Страница - 28

§ 53. Отношения Казахстана с ведущими странами мира н многовекторность политики

Сегодня на уроке:

Проанализируем многовекторность Казахстана в международных отношениях.

Исследовательский вопрос: Какую роль играет Казахстан в системе международных отношений?

Сотрудничество Казахстана и России. Россий­ская Федерация признала государственный суверенитет Республики Казахстан 17 декабря 1991 г. В 1992 г. были установлены дипломатиче­ские отношения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией и в этом же году оба государства открыли друг у друга свои посольства.

В настоящее время договорно-правовая база казахстанско-россий­ского сотрудничества насчитывает более 170 договоров и соглаше­ний в различных областях. Важнейшим из них является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 г.

27—30 марта 1994 г. состоялся первый официальный ви­зит Первого Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева в Российскую Федерацию, положивший начало взаимодействию в торгово-экономической. научно-технической и гуманитарной обла­стях. Существенное значение в казахстанско-российских отношениях имела Декларация "О вечной дружбе и союзниче­стве, ориентированном на XXI столетие" 1998 г.

На сегодняшний день основными действую­щими экспортными маршрутами казахстанской нефти являются трубопровод Атырау — Самара, трубопровод КТК, трубопровод Атасу — Алшанъкоу, порт Актау.

Динамично развивается сотрудничество Казах­стана и России в атомной промышленности. в том числе в вопросе увеличения добычи урана тремя совместными казахстанско-российскими предприятиями, создания объединенной компа­нии в области гражданской ядерной энергетики.

Выясните! Используя дополнительную литературу, определите, каковы основные векторы внешнеполитической деятельности Республики Казахстан? Охарактеризуйте направление с точки зрения стратегического партнерства Казахстана.

Успешно развивается сотрудничество Казахстана и России в обла­сти изучения и освоения космоса и совместного использования ком­плекса “Байконыр”. За последние 10 лет с космодрома "Байконыр" было осуществлено более 200 успешных запусков космических аппаратов. С этого космодрома впервые стартовал американский космонавт-турист Денис Тито, а командиром экипажа был казах­станский космонавт Талгат Мусабаев.

Казахстан и Китайская Народная Республика (КНР). Дипломатические отношения между двумя странами были установлены 3 января 1992 г. 18-20 октября 1993 г. состоялся офи­циальный визит Первого Президента Республики Казахстан в КНР, где он встретился с Председателем КНР Цзян Цзэминем. В ходе переговоров был подписан первый официальный документ определяющий принципы взаимоотношений двух государств. — совместная Декларация об основах дружественных взаимоотношении между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой. Положения, закрепленные в этом документе, стали прочным фундаментом для дальнейшего развития всего спектра казахстанско-китайских отношений: от экономики до безопасности.

Крупным достижением во внешней политике Казахстана стали гарантии Китая по ядерной безопасности Республики Казахстан в 1995 г. и подписание 23 декабря 2002 г. Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве" соглашений о предотвращении опасной военной деятельности, о сотрудничестве в сфере использования и ох­раны трансграничных рек (Иртыш и Или). Фактически КНР вышла на 1-е место среди стран— торговых партнеров Казахстана. Согла­шением о совместных исследованиях по обоснованию инвестиций в национальную компанию "Мунайгаз" было предусмотрено строи­тельство нефтепровода "3ападнып Казахстан — Китай" в два этапа:

1-й этап (2004—2006 гг.)— строительство нефтепровода Атасу- Алашанькоу, который является поистине уникальным как по своему масштабу, так и по сложности.

2-й этап (2009—2010 гг.) — строительство нефтепровода Кенкияк-Кумколь — Атасу. Нефтепровод Кенкияк — Кумколь проходит по трем областям Республики Казахстан: Актюбинской, Кызылординской и Карагандинской.

Подумайте! Почему в отношениях со странами СНГ приоритет отдается торгово экономическим отношениям?

Казахстан и страны Центральной Азии. Дружба с Узбекистаном — это одно из основных направлений в Центральной Азии. Узбекистан является одним из крупных государств в этом регионе. Узбеки и казахи в большом количестве проживают в обоих государствах, в основном в Южном Казахстане и Джамбулской области. 24 нюня 1992 г. был подписан Договор между Казахстаном и Узбекистаном о дружбе и помощи.

В 2001 г. между Казахстаном и Кыргызстаном был подписан договор и разработана Программа экономического сотрудничества на 2001—2005 гг. В соответствии с Программой были назначены и осуществлены меры о взаимных действиях в сфере геологической разведки недр, производстве химии, защите окружающей среды, развитии малого бизнеса, транспортировке грузов, выгодного ис­пользования водных ресурсов и др.

Основным документом, регулирующим отношения между стра­нами, является Договор о дружественных отношениях и сотруд­ничестве между Казахстаном и Туркменистаном . он был подписан в 1993 г. Также в этом году был подписан Договор об основах от­ношений между Республикой Казахстан и Таджикистаном.

