Страница - 10

Статья 14. Основное содержание правоспособности граждан

Гражданин может иметь на праве собственности имущество, в том числе иностранную валюту, как в пределах Республики Казахстан, так и за ее границами; наследовать и завещать имущество; свободно передвигаться по территории республики и выбирать место жительства; свободно покидать пределы республики и возвращаться на ее территорию; заниматься любой не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не запрещенные законодательными актами сделки и участвовать в обязательствах; иметь право интеллектуальной собственности на изобретения, произведения науки, литературы и искусства, иные результаты интеллектуальной деятельности; требовать возмещения материального и морального вреда; иметь другие имущественные и личные права.

1. Гражданская правоспособность — это абстрактная, но не бессодержательная способность иметь конкретные субъективные права и нести обязанности. Поэтому содержание правоспособности — это совокупность всех имущественных и личных гражданских прав и обязанностей, субъектом которых может быть гражданин в соответствии с законодательством.

2. В комментируемой статье указано лишь основное содержание правоспособности гражданина. Поэтому перечень видов правоспособности гражданина, приводимый в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Полный объем гражданской правоспособности граждан раскрывается гражданским и иным законодательством, включающим в себя нормы гражданского права (см. сТ. 3 ГК и комментарий к ней), а также международными договорами, ратифицированными РК. Например, правоспособность гражданина иметь имущество на праве собственности применительно к такому важному объекту имущественных прав, как земельный участок, раскрывается в Указе о земле. Указ предусматривает право граждан иметь в частной собственности земельные участки, предоставляемые для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, а также участки, предоставленные под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями, сооружениями и их комплексами (см. пп. 1 и 2 ст.33 упомянутого Указа).

3. Комментируемая статья перечисляет основные права, которые может иметь гражданин. Но в содержание правоспособности входят также обязанности, которые может нести гражданин. В комментируемой статье эти обязанности особо не перечисляются, поскольку они обычно корреспондируют соответствующим правам других граждан или юридических лиц. Так, праву иметь имущество на праве собственности корреспондирует обязанность любого гражданина и юридического лица не нарушать это право. Вступая в обязательства в качестве должников, граждане реализуют свою правоспособность по несению обязанностей.

Ряд обязанностей, входящих в объем правоспособности граждан, прямо указан в законе. Так, согласно п. 3 ст. 8 ГК, осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других субъектов права, не должно причинять ущерба окружающей среде. По п. 4 ст. 8 ГК, граждане должны действовать при осуществлении их прав добросовестно, разумно и справедливо. Эта обязанность не может быть исключена или ограничена договором.

Не допускаются действия граждан, направленные на причинение вреда другому лицу, на злоупотребление правом в иных формах (п. 5 ст. 8 ГК).

Правоспособность граждан РК за пределами ее границ, например, право иметь имущество за границей на праве собственности или право свободно выезжать за пределы РК реализуется с учетом норм национального законодательства соответствующих государств и международного частного права.

Статья 15. Имя гражданина

1. Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включая фамилию и собственное имя, а также по желанию — отчество.

2. Законодательством могут быть предусмотрены случаи анонимного приобретения гражданами прав и осуществления обязанностей или использования псевдонима (вымышленного имени).

3. Имя, полученное гражданином при рождении, а также изменение имени подлежат регистрации в порядке, установленном законодательством о регистрации актов гражданского состояния.

4. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законодательными актами. Перемена имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем, анонимно или под псевдонимом.

5. Гражданин обязан принимать необходимые меры для извещения своих должников и кредиторов о перемене его имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

6. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

7. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

8. Гражданин вправе требовать запрещения использования его имени, когда это было сделано без его согласия.

9. Вред, причинённый гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с положениями настоящего Кодекса,

При искажении или использовании имени гражданина способами или в форме, затрагивающими его честь, достоинство, и деловую репутацию, применяются правила, предусмотренные статьей 143 настоящего Кодекса.

1. Имя человека — Это средство его индивидуализации в общении с другими людьми. Имя человека имеет важное значение для конкретизации, регистраций и защиты его прав и осуществления обязанностей.

Термин "имя" закон применяет в широком смысле слова, понимая под ним полное имя человека, т.е. единство фамилий, собственно имени, а также отчества, когда оно имеется у гражданина.

