Страница - 22

4. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАХСКОЙ АССР

Казахский народ, угнетавшийся сотни лет царизмом, только после Октябрьской революции смог окончательно освободиться и вступить на путь свободного политического и культурного строительства.

Попытки казахского народа освободиться от ига царизма были и в дореволюционное время, но они кончались всегда неудачей. Во всех этих выступлениях руководили народом султаны и бии, или родовые вожди. В 900 годах роль предводителя и выразителя национальных интересов начинает играть зарождающаяся казахская национальная интеллигенция. Последняя возникает уже при царском управлении Казахстаном, складываясь под влиянием русской и мусульманской культур. Это еще немногочисленная интеллигенция в своей части, получившей образование в русских школах и связанной с русской администрацией, стремится путем содействия со стороны русской власти приобщить казахов к западной культуре, а в части, получившей воспитание в татарских и мусульманских школах,— [распространить] мусульманскую культуру.

После 1905 г. начинает усиливаться уже чисто националистическое течение интеллигенции во главе с А. Букейхановым, А. Байтурсуновым и другими, группировавшееся вокруг газеты «Казах», начавшей издаваться с 1913 г., в своей верхушке примкнувшее тогда к конституционно-демократической (кадетской) партии. Это течение... побеждает панисламистически настроенную группу интеллигенции, объединившуюся вокруг газеты «Айкап» * (издававшуюся до 1915 г.), кладет начало оформлению литературного казахского языка и т. д. Подготовляя союз казах-

* Это был журнал (сост.).

ской верхушки с либеральной русской буржуазией, эта интеллигенция в то же время высказывается против обрусительной политики царизма, земельных захватов и ряда других недостатков, защищая во внутренних вопросах скорее интересы имущих верхов казахского населения.

Однако среди казахской интеллигенции, в особенности в низовых слоях и молодежи в дальнейшем растет недовольство против этой кадетствующей верхушки интеллигенции группы Бу-кейханова и Байтурсунова: недовольные начинают организовывать свои кружки и даже выпускать свои газеты.

Деятельность националистической интеллигенции после Февральской революции в 1917 г. выражается в поддержке Временного правительства Керенского, в популяризации идей Учредительного собрания, агитации против передачи власти Советам, созыве разных шумливых всеказахских съездов по обсуждению форм казахской автономии в составе буржуазно-демократической России, об объединении всех казахских областей и т. д. Тогда же эта интеллигенция организовалась в политическую партию «Алаш», при поддержке Дутова и потом Колчака организовала национальное правительство Алаш-Орды, став открыто на сторону белых, организуя и передавая им казахские полки, мобилизуя лошадей и т. п. Этим националистическая интеллигенция вскрыла свою классовую физиономию и потеряла свое влияние на казахские массы.

Начало организации и окончательного формирования Казахской АССР было положено в 1919 г. в связи с победой Красной Армии, одержанной над Колчаком и Дутовым в Сибири, и с соединением Центральной Советской России с Советским Туркестаном.

Советом Народных Комиссаров РСФСР за подписью тов. Ленина было издано «Временное положение о Революционном комитете по управлению Киргизским краем» от 10 июля 1919 г.; утвержден Революционный комитет в составе 7 человек, в котором сосредоточивалась вся высшая военная и гражданская власть в крае.

Согласно декретам ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 г. за подписью тт. Ленина и Калинина была образована Автономная Киргизская ССР, входившая в РСФСР в составе губерний: Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской, и Мангышлакского (Адаевского) уезда, бывш. Закаспийской области и Букеевской Орды. По дополнительному декрету ВЦИК от 22 сентября 1920 г. вошла в состав КАССР и Оренбургская губерния.

В 1921 г. Казахстан был охвачен голодом, в особенности в своей кочевой области, которая и без того была обессилена за три предыдущие года от всяких бескормиц, джута (гибель скота) и т. д. В то же время отмечается наибольшее сокращение во всех отраслях хозяйства КАССР. Советская власть приняла меры помощи голодающим; было переселено в Центральную Россию, Туркестан и другие соседние окраины до 80 ООО человек и около 35 ООО детей, открыты отделения американской помощи «Ара» и т. д. По Киргизии и Туркестанской республике собрано было около 40 ООО голов скота и продано населению, а Центр РСФСР отпустил до 2 млн. пудов зерна и 1,5 млн. пудов семян.