Казахстан и США. В 1991 г. Соединенные Штаты Америки признали независимость Республики Казахстан. Государственный секретарь США Дж. Бейкер прибыл в Алматы и встретился с Первым Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым. Это положило начало двусторонним дипломатическим отношениям. В Казахстане было открыто посольство США. По приглашению Президента США Дж. Буша-старшего состоялся официальный ви­зит Н. А. Назарбаева в США. Были заложены основы казахстан­ско-американских отношений нового направления и подписаны ряд заявлений: "Соглашение о торговых отношениях", "Условия о совместной защите денежных вкладов", "Меморандум между правительствами Республики Казахстан и США о взаимопони­мании" и др.

Казахстан и страны Евросоюза. Европейский союз (ЕС) - между­народная организация, которая была создана в 1993 г. В настоящее время продолжается развитие сотрудничества с ЕС по товарообороту и увеличению объема инвестиций в экономику Казахстана. Основными потребителями казахстанского экспорта товаров являются: Италия, Франция, Нидерланды, Великобритания и Германия. В эти страны Республика Казахстан в основном экспортирует природные ресурсы и источники энергии.

Отношения Казахстана и Германии. ФРГ сегодня является эко­номическим и политическим лидером объединенной Европы. ФРГ признала государственную независимость Казахстана в 1991 г. Во время официального визита Первого Президента Казахстана Н. А. Назарбаева в Германию в сентябре 1992 г. были согласованы взаимоотношения двух стран и подписаны ряд документов о раз­витии сотрудничества в сфере экономики, производства, науки и техники.

ФРГ — один из основных торговых партнеров Казахстана, В настоящее время в Республике Казахстан работают около 145 пред­ставительств и филиалов немецких банков в компаний. По коли­честву иностранных компаний, зарегистрированных в Республике Казахстан. ФРГ занимает 1-е место, а по количеству совместных предприятий — 3-е место. В углублении сотрудничества между странами заинтересованы более тысячи немцев, проживающих в Казахстане, а также проживавшие раньше в Казахстане нынешние граждане Германии. В Берлинском университете нм. Гумбольда был открыт лекторий “Казахстан и казахский язык".

Казахстан и Франция. В 1992 г. Французская Республика при­знала государственный суверенитет Республики Казахстан. В этом же году в Казахстане было открыто посольство Франции, а в 1993 г - посольство Казахстана во Франции. В настоящее время Франция в новом тысячелетии выполняет обязанность “локомотива” евро­пейской экономики. Отношения Казахстана с Францией начались с 1991 г., во время официального визита в Казахстан Президента Фрашшп Франсуа Миттерана.

Во время официального визита Первого Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева во Францию в сентябре 1992 г. был подпи­сан Договор о дружбе, взаимопонимании и сотрудничестве, который является взаимовыгодной и правовой основой долговременного со­трудничества двух стран. Франция в ряду других ядерных государств подтвердила гарантии безопасности Казахстана.

В дальнейшем интеграционный процесс нашел свое продолжение во время визита в Казахстан Жака Ширака (Президент Франции с 1995 г).

По официальным данным, торговые отношения двух стран в 2002 г. составляли примерно 750 млн. евро. Казахстан в основном экспортирует металл, нефть, твердые сорта пшеницы. Франция, в свою очередь, поставляет продовольствие, товары широкого по­требления. парфюмерию, электробытовые приборы и строительные материалы.

Казахстан и Великобритания. Отношения Казахстана и Велико­британии берут истоки с исторической встречи Елбасы с Маргарет Тэтчер и успешно продолжаются в последующие годы с такими известными политическими деятелями, как Джон Мейджор. Тонн Блэр, Гордон Браун и Дэвид Кэмерон.

Между Казахстаном и Великобританией заключены взаимо­выгодные социально-экономические и культурно-гуманитарные соглашения. Визит Первого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в ноябре 2000 г. в Великобританию дал новый импульс этим отношениям.

Великобритания является вторым по значимости инвестором для экономики Казахстана. Она является надежным торговым партнером Казахстана среди пяти крупнейших государств мира. Особое внима­ние в двусторонних отношениях уделяется развитию нефтегазовой промышленности. Британские компании "Шелл" и "Бритиш газ" активно участвуют в переработке казахстанской нефти. В сентябре 2003 г. в Атырау на базе бизнес-центра "Ривер-Палас" было про­ведено открытие торговых и инвестиционных представительств, Их цель — консультации британским компаниям по развитию бизнеса в Казахстане, проведение мониторинга, исследование результатов, поиск партнерских компаний для двух стран.