Юридическое значение имеет только официально присвоенное человеку имя, зафиксированное в предусмотренных законодательством документах (свидетельстве о рождении, удостоверении личности, паспорте).

Первоначально имя человеку присваивается в порядке, установленном семейным законодательством, после рождения человека, которое регистрируется в книгах регистрации актов гражданского состояния с фиксацией имени новорожденного, которое также указывается в свидетельстве о рождении.

Право на имя является личным правом человека.

2. Как правило, гражданин приобретает и осуществляет права и реализует обязанности под своим именем. Приобретение прав и обязанностей под чужим именем не допускается (п. 7 комментируемой статьи). Сделки, заключенные под чужим именем, как не соответствующие закону, недействительны (ст. 158 ГК). Однако в ряде случаев права и обязанности могут приобретаться и осуществляться анонимно или с использованием псевдонима (вымышленного имени), Так, например, большинство сделок купли-продажи, если они совершаются в устной форме, не требующей фиксации имени лиц, заключающих сделку, совершаются анонимно. Законодательством могут быть предусмотрены специальные правила анонимного или под псевдонимом осуществления прав и приобретения обязанностей. Например, автору в отношении его произведения принадлежит право издавать его под псевдонимом или анонимно (подпункт 2 п. 1 ст. 15 Закона об авторском праве).

3. Гражданин вправе переменить свое имя лишь в порядке, установленном законодательными актами.

Перемена имени происходит либо в общем порядке, установленном статьей 175 КоБС, либо в порядке, установленном законодательством для отдельных случаев.

По общему порядку перемена фамилии, имени, отчества гражданина РК допускается лишь по достижении им шестнадцатилетнего возраста. Эта перемена и ее регистрация производятся органами записи актов гражданского состояния по месту жительства заявителя с разрешения областных и приравненных к ним управлений юстиции.

Ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества рассматриваются в порядке, установленном Правительством РК. Правительством 26 сентября 1996 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о перемене гражданами РК фамилий, имен и отчеств. Этим Положением предусмотрено, что разрешения на перемену фамилий, имен, отчеств выдаются территориальными органами юстиции лишь в тех случаях, когда для этого имеются уважительные причины. Эти причины могут быть разнообразными, например, неблагозвучность фамилии.

Отказ в перемене фамилии, имени, отчества может быть обжалован в суд в установленные законодательными актами сроки.

Специальные случаи перемены имени также предусмотрены семейным законодательством. Они касаются прежде всего изменения фамилии при заключении брака и разводе. По ст. 18 КоБС, при заключении брака супруги по своему желанию выбирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию.

При разводе супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак, вправе после расторжения брака именоваться этой фамилией либо, по его требованию при регистрации расторжения брака органами записи актов гражданского состояния, ему присваивается добрачная фамилия (ст. 41 КоБС).

Правом выбора фамилии супруги могут воспользоваться только при регистрации брака или развода. Смена собственного имени И отчества при этом не допускается.

Особые правила в семейном законодательстве существуют в отношении фамилии детей и усыновленных лиц. Если родители носят общую фамилию, то эта фамилия устанавливается и для детей. Если родители не носят общей фамилии, фамилия детей устанавливается соглашением родителей. Разногласия между родителями в этом случае разрешаются органами опеки и попечительства (ст.59 КоБС). Следует признать, что спор о фамилии детей в указанном случае в соответствии с п. 2 ст. 13 Конституции РК может разрешаться судом.

Порядок определения имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка установлен ст. 106 КоБС. Имя ребенка в этом случае, как правило, сохраняется. Оно может быть изменено лишь с согласия органа, разрешающего усыновление. Усыновленному по просьбе усыновителя присваивается его фамилия и отчество по его имени. При усыновлении ребенка женщиной отчество усыновленному присваивается по ее указанию.

Присвоение усыновляемым детям, достигшим 10-летнего возраста, нового имени, отчества и фамилии без их согласия не допускается.

4. От перемены имени следует отличать изменение написания фамилий и отчеств лиц казахской национальности. В соответствии с Указом Президента РК от 24 апреля 1996 г. "О порядке решения вопросов, связанных с написанием фамилий и отчеств лиц казахской национальности" эти лица по их желанию вправе изменить написание своих фамилий и отчеств с исключением несвойственных казахскому языку аффиксов, но сохранением корневых основ фамилий и отчеств. При этом к имени отца при написании отчества слитно добавляются окончания "улы" или "кызы" в зависимости от пола лица.

