент на изобретение, удостоверение па рационализаторское предложение и вознаграждение за изобретение и рационализаторское предложение, а также основанное на патенте исключительное право па изобретение переходит по наследству в установленном законом порядке.

Юридические лица могут быть субъектами изобретательских прав при покупке патента у патентообладателя, а также в случаях получения лицензий на право использования изобретения, охраняемого патентом.

Советское государство становится субъектом изобретательского права при выдаче автору изобретения авторского свидетельства, ибо в этом случае право использования изобретения переходит к государству, которое берет на себя заботу о реализации изобретения с учетом целесообразности его внедрения (ст. 516 ГК).

Иностранные организации могут быть субъектами изобретательского права в случаях, когда они получают в СССР патент на изобретение, сделанное иностранными гражданами, и когда они в результате сотрудничества с советскими организациями получают патент на совместное изобретение.

Соавторство в изобретательском праве возникает в результате совместного творческого труда двух или более граждан, приводящего к созданию изобретения или рационализаторского предложения. Основаниями соединения усилий создателей изобретательских предложений могут служить различные обстоятельства: соглашение между ними, возложение на них распоряжением администрации поручения разработать данное решение и т. п. Не признаются поэтому соавторами лица, оказавшие автору изобретения или рационализаторского предложения только техническую помощь (изготовление чертежей и образцов, выполнение расчетов, оформление документации, проведение опытной проверки, внедрение и т. п.), осуществлявшие организационное руководство работами. При возникновении спора о характере участия лица в создании изобретения соавторство устанавливается судом.

От соавторства лиц, участвующих в создании изобретательских предложений в организованном порядке, следует отличать лиц, которые независимо друг от друга осуществляют идентичные технические решения одновременно. В случае, если даты приоритета заявок совпадают, все авторы, упомянутые в заявках, рассматриваются как соавторы (ч. 2 п. 51 Положения).

4. Оформление права на изобретение

В соответствии со ст. 515 ГК автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания только своего авторства, либо признания за ним авторства и предоставления ему исключительного права на изобретение.

В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае — патент.

Авторское свидетельство представляет собой бессрочный документ, который удостоверяет признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение. При этом исключительное право государства на изобретение действует в течение 15 лет со дня подачи заявки. Патент выдается на срок 15 лет, считая со дня подачи заявки, и удостоверяет признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение. Никто не может использовать изобретение, на которое выдан патент, без согласия патентообладателя.

Советские граждане, как правило, предпочитают получать авторское свидетельство на свои изобретения. Практическое значение патентов состоит в том, что они открывают путь для заявки своих изобретений в СССР иностранцам, права которых оформляются выдачей патентов. Число изобретений, защищенных авторскими свидетельствами, ежегодно составляет десятки тысяч, а защищенных патентами — единицы.

Положение предусматривает некоторые изъятия из принципа свободы выбора формы охраны изобретений. В частности, установлен перечень изобретений, на которые могут быть выданы лишь авторские свидетельства, но не патенты. К таким изобретениям относятся: 1) изобретение, созданное в связи с работой автора на государственном, кооперативном, общественном предприятии, в организации или учреждении или по их заданию, а также если автору была оказана денежная или иная материальная помощь государственным, кооперативным, общественным предприятием, организацией или учреждением; 2) вещество, полученное химическим путем; 3) лечебное вещество, способ профилактики, диагностики или лечения заболеваний людей или животных, апробированные в соответствии с действующим законодательством; 4) секретные изобретения, 5) дополнительное изобретение, если на основное изобретение выдано авторское свидетельство; 6) изобретение, заявка на которое подана в течение 4 .месяцев после начала открытого применения.

Различия между авторским свидетельством и патентом заключаются в следующем:

1) авторское свидетельство выдается на имя автора изобретения, а в случае соавторства — каждому из соавторов с указанием в них других соавторов: патент выдается как на имя автора, так и на имя его правопреемника с указанием в патенте фамилии, имени и отчества автора (право получить патент, а также исключительное право на изобретение, основанное на патенте, могут быть переданы другим лицам в установленном законом порядке);

2) использование изобретений, защищенных авторскими свидетельствами, осуществляется социалистическими организациями без специального на то разрешения, а другими организациями или лицами в целях промысла в течение 15 лет со дня подачи заявки на изобретение—только с разрешения Госком-изобретений СССР. Для использования изобретения, охраняемого патентом, необходимо получить разрешение (лицензию) патентообладателя.

Как было указано, патент действует в течение 15 лет. Досрочно действие патента может быть прекращено по воле патентообладателя на основании поданного им в Госкомизобретений заявления и в случае просрочки уплаты годовой патентной пошлины сверх установленного срока.

Действующий патент может быть обменен на авторское свидетельство по ходатайству автора, являющегося патентообладателем, либо по совместному ходатайству автора и патентообладателя.

В тех случаях, когда изобретение имеет особо важное значение для государства, но с патентообладателем не будет достигнуто соглашение о выдаче лицензии или об уступке патента, по решению Совета Министров СССР патент может быть принудительно выкуплен государством, либо может быть дано соответствующей организации разрешение на использование изобретения, с установлением вознаграждения патентообладателю.

Процесс оформления изобретений складывается из четырех стадий. Первая — составление и подача заявки, которая осуществляется в различном порядке в зависимости от того, связано ли создание изобретения с выполнением служебного задания. Если такая связь отсутствует, то подача заявки может быть произведена одним из следующих способов: 1) непосредственно автором или его правопреемниками; 2) через предприятие, организацию или учреждение, в котором работает автор; 3) через местную организацию ВОИР.

При создании изобретения в связи с выполнением служебного задания заявка на выдачу авторского свидетельства оформляется с участием автора и подается предприятием, учреждением, организацией.

Заявка на выдачу авторского свидетельства или патента должна включать заявление о выдаче авторского свидетельства или патента; описание изобретения с его формулой; чертежи, схемы, акт испытаний и другие материалы.