Работа II съезда Советов КАССР (созван 4 октября 1921 г.) и второго состава центральной власти КАССР выразилась главным образом в борьбе с этим голодом, в изживании бандитизма, возникшего на почве голода, и проведении начал новой экономической политики. В 1922 г. (6 октября) состоялся III съезд Советов КАССР. К этому времени стали укрепляться местная организация власти и изживаться последствия голода и начинается восстановление хозяйства. В связи с этим отмечается и работа власти... Ведется разработка мероприятий по введению делопроизводства в учреждениях на казахском языке (согласно декрету ВЦИК от 22 ноября 1922 г.), а также разработка проекта по районированию Казахстана. IV съезд КАССР (созван 5 января 1924 г.) занялся почти исключительно вопросами хозяйственного строительства. В течение 1924 г. отмечаются быстрое расширение хозяйства и оживление низового советского аппарата. В том же 1924 г. состоялось окончательное объединение всех казахских областей в связи с национальным размежеванием Средней Азии. Национальное размежевание в Средней Азии и образование новых республик было утверждено II сессией ЦИК СССР и III съездом Советов СССР.

V съезд Советов КАССР состоялся уже при исключительной обстановке, когда все части Казахстана были объединены в условиях общего оживления и подъема хозяйственно-культурной жизни республики. Лозунгом V съезда было окончательное оформление объединения всех областей Казахстана, решительный поворот «лицом к аулу и селу», путем приближения к массам аппарата власти и вовлечения масс в строительство, урегулирование земельных отношений и другие вопросы.

5. СОВРЕМЕННОЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЗАХСТАНА

Основными отраслями хозяйства Казахстана являются скотоводство и земледелие. В зависимости от последних находятся остальные виды хозяйства: промышленность, торговля, финансы и др.

В составе сельского хозяйства (скотоводства и земледелия) самый большой процент приходится на хозяйства смешанные, скотоводческо-земледельческие (см. данные в 3-й главе). В трех естественно-географических полосах (северной, средней и южной) Казахстана как скотоводство, так и земледелие развиты в разной степени: в северной полосе преобладает земледелие, в средней — пустынно-степной — скотоводство, в южной предгорной — скотоводческо-земледельческое хозяйство.

Скотоводство в хозяйстве Казахстана занимает пока первое место. Ввиду естественной приспособленности большей части территории Казахстана исключительно под скотоводческое хозяйство, последнее и в будущем, несомненно, составит одно из главных занятий населения и будет играть важную роль в общем хозяйственном развитии Казахстана, особенно, если скотоводство примет более промышленный характер.

Несмотря на рост земледелия и ограниченность земельной площади, пригодной для обработки, скотоводство до революции не убывало, а росло, хотя и произошли за это время внутренние перегруппировки в количественном отношении отдельных видов скота в условиях роста земледелия. В 1900 г. общее количество скота в северной части Казахстана равнялось 11 477 002 головам, а в 1916 г.— 20 561 447, т. е. прирост определился за это время в 9 084 445 голов (по данным бывш. Переселенческого управления), а в Джетысуйской и Сырдарьинской губерниях в 1908 г. общее количество скота равнялось 15 166 200 головам (включая скот, отошедший теперь Киргизской автономной области). Хотя везде отмечался прирост скота, но в Джетысуйской губернии, ввиду чрезмерной колонизации, наоборот, количество скота постепенно сокращалось. В период гражданской войны и голода произошла огромная убыль скота в Казахстане, но с 1922 г. скотоводство начинает вновь восстанавливаться. Количество скота в прежней КАССР в 1922 г. равнялось 36% количества, имевшегося в 1916 г., но в 1925 г. поднялось до 69%. Приблизительно то же уменьшение и затем восстановление скотоводства наблюдается и в туркестанской части КАССР. В дореволюционное время количество скота во всем Казахстане доходило до 35 млн. голов (включая и туркестанскую часть Казахстана). При имеющейся пастбищной возможности Казахстана и при рациональной постановке скотоводства можно было бы последнее в течение 15—20 лет довести до 60—70 млн. голов при условии, конечно, наибольшего благоприятствования скотоводству.

В скотоводческом хозяйстве большое значение имеет племенное скотоводство в целях улучшения пород и поднятия качественного состава скота. В прежних границах КАССР, например, всего к 1925 г. было 17 рассадников, на которых имелось: лошадей — 237, рогатого скота — 1 172, овец — 13 915, свиней — 180, верблюдов — 31, а всего — 15 535 голов. Кроме того, работало около 81 конских случных пунктов и 89 скотских.

