Страница - 28

N 69. 1849 г. июля 8. — Указ сената о правах казахов на кочевание в дачах наследников князя Юсупова и графа Безбородко

Указ его императорского величества, самодержца всероссийского, из Правительствующего сената Оренбургскому военному губернатору.

По указу его императорского величества правительствующий сена в обще собрании первых 3-х департаментов и департамента герольдии слушали предложенное г-ном мин—ром юстиции, статс-секретарем т.с. гр. Виктором Никитычем Паниным, мнение Государственного совета, следующего содержания:

Государственный совет, в департамент экономии и в общем собрании рассмотрев переданное, по высочайшему повелению из комитета мин-ров представление мин-pa юстиции, по определению Правительствующего сената, о наделении киргизов Букеевской орды местами для зимовок из земель наследников князей Юсупова и Безбородко, и разделяя и с своей стороны, согласное с мнением мин-pa государственных имуществ, заключение сената, о необходимости назначения для киргизов, на время зимовки мест в дачах наследников кн. Юсупова и Безбородко о ненадобности проложения особого пути для следования киргизов от степей к Каспийскому морю, и о мерах отвращения взаимных между ними и владельцами, притязаний, остановился собственно на вопросе, каким образом удовлетворить киргизов землями для зимних кочевок, и следует ли определить владельцам вознаграждение, и если следует, то на счет ли казны или самих киргизов и в какой именно мере. Для разрешения сего вопроса Государственный совет признал необходимым рассмотреть:

Во-первых, право владельцев на принадлежащие им по берегу Каспийского моря земли, и