Для установления объема прав изобретателя и обеспечения охраны этих прав большое значение имеет формула изобретения, которая представляет собою краткое словесное изложение признаков изобретения, определяющее его сущность и объем. Она состоит из двух частей: ограничительной и отличительной. В первой части указывается тот вид устройств, способов или веществ, к которому относится изобретение. Во второй части формулы содержится характеристика особенностей, отличающих данное техническое решение задачи от других.

Положение содержит требования, предъявляемые к каждому из входящих в состав заявки документов.

Вторая стадия — принятие заявки к рассмотрению — производится на основании предварительной экспертизы, которая имеет целью проверку соблюдения требований, предъявляемых к заявке. Такая экспертиза должна быть проведена Госкомизобретений в 15-дневный срок с момента поступления заявки. В результате заявитель уведомляется,о принятии заявки к рассмотрению, либо об отказе с указанием мотивов, либо ему предлагается внести в заявку необходимые изменения и дополнения.

Третья стадия — проведение государственной научно-технической экспертизы изобретений осуществляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня поступления заявки.

По результатам рассмотрения заявки принимается решение о выдаче авторского свидетельства или патента либо об отказе в его выдаче. В решении о выдаче должна быть приведена формула изобретения и указана дата его приоритета, а в решении об отказе— мотивы отказа.

Наконец, последняя стадия оформления изобретения заключается в том, что Госкомизобретений на основании принятого решения о выдаче авторского свидетельства или патента вносит изобретение в Государственный реестр изобретений СССР, производит публикацию об изобретении в официальном бюллетене Комитета, издает описание изобретения с приведением в нем формулы изобретения и выдает авторское свидетельство или патент. В целях обеспечения государственных интересов публикация об изобретении может быть отложена или она вовсе не производится.

Как уже отмечалось, изобретение, защищенное патентом, не может быть использовано без разрешения патентообладателя. Исключения предусмотрены лишь для двух случаев:

1) для организаций, обладающих правом преждепользования;

2) для некоторых владельцев транспортных средств. П. 33 Положения устанавливает, что предприятие, организация или учреждение, которое до подачи заявки па выдачу патента на изобретение и независимо от изобретателя применило на территории СССР тождественное изобретению предложение другого лица или сделало все необходимые к этому приготовления, сохраняет право на дальнейшее безвозмездное использование данного предложения (право преждепользования). В соответствии с п. п. 28 и 34 Положения не признается нарушением исключительного права патентообладателя на изобретение применение на борту морских или речных судов, в конструкции или при эксплуатации воздушных и наземных аппаратов передвижения средств, составляющих предмет изобретения, когда эти суда или аппараты временно или случайно находятся в водах либо на территории СССР. Данной льготой могут пользоваться граждане или организации стран, предоставляющих такие же права советским гражданам и организациям.

5. Оформление рационализаторского предложения

Согласно ст. 518 ГК автору принятого к внедрению рационализаторского предложения выдается удостоверение, устанавливающее его авторство. Порядок оформления рационализаторского предложения предусмотрен п. п. 67—75 Положения. Заявление на рационализаторское предложение подается тому предприятию, к деятельности которого относится предложение, независимо от того, работает ли автор на этом предприятии.

Если предложение может быть применено на разных предприятиях, в организациях или учреждениях, автор может подать заявление министерству или ведомству, в ведении которого находятся эти организации. Первенство рационализаторского предложения признается за автором, который первым подал в установленном порядке предложение, даже в случае, если предложение было первоначально необоснованно отклонено, и это отклонение не было обжаловано автором.

6. Права и льготы изобретателей и рационализаторов

В связи с созданием и использованием изобретательских предложений их авторы приобретают права и обязанности имущественного и неимущественного характера. Прежде всего это право авторства, т. е. предоставленная законом возможность действительному создателю изобретательского предложения быть признанным единственным его творцом. Данное право неразрывно связано с личностью автора и является абсолютным и неотчуждаемым. Автор может требовать от всех лиц, оформляющих документы или производящих публикацию сведений по поводу его изобретательского предложения, чтобы его имя было указано в соответствующем документе или печатном издании.

Автор изобретения имеет право на присвоение изобретению своего имени или специального названия. Широко известны, например, такие изобретения, как тормоз Матросова, самолеты ТУ-154, ИЛ-62 и другие.

Основное имущественное право автора изобретательского предложения — это право на вознаграждение. В соответствии со ст. ст. 516, 518 ГК изобретатель, которому выдано авторское свидетельство, и автор рационализаторского предложения, в случае принятия их предложений к внедрению, имеют право на вознаграждение в зависимости от экономии или иного положительного эффекта, получаемого в результате внедрения предложения.

Возникновение права на вознаграждение зависит, как правило, от двух обстоятельств: 1) оформления изобретения авторским свидетельством, а рационализаторского предложения — удостоверением; 2) использования изобретательского предложения. Отступления от этого положения возможны лишь по прямому указанию закона.

За неиспользованные изобретения вознаграждение выплачивается в двух случаях: 1) при выдаче авторских свидетельств на изобретения, созданные в связи с работой, авторам выплачивается единовременное поощрительное вознаграждение в размере от 20 до 200 рублей за одно изобретение, но не более 50 рублей одному лицу. После начала использования изобретения это вознаграждение зачитывается в свет причитающихся выплат; 2) авторам неиспользуемых перспективных изобретений могут быть выплачены премии министерствами и ведомствами, признающими целесообразным использование изобретений в будущем на подведомственных предприятиях.

Наиболее широко изобретения используются в народном хозяйстве страны, поэтому вознаграждение, выплачиваемое предприятиями, организациями, министерствами и ведомствами за внутреннее применение, составляет основной вид вознаграждения за изобретения. Согласно п. 113 Положения установлены два правила по выплате вознаграждения в зависимости от того, дает или нет экономию используемое изобретение. За использование изобретения, создающего экономию, вознаграждение выплачивается автору (соавторам) в течение 5 лет с начала использования изобретения, независимо от срока, прошедшего с момента выдачи авторского свидетельства, в размере 2 процентов суммы экономии полученной в каждом календарном году использования изобретения в СССР.

