Страница - 26

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА С 1997 г.

§ 50. Влияние рыночной экономики на социальную сферу в 1990—2000 е годы

Сегодня на уроке:

Проанализируем влияние рыночной экономики на социальную сферу.

Исследовательский вопрос: Как изменилось социальное положение населения Казахстана с 1997 г.?

Развитие социальной сферы. С 1997 г. в социальной политике наметились позитивные изменения. Государство приступило к долго­временным реформам в пенсионной системе, государственной службе, образовании и здраво­охранении. Стали заметны изменения на селе.

Страна постепенно выходила из кризиса, вторую половину 90-х годов можно назвать переходным периодом не только в экономике, но и в социальном сфере.

С начала 2000-х годов произошел коренной поворот в проведении социальной политики в условиях стабилизации экономики. В 2001 г. был принят Закон Республики Казахстан "О государственной адресной социальной помощи". Правительством республики была подготовлена Программа но борьбе с бедностью и безработицей на 2000 -2002 гг., которая предполагала сокращение уровня безработи­цы путем создания рабочих мест. Во многих регионах наблюдалось снижение уровня безработицы. Высокий темп трудоустройства наб­людался в Актюбинской. Атырауской, Западно-Казахстанской об­ластях и в г. Алматы. К 2002 г. наметилась тенденция к снижению инфляции ниже 7%. что позволило увеличить ежегодный размер заработной платы и пенсий.

Подумайте! Какое был уровень жизни людей в условиях кризиса в 90-х годах? На что ориентирована социальная политика в Казахстане на современном этапе?

Крайне сложным оставалось положение населения в сельской местности. В целях изменения сложившейся ситуации Первый Президент Республики Казахстан внес предложение: объявить 2003—2005 гг. периодам подъема села и была принята специальная государственная программа.

В середине 2000-х годов проведения работа по разработке и при­нятию Программы дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005—2007 гг. Были повышены размеры пенсий, стипендий, некоторых видов пособий и выплат населению. Мировой финансовый и экономический кризис 2007—2 009 гг. по­влияли и на Казахстан. Начиная со второй половины 2007 г., стра­на стала испытывать негативное влияние мирового кризиса, что вновь обострило социальные проблемы. Социальная сфера страны вступила в полосу новых испытаний, однако предшествующие годы экономической стабильности позволили государству создать резервы и стабильно осуществлять социальные программы.

Реформа пенсионной системы и пенсионные фонды. В период с 1990 по 1996 г в республике наблюдалось сокращение населе­ния. занятого трудовой деятельностью. Большую часть населения с низкими доходами в стране составляли пенсионеры п инвалиды. За годы независимости в Казахстане, как и в других странах СНГ. наблюдался естественный процесс старения населения.

Во второй половине 1990-х гг. Правительство приступило к ре­формированию пенсионной системы. Необходимы были не только повышение пенсий, но и безотлагательная реформа всей пенсионной системы. В 1997 г. был принят Закон "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан".

В 2000-х годах совершенствуется пенсионная система. В за­коны были внесены дополнения, касающиеся гарантированного сохранения уровня пенсионного накопления с учетом инфляции, дополнительного обеспечения работников, работающих на особо опасных объектах и т. д. Новым явлением стало появление спе­циализированных пенсионных фондов. Государством производи­лась выплата пособий семьям с низким прожиточным уровнем. Кроме этого, выдавались пособия по рождению ребенка. Пособия также выделялись населению экологически неблагополучных регионов. В экологически неблагополучных Семипалатинской и Кызылординской областях размеры пособий были выше установ­ленной нормы.

Государственная программа “Дорожная карта”. Для реализа­ции Послания Первого Президента Республики Казахстан народу Казахстана "Через кризис к обновлению и развитию" 2009 г. была разработана государственная программа "Дорожная карта Программа была нацелена на реализацию стратегии региональной занятости, переподготовку кадров, ускоренное развитие агропро­мышленного комплекса и т. д.

В рамках программы “Дорожная карта” Правительством Рес­публики Казахстан выделялись средства на строительство и ре­конструкцию автодорог местного значения. Одним из главных на­правлении "Дорожной карты" стало благоустройство и озеленение дворов, устройство спортивных площадок, дорог и т. д. Программа "Дорожная карта" имела социальное п антикризисное значение.

Жилищное строительство. Жилищная проблема является одной из наиболее острых и важных в социальной политике любого государ­ства. Переход Республики Казахстан на рыночные отношения внес существенные изменения в сферу жилья, началась приватизация квартир и домов. Через государственную программу навой жилищ­ной политики обеспечивалась социальная защита определенного количества граждан, в том числе имеющих низкий источник дохода. Новая политика в области решения проблемы жилья ставила ряд задач: соблюдение очередности, выделение не только средств, но и земли, приемлемых условий дотации и т. д.

В 1997 г. более 85% жилья перешло в личную собственность, были созданы более 600 КСК. Последние получили возможность заключать договоры с предприятиями по ремонту квартир или осуществлять его собственными силами.

Социальная жилищная политика должна была обеспечить в первую очередь преодоление проблемы в неравномерном распреде­лении жилья, но реальность оказалась иной. Неподготовленность рынка жилья, рынка труда п ряд других проблем привели к оста­новкам строительства многоквартирных объектов, что повлекло за собой проблему “очередников”. С каждым годом возрастали цены на жилье, особенно в Алматы, Астане. Рынок жилья показал наличие растущей социальной дифференциации в казахстанском обществе.

В 2009 г. Правительство Республики Казахстан приняло анти­кризисную программу, состоящую из восьми направлении, одним из них была стабилизация рынка жилья.

Таким образом, государство приняло ряд законов и осуществило систему мер для социальной поддержки населения и улучшения социальной жизни казахстанцев в 1990—2000-е годы.

Ответьте на вопросы:

1. Приведите примеры реализации государственной программы "Дорожная карта" в вашем регионе
2. Попросите своих родных рассказать о жизни в 90-е годы и запишите их рассказы.
3. Сравните свои записи с текстом учебника и другой литературой и сделайте вывод.
4. Какие позитивные моменты наметились в социальной политике Казахстана в 2000-е годы?
5. В чем состояла сущность реформы пенсионной системы?
6. Когда и с какой целью была разработана государственная программа "Дорож­ная карта”?
7. Почему проблема жилищного строительства является наиболее важной в социальной политике государства?