Страница - 27

УРОК ДЕМОКРАТИИ

На протяжении двух десятилетий суверенного развития Республики Казахстан ее Первый Президент Нурсултан Назарбаев уверенно руководит нашим государством, обеспечивая ему устойчивость на крутых поворотах истории и ограждая от роковых ошибок и опасностей. Вот и на этот раз, предложив народу воздержаться от референдума по продлению президентских полномочий до 2020 года и провести досрочные выборы за 2 года до истечения срока своего мандата, он вновь взял на себя всю ответственность за судьбу страны. И приняв столь неординарное и неожиданное для многих решение, он не просто напомнил всем нам, насколько жизненно важно строго и неукоснительно соблюдать дух и букву Конституции, но и показал это на личном примере, преподнеся тем самым урок не показной, а подлинной приверженности ценностям демократии.

В эти дни не только общественность страны, но и целый ряд мировых политиков и представителей международных организаций выразили одобрение позиции казахстанского лидера. Что же касается роли данного решения в деле укрепления политической стабильности и единства народа Казахстана, то ее бы мы охарактеризовали как исключительную.

Что же послужило причиной, побудившей нашего Президента принять это решение?

Прежде, чем ответить на этот вопрос, следует, наверное, еще раз вспомнить обстоятельства, которые предшествовали этому и привели страну к сложной правовой коллизии.

Как известно, 23 декабря прошлого года в Усть-Каменогорске состоялся республиканский форум, на который собрались видные представители общественности страны. Главная причина, по которой была созвана та встреча, заключалась в том, чтобы проанализировать пройденный страной путь, дать оценку ее достижениям за годы независимости и выразить поддержку взятому стратегическому курсу с тем, чтобы он получил свое дальнейшее последовательное развитие. Нельзя сбрасывать со счетов и озабоченность нашего народа тревожными фактами дестабилизации политической ситуации в ряде зарубежных стран.

На этом фоне вполне естественными и объяснимыми выглядят побуждения наших сограждан, высказавшихся за то, что при наличии опытного, дальновидного и предсказуемого Главы государства, международный авторитет которого весьма высок и неоспорим, быть может, нет резона проводить новые президентские выборы и отвлекаться на формальную суету, а вместо этого самым коротким и прагматичным путем продлить полномочия Первого Президента через референдум, не дожидаясь очередных выборов.

Судя по всему, подобные настроения очень сильны и имеют под собой значительную социальную базу, ибо при ином раскладе не получила бы такого широкого одобрения среди населения выдвинутая на вышеупомянутом собрании общественности инициатива о целесообразности проведения референдума и продления полномочий Главы государства до 2020 года, и не поражала бы столь ошеломительной статистикой последовавшая затем кампания по сбору подписей в ее поддержку: за короткое время под ней подписались свыше 5 млн. казахстанцев, что составляет более половины избирателей!

Разумеется, не обошлось и без громких возгласов скептиков, бросившихся утверждать, что, дескать, «знаем мы, как собирались эти подписи...»

Прискорбно, однако, что эти «знатоки» норовят пребывать в притворном неведении о том, что в эпоху информационных технологий и в стране со 100% -ной грамотностью населения мало кто согласится поступать по чужой указке. Можно обмануть сотню человек, можно ввести в заблуждение тысячу, но кто поверит, что в XXI веке можно собрать принуждением подписи миллионов людей?!

И кто вправе игнорировать тот непреложный факт, что за подписями этих миллионов стоит всенародная оценка масштабных свершений Первого Президента, осуществленных им за минувшие 20 лет?

Поэтому нельзя обойти молчанием и такое мнение, возникшее у части населения, что «инициатива этой кампании исходила от самого Президента».

Мы должны со всей категоричностью развенчать этот тезис как весьма шаткий и неправдоподобный. В качестве одного из красноречивых тому доказательств можно привести слова Главы государства, когда на встрече с депутатами Парламента, лидерами политических партий и представителями интеллигенции, состоявшейся 20 января в Акорде, он заметил: «Вы поставили меня в трудное положение и создали мне головоломку». И, действительно, с момента, как был поднят вопрос о референдуме, Президент все время находился в глубоких раздумьях. И сам он этого нисколько не скрывал, делясь своими размышлениями по данной проблеме в больших представительных аудиториях.

Отсюда логически вытекает другой вопрос: почему с началом движения за референдум Президент сразу не остановил его?