Вознаграждение за использование изобретения, не создающего экономии, выплачивается единовременно в размере, определяемом в зависимости от его действительной ценности с учетом технического или иного положительного эффекта, создаваемого изобретением, и объема применения изобретения. Руководитель предприятия или министерства вправе увеличить размер этого вознаграждения при расширении объема использования в последующие 4 года, в пределах установленных максимальных сумм вознаграждения, т. е. 20 ООО руб.

Руководитель министерства или ведомства имеет право разрешить повысить в пределах до 20 ООО рублей, но не более чем в три раза, размер вознаграждения за изобретение, использование которого приводит к созданию новых видов производства, ценных устройств или веществ, а также за изобретение, которое не может быть широко реализовано, хотя имеет большое народнохозяйственное значение.

Размер вознаграждения за рационализаторское предложение определяется в зависимости от суммы годовой экономии, получаемой в первом году использования предложения, по установленной шкале. Если во втором году объем использования рационализаторского предложения возрастает, то производится доплата вознаграждения в пределах до 5 000 рублей, исходя из максимального объема использования, достигнутого во втором году. Доплата вознаграждения производится в 2-месячный срок по истечении второго года использования предложения.

Размер вознаграждения за рационализаторское предложение, не создающее экономии, определяется в зависимости от его действительной ценности с учетом технического или иного положительного эффекта, создаваемого предложением, и объема применения предложения, однако оно не может быть менее 10 рублей и более 5 000 рублей за одно рационализаторское предложение.

В п. 112 Положения указаны предприятия, организации, министерства и ведомства, которые обязаны производить выплату вознаграждений за изобретения, а в п. 119 названы организации и ведомства, на которые возлагается обязанность по выплате вознаграждений за рационализаторские предложения. При этом исходным положением служит то, что обязанности перед авторами по выплате вознаграждений несут организации и ведомства, использовавшие изобретательские предложения.

На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1973 г. № 575 введена в виде опыта централизованная выплата вознаграждения за изобретения, использованные на предприятиях, в организация и учреждениях, расположенных в Латвийской ССР, в. Горьковской и Свердловской областях.

Вознаграждение выплачивается авторам изобретений Госкомитетом СССР по делам изобретений и открытий непосредственно также в случаях, указанных в п. 112 Положения (при продаже лицензий, передаче технической документации, использовании совместных изобретений в других странах).

Кроме изложенных субъективных гражданских прав авторы изобретений и рационализаторских предложений имеют и другие права, реализуемые в административных, трудовых и иных правоотношениях.

Для участия в подготовке к использованию изобретения или рационализаторского предложения их авторы имеют право требовать освобождения от основной работы с сохранением должности, права на отпуск и всех прав и льгот, установленных по месту постоянной работы.

Наряду с правами Положение возлагает на изобретателей и рационализаторов обязанность активно содействовать использованию и дальнейшему совершенствованию их изобретений и рационализаторских предложений. Законодательство предусматривает для авторов изобретательских предложений меры государственного поощрения: почетные звания «Заслуженный изобретатель Казахской ССР», «Заслуженный рационализатор Казахской ССР», нагрудные знаки.

close_page

7. Права и обязанности патентообладателя

При оформлении изобретения путем выдачи патента автор этого изобретения не пользуется правами и льготами, которые предусмотрены для изобретателей, получающих авторские свидетельства. Основное право патентообладателя (автора или его правопреемника) заключается в том, что никто не может использовать изобретение без согласия патентообладателя. Осуществляя право распоряжения изобретением патентообладатель может выдать разрешение (лицензию) на использование изобретения, сохраняя за собой патент и возможность дальнейшей выдачи лицензий, или полностью уступить патент. При этом в обоих случаях сделки могут носить как возмездный, так и безвозмездный характер.

Договоры о выдаче разрешения на использование изобретения (лицензионный договор) или об уступке патента (купли-продажи, дарения патента) должны быть зарегистрированы в Госкомизобретений под страхом недействительности.

Патентообладатель обязан уплачивать в определенные сроки государственную пошлину в размере, установленном Советом Министров СССР.

8. Защита прав изобретателей и рационализаторов

В случаях нарушения личных неимущественных и имущественных прав авторов изобретений и рационализаторских предложений применяется судебный и административный порядок их защиты. Важным средством защиты служит признание полностью или частично недействительными неправильно выданных кому-либо правоустанавливающих документов — авторского свидетельства, патента, удостоверения. Авторское свидетельство и патент на изобретение могут быть оспорены и признаны недействительными полностью или частично ввиду нарушения требований, установленных для признания предложения изобретением— в течение 3 лет со дня публикации об изобретении, а если публикация не производилась,— со дня внесения изобретения в Государственный реестр изобретений СССР; ввиду неправильного указания автора или состава соавторов — в любое время со дня выдачи авторского свидетельства или патента. Патент может быть оспорен также в течение срока его действия ввиду отсутствия у патентообладателя права на получение патента и выдачи патента на изобретение, на которое может быть выдано только авторское свидетельство. Окончательно подобный спор (кроме споров судебной подведомственности) разрешается Контрольным Советом научно-технической экспертизы Госкомизобретений.

Удостоверение на рационализаторское предложение может быть оспорено и признано недействительным полностью или частично:

1) ввиду нарушения требований, установленных для признания предложения рационализаторским—в течение одного года со дня вынесения решения о признании предложения рационализаторским или со дня, когда началось использование предложения, если использование началось позднее;

2) ввиду выдачи удостоверения на имя лица, не имеющего первенства на это предложение, либо ввиду неправильного указания в удостоверении автора или состава соавторов — в течение 3 лет со дня выдачи удостоверения.

Автор изобретения может обратиться в Госкомизобретений с мотивированным возражением против решения государственной научно-технической экспертизы об отказе в выдаче авторского свидетельства или патента, и здесь окончательной инстанцией будет упомянутый выше Контрольный Совет.

При осуществлении административного порядка разрешения споров по поводу изобретательских предложений активное участие в защите прав изобретателей и рационализаторов принимают профсоюзы и другие общественные организации.

