Страница - 35

§ 4. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира

Виды нарушений, за которые наступает юридическая ответственность, перечислены в седьмом разделе (ст. 72—75) Закона Казахской ССР «Об охране и использовании животного мира».

Самовольная переуступка права пользования объектами животного мира, а также другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на животный мир, не действительны.

Нарушениями считаются самовольное пользование животным миром, несоблюдение правил охоты, рыболовства, правил охраны среды обитания и путей миграции животных; самовольное переселение, акклиматизация и скрещивание животных, несоблюдение правил применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, причинивших ущерб животному миру, правил пересылки и вывоза за границу объектов животного мира и зоологических коллекций. Виды ответственности (уголовная, административная или иная ответственность) не разграничены, они предусмотрены в соответствующих законодательных актах.

а) Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира

Уголовная ответственность предусматривается в Уголовном кодексе Казахской ССР — за нарушение ветеринарных правил (ст. 160), за незаконную охоту (ст. 163), за незаконную продажу, скупку, обмен или переработку шкурок пушных зверей (ст., 163—I), за жестокое обращение с животными (ст. 200—2), за незаконное занятие водными промыслами (ст. 162).

В ст. ст. 159, 159—1 УК КазССР устанавливается ответственность за загрязнение среды обитания водных животных.

б) Административная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира

В соответствии со ст. 12 Основ законодательства «Об административных правонарушениях» к административным взысканиям относятся предупреждение, штраф, конфискация, или безвозмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного данному гражданину (право управления транспортными средствами, охоты), исправительные работы, административный арест. Законодательными актами Союза ССР и союзных республик могут быть установлены и иные, кроме вышеуказанных, виды административных взысканий в соответствии с принципами и общими положениями Основ об административных правонарушениях.

Некоторые виды административной ответственности за нарушение законодательства содержатся в Указах Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1964 г. «Об усилении административной ответственности за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов в водоемах СССР», от 15 декабря 1972 г. «Об усилении ответственности за нарушение правил охраны, уклонение от обязательной сдачи государству, незаконную продажу, скупку и переработку пушнины», в Указе Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 25 июля 1973 г. «Об усилении ответственности за нарушение правил охоты, уклонение от обязанностей сдачи государству, незаконную продажу, скупку и переработку пушнины», в Положении об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, в Положении об охотничьем хозяйстве в Казахской ССР, в Уставе службы государственного охотничьего надзора Главного управления заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров Казахской ССР от 7 июня 1967 г. и в других законодательных актах.

в) Имущественная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира

Согласно ст. 74 Закона Казахской ССР «Об охране и использовании животного мира» предприятия, учреждения, организации, а также граждане обязаны возместить вред, причиненный нарушением законодательства об охране и использовании животного мира, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и Казахской ССР. Должностные лица и . другие работники, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением вреда, несут материальную ответственность в установленном порядке.

Кроме того, согласно ст. 75 этого же Закона незаконно добытые животные и выработанная из них продукция подлежат изъятию в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Казахской ССР. При невозможности изъятия незаконно добытых животных и выработанной из них продукции взыскивается их стоимость по ценам, устанавливаемым законодательством Союза ССР и Казахской ССР.

Размер вреда устанавливается на основе специальных такс, утверждаемых для исчисления суммы причиненного ущерба охотничьему или рыбному хозяйству.

Таксы исчисления размера ущерба, причиненного охотничьему хозяйству, установлены Положением об охотничьем хозяйстве в Казахской ССР, утвержденным постановлением Совета Министров Казахской ССР от 3 сентября 1978 г. При этом ущерб, причиненный государственному охотничьему фонду при незаконной охоте в заказниках и зеленых зонах, возмещается в полуторном размере, а в государственных заповедниках или за истребление видов диких животных, включенных в «Красную Книгу Казахской ССР»— в двойном размере.

