Страница - 24

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО КАЗАХСТАНА С 1997 г.

§ 48. Экономическое положение страны в 1990—2000-е годы

Сегодня на уроке:

Проанализируем влияние рыночной экономики на производен венные отношения в 90-е годы.

Охарактеризуем главные направления модернизации в аграрном секторе.

Исследовательский вопрос: Каковы ос­новные направления развития экономики Казахстана в XXI в ?

Этапы экономической модернизации Казах­стана. За 90-е годы XX в. экономическое рефор­мирование Казахстана прошло четыре этапа.

Первый этан охватывает период 1991— 1993гг. —от начала коренного реформирования экономики до введения национальной валюты. На данном этапе шел процесс изменения форм собственности во время проведения разгосударствления и прива­тизации. Это был период глубокого кризиса, сопровождавшийся гиперинфляцией. Экономика республики быта тесно связана с эко­номикой России.

Второй этан рыночных преобразований охватывает 1991— 1998 гг., когда республика вышла из рублевой зоны и ввела нацио нальную валюту. На данном этапе приняты основные экономические законы, проведена либерализация экономики, завершился процесс приватизации и разгосударствления. развивалось предприниматель­ство. сформировалась рыночная экономика.

Третий этан реформирования проходил в 1998—2001 гг. На этом этапе происходил рост ВВП (валовой внутренний продукт — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных за год во всех от­раслях экономики на территории государства), промышленного про­изводства, объема инвестиции и других важнейших показателей.

Однако положительная динамика в экономике Казахстана была существенно заменена в связи с мировым финансовым кризисом.

В 1997 г. начавшийся в странах Юго-Восточной Азии кризис дошел до Казахстана и негативно повлиял на экономику страны.

Четвертый этап начинается с 2001 г. и характеризуется успеш­ным функционированием институтов рыночной экономики.

Подумайте! Докажите, что Казахстан является страной, богатой своими природ­ными ресурсами. На каком этапе экономической модернизации были преодолены кризисные явления в Казахстане?

Либерализация экономики. Либерализация цен в России в 1992 г. серьезно осложнила ситуацию в республике. Вслед за Россией рес­публика была вынуждена повторить меры по либерализации. Это привело к резкому повышению цен в десятки раз на все товары и услуги, острому платежному и финансовому кризису на всех уров­нях. Произошел резкий рост тарифов на перевозки, цен на энергию, сырье и др.

Начавшаяся либерализация цен усилила в Казахстане экономи­ческий кризис. Падение промышленного производства за 1992 г. составило более 20%. В 1992—1993 гг. инфляция в Казахстане возросла в 20—30 раз. Большая часть населения оказалась за чер­той бедности. Либерализация обострила и без того напряженную ситуацию в республике. В Караганде началась волна шахтерских забастовок, в связи с повышением цен на продукты, невыплатой зарплат и т. п. Угрожающая ситуация сложилась и на других про­мышленных                объектах. Остановилось производство на многих ка­захстанских предприятиях. Переход к рынку был затруднен тем, что Казахстан на начальном этапе продолжал оставаться в прежней денежной, финансовой и экономической системе. До ноября 1993 г. Казахстан оставался в рублевой зоне.

Выясните! Почему считается, что экономика Казахстана имела сырьевую на правленность?

Введение национальной валюты. До осени 1993 г. Казахстан выступал за тесную экономическую интеграцию стран СНГ и созда­ние новой рублевой зоны, но в ходе переговоров с Россией ею были выдвинуты условия, неприемлемые для Казахстана, граничащие с утратой республикой экономического суверенитета. Массовый сброс в Казахстан старых денег, обесценившихся в результате эмиссии, привел к новому витку инфляции и ухудшил уровень жизни казахстанцев. Тогда руководством республики было принято реше­ние о введении национальной валюты. По решению Президента Республики Казахстан национальная валюта — тенге — была введена с 15 ноября 1993 г. Фактически это означало, что Казахстан встал на путь реальной экономической самостоятельности.

Разгосударствление и приватизация. Правовой основой разгосу­дарствления и приватизации стали законы Республики Казахстан

"О разгосударствлении и приватизации" (1991) и "О приватизации" (1995). Приватизация в Казахстане прошла четыре этапа.

На нервам этане — 1991—1992 гг. — основной была идея мак­симального вовлечения граждан страны в процессы изменении фор­мы собственности через их трудовые коллективы. Десятки тысяч казахстанцев стали владельцами предприятий: магазинов, объектов сферы обслуживания, фермерских хозяйств.