Во-вторых, право киргизов на пользование там местами. В отношении первого предмета Государственный совет нашел, что право наследников князей Юсуповых и Безбородко на принадлежащие им земли не подлежит никакому сомнению: ибо хотя, по докладу сената 1803 г. и предположено было, оставив на своих местах поселениях владельцами крестьян, отвести к каждой ватаге по одной квадратной версте и затем всю остающуюся между селениями и промысловыми заведениями по берегу моря землю, обратить в общее употребление желающим пользоваться морскими промыслами, без всякого от казны замена; но меса сия осталась без действия, а в 1842 г. последовало высочайшее утвержденное мнение Государственного совета, которым все земли береговых владельцев, на кои выданы планы и межевые книги, признаны их собственностью и оставлены в полном распоряжении тех лиц, которым они достались на законном основании. А как из дела видно, что наследники кн. Юсуповам и Безбородко, на владеемые ими дачи, имеют выданные узаконенным порядком, межевые акты, то за сим право их на те дачи не может и не должно быть нарушаемо, на каком бы условии они не приобрели их от казны. По второму предмету о праве киргизов пользоваться пастбищами, в дачах упомянутых владельцев, Государственный совет принял на вид, что киргизы еще до окончательного перехода своего через Урал на внутреннюю сторону, имели там зимние кочевья, и до 1825 г. пользовались тем бесплатно и беспрепятственно, хотя те земли принадлежали уже и тогда тем же владельцам: одним по всемилостивейшему в 1793 г. пожалованью, а другим по покупке в 1772 г. от Межевой канцелярии. В 1801 г. последовал именно высочайший указ, коим при переходе киргизов из за уральских степей и по вступлении их в подданство империи, предоставлено им кочевать в Астраханских степях, там где пожелают, а высочайше утвержденным положением 1806 г. назначены им, впредь до окончательного рассмотрения дела о нарезке, все те земли, которые по вышеприведенному докладу сената 1803 г. должны были отойти от береговых, по Каспийскому морю, владельцев, ни общем употреблении. Затем в 1803 г. по положению Комитета министров, поручено было Астраханскому военному губ-ру, по случаю возникших обоюдных между киргизами и владельцами притязаний, войти в сношение с помещиками, вследствие коего первые согласились платить последним ежегодно по 3 т./тысячи/руб.асс., что и продолжается поныне. Отсюда ясно, что киргизы с самого начало перехода за Урал, тем более, после состояния высочайшего указа 1801 г., положения 1806 г. и последовавших затем об устройстве их распоряжений правительства, получили законное право иметь зимовку на землях наследников князей Юсупова и Безбородко и хотя в 1842 г. владеемые сими последними дачи действительно признаны их собственностью, однако же существовавшее еще до этого времени высочайшее дозволение киргизам иметь зимовку на тех дачах не отменено, но вольно лишь удостовериться на счет необходимого для них пространства земли, и о том следует ли назначать владельцам вознаграждение. Таким образом, из самого постановления Государственного совета 1842 г. видно, что отвод зимних пастбищ киргизам в приморских дачах кн. Юсупова и наследников кн. Безбородко, признан был повинностью /сервитудов/, лежащею на имении сих владельцев, нисколько не нарушающую прав их собственности, в противном случае вопрос о вознаграждении заключался бы только в назначении размера оного и источников удовлетворения, ибо безусловная собственность, по закону не может быть в пользовании стороннем, как за вознаграждение по добровольному условию владельца с наемщиком. По сим уважениям Государственный совет, признавая, что сказанные владельцы обязаны и впредь отводить в своих дачах места для зимовья киргизов, принял и по сему предмету заключение Правительствующего сената, согласившегося с мнением Министерства государственных имуществ именно, чтобы для такового зимовья назначать и впредь те самые участки в количестве 83,481 десят., которые по соглашению с ними, в 1833 г. отведены были, чтобы владельцы, как настоящие так и те, к коим означенные дачи могут перейти во владение по наследству покупке, или иным образом беспрепятственно распоряжались в тех участках производством рыболовства, но как само собою разумеется, не отдавали мет в оных на откуп или другим образом в постороннее пользование, и чтобы киргизы не занимали в них тех бугров, на коих будут находиться рыболовные владельческие ватаги и не делали вообще им помешательства в рыболовстве. Переходя затем к предмету вознаграждения владельцев, Государственный cobеt признал справедливым для соглашения обоюдных выгод как владельцев, так и киргизов и для прекращения всяких дальнейших споров, обязать и на будущее время последних платить первым по 3 т./ысячи/ рус.ассигн. или по 857 руб. 40 коп. серебром в год, так как по отзыву Министра государственных имуществ, платеж такой для киргизов не отяготителен, с тем однако же, чтобы оный согласно его мнению, возложен был на начальство киргизов и чтобы киргизы, если пожелают распространить места зимовки вне назначенных участков, нанимали уже таковые у владельцев по добровольным условиям. Если же владельцы на меру сию не изъявят согласия, в таком случае предоставить Министру государственных имуществ;

Во-первых сделать надлежащее распоряжение об отобрании от них отзыва: какое они желают получить единовременное вознаграждение за лежащую на них повинность отвода киргизам пастбищ, и буде выпрошенная сумма окажется несоразмерною, то нарядить местную комиссию для оценки означенной повинности, применяясь к правилам об учреждении частной собственности по распоряжению правительства / св.зак. т.х. зак. Гражд. Ст.494-503/; и

Во-вторых сумму, какая предположена будет к выдаче, отнести на государственное казначейство, а для возмещения убытков казны установить соответствующий ежегодный сбор с киргизов по ближайшему усмотрению Министра государственных имуществ и по сношению его с Министром финансов, о чем и представить потом Государственному совету на окончательное утверждение. Находя что мерами сими отвратятся все затруднения, возникающие в сем деле, по исключительному оного положения, Государственный совет мнением доложил, разрешить настоящее дело на изложенных выше основаниях. Его императорское величество воспользовавшись мнением в общем собрании Государственного совета, по делу о наделении киргизов Букеевской орды местами для зимовки из земель наследников князей Юсупова и Безбородко высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

Подписал за председателя Государственного совета граф А.Гурьев, 6 июня 1849 г. ПРИКАЗАЛИ:

О приведении вышеизъясненного высочайше утвержденного мнения Государственного совета в исполнение, представить исправляющему должность Астраханского военного губернатора учинить надлежащее с его стороны распоряжение и о том к нему, с препровождением представленной г-ном Министром государственных имуществ выкопировки из уездного плана, тем участкам, которые в дачах кн. Юсупова и наследников кн. Безбородко для зимовки киргизам назначаются, послать указ, каковым уведомить г-д Министров государственных имуществ и финансов и Оренбургского военного губернатора.