В судебном порядке рассматриваются Следующие споры:

1) об авторстве (соавторстве) на изобретение иАн рацио-нализаторское предложение;

2) о размере, порядке исчисления и сроках выплаты вознаграждения за изобретение и рационализаторское предложение и факте их использования, если автор считает неправильным решение, принятое руководителем предприятия;

3) о праве преждепользования и о нарушении исключительного права патентообладателя на использование изобретения, а также требование о признании патента недействительным ввиду отсутствия у патентообладателя права на получение патента;

4) о распределении вознаграждения между соавторами;

5) о первенстве на рационализаторское предложение, если сторона не согласна с решением, принятым руководителем предприятия.

При рассмотрении судом спора о взыскании вознаграждения применяется 3-годичный срок давности, исчисляемый со дня извещения автора о начале использования его изобретения или рационализаторского предложения.

Споры об авторстве (соавторстве) на изобретение в соответствии с п. 156 Положения могут быть возбуждены в суде после принятия Комитетом решения о выдаче авторского свидетельства или патента на изобретение, а споры об авторстве (соавторстве) на рационализаторское предложение—после вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятия его к использованию. В этих случаях выдача документов задерживается до решения судом возникшего спора. После вступления решения суда в силу соответствующий документ выдается тому лицу, которое признано судом в качестве автора. Если спор об авторстве возбужден в суде после выдачи правоустанавливающего документа, то на основании решения суда Госкомизобретений исправляет запись о регистрации изобретения, производит публикацию в официальном бюллетене Комитета об аннулировании прежнего и выдаче нового авторского свидетельства или патента на изобретение и выдает эти документы в соответствии с решением суда.

ГЛАВА 26

НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО

1. Понятие наследования

Под наследованием принято понимать переход имущества умершего (наследодателя) к другому или другим лицам (наследникам) в установленном законом порядке.

Имущество, переходящее в порядке наследования, называется наследством или наследственной массой и представляет собой совокупность имущественных прав и обязанностей наследодателя. По наследству могут переходить: право личной собственности, не связанные с личностью умершего обязательственный права (право требования неполученной заработной платы, Авторского гонорара, вклада в сберегательной кассе, страхового возмещения, пая в ЖСК и др.).

В составе наследственного имущества к наследникам переходят и долги наследодателя. Однако наследник отвечает по таким долгам только в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (ст. 549 ГК).

Не входят в состав наследства имущественные права и обязанности, тесно связанные с личностью наследодателя (право на алименты, на пенсию, право пользования жилой площадью, обязанность выплачивать алименты, обязанность по исполнению договора поручения и т. д.).

Под открытием наследства понимается наступление определенных юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение права наследования. К ним относятся смерть наследодателя или объявление его в установленном законом порядке умершим (ст. 21 ГК). Открытие наследства происходит в определенное время и в определенном месте. Время и место открытия имущества имеет важное юридическое значение.

Со временем открытия наследства связывается установление круга наследников, выявление состава наследственного имущества, исчисление сроков для принятия наследства и т. д. Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим — день, указанный в решении суда в соответствии с ч. 3 и 4 статьи 21 ГК, или день вступления в законную силу решения суда (ст. 523 ГК).

Бывают случаи, когда одновременно наступает смерть нескольких лиц, наследующих после друг друга. Такие лица именуются коммориентами. Например, в результате авиационной катастрофы одновременно погибли муж и жена. Наследство открывается раздельно после каждого из них, и к наследованию призываются их наследники (имущество жены наследуют ее родители, имущество мужа — его родители). Если же одно из этих лиц пережило другого и скончалось хотя бы на следующий день, наследство открывается в пользу позже умершего лица.

Для охраны открывшегося наследства, оформления наследственных прав большое значение имеет место открытия наследства. По месту открытия наследства определяется закон, применяемый к отношениям по наследованию (п. 5 ст. 8 ГК).

Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя, т. е. тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживал (ст. 17 ГК), хотя бы он умер в другом месте. Если место последнего постоянного жительства наследодателя неизвестно или его невозможно определить, местом открытия наследства считается место нахождения имущества (ст. 524 ГK). Если же имущество умершего находится в нескольких местах, во внимание принимается место нахождения основной части имущества, определяемой по стоимости, по хозяйственному назначению и т. п.

Наследник — это лицо, могущее получить наследство в связи со смертью наследодателя. В соответствии со ст. 525 ГК наследниками могут быть граждане, которые находились в живых ко времени открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после его смерти.

Кроме граждан, наследниками могут быть: государство, а также отдельные государственные, кооперативные или иные общественные организации, которые могут наследовать либо по завещанию, когда им завещано все или часть наследственного имущества, либо в результате отказа от наследства наследников по закону или по завещанию в пользу государства либо этих организаций (ст. ст. 529, 546 ГК).

 Помимо этого переход наследства к государству возможен.

1) когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

2) когда наследство не принято наследниками по закону или по завещанию; 3) когда все наследники лишены завещателем наследства; 4) когда наследники отказались от принятия наследства.

Недостойное поведение в отношении наследодателя приводит к исключению лица из числа наследников. В связи с этим, во-первых, не имеют право наследовать ни по закону, но по завещанию граждане, которые своими преступными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке (ч. 1 ст. 526 ГК). В данном случае имеются в виду такие действия, как например, умышленное убийство наследодателя, понуждение его при жизни к составлению определенного завещания и т. п.

Во-вторых, не могут быть наследниками по закону родители после детей, в отношении которых они лишены родительских прав на момент открытия наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от выполнения лежащих на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке (ч. 2 ст. 526 ГК). Но эти лица могут наследовать но завещанию.

close_page

2. Наследование по закону наступает при соблюдении условий, предусмотренных законом и не измененных завещанием

Таким образом, наследование по закону возникает тогда, когда наследодатель не оставил завещания; когда завещание не охватывает всего имущества и поэтому незавещенная часть наследуется по закону; когда наследник по завещанию умер раньше наследодателя или все наследники по завещанию отказались от наследства; когда завещание полностью или частично признано недействительным; когда в завещании указаны лишь наследники, лишенные наследственных прав, без упоминания о других наследниках, которые могут наследовать по закону.

