Страница - 5

Экзамен на зрелость

Великий вождь Коммунистической партии В. И. Ленин подходил ко всем вопросам теории и практики революционного движения с точки зрения творческого марксизма. В период гражданской войны и иностранной военной интервенции применительно к тем условиям В. И. Ленин разработал основные принципы руководства партией и страной. В трудных условиях борьбы с внутренними и внешними врагами молодой Советской республики он учил партию строго сочетать строжайший централизм с внутрипартийной демократией.

В. И. Ленин, всемерно подчеркивая превращение Коммунистической партии в «воюющую партию», усиление централизации руководства и управления в стране, в то же время предостерегал коммунистов от чрезмерного администрирования.

X съезд партии закрепил ленинские принципы партийного строительства применительно к условиям военного времени. В своем решении «По вопросам партийного строительства» съезд указал, что наиболее целесообразной организационной формой партии в военной обстановке неизбежно должна быть «милитаризация партийной организации... Это выразилось в общем и целом в крайнем организационном централизме и в свертывании коллективных органов партийной организации».

Особое внимание В. И. Ленин придавал повышению боеспособности руководящей роли партии. «Мало ведь назвать себя «авангардом», передовым отрядом,— указывал Владимир Ильич,— надо и действовать так, чтобы все остальные отряды видели и вынуждены были признать, что мы идем впереди».

Указание основателя партии о том, что «Коммунистическая партия сможет выполнить свой долг Лишь в том случае, если она будет организована наиболее централистическим образом, если в ней будут господствовать железная дисциплина, граничащая с дисциплиной военной...», легли в основу организационной деятельности Коммунистической партии в годы Великой Отечественной войны.

В истории партийного строительства военного периода можно проследить два этапа развития.

Первый этап (июнь 1941—1942 гг.) характеризуется максимальной милитаризацией внутренней жизни партии. В этот период возникли чрезвычайные формы организации, создание которых предусматривалось Уставом партии на участках социалистического строительства, «приобретающих особо важное значение для народного хозяйства и страны в целом...» — политотделы МТС и совхозов. Был учрежден институт секретарей партийных органов по важнейшим видам военного производства и решающим отраслям тяжелой промышленности, введенный накануне войны по решению XVIII партконференции ВКП(б). Следуя ленинскому указанию, коллегиальность была «сведена к самому краткому обсуждению только самых важных вопросов в наименее широкой коллегии...». В первый период войны пополнение состава партийных комитетов в связи с уходом части их членов на фронт производилось, как правило, путем кооптации. Усиление организационного централизма при ограничении внутрипартийной демократии иногда приводило к увлечению местных партийных организаций, с одной стороны, непосредственным решением хозяйственных вопросов, а также администрированием — с другой.

Преобладание в этот период организационного централизма над внутрипартийной демократией было обусловлено условиями военного времени и носило временный характер.

Второй этап — 1943—сентябрь 1945 гг.

Партия творческого марксизма отрицает поиски абсолютно правильной, годной для всех ступеней революционного процесса; формы партийной организации, а равно и методов ее работы. И действительно, уже по мере создания перелома на фронтах Отечественной войны ЦК ВКП(б) принял ряд мер, направленных на максимально возможное в условиях войны расширение внутрипартийной демократии. Были упразднены политотделы МТС, совхозов и на транспорте, а также институт секретарей партийных органов по важнейшим видам военного производства и решающим отраслям тяжелой промышленности. Этот период характерен вовлечением в партийную работу широкого актива, усилением идейно-политического воспитания партийных, советских, комсомольских, профсоюзных, хозяйственных кадров. Усиливается в это время борьба партии с администрированием, канцелярско-бюрократическими приемами руководства, насаждением военных методов в организацию социалистического соревнования.

ЦК ВКП(б) в своем постановлении от 14 января 1943 г. «Об отчетах и выборах парторганов в первичных организациях» требовал полного соблюдения внутрипартийной демократии - созыва партийных конференций, заслушивания отчетов и проведения выборов руководящих партийных органов. Таким образом, было пресечено свертывание внутрипартийной демократии там, где оно не вызывалось условиями военной обстановки.