Второй этап — 1993—1995 гг. — включал четыре направления, малая приватизация (аукционная и конкурсная продажа объектов торговли, бытового обслуживания и производственных предприятий с численностью работающих до 200 чел.); массовая приватизация (предприятия с численностью работающих от 200—5000 чел.); прива­тизация по индивидуальным проектам (предприятия с численностью свыше 5000 чел.); приватизация агропромышленного комплекса.

Третий этап — 1996—1998 гг. — стал периодом приватизации в секторах экономики, электроэнергетике и нефтегазовой отрасли, а также в социальной сфере; здравоохранении. образовании, науке и культуре. Всего за второй и третий этапы были приватизированы 94 крупных предприятия, из них 57 передано в собственность ино­странным инвесторам, что позволило создать компании с участием частного и государственного капитала, сохранить рабочие места и укрепить экономику страны.

Четвертый этап начался с 1999 г. и продолжается по настоящее время В ходе реализации были определены 10 ведущих предпри­ятий. в которых государство имело долевое участие. В результате были полностью приватизированы пакеты акционерных обществ "Алюминий Казахстана", "Казахмыс", "Мангистау-мунайгаз", "Актобемунайгаз", “Народный сберегательный банк Казахстана”, "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат" и др.

Таким образом, в результате разгосударствления и приватизации из госсектора были выведены такие важные сферы, как общественное питание и торговля; легкая, пищевая, обрабатывающая промышлен­ность, сфера услуг, агропромышленное производство, энергетическая п сырьевая отрасли, сферы здравоохранения и образования.

С 1998 г. началась поэтапная реализация Стратегии “Казах­стан-2030”. Именно в этот период сформировалась национальная модель экономического развития, которая представляла собой синтез лучших мировых практик экономического управления.

Правительство Казахстана предпринимало результативные меры, направленные на улучшение экономической ситуации. Проводилась работа по развитию малого и среднего бизнеса. Удалось остановить темпы падения экономики и даже добиться определенного роста. Цены были стабилизированы. сокращен уровень инфляции. За 1995—1998 гг. в экономике республики произошли коренные из­менения. Значительно выросла доля частного сектора в экономике, в частности, к концу 1998 г. 90% экономики было в руках частно­го сектора. В 1996 г. было приостановлено падение объема ВВП. К 2000 г. рост объема ВВП составил уже 9.5%. Экономический рост в посткризисные годы в Казахстане был обусловлен действием следующих факторов:

1. Восстановление производства товаров и услуг: производство черных и цветных металлов, электро- и теплоэнергетики. продук­тов питания, строительных материалов, текстильных и швейных изделий, услуг транспорта и связи и т. д.
2. Развитие добычи нефти и газа.
3. Развитие малого предпринимательства, финансового сектора, развитие производства товаров и услуг в секторе домашних хозяйств.

Государственный бюджет и предприятия уже в 2002 г. ликви­дировали текущую задолженность, начался процесс роста инвести­ций. Нормализовалась работа в аграрном секторе. За 90-е годы в сельском хозяйстве республики произошли коренные изменения: возросла доля негосударственной формы собственности в струк­туре сельхозпроизводителей. Завершилась приватизация совхозов и реформирование колхозов, были реорганизованы государственные предприятия, занятые переработкой сельскохозяйственной продук­ции: мясокомбинаты. молочные комбинаты, элеваторы, сахарные заводы и др. Развивалась сеть минипроизводств. В начале 2000-х годов наблюдалась тенденция стабилизации сельскохозяйственного производства.

Таким образом, на рубеже 1990—2000-х гг. в экономике Казах­стана произошли кардинальные преобразования. Несмотря на за­кономерные издержки переходного периода, в стране была создана новая рыночная экономика.

К концу 90-х годов экономическая ситуация стабилизировалась, в Казахстане начался экономический рост.

Инвестиционная политика и иностранные инвестнини в Казах стане. Одним из первых шагов привлечения иностранного капитала стала передача предприятий в управление иностранным фирмам. По официальным данным, за 1994—1995 гт. в экономику Казахстана было привлечено в форме официальной помощи, займов и экспорт­ных кредитов зарубежных государственных финансовых учреждений и частных компаний более 3 млрд. долларов США.

Выясните! Исследуйте и расскажите об инвестиционной политике зарубежных стран в Казахстане.