Перечень наследников по заколу содержится в ст. 527 ГК, которая делит их на три очереди.

К наследникам первой очереди относятся дети ( в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего.

Перечисленные лица наследуют в первую очередь (потому, что они относятся к самым близким наследодателю людям. Усыновители и усыновленные, отношения между которыми в силу закона приравнены к отношениям, возникающим между родителями и детьми, также отнесены к наследникам первой очереди. С отменой усыновления отпадают и правовые основания для наследования по закону. Переживший супруг имеет право наследования, если он состоял в зарегистрированном браке с наследодателем до смерти последнего, поскольку права и обязанности между супругами порождает только зарегистрированный брак (ст. 13 КоБС КазССР). Бывший супруг, брак с которым расторгнут или признан недействительным, не относится к наследникам по закону.

После смерти матери дети всегда признаются законными наследниками, а после смерти отца — лишь при условии, что отцовство установлено в порядке, предусмотренном законом, т. е. в случае рождения детей в зарегистрированном браке, либо в случае, когда отцовство признано добровольно или установлено в судебном порядке (ст. 50 и 51 КоБС КазССР). Также считаются законными наследниками дети, рожденные в браке, признанном впоследствии недействительным (ст. 46 КоБС КазССР). Родители после смерти детей наследуют при наличии тех же условий.

К наследникам второй очереди относятся дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери, а также нетрудоспособные братья и сестры умершего, как полнородные, так и неполнородные. Сводные братья и сестры наследовать друг после друга не могут, т. к. они не состоят в кровном родстве.

К наследникам третьей очереди — трудоспособные/братья и сестры.

Кроме перечисленных выше трех очередей ст. 527 ГК предусматривает и других лиц, которые могут наследовать по закону имущество умершего. Во-первых, к ним относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. В законе не говорится о критерии нетрудоспособности. Но Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 1 июля 1966 г. разъяснил, что нетрудоспособные— это женщины, достигшие 55 и мужчины 60 лет, инвалиды I, II и III групп, независимо от того, назначена им пенсия по возрасту или инвалидности, а также лица, не достигшие 16 лет, учащиеся — 18 лет. Под иждивением понимается состояние перечисленных выше лиц на полном содержании наследодателя или получение ими от наследодателя такой помощи, которая была бы для них основным и постоянным источником средств к существованию.

Во-вторых, к наследникам по закону относятся внуки и правнуки наследодателя, но при условии, что ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником. Это называется наследованием по праву представления, т. е. внуки замещают (представляют) своего родителя, умершего до открытия наследства, и получают долю, которую получил бы их родитель, если бы он был жив к моменту открытия наследства.

Не наследуют по закону усыновленные и их потомство после смерти фактических родителей усыновленного, других его кровных родственников по восходящей линии, а также его кровных братьев и сестер. Не наследуют фактические родители усыновленного и другие его кровные родственники по восходящей линии, а также его кровные братья и сестры после смерти усыновленного и его потомства (ст. 527 ГК). Это правило основано на том, что с усыновлением прекращаются правоотношения усыновленного и его потомства с его кровными родственниками (ст. 110 КоБС КазССР).

Порядок призвания наследников по закону к наследованию определен ст. 527 ГК и заключается в следующем: прежде всего наследуют наследники первой очереди. Наследники последующих очередей призываются к наследованию лишь при отсутствии наследников предшествующих очередей или при непринятии ими наследства, а также в случае лишения всех наследников предшествующих очередей права наследования. Иными словами, наследники второй очереди призываются к наследованию лишь при отсутствии наследников первой очереди, а наследники третьей очереди — при отсутствии наследников и первой и второй очереди.

Несколько иначе призываются к наследованию нетрудоспособные иждивенцы и внуки (правнуки). При наличии других наследников нетрудоспособные иждивенцы наследуют наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, а при их отсутствии или непринятии ими наследства—самостоятельно. Таким образом, нетрудоспособные иждивенцы хотя и не названы в законе среди наследников первой очереди, однако, фактически наследуют в любом случае.

Внуки и правнуки, как уже отмечалось выше, наследуют лишь тогда, когда ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником. Следовательно, при наличии указанных в законе условий, внуки и правнуки призываются к наследованию с наследниками первой очереди, а если последних нет, то наследуют самостоятельно, и наследники второй очереди к наследованию не призываются.

Доли наследников по закону в наследственном имуществе признаются равными (ч. 1 ст. 527 ГК). Внуки и правнуки, наследующие по праву представления, делят между собой на равные части долю своего умершего родителя, которого они замещают.

При определении доли в наследственном имуществе некоторое преимущество предоставлено наследникам, совместно проживавшим с наследодателем не менее одного года. Они получают сверх причитающейся им доли имущество, относящееся к предметам обычной домашней обстановки и обихода. Если они относятся к той очереди наследников, которая не призывается к наследству, то наследуют только домашнее имущество.

Это правило обеспечивает возможность лицам, жившим вместе с наследодателем, продолжать пользоваться теми обычными бытовыми предметами, которыми они пользовались и ранее, до смерти наследодателя.

3. Наследование по завещанию

Закон предоставляет возможность наследодателю распоряжаться своим имуществом на случай смерти путем составления в установленном законом порядке завещания. Завещание представляет собой одностороннюю сделку, и к нему предъявляются те же требования, какие необходимы для действительной сделки, т. е. требования, относящиеся к воле, волеизъявлению, законности содержания и формы сделки.

Завещателем может быть только дееспособное лицо. После смерти недееспособных возможно лишь наследование по за кону. Граждане, ограниченные в дееспособности, могут составлять завещание только с согласия своих попечителей. В противном случае по иску попечителя завещание может быть признано недействительным (ст. 49, 50 ГК).

В том случае, когда завещание составлено лицом, не способным понимать значение своих действий, оно может быть признано недействительным в соответствии со ст. 51 ГК. Личный характер завещания не допускает составления его через представителя.