Перестройка партийного руководства под углом усиления внутрипартийной демократии в пределах возможного в условиях войны при определяющей роли организационного централизма обеспечила превращение партии в «воюющую», т. е. усиление ее руководящей роли в защите социалистического Отечества.

Изученные и проанализированные автором источники дают основание сделать выводы о высокой мобильности Коммунистической партии и ее отрядов в национальных советских республиках.

Прежде всего были приняты меры по совершенствованию самого аппарата. Существенно изменились функции отделов партийных органов. Мобилизация коммунистов на фронт, подбор командиров и политработников для новых формирований отрядов противовоздушной и противохимической обороны, частей всеобщего воинского обучения, замена ушедших в армию руководящих партийных, советских, хозяйственных кадров, проверка исполнения директив партийных, советских органов, руководство деятельностью партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций стали главными в работе административных и оргинструкторских отделов.

Корректировка мобилизационных планов, бронирование рабочей силы, проверка мобилизационной готовности военных ведомств, мобилизация людских и материальных ресурсов, формирование общевойсковых и национальных соединений, развертывание существующих, а также открытие новых госпиталей, прием и размещение эвакуированного населения и семей фронтовиков, бытовое их обслуживание и трудоустройство, материально-бытовое обслуживание инвалидов Отечественной войны и многие другие проблемы организации легли на плечи военных отделов.

Частично изменилась и структура партийных органов. В первые дни войны были утверждены секретари ЦК КП Казахстана по основным отраслям промышленности, транспорту и сельскому хозяйству, а в областных комитетах установлены должности секретарей по оборонной промышленности, созданы новые отраслевые отделы, отдельные секторы, комиссии, специальные группы. В Южно-Казахстанском и Восточно-Казахстанском обкомах были образованы отделы общей промышленности и цветной металлургии, в Карагандинском — угольной и цветной промышленности, в Северо-Казахстанском — отделы оборонной, общей промышленности и электростанций. Отделы по ведущим отраслям промышленности были также созданы в некоторых крупных горкомах партии. В ЦК КП Казахстана были созданы секторы печати и единого партбилета, кабинет печати и лекторская группа.

В 1943 г. по указанию ЦК ВКП(б) в партийных комитетах были организованы отделы по работе среди женщин. По их инициативе на предприятиях, транспорте, в колхозах и совхозах республики возникло около 4300 женских советов. Они занимались вопросами улучшения условий труда и быта женщин, их политическим воспитанием.

Создание женотделов в республиках Средней Азии и Казахстане отвечало духу ленинской национальной политики. Женщины Востока впервые в своей основной массе столкнулись с трудностями войны. Коммунистическая партия Казахстана проводила большую воспитательную работу среди казашек, дунганок и уйгурок с учетом особенностей их быта и традиций. Это помогало женщинам стать закаленными бойцами трудового фронта.

В дни войны значительно осложнилась работа инструкторов партийных комитетов. Местные партийные организации как никогда нуждались в практической помощи, прибавилось работы по изучению и передвижению кадров, по проверке исполнения решений и директив партии. Вот почему ЦК КП Казахстана создал группу ответственных организаторов.

Партийные организации постепенно отказались от практики использования инструкторов в качестве постоянных уполномоченных. Алма-Атинский обком партии после проверки работы оргинструкторских отделов райкомов партии в своем решении от 10 июля 1942 г. обязал секретарей партийных комитетов «добиться того, чтобы инструкторы стали связывающим звеном первичной партийной организации с райкомом».

Использование инструкторов для решения вопросов внутрипартийной жизни подняло авторитет партийных органов, укрепило связь комитетов с первичными организациями.

Большую помощь партийным комитетам оказал введенный ЦК КП(б) Казахстана институт внештатных инструкторов. Свои обязанности они выполняли «в нерабочее время» и освобождались от других партийных и общественных поручений.

Важным звеном партийного строительства в годы войны явилось создание политотделов МТС и совхозов.