Развивается сфера экспортно-импортной торговли. Казахстан в основном поставляет минералы, феррохром, сталь, медь, кожаные полуфабрикаты, редкие металлы, а Великобритания, в свою очередь, поставляет аппаратуру и оборудование, запчасти машин, товары народного потребления. Успешно развивается гуманитарная сфера отношении Великобритании и Казахстана. Большое количество ка­захстанских студентов обучаются в крупнейших британских вузах, в том числе Казахско-Британском техническом университете.

В феврале 2004 г. прошло открытие британского представитель­ства в г. Астане.

Казахстан также поддерживает отношения с Австрией, Болгарией, Люксембургом, Венгрией, Югославией, Румынией, Швейцарией, Финляндией, Швецией и другими государствами.

Казахстан и страны тюркского мира. Одной из первых стран, которая признака независимость Казахстана в 1991 г. является Турция. Президент Турции Тургыт Озал искренне обрадовался из­вестию о независимости Казахстана.

По инициативе Первого Президента в 1992 г. было открыто первое посольство Казахстана в Турции. Посольство Турции также было одним из первых в Казахстане. Посол Турции Аргун Узпай вручил Первому Президенту Республики Казахстан Н. А. Назарбаеву ве­рительные грамоты.

В мае 2003 г. Первый Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев посетил Турцию с официальным визитом. Примером взаимовыгодного сотрудничества было участие Турции и Казахстана в саммите НАТО СЕАП в июне 2004 г. и конференции, посвященной проекту "Баку—Тбилиси—Жейхан" в Баку 25 мая 2005 г.

Турция видит Республику Казахстан своим верным экономиче­ским и политическим партнером в Центральной Азии. Успешно раз­виваются культурные связи, весной 1992 г. в Стамбуле состоялась первая встреча министров культуры тюркоязычных государств - Тюрксой. Основная цель этой организации — изучение и пропа­ганда тюркского языка и тюркской культуры на мировом уровне. Участниками этой организации стали: Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Турция и Узбекистан.

В 1992 г. Казахстан установил дипломатические связи с одной из стран тюркоязычного мира — Азербайджаном. В Республике Азербайджан открылось посольство Казахстана, а позже в Казахстане было открыто посольство Азербайджана.

Таким образом, наша страна развивает сотрудничество в разных сферах со странами тюркоязычного мира. Казахстан рассматрива­ет альтернативные возможности выхода на мировой рынок через Каспий.

Разделение дна Каспийского моря— одна из сложных проблем, возникшая после распада СССР, наряду с этой проблемой остается проблема определения политике-правового статуса Каспийского

моря. Каспийское море — один из крупнейших водных бассейнов мира. Эти проблемы до сих пор не решены. Если в 1991 г. Каспий принадлежал двум странам, то теперь он общий для пяти госу­дарств— Казахстана, России, Прана, Азербайджана, Туркменистана. Позиция Казахстана в отношении правового статуса Каспийского моря заключается в использовании некоторых положении конвенции ООП по морскому праву 1982 г, касающихся режимов и ширины различных участков моря.

В связи с разделением дна Каспийского моря Казахстан 11 сен­тября 2009 г. собрал глав государств в Актау на неофициальный саммит для обсуждения широкого круга вопросов многостороннего сотрудничества.

Ответьте на вопросы:

1. Каковы особенности взаимоотношений Казахстана с ведущими странами мира?
2. Какую роль во внешней политике играет сотрудничество Казахстана с Рос­сией?
3. Какую роль во внешней политике играет сотрудничество Казахстана и Китая?
4. Сравните интересы России и Китая в Казахстане?
5. Как развивается военное сотрудничество Казахстана?
6. Какие страны, по вашему мнению, осуществляют с Казахстаном наиболее плодотворное сотрудничество?
7. Как вы понимаете многогранное и многовекторное сотрудничество Казахста­на? Сколько этих граней и какие? Каковы направления внешней политики Казахстана?

Задания:

1. Составьте хронологическую таблицу важнейших внешнеполитических со­бытий в отношениях с этими странами и сгруппируйте материал в синхро­нистической таблице.
2. Подготовьте пресс-конференцию по вопросам внешней политики Казахстана с использованием презентаций п документальных фильмов.
3. Охарактеризуйте отношения Казахстана со странами тюркского мира и дайте им оценку.

Многовекторность добрососедские взаимоотношения с Россией и Китаем, которые являются приоритетными, а также заинтересованность и практи­ческие шаги по развитию стратегического партнерства с США и многосто­роннего сотрудничества со странами Европейского союза.

Дополнительный источник:

2003 год был объявлен Годом Казахстана в России, а 2004 год — Годом России в Казахстане. В этом году товарооборот составил 7,5 млрд. долларов США. 24 сентября между двумя странами был подписан Договор об урегулировании границ России и Казахстана и развитии сотрудничества на 1999—2007 гг.