Согласно ст. 537 ГК завещание должно быть составлено в письменной форме с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено. В населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, удостоверение завещания возложено на исполнительные комитеты Советов народных депутатов.

Но не всегда возможно нотариальное удостоверение завещания. Поэтому закон предусматривает завещания, приравненные к нотариальным. К ним относятся:

1) завещания граждан (в т. ч. военнослужащих), находящихся в больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, санаториях, военно-лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные начальниками военно-лечебных учреждений, главными врачами этих больниц, лечебных учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами указанных домов для престарелых и инвалидов;

2) завещания граждан, находящихся на морских судах или речных судах, плавающих под флагом СССР, удостоверенные капитанами этих судов;

3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических и других подобных им экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;

4) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также завещания рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений и заведений;

5) завещания лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы (ст. 538 ГК);

6) завещания советских граждан, проживающих за границей, удостоверенные консульскими учреждениями СССР.

Если завещатель в силу физических недостатков, болезни или по иным причинам не может собственноручно составить и подписать завещание, оно по его просьбе может быть написано в присутствии нотариуса или другого должностного лица (статья 538) другим гражданином с указанием причин, в силу которых завещатель не мог составить и подписать завещание собственноручно. Таким гражданином не может быть лицо, в пользу которого завещается имущество, а также, по установив-, шейся в Казахской ССР нотариальной практике, им не может быть близкий родственник наследодателя или другого лица.

Несоблюдение формы и порядка составления завещания влечет его недействительность.

Сущность наследования по завещанию состоит в том, что наследодатель сам определяет, кому и в каком размере перейдет имущество после его смерти. Советский закон проводит принцип свободы завещания, заключающийся в том, что каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным либо иным общественным организациям (ст. 529 ГК).

Закон предоставляет завещателю возможность лишить права наследования одного, нескольких или всех наследников по закону.

Однако, при общей свободе завещательного распоряжения, предоставленной гражданам действующим законодательством, она имеет и некоторые ограничения, направленные на защиту интересов законных наследников, относительно материального обеспечения которых в связи со смертью наследодателя должны быть приняты особые меры. К таким наследникам, называемым необходимыми, закон относит несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя ( в том числе усыновленных), а также нетрудоспособного супруга, нетрудоспособных родителей (усыновителей) и иждивенцев умершего. Они наследуют, независимо от содержания завещания, не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (ст. 530 ГК). Это так называемая обязательная доля, т. е. та доля в наследственном имуществе, которой не могут быть лишены необходимые наследники.

При определении обязательной доли учитывается и стоимость наследственного имущества, состоящего из предметов обычной домашней обстановки и обихода, которые перешли бы к необходимым наследникам, если бы они наследовали по закону.

Перечень необходимых наследников, содержащийся в законе, является исчерпывающим, и правило об обязательной доле носит императивный характер. Приведем пример исчисления обязательной доли: после смерти наследодателя осталось имущество на общую сумму 8 тыс. рублей, состоящее из библиотеки— 1,5 тыс. руб., вклада в сберегательной кассе — 2,5 тыс. руб., личных вещей умершего — 1,5 тыс. руб. и обычной домашней обстановки — 2 тыс. рублей. На все имущество составлено завещание в пользу племянника. Наследники по закону — нетрудоспособный сын и престарелая сестра наследодателя, не находившаяся на его иждивении, проживавшие вместе с ним, двое взрослых (трудоспособных) детей, проживавших отдельно. Из этих лиц необходимым наследником является нетрудоспособный сын. Определяем, что бы он получил, если бы. не было завещания. Половину предметов обычной домашней обстановки (другая половина перешла бы к престарелой сестре наследодателя)— 1 тыс. руб. и одну третью часть другого имущества (две трети перешли бы к другим детям наследодателя)— 2 тыс. руб. Всего его доля при наследовании по закону составляла бы 3 тыс. руб. Значит, обязательная доля составляет две трети от этой суммы — 2 тыс. руб. Остальное имущество перейдет к наследнику по завещанию.

В завещании может быть сделано распоряжение завещателя о назначении наследника или наследников, о распределении между ними наследственного имущества, о лишении кого-либо из наследников наследства и о выполнении наследниками действий в соответствии с волей завещателя.

Если часть имущества останется незавещанной, в отношении ее наступает наследование по закону, т. е. она делится между наследниками по закону, призываемыми к наследованию в порядке очередности. В число этих наследников входят и те наследники по закону, которым другая часть наследства была оставлена по завещанию, поскольку в завещании не предусмотрено иное (ст. 532 ГК). Их доля в незавещанном имуществе не зависит от того, что они получили по завещанию.

Завещатель вправе указать в завещании другого наследника на случай, если назначенный, им наследник умрет до открытия наследства или не примет его (ст. 531 ГК). Это распоряжение называется подназначением наследника (субституцией). Например, к наследнику-дочери завещатель подназначает брата. На подназначенного наследника распространяются правила об обязательной доле (ст. 530 ГК). Закон не разрешает подназначить наследника к лицу, принявшему наследство.

Завещатель может возложить на наследников по завещанию обязанность совершить какие-либо имущественные действия или исполнить обязательства в пользу одного или нескольких лиц. Такое распоряжение называется завещательным отказом (легатом).

Лица, которые приобретают право требовать исполнения завещательного отказа, называются отказополучателями. Ими могут быть лица как входящие, так и не входящие в число наследников по закону (ч. 1 ст. 533 ГК).

В случае смерти наследника, на которого было возложено исполнение завещательного отказа, либо в случае непринятия им наследства, исполнение завещательного отказа возлагается на тех наследников, которые получили его долю (ч. 4 ст. 533 ГК).

Разновидностью завещательного отказа является возложение наследодателем на наследника, к которому переходит жилой дом, обязанности предоставить другому лицу право пожизненного пользования этим домом или определенной его частью. При последующем переходе права собственности на дом или его часть право пожизненного пользования сохраняет свою силу (ст. 534 ГК). Завещательный отказ не должен сводиться к обязыванию наследника поступить с наследственным имуществом определенным образом, ибо наследник, принявший наследство, в дальнейшем распоряжается имуществом по своему усмотрению, не будучи связанным в этом отношении волей наследодателя.