В области скотоводческого хозяйства очередной задачей ставится: рационализация ведения скотоводства, придание ему больше промышленного значения, в связи с этим улучшение пород, уделение особого внимания мелкому скоту (овцы и козы) и скоту рабочему, улучшение постановки коневодства и конезаводства, расширение приемов искусственного травосеяния (люцерны и др.), в особенности в районах, где развивается больше земледелие, и целый ряд других задач.

Земледелие составляет вторую важную отрасль в хозяйстве Казахстана. К 1916 г. посевная площадь во всей прежней КАССР равнялась 3 348 ООО дес. С указанной площади, считая с десятины по 40 пудов в среднем, можно было бы собрать урожая 133 920 тыс. пудов. В последний период посевная площадь в прежней КАССР быстро сокращается и к 1922 г. снижается до 1 630 500 дес., т. е. сокращается почти на 50%, но дальше вновь начинает увеличиваться. Уже в 1925 г. посевная площадь во всем Казахстане (в новых границах) равнялась 2 439 714 дес. То же самое происходило и в туркестанской части Казахстана. В составе сельскохозяйственных] растений почти половину занимают яровая и озимая пшеницы. Технические культуры, как хлопок (площадь его равнялась 36 000 дес. в 1925 г.), табак, сахарная свекловица, опийный мак и другие, требуют тщательного ухода, но зато дают больше выгоды.

Хлебные продукты Казахстана больше шли на внутреннее потребление, а излишки вывозились большею частью в Туркестан. За 1922/24 гг. выдано было населению 6 250 912 пудов хлеба, ввиду нехватки своего урожая, но с 1925 г. размер урожая уже удовлетворяет внутренние потребности.

В южной, большей, части территории Казахстана земледелие возможно лишь при искусственном орошении. Потому в этой части Казахстана водный вопрос, распределение воды из имеющихся рек, ирригационная работа приобретают большое значение. При расширении сети ирригации (оросительных каналов) площадь, годная для земледелия, может расшириться на много миллионов десятин. Водный вопрос и распределение воды наложили особый отпечаток на хозяйственную жизнь в искусственно орошаемых районах Казахстана.

В 1925 г. выдано семенной помощи населению 1 300 000 пудов и обсеменено 270 000 дес., а инвентаря выдано госсельскла-дом на сумму 4 630 452 руб. (превышен установленный план) и распределено 272 трактора. Агрономических участков было 83, что для огромной территории Казахстана недостаточно. Проводится массовая агиткампания и организуются кружки по сельскому хозяйству. Обществом сельскохозяйственного кредита выдана ссуда нуждающимся хозяйствам в 1924/25 г. 7,5 млн. руб., а в 1925/26 г. предполагается выдачу ссуды повысить до 12 млн. руб.

Промышленность в Казахстане хотя не играет значительной роли, однако она имеет здесь шансы для развития. В общем составе промышленности преобладает обрабатывающая ее часть. Стоимость общей продукции в 1924/25 гг. равнялась по всем видам промышленности 7 720 000 руб. (без Оренбургского кож-мехтреста). В эти данные не входит туркестанская часть Казахстана. Промышленные предприятия делятся на предприятия: общефедеративные, краевые и местного значения. К первой группе относятся: Эмбенские нефтепромыслы, Риддерские месторождения руд и другие, ко второй группе — соляные и рыбные промыслы, золотопромышленность, мельничная (до 300 мельниц) и др. Большой удельный вес имеет централизованная промышленность. Общий состав рабочих увеличился на 53% в сравнении с 1922 г.; также увеличилась производительность труда.

Ископаемые богатства на обширной территории Казахстана огромны по своим размерам. За исключением уже перечисленных... имеются еще огромные площади нефтеносных земель и каменного угля (с общей залежью до 36 млрд. пудов), разные руды, марганец, графит (в районе Сергиополя), селитра, алебастр, балахан, разные виды соли и целебные источники. В предгорных и горных районах имеются прекрасные места, годные в будущем для устройства курортов и мест отдыха.

Леса в Казахстане (в прежних границах) занимали 1,25% всей территории. Площадь лесных дач по указанной части Казахстана равнялась 7 750 938 дес. собственно лесом занято 2 524 455 дес. В туркестанской части Казахстана (включая Каракалпакскую область) лесная площадь по дореволюционным данным равнялась: в Сырдарьинской и Джетысуйской губерниях 8 802 604 дес. Леса в Казахстане играют роль охраны от усиленного испарения рек и речек, с другой стороны, задерживают движение песчаных дюн, где таковые бывают, а также имеют значение, конечно, как строительный и топливный материал.