Как известно, в республике разместились предприятия, эвакуированные из западных районов СССР. Возросла роль теплоэнергетической промышленности, цветной и черной металлургии Казахстана. Все это потребовало значительного расширения состава парторгов ЦК ВКП(б) и освобожденных секретарей партийных бюро. Они были введены на угольных шахтах Караганды, промыслах Эмбы, крупнейших рудниках, на ведущих стройках, предприятиях и заводах республики. Число освобожденных партийных работников в первичных партийных организациях увеличилось с 306 человек на 1 июля 1941 г. до 743 к 1 июля 1945 г.

Только в 1943 г. были установлены должности парторгов ЦК ВКП(б) на строительстве Карагандинского завода, Чимкентском заводе прессов-автоматов имени М. И. Калинина, Лениногорском и Чимкентском свинцовом заводах, Акчатауском вольфрамовом комбинате, промысле Искине, должности освобожденных секретарей партийных организаций — на Петропавловском заводе малолитражных двигателей, Коунрадском медном руднике, «Ленгеруголь», Новоилецком рыбном, Гурьевском рыбоконсервном и Алма-Атинском механическом заводах. В феврале 1944 г. к ним добавились должности освобожденных секретарей партийных организаций и 247 машинно-тракторных станций республики.

Таким образом, совершенствование партийного аппарата выразилось в создании новых и реорганизации старых отделов, расширении их функций, введении новых должностей парторгов ЦК ВКП(б) и освобожденных секретарей партбюро, в вовлечении в инструкторскую работу широкого партийного актива, создании отделов по работе среди женщин, политотделов МТС и совхозов, политсекторов при земельных органах. Это обеспечило быстрое превращение многообразных звеньев партийных органов в подлинные, штабы мобилизации всех сил и средств на отпор врагу.

Главное в организаторской работе, как учил В. И. Ленин, это правильный подбор кадров и проверка исполнения. «Гвоздь всего положения,—говорил он на XI съезде партии,— не в резолюциях, не в учреждениях, не в реорганизации. Поскольку они нам необходимы, это делать мы будем, но не суйтесь с этим к народу, а подбирайте нужных людей и проверяйте практическое исполнение,— и это народ оценит». Этот ленинский завет приобрел особенно важное значение в дни войны.

На руководящую партийную, советскую и хозяйственную работу были выдвинуты новые люди. Только за первые два года войны из кадров, входивших в номенклатуру ЦК КП Казахстана, в армию ушло 2254 человека. Особенно большие изменения произошли среди руководящих партийных кадров. Почти полностью обновился аппарат ЦК КП Казахстана. На фронт ушли 67 ответственных работников ЦК (28,5%), в освобожденные районы —19 (8,1%). Почти половина состава аппарата (46%) ЦК была использована для укрепления обкомов, горкомов, райкомов и наркоматов. Число вновь выдвинутых за этот период среди секретарей обкомов составляло 48,4 %, секретарей райкомов партии — 57%, председателей райисполкомов—39%, а председателей колхозов — более 80 %.

По данным на конец 1943 г. в обкомах Компартии Казахстана из 1026 руководящих работников (секретари, заведующие отделами, их заместители, зав. секторами отделов, инструкторы), 235 человек (30,8%) имели опыт партийной работы до одного года, 169 человек (21,7%) — от года до двух лет. Иначе говоря, 52% аппарата обкомов составляли люди, выдвинутые на партийную работу во время войны. В 1945 г. из 430 заведующих отделами пропаганды и агитации райкомов и горкомов партии и заведующих-партийными кабинетами 176 работали менее года и 200 человек—от года до двух лет.

В первый год войны пополнение состава партийных комитетов в связи с уходом части их членов на фронт производилось, как правило, путем кооптации. Такая практика противоречила ленинским нормам партийной жизни и принципам руководства, затрудняла подъем творческой активности партийных масс. В мае 1942 г. ЦК КП Казахстана направил всем областным комитетам партии директивное письмо, в котором потребовал «немедленно устранить практику массовой кооптации в состав выборных партийных органов».

24 июня 1942 г. ЦК КП(б) Казахстана принял постановление «О проведении в некоторых районах райпарт-собраний и партконференций для довыборов состава членов пленумов райкомов и горкомов КП(б) Казахстана». Аналогичное решение ЦК КП Казахстана было принято и 12 ноября 1942 г.