В этой связи мы должны иметь в виду такую приметную черту общественно-политического климата в суверенном обновляющемся Казахстане, когда, встав на путь демократических преобразований и с энтузиазмом новичков одолевая их первые ступени, граждане молодой страны успели превратить для себя в норму чуть ли не ежедневно выступать с самыми разными починами и в рамках действующего законодательства использовать свое право на проведение различных мероприятий, собраний и встреч.

На том слете в Усть-Каменогорске граждане всего лишь выразили свою позицию, чтобы через референдум продлить полномочия действующего Главы государства. Было бы неправильным загодя счесть эту инициативу неуместной или необоснованной. Но, с другой стороны, не все люди — юристы, профессионально разбирающиеся во всех тонкостях законодательства. Ведь не зря у нас учрежден Конституционный совет, прямая функция которого давать официальное толкование норм Конституции и вносить ясность в спорные и запутанные правовые коллизии.

В соответствии с Конституцией инициаторы референдума, а равно другие граждане страны, вполне могли действовать, взяв себе за руководство и опираясь на пункт 1 статьи 3 Основного закона — «единственным источником государственной власти является народ» либо на пункт 2 той же статьи 3 — «народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы». Как видим, в Конституции референдум как форма народного волеизъявления упоминается даже раньше выборов. Другими словами, поскольку референдум выступает полноценным легитимным инструментом, то почему бы его не применить?

А это порождает другие вполне резонные вопросы: мог ли Президент оставить без внимания инициированное гражданами предложение, вдобавок подкрепленное решением Парламента и ставшее таким образом совместным? Вправе ли он был приостановить данную инициативу на начальном этапе и на каком основании мог это сделать?

В сложившейся ситуации Президент был обязан действовать в строгом соответствии с требованиями Конституции. 

И на деле Нурсултан Абишевич поступил именно так. Воспользовавшись полномочиями, он своим Указом отклонил законодательную инициативу Парламента о внесении изменений и дополнений в Конституцию по вопросам о референдуме. А когда Парламент все же принял закон, Главе государства пришлось апеллировать к Конституционному совету.

Дальнейшее развитие событий всем нам хорошо известно: Конституционный совет признал принятую Парламентом законодательную норму не соответствующей Конституции. При этом было указано, что Президент имеет право в течение одного месяца опротестовать данное решение.

Но Нурсултан Абишевич не стал томить народ месячным молчанием. Как опытный политик, он хорошо понимал, что затяжная неопределенность послужит питательной почвой для размножения пустословия и кривотолков и неоправданно отвлечет общественность от повседневных дел и планов. Получив заключение Конституционного совета, он с присущей ему смелостью принимать решения в наиболее ответственные моменты в тот же день выразил свое согласие с вынесенным вердиктом, после чего незамедлительно выступил с коротким, но глубоко содержательным Обращением к нации.

В Обращении, каждое слово которого было тщательно продумано и выверено, он выразил свою глубокую признательность всем казахстанцам, выступившим в поддержку инициативы о референдуме. Вместе с тем, он объяснил, что как Президент и гарант Конституции не может и не хочет создавать прецедент, который задаст неверные ориентиры для будущих поколений политиков.

«Я предлагаю всем нам рассмотреть эту ситуацию не как «принятие или отказ», а как исторический урок демократии, который преподнесла нам сама жизнь. Это урок, который проверяет Президента и народ на верность Конституции», — заявил он, тем самым окончательно расставив все точки над «i» в круге вопросов, волновавших казахстанцев на протяжении целого месяца.

Так, предпочтя референдуму выборы, Лидер Нации подтвердил свою верность состоявшемуся на заре независимости историческому выбору народа Казахстана в пользу демократического пути развития, свободы самоопределения и волеизъявления, и вместе с тем — в очередной раз продемонстрировал свое стремление укреплять в нашем обществе объединяющие, а не разъединяющие начала. На этой принципиальной основе он предложил провести досрочные президентские выборы, несмотря на то, что это на 2 года сокращает срок его полномочий в качестве Главы государства. Этот поступок, безо всяких сомнений, является проявлением его искренней заботы о том, чтобы потенциальные претенденты на пост Президента страны получили возможность полноправного участия в электоральной кампании, а для всех казахстанцев президентские выборы стали очередным полезным уроком, как нужно жить и действовать в демократической системе координат.