Действие завещательного отказа прекращается в соответствии со ст. 536 ГК в случае, если: 1) лицо, в пользу которого было сделано распоряжение, отказалось от принадлежащего ему права, тогда имущество остается наследнику, на которого было возложено исполнение завещательного отказа; 2) это лицо умерло до открытия наследства; 3) завещатель отменил свое распоряжение.

Кроме завещательного отказа в пользу определенного лица, закон предоставляет завещателю право возложить на своих наследников исполнение каких-либо действий, направленных на осуществление общеполезной цели (ст. 535 ГК). Возложение отличается от завещательного отказа также тем, что может быть и неимущественного характера. Поскольку возложение направлено на осуществление общеполезной цели, право требовать его исполнения принадлежит большому кругу лиц, в том числе прокурору в порядке ст. 12 ГПК КазССР.

Наследодатель, оставивший завещание и выразивший таким образом свою последнюю волю, вправе отменить или изменить его. Порядок и способы отмены и изменения завещания предусмотрены статьей 539 ГК.

Завещание, составленное позднее, отменяет предыдущее завещание полностью или в части, в которой оно ему противоречит. Например, наследодатель составил завещание, которым все свое имущество, состоящее из жилого дома и вклада в сберегательной кассе, оставил своей сестре. Спустя несколько месяцев завещатель составил новое завещание, в соответствии с которым дом передавался сыну и племяннику. Таким образом, ранее составленное завещание изменено поздним в части наследования дома. В остальном (завещание вклада) оно остается в силе.

Завещатель может отменить завещание также подачей заявления в нотариальную контору, исполком местного Совета народных депутатов или должностному лицу, которое вправе удостоверить завещание в соответствии со статьей 538 ГК (ч. 3 ст. 539 ГК), независимо от того, кем удостоверялось завещание. При отмене завещания наступает наследование по закону.

Завещание может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию прокурора или заинтересованных лиц. по тем основаниям, какие ведут к недействительности сделок. При признании завещания недействительным вступает в действие ранее составленное завещание (если оно было) или происходит наследование по закону. Если завещание признается недействительным лишь частично, то наступают такие же последствия, только в соответствующих пределах.

Действительное завещание подлежит исполнению, тем самым реализуется выраженная в завещании воля наследодателя.

Исполнение завещания возлагается на назначенных в завещании наследников или на особое лицо, назначенное завещателем,— исполнителя завещания (ч. 1 ст. 540 ГК). При назначении исполнителя требуется его согласие, выраженное им в надписи на самом завещании либо в отдельном заявлении, приложенном к завещанию (ч. 2 ст. 540 ГК). Не может быть исполнителем завещания недееспособное лицо, а также лицо, подписавшее завещание за завещателя в случае, предусмотренном ст. 537 ГК.

В соответствии со статьей 541 ГК исполнитель завещания имеет право совершать все действия, необходимые для исполнения завещания; раздел и передачу наследникам имущества в соответствии с завещанием; продажу в случае необходимости наследственного имущества и распределение денег между наследниками; выступление в суде в качестве истца и ответчика по спорам, связанным с наследственным имуществом.

Все действия по исполнению завещания исполнитель осуществляет безвозмездно и имеет право лишь на возмещение за счет наследства необходимых расходов, понесенных им по охране и управлению наследственным имуществом (ч. 2 ст. 541 ГК). По требованию наследников исполнитель обязан представить им отчет о своих действиях (ч. 3 ст. 541 ГК).

close_page

4. Принятие наследства и его разде

Принятие наследства — это односторонняя сделка, выражение воли наследника, прямо направленное на приобретение наследственного имущества. Не допускается принятие наследства под условием, с оговорками или частично (ч. 1 ст. 542 ГК). Возможно либо принятие наследства целиком, либо полный отказ от него. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение или управление наследственным имуществом (продолжает проживать в доме, где ранее жил вместе с наследодателем, пользуется его вещами, держит у себя сберегательную книжку наследодателя и т. п.), или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о его принятии (ч. 2 ст. 542 ГК).

Эти действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч. 3 ст. 542 ГК). В случае пропуска срока для принятия наследства он может быть продлен при согласии на это всех остальных наследников, принявших наследство, либо по иску наследника, пропустившего срок,— судом, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Пленум Верховного Суда Казахской ССР в постановлении № 2 от 29 марта 1976 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании» специально отметил, что продления срока на принятие наследства не требуется, когда наследник до окончания срока фактически вступил во владение имуществом, но заявление о принятии наследства подал по истечении шести месяцев.

При продлении срока для принятия наследства, принятого другими наследниками или перешедшего к государству, опоздавшему наследнику выделяется причитающаяся доля из сохранившегося имущества в натуре, а также денежных средств, вырученных от реализации другого имущества (ст. 543 ГК, п. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г.).

Лица, для которых право наследования возникает лишь в случае отсутствия других наследников или непринятия ими наследства (наследники последующих очередей или подназна-ченные наследники), могут заявить о своем согласии принять наследство также в течение шестимесячного срока после открытия наследства, независимо от того, будут ли они призваны к наследованию (ч. 4 ст. 542 ГК).

Наследник вправе принять наследство как лично, так и через представителя (поверенного). Принятие наследства исключает последующий отказ от него, хотя бы наследник в момент принятия и не знал о всех обязанностях, обременяющих наследственное имущество.

Закон предусматривает переход по наследству права на принятие наследства (ст. 544 ГК). Он допускается в случае, если наследник, призванный к наследованию по закону или по завещанию, умер после открытия наследства, не успев его принять в установленный срок (ст. 542). Тогда право на принятие причитающейся ему доли наследства переходит к его наследникам, что именуется в юридической литературе наследственной трансмиссией.

Право умершего наследника может быть осуществлено его наследниками на общих основаниях в течение оставшейся части срока для принятия наследства. Если оставшаяся часть срока менее трех месяцев, она удлиняется до трех месяцев.