В два этапа, в июле и декабре 1942 г., было проведено 64 районных партийных собрания и 94 районные и городские партийные конференции. В партийные комитеты было доизбрано значительное число новых, молодых коммунистов. Так, по Алма-Атинской области из 518 членов районных комитетов впервые было избрано 226 человек (43,5%) к общему числу, по Актюбинской и Семипалатинской областям — от 45 до 53%, в Кзыл-Ординской — 63%.

Конференции всесторонне обсудили методы и стиль партийного руководства в дни войны. Серьезной критике подверглись многие районные комитеты, допустившие недооценку партийно-политической и организаторской работы среди масс. Делегаты Сыр-Дарьинской, Яны-Курганской (Кзыл-Ординская область), Степной, Ключевой, Новороссийской (Актюбинская область) районных конференций отмечали слабую работу партийных комитетов по популяризации передового опыта. Делегаты во весь голос заявили об ошибочном стремлении многих райкомов партии осуществлять руководство путем прикрепления к колхозам уполномоченных. Делегаты заявляли, что такая порочная практика приводила к снижению боевитости и самостоятельности, к понижению авторитета и ответственности первичных партийных организаций. О необходимости сочетания партийно-организаторской и хозяйственной деятельности делегаты говорили повсюду как о задаче первостепенной важности.

Партийные конференции, районные и городские собрания коммунистов глубоко и всесторонне обсуждали деятельность партийных комитетов по мобилизации всех сил на укрепление обороны страны. К руководству всеми звеньями партийной работы пришли коммунисты, получившие боевую закалку на фронте или проявившие себя в тылу.

Серьезные изменения произошли в качественном составе секретарей первичных партийных организаций. Вожаками коммунистов преимущественно стали молодые члены партии. Так, в 1941 г. 56,2%, а в 1942 г. почти 70% секретарей первичных организаций были впервые избраны на эту должность.

Для кадров секретарей первичных организаций характерной в дни войны была большая текучесть».

Это видно из следующих данных:

К концу войны руководящие кадры первичных партийных организаций стали более стабильными. В 1943 — 1944 гг. опытные вожаки коммунистов составляли более половины состава секретарей первичных организаций. Среди вновь избранных секретарей число женщин увеличилось более чем в 5 раз, рабочих — в два раза, колхозников — на одну треть.

Количественный и качественный состав секретарей первичных партийных организаций:

В 1945 г. 1422 секретаря первичных организаций имели стаж работы от двух до трех лет, 950—от трех до пяти лет, 548 — свыше пяти лет.

Вместе с тем уход в армию значительной части членов ЦК и партийных комитетов, секретарей первичных партийных организаций, эвакуация и реэвакуация коммунистов вызвали большую текучесть кадров. Создание отраслевых отделов в партийных органах, учреждение, а потом упразднение отраслевых секретарей, установление должностей заместителей председателей в советских органах, организация и ликвидация летом 1943 г. политотделов в МТС, совхозах и на транспорте— все это вызывало большое перемещение работников. Только за первый период войны сменилось 8919 человек, входящих в номенклатуру ЦК КП(б) Казахстана.

В 1944—1945 гг. ЦК усилил контроль за каждым смещением руководящих кадров. Значительно улучшился их подбор. Сочетание лучшего подбора и контроля за смещением с воспитательной работой привело к резкому снижению текучести руководящих работников: она сократилась с 48,2% в 1943 г. (к общему числу всех номенклатурных работников ЦК КП Казахстана) до 23,9% в 1945 г.

Кропотливая, повседневная работа по подбору и воспитанию руководящих кадров партийного, советского аппарата и хозяйственных организаций привела к улучшению их качественного состава.

Анализ качественного состава партийных, советских, хозяйственных, комсомольских, профсоюзных кадров показывает, что число руководящих работников с партийным стажем с 1917-1929 гг. уменьшилось в 1945 г. по сравнению с 1943 г. в два раза. Здесь сказалась реэвакуации людей в освобожденные районы. Вместе с тем значительно вырос удельный вес кадров с довоенным партийным стажем.