Финансы Казахстана построены по общему Федеративному плану. Госбюджет Казахстана в 1923/24 гг. утвержден был в 4 065 000 руб. и превысил размер бюджета предыдущего года на 34,6%. Увеличение произошло за счет сокращений расходов на административные нужды и расширения расходов на хозяйственно-культурные надобности, а также увеличения зарплаты служащим. Местный бюджет в 1922/23 гг. был определен в 7 265 385 руб., в .1923/24 гг.— 10 229 264 руб., а фактическое выполнение бюджета в том же году превысило предыдущий на 147%. Местный бюджет в 1924/25 гг. доходил до 11 с половиной млн. руб. и в расходной части — 10 с половиной млн. руб., а в 1925/26 гг. предполагается повысить до 20 млн. руб. Из кредитных учреждений на первом месте стоит краевая контора Госбанка, состояние счетов которой на 1 октября 1924 г. выразилось в общей сумме 2 901 290 руб., а на 1 октября 1925 г.— 4 503 130 руб., т. е. увеличилось на 55%. Отделение Промбанка в Казахстане открыто с августа 1925 г., обороты его к 1 октября увеличились уже на 27%. Казахский сельхозкредит действует на территории всего Казахстана. К концу июля 1925 г. средства общества сельхозкредита равнялись (по всем составным частям и привлеченным извне капиталом) 4 690 334 руб. В Казахстане также развиваются отдельные виды страхования, имеется Общество взаимного кредита и др.

Внешняя торговля Казахстана основана главным образом на вывозе продуктов скотоводства: небольшое место занимает вывоз хлеба. Всего по Казахстану к 1 августа 1925 г. по себестоимости (без накладных и организационных расходов) выполнена внешняя операция госорганами на 10 556 ООО руб., или 86% намеченного плана. Торговый оборот с Западным Китаем, по данным к апрелю 1925 г., выразился в сумме 166 136 руб. По внутренней торговле сельское хозяйство КАССР в 1924/25 гг. сбыло своих продуктов на 70 ООО ООО руб., а в 1925/26 гг. предполагается увеличение этой цифры до 100 000 000 руб. Покупательная способность в 1924 г. исчислена в 82 000 000 руб., а в 1925 г.— 107 000 000 руб. По данным за 1925 г., видно, что в торговле командное положение занимает государственная и кооперативная торговля. Госорганы в деревне работают слабо. Там развита большая работа кооперации, которая ведет борьбу с частной торговлей. По розничной торговле частный капитал как в деревне, так и в городе чувствует себя несколько крепче.

В Казахстане развивается довольно быстро и кооперация — потребительская и сельскохозяйственная. В потребительской кооперации преобладает, особенно в городах, русский состав пайщиков. В Казахстане было всего на 1 июля 1925 г. первичных кооперативов 832 и городских 42, что дает в общей сумме увеличение в сравнении с 1924 г. на 136%. В составе пайщиков сельских кооперативов за то же время коренные казахи составляли 26,7%. Сельскохозяйственная кооперация имеет особенно большое значение в Казахстане. Всего товариществ и других видов сельскохозяйственной кооперации по Казахстану на 1 ноября 1925 г. имелось 1 576 с числом хозяйств 123 974. По удельному весу на первом месте стоят: кредитные сельскохозяйственные кооперации, сельхозтоварищ[ества], сельхозартели и др.

С транспортом в Казахстане обстоит не совсем удовлетворительно ввиду общей растянутости территории. Железные дороги проходят по северной границе по линии Оренбург — Ташкент и Арысь — Пишпек. На всем остальном пространстве сообщение пока существует гужевое и караванное. Будущее экономическое развитие Казахстана, усиление его внутреннего товарооборота, а также сближение его отдельных частей во многом зависят от улучшения транспорта, в первую очередь от постройки ряда железнодорожных путей. Намечены, проводятся и предполагаются к проведению следующие линии: Петропавловско-Кокчетавская (181 в.), Кокчетав — Щунье (66 в.), Караталы — Орск (280 в.). B будущий план входит постройка железных дорог: продолжение Семиреченской дороги от Пишпека на Алма-Ату — Сергиополь — Семипалатинск; Петропавловск — Кокчетав на Акмолинск — Спасский завод; Каркаралинск — Сергиополь - Чугучак. Затем намечены линии Макат — Актюбинск, Уральск — Илецк. Также намечается улучшение и продолжение новых водных путей по бассейнам рек Урала, Или, а также установление автомобильно-гужевого сообщения между важнейшими городами и экономическими центрами. Шоссейных дорог очень мало, все остальные гужевые пути находятся в неважном состоянии. Налаживание и развитие всех этих путей сообщения должно сыграть большую роль в общем развитии края.