Проект с референдумом свернут, но это вовсе не причина сожалеть о том, что якобы впустую прошла активная, содержательная и разнонаправленная полуторамесячная работа, проделанная тысячами наших соотечественников, депутатами Парламента, членами Народно-демократической партии «Нур Отан». Наоборот, она принесла ценные и довольно ощутимые результаты.

Во-первых, она еще раз показала, насколько мы дорожим сложившимся на сегодня экономическим и политическим положением в нашем государстве и обществе.

Во-вторых, мы явились свидетелями того, как высоко многонациональный народ Казахстана оценивает заслуги Лидера Нации Нурсултана Назарбаева в деле построения, развития и упрочения государственности Республики Казахстан. Сам тон этих констатаций позволяет с большим оптимизмом прогнозировать развитие нашей страны в ближайшем будущем. А ожидания от досрочных президентских выборов наделяют эти прогнозы еще большей точностью.

В-третьих, сам процесс продвижения инициативы о референдуме обернулся для нашего народа еще одним экзаменом по демократии, тем самым в очередной раз закалив его и обогатив необходимым опытом.

В-четвертых, мы попутно выяснили, что в нашей Конституции все еще имеются уязвимые места, которые когда-нибудь могут заявить о себе в самый неподходящий момент, и благодаря случаю внесли в нее необходимые изменения и дополнения.

В-пятых, в обществе сформировалась представительная и дееспособная коалиция «Казахстан-2020», которая не только поддерживает курс реформ, но при необходимости может встать на его защиту.

В-шестых, своим решением Президент выбил почву из-под критиков, которые привыкли навешивать априорные огульные обвинения и сеять искаженные сведения о нашей действительности. Как политик бойцовского и наступательного типа, Глава государства вновь заявил о том, что все свои силы, знания и опыт он стремится отдавать служению родному народу.

В вопросе о предстоящих выборах нельзя обойти вниманием и диаметрально противоположные факты — отчаянное демагогическое краснобайство и рецидивы пустопорожней политической риторики, отдельные проявления которых уже раздаются в виде возгласов: «Нам дали мало времени, и поэтому мы не успеем организоваться и подготовиться!» По этому поводу мне вспоминаются слова одного из лидеров национально-освободительного движения в Африке, а в 1964-1978 годах Президента Кении Джомо Кенияты, который на вопрос журналистов: «Скажите, с какого времени Кения должна стать свободной страной?», ответил: «Сегодня, сейчас, с этой самой минуты!»

Приведенная цитата призвана подчеркнуть, что всякая политическая партия создается под флагом определенной идеи, и прежде всего для достижения конкретных политических целей. А это значит, что каждая партия, пользующаяся авторитетом и поддержкой народа, к политической борьбе должна быть готова всегда.

В эти дни о решении Президента идти на выборы говорится и пишется немало. СМИ ежедневно поставляют общественности все новые потоки информации. Письма граждан с выражением одобрения взвешенному и мужественному поступку Первого Президента поступают в адрес Главы государства и его Администрации в большом количестве. Следует отметить, что среди авторов этих писем представлены люди всех национальностей, профессий и социальных слоев: рядовые труженики, известные ученые, деятели искусств, руководители религиозных конфессий и неправительственных организаций.

В этой связи хотелось бы привести строки из письма поэта Жарылкасына Аманулы:

«Да, знаем мы, что любишь ты народ,

Нас не деля на левых или правых.

Но и тобой гордится твой народ,

Возвысив дружно первым среди равных».

Эти простые и понятные слова я бы приравнял к квинтэссенции уважительного отношения казахстанцев к своему лидеру.

Конечно, вряд ли найдется такой человек и такой руководитель, который устраивал бы абсолютно всех. Но обязанность Главы государства — воплощать в жизнь волю и чаяния подавляющего большинства народа, который, проголосовав за него, связал с ним свои надежды и ожидания.

Наш Президент снискал любовь и уважение народа страны благодаря своим историческим свершениям за годы независимости, которые дались ему ценой колоссальных усилий. И, наверное, не будет ошибки, если мы скажем, что хороший руководитель государства — это носитель особого таланта, каковой встречается не столь часто.