За период войны среди номенклатурных работников ЦК КП Казахстана количество людей с высшим и незаконченным высшим образованием возросло в два раза, с начальным образованием снизилось с 68,7% в 1941 г. до 31% в 1945 г.

Работников со стажем от 5 до 10 лет среди руководящих кадром к концу войны было в 3 раза больше, чем в начале ее. В борьбе с трудностями партия воспитала новый отряд вожаков масс, обучила их искусству руководства сложнейшим народнохозяйственным организмом республики.

Важное значение для повышения боеспособности первичных партийных организаций имели отчетно-выборные собрания. Впервые в дни войны они проходили в декабре 1942 г. и январе 1943 г. в тех районах, где предполагалось провести районные, городские собрания или конференции.

ЦК ВКП(б) принял 14 января 1943 г. постановление «Об отчетах и выборах парторганов в первичных парторганизациях». В этом постановлении Центральный Комитет разъяснил, что «отчеты и выборы партийных органов в первичных парторганизациях следует проводить в каждом отдельном случае с разрешения райкома, горкома партии, в соответствии со сроками, предусмотренными Уставом ВКП(б)».

ЦК требовал в этом постановлении полного соблюдения внутрипартийной демократии (там, где позволяла обстановка и условия) —созыва партийных конференций, заслушивания отчетов и проведения выборов руководящих партийных органов.

В 1944 г. отчетно-выборные собрания провели еще 3167 первичных организаций (36,4% к общему их числу), а в первом полугодии 1945 г. 2833 первичные организации (или 30,5%).

В 1944—1945 гг. повсеместно проходили партийные конференции. Они подводили итоги героической работы коммунистов и трудящихся республики. Отчетно-выборные собрания и конференции стали важным фактором повышения активности и самодеятельности коммунистов, серьезной школой их воспитания.

Главные методы воздействия партии на массы — призывы и убеждения — теперь сочетались с директивами и распоряжениями. Многие жизненно важные вопросы решались быстро и оперативно. Заседания и их продолжительность сводились к минимуму. По сравнению с 1941 г. количество заседаний ЦК КП Казахстана в последующие годы сократилось в два раза. Три четверти рассматриваемых Центральным Комитетом вопросов в дни войны решались опросным путем. Указания и директивы были короткими, оперативными и выполнялись беспрекословно. Таким образом, методы работы партии, а также других общественных организаций пронизывали элементы милитаризации — единоначалие, централизация власти, высокая организованность, точность и оперативность исполнения.

С другой стороны, партия использовала максимум возможного для развития (демократических методов руководства. Узловые проблемы создания слаженного военного хозяйства, мобилизация всех материальных ресурсов и людских резервов для нужд обороны решались в коллегиальных органах партии. Так, в дни войны ЦК КП Казахстана провел 9 пленумов и 234 заседания бюро. Областные комитеты партии созвали за это время 175 пленумов.

В центре внимания коллективных органов партии с первых же дней и до конца войны стояли проблемы укрепления тыла, мобилизация военно-экономического потенциала республики на помощь фронту.

Глубокая озабоченность и тревога за судьбы Отчизны, необходимость укрепления своих рядов пронизывали решения и действия партийных организаций.

Наиболее ярко миссию коммунистов в тылу сформулировал актив Караганды 1 июля 1941 г.

"Большевики теперь обязаны исходить в своей работе из того, что победа над врагом решится не только на фронте, но и и тылу. Каждая тонна угля, килограмм меди, пуд хлеба и других продуктов сельского хозяйства это удар по врагу, это снаряд, брошенный в лагерь фашистов».

Судьбу казахстанского тыла решали ведущие отрасли народного хозяйства — топливная, энергетическая, металлургическая промышленность, сельское хозяйство. Члены и кандидаты, а также ответственные работники аппарата ЦК КП Казахстана в наиболее напряженные периоды борьбы за создание слаженного военного хозяйства выезжали на места для оказания практической помощи. Так, секретари ЦК КП Казахстана Н. А. Скворцов, Ж. Шаяхметов, М. Абдыкалыков, Т. А. Абабков, члены бюро: председатель СНК республики Н. Д. Ундасынов, председатель Президиума Верховного Совета КазССР А. Казакпаев побывали в партийных организациях Чимкентского свинцового завода, Карагандинского угольного комбината, нефтяных промыслов Эмбы. На отдельных ведущих предприятиях работали уполномоченные ЦК КП(б) Казахстана и Совнаркома республики. Они помогали коммунистам определить основные направления перестройки работы в условиях военного времени, учили молодых партийных вожаков искусству руководства массами.