В соответствии со ст. 545 ГК наследник может вступить во владение или управление наследственным имуществом, не ожидая явки остальных наследников. Однако он не вправе распоряжаться наследственным имуществом (продавать, закладывать и т. п.) до истечения шести месяцев со дня открытия наследства или до получения им свидетельства о праве на наследство. Исключение составляет право наследника производить за счет наследственного имущества расходы: на покрытие затрат по уходу за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны; на содержание граждан, находившихся на иждивении наследодателя; на удовлетворение претензий по заработной плате и претензий, приравненных к ним; по охране наследственного имущества и по управлению им (ст. 545 ГК).

Право на наследство оформляется свидетельством, которое выдается нотариальной конторой по месту открытия наследства (ст. 553 ГК).

В необходимых случаях нотариальная контора или исполком местного Совета народных депутатов (там, где нет нотариальной конторы), принимает меры к охране наследственного имущества по месту открытия наследства. Охрана продолжается до принятия наследства всеми наследниками или до истечения срока, установленного для принятия наследства (ст. 551 ГК). Для этого производится опись имущества и назначается его хранитель или опекун в порядке, предусмотренном статьей 552 ГК.

С принятием наследниками наследственного имущества они становятся его собственниками и вправе произвести его раздел или потребовать выдела причитающейся им доли в соответствии со статьей 555 ГК. Раздел производится по соглашению наследников, принявших наследство.

Если соглашение не достигнуто, раздел производится в судебном порядке.

При наличии зачатого, но еще не родившегося наследника, другие наследники вправе произвести раздел наследственного имущества только с выдачей причитающейся еще не родившемуся наследственной доли (ч. 2 ст. 555 ГК). Если же рождение не последует или ребенок родится мертвым, его доля по праву приращения перейдет к другим наследникам (ст. 547 ГК).

Если в числе наследников есть переживший супруг, то ему должна быть выдана в соответствии со статьей 22 КоБС ҚазССР его доля в общей совместной собственности супругов. Остальное имущество распределяется между наследниками, включая и пережившего супруга.

5. Отказ от наследства

Наследникам по закону или по завещанию предоставлено право отказаться от наследства путем подачи заявления нотариальной конторе по месту открытия наследства. Отказ, как и принятие наследства, должен быть безоговорочным и безусловным. Возможно лишь одно исключение: наследник может указать, что отказывается от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, в пользу государства или отдельной государственной, кооперативной либо иной общественной организации.

Не допускается последующая отмена отказа от наследства. Не допускается также отказ от наследства, если наследник подал в нотариальную контору по месту открытия наследства заявление о принятии им наследства или о выдаче ему свидетельства о праве на наследство (ст. 546 ГК).

Отказом от наследства считается и непринятие его в течение шести месяцев наследником, проживавшим отдельно от наследодателя, но знавшим о его смерти. К наследникам, проживавшим совместно с наследодателем, это положение неприменимо, поскольку, продолжая пользоваться наследственным имуществом, они фактически принимают наследство.

В случае отказа от наследства, непринятия наследства наследником по закону или по завещанию либо лишения наследника права наследования его доля наследства поступает к наследникам по закону и соразмерно распределяется между ними (ч. 1 ст. 547 ГК), увеличивая тем самым их первоначальные наследственные доли. Это называется приращением наследственных долей. Однако данное правило не применяется к случаям отказа от наследства в пользу других лиц (ст. 546 ГК) или когда отпавшему наследнику подназначен другой наследник в порядке статьи 531 ГК (ч. 2 ст. 547 ГК).

6. Ответственность наследников по долгам наследодателя

В силу универсального характера наследственного правопреемства наследники, принявшие наследственное имущество, становятся преемниками не только прав, но и обязанностей наследодателя. Следовательно, они несут соразмерную долям ответственность по долгам наследодателя в пределах действие тельной стоимости перешедшего к ним наследственного имущества (ст. 549 ГК). На таких же основаниях отвечает государство, к которому поступило имущество в порядке наследования.

Кредиторам наследодателя предоставлено право в течение года со дня открытия наследства предъявить свои претензии принявшим наследство наследникам или исполнителю завещания (ст. 550 ГК). Кроме того, кредиторы могут предъявить иск в суде к наследственному имуществу, если наследство еще никем не принято и нет исполнителя завещания. В качестве ответчика в этом случае выступает хранитель или опекун наследственного имущества (ст. 552 ГК).

Несоблюдение правил, предусмотренных ст. 550 ГК, влечет за собой утрату кредиторами принадлежащих им прав требования.

7. Особенности наследования вкладов граждан и наследования в колхозном дворе

В состав наследственного имущества могут входить и денежные вклады, внесенные в сберегательные кассы или в Государственный банк СССР. Вклад включается в наследственную массу и переходит по наследству на общих основаниях, если вкладчиком не сделано особого распоряжения о выдаче вклада в случае смерти вкладчика какому-либо лицу или государству. Такое распоряжение может содержаться на вкладном документе или в завещании. При наличии распоряжения вклад не входит в состав наследственного имущества и на него не распространяются правила, регулирующие наследование (ч. 1 и 2 ст. 557 ГК), в частности, правила о необходимых наследниках, обязательной доле и т. п. Если распоряжение о выдаче вклада сделано в пользу наследника, сумма вклада не входит в его наследственную долю, состоящую из другого имущества.

Вклад, по которому не сделано завещательного распоряжения, сберегательная касса в случае смерти вкладчика выдает наследникам в общем порядке, установленном законом. При этом суммы не свыше 200 рублей выдаются без представления наследникам свидетельства о праве на наследование (п. 22 Устава государственных трудовых сберегательных касс СССР).

Особое правило ст. 556 ГК устанавливает по поводу наследования в колхозном дворе. В случае смерти члена колхозного двора наследование в общем имуществе двора не открывает, и все такое имущество остается в пользовании оставшихся членов колхозного двора. Лишь после смерти последнего члена колхозного двора имущество переходит к наследникам по общим правилам. Личное имущество умершего члена колхозного двора переходит к его наследникам в обычном порядке.