Изменение написания фамилий и отчеств производится в упрощенном порядке органами внутренних дел при выдаче паспортов и удостоверений личности без внесения изменений в акты записи гражданского состояния.

5. Перемена имени, равно как и изменение написаний имен и отчеств, не прекращает и не изменяет прав и обязанностей лица, приобретенных под прежним именем, анонимно или под псевдонимом.

6. Перемена или изменение написания имени гражданина не должны затрагивать интересов его кредиторов и должников. Поэтому гражданин обязан своевременно известить этих лиц о перемене или изменении написания имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у кредиторов и должников сведений о такой перемене.

7. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие его права, учредительные, финансовые и другие документы. В ст. 15 ГК не указано, за чей счет производятся изменения в документах. В ГК РФ (п. 2 ст. 19) имеется указание, что изменения в документы гражданина, связанные с переменой его имени, производятся за счет гражданина. Аналогичное правило, хотя и не включено в ГК РК, применимо и к случаям перемены или изменения написания имени граждан РК, если иное не предусмотрено законодательством.

Перемена имени или изменение его написания происходят по инициативе и в интересах лица, переменившего имя. Поэтому он и должен нести расходы, связанные с таким изменением.

8. Имя гражданина может быть использовано другими лицами только с его согласия. Пункт 9 комментируемой статьи определяет правовые последствия неправомерного использования его имени. Здесь может применяться защита как имущественных, так и неимущественных прав.

Статья 16. Место жительства гражданина

1. Местом жительства признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

2. Местом жительства лиц, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

1. Выяснение места жительства гражданина имеет важное юридическое значение, поскольку может повлечь определенные правовые последствия. Так, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или умершим в тех случаях, когда в течение определенного срока в месте жительства гражданина нет сведений о нем (ст. ст. 28 и 31 ГК). Некоторые обязательства должны быть исполнены в месте жительства кредитора (ст. 281 ГК). Местом открытия наследства признается последнее место жительства наследодателя. Иск о защите права предъявляется, как правило, в суде по месту жительства нарушителя. С определением места жительства гражданина могут быть связаны и другие юридические последствия.

2. Понятие населенного пункта раскрывается в Законе от 8 декабря 1993 г. "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан". По ст. 2 этого Закона, населенный пункт— часть компактно заселенной территории республики с численностью населения не менее 50 человек, учтенная и зарегистрированная в установленном порядке. Населенные пункты подразделяются на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города и поселки. К сельским — все остальные населенные пункты (аулы, села и т.д,).

Поселения с численностью менее 50 человек включаются в состав ближайшего населенного пункта. Место жительства свободно выбирается гражданином. Свободный выбор места жительства — это конституционное право гражданина. Согласно п.1 ст. 21 Конституции РК, каждому, кто законно находится на территории республики, принадлежит право свободного передвижения и свободного выбора места жительства, кроме случаев, оговоренных законом.

По смыслу п.1 комментируемой статьи, у гражданина не может быть юридически одновременно двух или более мест жительства, хотя бы фактически гражданин и проживал то в одном, то В другом населенном пункте. Поэтому местом жительства считается тот населенный пункт, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает, независимо от его временного отсутствия в этом населенном пункте.

3. Пункт 2 комментируемой статьи говорит о месте жительства лиц, не достигших 14 лет и лиц, находящихся под опекой. Место жительства этих лиц называется необходимым местом жительства, поскольку его выбор не зависит от указанных лиц.

Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, и лица, находящиеся под опекой, являются недееспособными (ст.ст. 23 и 26 ГК). Поэтому их место жительства определяется по месту жительства родителей или опекунов. Если родители лица, не достигшего 14 лет, проживают в разных населенных пунктах, то местом жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, считается место жительства родителя, с которым он фактически проживает.

Если фактически несовершеннолетний до 14 лет или лицо, находящееся под опекой, проживают вне необходимого места жительства, например, ребенок проживает у бабушки, а не у родителей, то юридически местом жительства лиц, не достигших 14-летнего возраста или находящихся под опекой, является Их необходимое место жительства.