Однако сочетание строгой централизации с внутрипартийной демократией было процессом нелегким. Усиление директивно-оперативных функций партии, порожденное условиями самой войны, иногда перерастало в голое администрирование. На путь голого администрирования и угроз встали, например, руководители Щучинского, Макинского, Калининского и некоторых других районов Акмолинской области. Под угрозой работников районных комитетов многие председатели сельхозартелей передавали колхозный хлеб отстающим хозяйствам без ведома и согласия общих собраний. Прямой произвол был допущен по отношению к колхозникам, которые по тем или иным причинам не сдавали зерно взаймы колхозам. ЦК КП(б) Казахстана 5 июля 1941 г. резко осудил грубое нарушение принципа добровольности — факты позаимствования семян и администрирования в Акмолинской области. Первый секретарь Акмолинского обкома партии Алексинцев был снят с работы. За непринятие мер по пресечению фактов грубого администрирования и скрытие их от ЦК уполномоченному СНК КазССР и ЦК КП(б) Казахстана в Акмолинской области И. Шарипову был объявлен строгий выговор. Центральный Комитет разъяснил всем обкомам и райкомам партии политическую вредность и порочность практики грубого администрирования, допущенной Акмолинским обкомом, и предложил обсудить этот вопрос на заседаниях бюро обкомов, райкомов и на закрытых собраниях первичных парторганизаций. Методы запугивания коммунистов в виде неоднократных предупреждений, сопровождающихся угрозой исключения из партии и привлечения к более строгой ответственности, практиковались в Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областях. Бюро ЦК КП(б) Казахстана в мае 1942 года резко осудило такую порочную практику и дало конкретные указания этим партийным комитетам по исправлению нарушений норм партийной жизни.

В некоторых местах проявлялась нездоровая практик ка создания всевозможных троек, штабов, пятерок, шестерок. Так, например, бюро Семипалатинского обкома партии в августе 1941 года создало шестерку для руководства ремонтом машинно-тракторного парка, а в сентябре — для руководства строительством землянок, Бель-Агачский райком партии создал «пастбищное управление», районные тройки по борьбе с пожарами и по размещению эвакуированного населения. В районах Актюбинской области по указанию первого секретаря обкома партии Иночкина создавались тройки и чрезвычайные комиссии для руководства севом. Однако эти и мм подобные отдельные проявления нарушений норм партийной жизни были решительно пресечены. Компартия Казахстана и ее местные партийные организации в целом умело сочетали централизацию с соблюдением норм внутрипартийной демократии.

ЦК КП Казахстана и партийные комитеты систематически проверяли все звенья работы, обращая особое внимание на нерешенные проблемы дальнейшего укрепления оборонной мощи республики. Многие важнейшие решения ЦК КП Казахстана опирались на солидное социологическое изучение. Так, ЦК КП Казахстана глубоко обследовал состояние и определил перспективы развития полеводства в Северо-Казахстанской и Павлодарской областях, угля — в Карагандинской, нефти — в Актюбинской и Гурьевской, цветной металлургии — в Восточной и Южно-Казахстанской областях. В марте 1942 г. ЦК КП Казахстана принял меры по освоению новых земель Голодной степи.

ЦК КП Казахстана опирался в этой работе на научные выводы ученых Института экономики АН СССР о трудовых ресурсах республики, комиссии АН СССР по мобилизации производительных сил Казахстана на помощь фронту, партийно-правительственных комиссий, направленных на выяснение причин отставания топливно-энергетической базы республики. Все это подводило под решения ЦК научную основу.