За годы независимости Президент проявил себя дальновидным и масштабно мыслящим стратегом. Чтобы проиллюстрировать то, как панорамно он мыслит на годы и десятилетия вперед, достаточно вспомнить, что, например, проект переноса столицы из Алматы в Акмолу он развернул еще в 1994 году, Стратегическую программу «Казахстан-2030» разработал в 1996-м, когда национальная экономика еще не оправилась от постсоветского кризиса и лежала на боку, а первые шаги к председательству Казахстана в ОБСЕ начал делать еще в 2003 году. То же можно сказать и о доктрине евразийской интеграции, которую Глава государства впервые озвучил в стенах Московского государственного университета в теперь уже далеком 1994 году. Сегодня ее концептуальная платформа легла в основу процесса экономического и культурно-гуманитарного взаимообмена между народами бывшего СССР, содействует сохранению былых и налаживанию новых интеграционных связей. Там же, где эти связи разорваны, и у политиков нет желания держаться за них, воцаряется хаос взаимного недоверия, которое нередко перерастает в гром артиллерийских орудий, что, к великому сожалению, нам приходится наблюдать довольно часто.

Помнится, на пресс-конференции, состоявшейся сразу после принятия на референдуме Конституции 1995 года, Нурсултан Абишевич произнес слова, запомнившиеся многим как остроумная притча: «Если вы посадите картошку, то урожай вы получите уже ближайшей осенью. Но если посадите яблоню, до момента сбора плодов вам придется подождать 5 или 6 лет».

Примерно так же и в политике: на то, чтобы реализовать хороший проект, требуется время. Поэтому, разрабатывая и претворяя в жизнь все эти грандиозные программы, Президент вовсе не ждал, пока пополнится казна, улучшатся погодные условия, и все сограждане проникнутся пониманием к его идеям... Как только он внутренне убеждался, что находится на правильном пути, он смело брался задело. Шагал в пугающую неизвестность, добивался поставленных целей, получал хорошие результаты и победно вершил свой путь!

Далеко не случайно и то, что лидер Казахстана выступает генератором многих интеграционных инициатив, активно участвует в работе большого числа авторитетных международных организаций, гостеприимно и ответственно организует и принимает в Казахстане крупные межгосударственные форумы. Дело здесь отнюдь не в том, что мы богатая страна, и нам некуда девать средства. Каждый сознательный гражданин понимает, что за всем этим стоят интересы безопасности как внутри страны, так и по ее границам. И для нас это тот случай, о котором народная пословица гласит: «Окружай себя друзьями, а не каменной стеной».

Есть такое изречение: «Самый лучший правитель — тот, чьи подданные не слышат грохота ружей». Если это так, то мы имеем право утверждать во всеуслышание, что в этом отношении совесть Нурсултана Назарбаева перед народом Казахстана чиста и незапятнана.

Вместе с этим, нам не следует забывать, что к руководству республикой Нурсултан Абишевич пришел в тяжелое время после декабрьских событий 1986 года — в период, когда во взаимоотношениях многонационального народа Казахстана существовала известная напряженность, и раны в человеческих душах, нанесенные в результате карательных репрессий тоталитарного режима, еще не успели зажить. «Вовремя не погашенная искра вызывает пожар, вовремя не излеченная болезнь превращается в страдания», — учит народная мудрость.

Без чуткой и взвешенной политики нашего Президента, нацеленной на межэтнический мир и взаимопонимание, в первые годы суверенитета еще не погасшие угли декабря 1986-го могли вспыхнуть и разгореться в любой момент. Мы не забыли и не вправе забывать события тех лет, развернувшиеся в Усть-Каменогорске, Уральске, Узынагаше, многотысячные митинги рабочих в Караганде. И мы помним, что, трезво оценивая надвигавшиеся угрозы и действуя на упреждение, для урегулирования конфликтных ситуаций Президент подключал все властные механизмы и ресурсы только что формировавшейся государственности, направлял в проблемные регионы надежных доверенных людей, а по необходимости сам выезжал в очаги конфликтов, чтобы выслушать требования граждан и поговорить с ними начистоту.

В ходе таких событий Президент не раз попадал под перекрестный огонь как со стороны национал-патриотов, так и со стороны радикально настроенных представителей этнических меньшинств. Результатом глубоких раздумий тех лет явилось учреждение им такого уникального института, как Ассамблея народа Казахстана. Этот шаг получил в мире высокую оценку, в том числе со стороны руководства Организации Объединенных Наций.