Определение границ было завершено 16 ноября 2005 г. Была проведена делими­тация границ между двумя странами длиной 7591 км. 18 января 2005 г. в Москве Первым Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым и Президентом Российской Федерации В. В. Путиным был подписан договор о государственной границе. В этот день на последнем заседании Мажилиса Республики Казахстан и в Российской думе был заключен договор о границе Казахстана и России. 7 обла­стей Казахстана, 12 регионов — субъектов России официально узаконили границы между Россией и Казахстаном.

Анализ военного сотрудничества с Российской Федерацией показывает, что за период с 1996 г. по настоящее время завершили обучение более 3600 военнослу жащих Республики Казахстан в 42 учебных заведениях Российской Федерации — в военных академиях и университетах, в военных училищах и институтах, на акаде­мических и офицерских курсах.

На сегодняшний день в России проживает казахская диаспора численно­стью около 1,5 млн. человек а в Казахстане живет около 4 млн. русских. Важное место в казахстанско-российских отношениях занимает межрегиональное и при­граничное сотрудничество, осуществляемое на основе договоров и соглашений, заключенных между регионами двух стран. Товарооборот между двумя госу­дарствами составляет 1/3 общего объема торговли Казахстана. Из 89 регионов Российской Федерации 76 субъектов осуществляют коммерческо-экономические связи с Казахстаном. В настоящее время на территории Казахстана действуют около 1700 совместных казахстанско-российских предприятий, в России их около 3 тысяч.

Развивается сотрудничество Казахстана и России в области строительства авто­дорог и путей коммуникаций. Принимаются меры по развитию Евроазиатского тран­зитного коридора, стержнем которого является северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали. Одновременно проводится работа по созданию благоприятных тарифных условий на перевозки грузов по территориям обеих стран.

В Китае проживает в среднем 1,5 млн. казахов в основном в Синьцзяне. Последние годы правительство Китая осуществляет ряд мер по укреплению эконо­мики Синьцзяна. Между Китаем и Республикой Казахстан успешно осуществляются социально-экономические и торговые связи в районе Синьцзяня, которые состав­ляют 70% всего товарооборота. В 2013 г. торговый оборот между двумя странами Составил 28,6 млрд. долларов.

Казахстан и Китай активно сотрудничают в культурной сфере. Осенью 2013 г. в Пекине, Гонконге и Урумчи прошли беспрецедентные по масштабам и географии Дни культуры РК в КНР. На гала-концерте мастеров искусств в Пекине выступили артисты Государственного академического оркестра народных инструментов им. Курмангазы, известные оперные певцы, хореографический коллектив театра "Астана балет’. На китайский язык переведена и презентована широкой китайской публике книга "Первый. Очерки о Президенте РК”. В пекинском парке "Чоян" от­крыт памятник Абаю Кунанбаеву.

Это интересно! Внешняя политика Республики Казахстан на протяжении всех лет суверенного ее развития основывается на концепции многовекторности, провоз­глашенной Н. Назарбаевым сразу же после избрания его на пост Первого Президента страны 1 декабря 1991 г. По мнению Первого Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева, многовекторность означает "развитие дружественных и предсказуе­мых взаимоотношений со всеми государствами, играющими существенную роль в мировых делах и представляющими для нашей страны практический интерес Казахстан в силу своего геополитического положения и экономического потенциала не вправе замыкаться но узкорегиональных проблемах. Это было бы непонятно не только нашему многонациональному населению, но и всему мировому сообществу. Будущее Казахстана — и в Азии, и в Европе, и на Востоке, и на Западе. Проводя именно такую политику, мы сможем исключить какие-либо проявления угрозы безопасности Казахстана. Мы сможем укрепить благоприятные внешние условия экономическими и политическими преобразованиям в нашей стране". Такая позиция Казахстана во многом определялась и определяется геополитическим положением нашей страны, полиэтническим и многоконфессиональным составом населения, уровнем развития экономики в целом. С учетом нынешних международных реалий главный акцент во внешнеполитической стратегии Казахстана сделан на обеспе чении эффективной системы безопасности в Центральной Азии, направленной на предотвращение нетрадиционных вызовов и угроз (международного терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции), исходящих в настоящее время из Афганистана и других сопредельных с регионом стран".

Для решения этой задачи Казахстан считает целесообразным сосредоточиться на следующих приоритетных внешнеполитических направлениях: 1) участии в деятель­ности межгосударственных объединений —совещании по выработке мер доверия в Азии, Шанхайской организации сотрудничества, организации договора о коллектив­ной безопасности; 2) стратегическом сотрудничестве с Россией и Китаем; 3) поддер­жании дружественных отношений с Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном; 4) конструктивном взаимодействии с США, странами Евросоюза, а также такими организациями, как ОБСЕ и Организация Североатлантического До­говора (НАТО); S) сотрудничестве с государствами исламского мира; 7) партнерских связях со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).