В феврале 1997 г. был принят Закон Республики Казахстан "О государственной поддержке прямых инвестиций", в котором для стимулирования прямых иностранных вложений в экономи­ку Казахстана предусматривалось расширение системы льгот. Все это способствовало усилению притока иностранных инвестиций. С 1999 г. наблюдается позитивная тенденция роста вложений капита­ла инвесторами в реальный сектор экономики. В 2001 г. Казахстан по объему инвестиций на душу населения продолжал занимать первое место среди стран СНГ п стал вторым в бывшем социалистическом лагере после Венгрии.

К 2000 г. Республика Казахстан заключила двусторонние согла­шения с более чем 30 странами по поощрению и защите инвестиций, в государстве действовало более 1000 предприятий с иностранным участием и более 100 предприятий, переданных Правительством в управление иностранным инвесторам.

Иностранных инвесторов привлекала возможность инвестиций, прежде всего, в нефтегазовую отрасль, поскольку именно она в Казахстане развивалась самыми быстрыми темпами. Крупнейшими компаниями в этом секторе являлись отечественные и иностран­ные компании, такие как, например, "Тенгизшевройл". На долю 10 крупных добывающих компаний — "Тенгизшевройл", "Карача­ганакская интегрированная организация", "Мангистаумунайгаз", "Узеньмунайгаз" и др. приходилось около 90% инвестиций.

Уже к 2007 г. в Казахстане рост инвестиций отмечался практи­чески во всех регионах республики. В отраслевой структуре около 50% всех инвестиций в основной капитал направлялись на развитие горнодобывающей промышленности.

Банковская система. Начало 90-х годов в Республике Казахстан характеризовалось бурным ростом численности различных финан­совых организаций: коммерческих банков и организаций, осушествляющих отдельные виды банковских операции. В частности, тогда только коммерческих банков насчитывалось более 200, но впослед­ствии многие из них оказались финансово несостоятельными.

На рубеже 1990—2000 гг. происходило дальнейшее совершенство­вание банковской системы. В Казахстане собственная банковская система появилась после получения суверенитета. Уже в январе 1991 г. был принят Закон "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР", что было по существу началом банковской реформы в стране. Республиканский государственный банк был преобразован в Национальный банк Республики Казахстан с областными управ­лениями и отделениями, В 1993 г. акционерно-коммерческие банки были преобразованы в акционерные банки, а Сбербанк переименован в Народный банк Республики Казахстан.

Наиболее крупными банками, которые активно занимались вве­дением банковских инноваций в сфере банковских услуг, стали та­кие банки, как Казкоммерцбанк. Народный Банк, АТФ Банк, Банк Центркредит, Нурбанк, Банк Туран Алем (БТА), Банк Каспийский, Альянс Банк и др.

Ответьте на вопросы:

1. Расскажите об этапах приватизации в Казахстане?
2. Сколько этапов включала экономическая модернизация Казахстана? Дайте характеристику каждому из них.
3. Что такое либерализация и как она осуществлялась в Казахстане?
4. Каковы последствия либерализации?
5. Чем отличается приватизация от разгосударствления?
6. Почему Казахстан вышел из рублевой зоны? Расскажите о национальной валюте Республики Казахстан.
7. Какие экономические показатели свидетельствуют О стабилизации эконо­мики на рубеже веков?
8. Какие причины повлияли на сложение кризисной ситуации в республике?
9. Какова цель осуществления стратегии экономических реформ?

Валюта — национальные и международные деньги.

 Либерализация экономики —процесс освобождения экономики от чрезмерно управляющего воздействия государственной власти на рыночные механизмы. Предпринимательство — самостоятельная экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Специальная экономическая зона — часть территории Республики Казахстан с точно обозначенными границами. на которой действует специальный правовой режим специальной экономической зоны для осуществления при­оритетных видов деятельности.

Разгосударствление — передача части государственной собственности в частные руки.

Теневая экономика — противоправные. не учтенные государством виды экономической деятельности.

Финансово-кредитная система система, обеспечивающая финансовую и кредитную политику государства.

Экономическая модернизация — интенсификация процесса производства, которая достигается благодаря росту дифференциации труда, энергетичес­кого оборудования производства, превращения науки в производственную силу и развития рационального управления производством Экспорт — вывоз товаров и уснут из страны.

Эмиссия — выпуск в обращение новых денег