Со временем положительный опыт Казахстана начали перенимать другие государства. И если в начальный период нашей независимости едва ли не все зарубежные аналитики рассматривали полиэтничность Казахстана его самым уязвимым местом, то Назарбаев сумел и теоретически, и практически низложить этот догмат, превратив полиэтничность из фактора нестабильности в бесценный цивилизационный капитал и фактор долгосрочной политической стабильности в Казахстане.

Одним из поразительных, хотя и вполне закономерных результатов политики национального единения нашего полиэт-ничного общества становится картина, когда все больше казахстанцев независимо от своей национальной принадлежности отдают детей в детсады и школы с казахским языком обучения и воспитания, без затруднений говорят и поют на государственном языке, работают в качестве ведущих на казахскоязычных телеканалах. Наши знаменитые спортсмены, представляющие самые разные национальности, добиваются ярких побед, и поднятый в их честь небесно-голубой стяг Казахстана гордо развевается над мировыми спортивными аренами. Многие из граждан неказахской национальности, в первые постсоветские годы обдумывавшие возможность перебраться на свою историческую родину, сейчас расстались со своими былыми тревогами и навсегда связали свою жизнь с родным Казахстаном.

Последовательно укрепляются позиции государственного языка. Буквально недавно появились статистические данные о том, что около 71% школьников страны получают образование на казахском языке. Вполне естественно ожидать, что, окончив учебные заведения и вступив во взрослую жизнь, эти юноши и девушки вольются в состав активных носителей казахского языка.

Таково самое краткое перечисление плодов взвешенной и дальновидной политики Первого Президента. Если задуматься, то когда прежде, в какие из минувших времен мы наблюдали такое? Самое главное, что все здесь отмеченное — неопровержимые общепризнанные факты. Вот какую четкую границу можно провести при желании между реальной статистикой и политическими играми.

Где бы ни выступал наш Президент, на какую бы тему ни вел разговор, мы, казахстанцы, заранее знаем, что любую из больших своих речей он неизменно завершает призывом к единству и сплоченности. При этом в нем гармонично уживаются такие редкие и замечательные качества, как умение доверять народу, умение убеждать народу а по необходимости умение обращаться к народу с просьбой.

Народ Казахстана давно привык к тому, что у Нурсултана Абишевича слова никогда не расходятся с делом. А потому весьма глубокий и безбрежный смысл заключается в неустанно повторяемых им словах о том, что наше экономическое благополучие и процветание возможно только при условии нерушимости в стране межэтнического согласия и политической стабильности,

В декабре прошлого года в своем выступлении на торжественном собрании, посвященном 19-летию независимости Казахстана, Глава государства сказал: «Мировой опыт показывает, что для создания развитого государства требуется 40-50 лет. Мы уже прошли нелегкую половину своего пути к процветанию нашей страны».

В самом деле, за всю обозримую историю нашего народа у него не существовало столь отчетливо выраженной, столь прочной и конституционно оформленной, стиль консолидированной и столь признанной окружающим миром самостоятельной государственности, какую мы имеем сейчас. Не говоря уже о других достижениях, всего лишь два последних по времени крупных международных мероприятия — созванный после 11-летнего перерыва саммит ОБСЕ, собравший руководителей 56 государств и увенчавшийся принятием Астанинской декларации, а также VII зимние Азиатские игры, собравшие на своих аренах спортсменов 27 стран — стали звездными часами Казахстана, ознаменовавшими наш заметный цивилизационный рост за годы независимости. И сегодня мы можем смело сказать, что, сумев достойно организовать эти мероприятия, мы не только набрали массу позитивного опыта, но одновременно подняли свой национальный дух на новую высоту.

* * *

«Если есть народ, родится и герой», — гласит мудрость предков. И у нашего народа есть такой человек в лице Первого Президента.

Своим историческим решением воздержаться от референдума и принять участие в прямых президентских выборах наравне с другими кандидатами Нурсултан Абишевич ясно подтвердил бессмертную философию древнего народного изречения: «О, народ мой! Оказывать доверие — твоя воля, оправдывать доверие — мой долг!»

11 февраля 2011 года на XIII съезде Народно-демократической партии «Нур Отан» делегаты единогласно выдвинули председателя партии Нурсултана Абишевича Назарбаева своим кандидатом на пост Президента Республики Казахстан, на что Глава государства дал свое согласие. Призыв Президента «Построим будущее вместе! Вперед, Казахстан!» обретает практическое воплощение.

И мы думаем, что наш народ и на этот раз сделает верный выбор.