Вновь и вновь возвращался ЦК Компартии Казахстана к изучению стиля работы обкомов, горкомов и райкомов. Было установлено, что живое оперативное руководство кое-где подменяется заседательской суетней. Так, например, за 8 месяцев 1943 г. Семипалатинский, Западно-Казахстанский, Северо-Казахстанский, Акмолинский и Кустанайский обкомы партии затратили на заседания от 60 до 78 дней, то есть около 40% рабочего времени. ЦК неоднократно осуждал такую практику.

В самый разгар весенних полевых работ некоторые райкомы партии Актюбинской области устраивали бесконечные заседания, совещания и собрания, отрывая большое количество людей от работы в колхозах. Например, заседание бюро Ключевого райкома 12 мая 1942 г. продолжалось с 8 часов вечера до 3 часов утра. На заседание были вызваны многие председатели колхозов, директор и начальник политотдела МТС. Бюро Родниковского райкома 23 мая заседало с вечера до 5 часов утра.

Бюро Актюбинского обкома партии указало этим райкомам на недопустимость подмены оперативного руководства сельскохозяйственными работами заседательской суетней и запретило без нужды отрывать председателей колхозов, директоров МТС и совхозов от полевых работ.

X пленум ЦК Компартии республики, обсудивший меры по выполнению решения ЦК ВКП(б) «О работе ЦК КП Казахстана», обязал обкомы, горкомы и райкомы партии решительно покончить с администрированием, поверхностными и канцелярско-бюрократическими методами руководства», «больше опираться в своей работе на партийный и советский актив, повышая его сплоченность и организованность в работе». Пленум поручил бюро ЦК упорядочить дело с посылкой на места уполномоченных по проведению сельскохозяйственных работ.

Неоценимое значение в условиях военного времени приобретала постановка партийной информации, направляемой областными комитетами. ЦК КП(б) Казахстана в январе 1942 г. обратился к обкомам партии со специальным письмом, в котором потребовал представлять еженедельно информацию по основным партийнополитическим хозяйственным вопросам. В мае 1942 г. Западно-Казахстанский обком партии специально обсудил вопрос о постановке партийной информации. В решении было отмечено, что основными недостатками информации являются поверхностное осведомление обкома о важных событиях в политической и хозяйственной жизни района. Бюро обкома предложило секретарям райкомов принять меры к улучшению партийной информации.

Меры по улучшению этой важной работы были приняты и другими партийными комитетами. Это дало возможность вовремя реагировать на запросы трудящихся, поддерживать патриотические начинания масс, оказывать практическую помощь организациям, которые в ней нуждались. Всесторонняя и четкая информация позволила повысить оперативность и эффективность принимаемых обкомами мер.

В практике партийного строительства военных лет были и свои минусы. Прежде всего, партийные органы чрезмерно увлекались решением народнохозяйственных задач. Собственно партийно-организационные вопросы иногда отходили на второй план. В спешке при недостаточном знании новых кадров на руководящую работу выдвигалось немало незрелых, неопытных, а порой и случайных людей. В партийных решениях тех лет допускались в известной мере парадность, лакировка суровой действительности. Нередко нарушались сроки созыва пленумов, предусмотренные Уставом партии. Отдельные районные комитеты (Сайрамский, Чаяновский и другие райкомы Южно-Казахстанской области) проводили пленумы с большим количеством приглашенных, превращая деловые заседания в широкие собрания. Это стирало грани между пленумами и собраниями партийного актива, снижало роль пленумов. В результате отсутствия опыта, а порою и по инерции некоторые партийные руководители сползли на администрирование, не смогли правильно сочетать централизацию в организационной работе с творческой активностью партийных масс.

Вместе с тем анализ деятельности партийной организации республики в целом позволяет сделать вывод о том, что партия успешно развивала творческую активность -коммунистов. Возросла самостоятельность партийных органов в решении назревших задач, усилились связи партии с народом. Это способствовало действенности партийной работы. В коллегиальных органах партии царил дух единства и монолитности. Их решения в своем большинстве отличались конкретностью, наступательным характером. В работе партийных комитетов повсеместно наблюдался резкий переход от заседательской суетни к конкретной практической работе среди масс.