К гражданам, должностным лицам, предприятиям, организациям и учреждениям за хранение и применение ядохимикатов для борьбы с вредителями сельского и лесного хозяйства без соблюдения мер предосторожности, исключающих гибель диких животных от отравления, а также загрязнение охотничьих угодий нефтепродуктами и вредными отходами производства, выжигание без согласования с государственными охотничьими инспекциями пустошей, зарослей тростника и другой растительности в охотничьих угодьях, и результате чего угодья частично или полностью утратили свою ценность, органы государственного охотничьего надзора могут предъявить гражданский иск о возмещении материального ущерба, причиненного охотничьему хозяйству, в размере 20 рублей за гектар указанных угодий и стоимость погибших диких животных.

При уничтожении или повреждении в охотничьих угодьях посевов кормовых растений для диких животных, искусственных солонцов, кормушек, указательных знаков и других сооружений, предназначенных для ведения охотничьего хозяйства, виновные граждане, должностные лица, предприятия, организации и учреждения возмещают в установленном порядке охотопользователям убытки, исходя из фактических затрат, проведенных последними.

Постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1974 г. утверждены таксы исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных в рыбохозяйственных водоемах СССР. Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 21 апреля 1975 г. утверждены таксы исчисления за ущерб, причиненный гражданами вышеуказанным нарушением в рыбохозяйственных водоемах Казахской ССР.

 За ущерб, причиненный незаконной заготовкой икры осетровых и лососевых рыб, щуки и жереха, взыскивается сумма в размере 3-х кратной стоимости заготовительной икры по действующим розничным ценам на икру первого сорта.

Применение материальной ответственности за нарушение законодательства об охране животного мира служит одним из эффективных средств пресечения таких нарушений.

Так, например, ветеринарный врач совхоза имени XX партсъезда Карабутайского района Актюбинской области К. незаконно отстрелял четырех сайгаков. Браконьер возместил государству 580 рублей. Управляющий отделением из совхоза им. Шевченко Актюбинской области Б. вместе с главным агрономом и агрономом А. отстреляли 10 сайгаков. Суд присудил им возместить государству 1350 рублей. 13 сайгаков отстреляли учитель школы совхоза им. XX партсъезда той же области И., завхоз этой же школы С., шофер. Б. Они осуждены к одному году исправительно-трудовых работ со взысканием причиненного ущерба государству в сумме. 1710 рублей. Подобные факты имели место и в других областях.

г) Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира

Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира предусмотрена в ряде законодательных и подзаконных актах. Например, Примерный Устав рыболовецкого колхоза, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1972 г., Примерный Устав Казахского союза рыболовецких колхозов, утвержденный постановлением ЦК КП Казахстана и Советом Министров Казахской ССР от 30 мая 1967 г. предусматривают уставную (дисциплинарную) ответственность в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением колхозником своих уставных обязанностей, связанных с охраной и использованием животного мира.

Дисциплинарные взыскания могут быть наложены работникам службы государственного охотничьего надзора, Главного управления заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров Казахской ССР, службы органов рыбоохраны, членам Союза обществ охотников и рыболовов Казахской ССР (Казохотрыболовсоюза) за нарушение своих уставных обязанностей, связанных с охраной животного мира.

Дисциплинарная ответственность может быть применена и в отношении работников, если их дисциплинарные проступки связаны с невыполнением мер охраны животного мира, предусмотренных законодательством.

* * *

Правовая охрана природы — это неотъемлемая постоянная задача всех министерств, ведомств, производств, учреждений, организаций и граждан. Ее научной основой является марксистско-ленинское учение о взаимодействии между обществом и природой.

Охрана природы имеет своей целью сохранение экономического равновесия, сохранение и улучшение качества природных факторов, обеспечения необходимых условий жизни и работы для настоящего и будущих поколений.

Природные ресурсы - земля, её недра, воды и леса — как основные средства производства в сельском и лесном хозяйстве, промышленных и других отраслях народного хозяйства служат выполнению Продовольственной Программы СССР.

Охрана природы осуществляется путем рационального использования ее ресурсов, предупреждения и предотвращения загрязнения окружающей среды и вредных последствий природных явлений.

Все это требует не только повышения роли социалистического права, совершенствования природоохранительного законодательства, но и достижения эффективности его применения.