ЦК КП Казахстана умело направлял многогранную деятельность партийных организаций, настойчиво добивался идейно-организационного укрепления их рядов, совершенствования методов партийного руководства и, в конечном счете, четкого решения сложных политических, военных и хозяйственных задач тех лет.

Отеческую заботу о повышении боеспособности Казахстанской партийной организации проявлял ЦК ВКП (б). Он оказал громадную помощь партийным организациям Караганды, Балхаша, Джезказгана, Усть-Каменогорска, Лениногорска. Бригады ЦК ВКП (б) продолжительное время находились на промыслах Эмбы, на шахтах Караганды. ЦК ВКП (б) разработал меры по улучшению партийно-политической работы в Карагандинском бассейне, всемерному форсированию добычи нефти, неотложной помощи медной промышленности черной металлургии, по подъему сельского хозяйства Актюбинской области. Выдающуюся роль сыграла ленинская «Правда» в развитии производительных сил Казахстана, в превращении его в один из мощных арсеналов фронта. На шахтах Караганды работала выездная редакция газеты «Правда» «Все для фронта!» В 1944 году Центральный Комитет ВКП (б) заслушал вопрос «О работе ЦК КП(б) Казахстана». Большую практическую помощь партийной организации оказали члены Политбюро ЦК ВКП (б) А. А. Андреев, А. Н. Косыгин, А. И. Микоян, К. Е. Ворошилов, И. В. Сталин, члены ЦК ВКП (б) В. В. Вахрушев, И. Ф. Тевосян, представители ГКО, президент АН СССР В. Л. Комаров.

Центральный Комитет ВКЩб) проявлял постоянную заботу об укреплении Компартии Казахстана кадрами. В трудные военные годы Балхашский медеплавильный завод возглавлял посланец ЦК партии крупный организатор производства цветных металлов А. И. Самохвалов, строительство Актюбинокого ферросплавного завода—М. М. Царевский. Первым секретарем Карагандинского обкома партии был избран направленный ЦК партии крупный партийный работник Украины Л. Г. Мельников. Парторгами ЦК ВКП (б) и секретарями партийных бюро работали М. И. Тихонов, М. Н. Григоренко, Е. И. Головин, П. П. Соболев, М. И. Звягинцев, И. П. Теплов, Ф. Т. Фоменко, секретарями гор-райкомов и горкомов и отраслевыми секретарями обкомов партии — П. С. Лактионов, М. Е. Игнатов, И. П. Бондаренко, А. А. Бурмистров, Г. Т. Газизов, П. Я. Зверев, П. Ф. Андреев, прибывшие по путевкам ЦК ВКП (б). Достаточно сказать, что только осенью 1942 г. Центральный Комитет партии направил в распоряжение ЦК КП Казахстана 28 опытных, партийных работников.

Большую помощь партийным организациям Казахстана оказали комиссии ЦК ВКП(б). В июле 1942 г. на партийном активе Карагандинского бассейна выступил парком угольной промышленности СССР В. В. Вахрушев, заместитель наркома угольной промышленности СССР Е. Т. Абакумов доложил 21 ноября 1942 г. собранию партийного актива Карагандинского бассейна о ходе реализации постановления ЦК ВКП(б) по улучшению партийно-политической работы на шахтах, а 3 декабря с докладом «Оценка момента и о задачах интеллигенции» выступил перед активом города член ЦК ВКП (б) академик М. Митин.

Делу повышения уровня партийного руководства послужили постановления ЦК ВКП (б) об организации Кокчетавского и Талды-Курганского обкомов и горкомов партии, Центрального промышленного, Железнодорожного горрайкомов в Петропавловске, а также восьми сельских райкомов. Большое практическое значение имели постановления ЦК ВКП (б) «О текучести руководящих кадров советских органов в Казахской ССР» от 23 апреля 1945 г., «О неправильном постановлении бюро Усть-Каменогорского горкома КП(б) Казахстана» от 20 сентября 1943 г.

Таким образом, Коммунистическая партия, вооруженная ленинской программой разгрома врага, заняла в руководстве страной — тылом и армией — боевые позиции. Ленинские идеи защиты социалистического Отечества, ленинские принципы руководства партии в военное время вдохнули живую струю во все сферы общественной, политической жизни республики.