Июля 8 дня 1849 г.

Подписали: обер-секретарь Вильдбрехт, старший секретарь Якимов и Помощник секретаря Кареев.

Копию эту скрепили: в должности начальника отделения Масленников и столоначальник Ситников.

Верно: столоначальник Левацкий.

Помощник столоначальника подпись неразборчиво.

ЦИА Каз.ССР, ф.78, on. 3, д. 94, лл.86—91.

N 70. 1849 г. сентября 24. — Предписание Временного совета “почетному” ордынцу Атамбеку Саугабаеву о назначении последнего базарным депутатом

По случаю имеющих быть с 1 октября сего года на нижней дистанции Уральской линии в разных местах базаров, куда съезжается значительное число киргизов для сбыта их скота и прочих своих произведений, временный совет, избирая вас со стороны киргиз депутатом, предписывает к непременному и неупустительному вашему исполнению следующее:

1. иметь наблюдение за приезжающими на эти базары киргизами Внутренней орды, чтобы они во всех сношениях своих с местными и другими жителями были тихи и торговали как следует, отнюдь не дозволяли себе никакого своеволия, буйства, драк и воровства, а в маловажных случаях, как-то: ссор между самими киргизами или с посторонними разбирать их на месте, доставляя справедливой стороне удовлетворение, стараясь сколь возможно прекращать таковые ссоры миром.

2. В случаях стеснений киргизам на означенной торговле непременно деятельно ходатайствовать у местного полицейского начальства о должной защите и удовлетворении обиженным; в противном случае доносить временному совету обстоятельно.

3. В розыскании виновных в своеволии, буйстве, драке, воровстве, а тем более в других важнейших преступлениях киргизов Внутренней орды, оказывать местному начальству ревностнейшее содействие и о всех подобных случаях доводить до сведения Временного совета.

4. Собирать сведения и представлять совету сколько было пригнано Киргизами Внутренней орды на означенные базары скота и привезено сала, кож, шерсти и проч.; отнюдь впрочем, не стесняя киргизов перечетом у них скота и проверкою их товаров, ограничиваться в этом случае только их словами и главное по окончании своего поручения донести совету, нет-ли каких-либо киргизам в торговле на тех базарных препятствий, и не нужно ли какого-либо со стороны совета ходатайства о покровительстве и распространения торговли. Настоящее предписание имеете предъявить по прибытии местному начальству на всех тех же базарах, где вы по обязанности своей будете находиться.

Верно: делопроизводитель подпись неразборчиво/.

ЦИА Каз.ССР, ф.78, оп. 3, д.88, лл.1, 2 об./

N 71. 1851 г. декабря 7. — Донесение есаула Оренбургского казачьего войска Житкова Оренбургскому ген.-губернатору Перовскому о состоянии тюрьмы и содержанию заключенных в Ханской ставке

Осмотрев тюремное помещение в ханской ставке Внутренней киргизской орды я нашел, что оно находится в правом флигеле Астраханского кордона и состоит из одной комнаты, пространство которой может вместить в себя не более 15-ти кубических сажень воздуха.

Относительно того количества арестантов, которое накопляется и соответствующего им числа стражи, помещение это до такой степени тесно, что в зимнее время воздух, насыщаясь испарениями при охлаждении их, производит течь по стенам, от которой кошмы и одежда лежащих на нарах гниют.

Такое состояние воздуха имеет вредное влияние на здоровье заключенных, что подтверждается постоянным увеличением числа больных в зимнее время.

Неудобство тюремного помещения еще более увеличивается тем, что по неимению в ханской ставке лазарета, здоровые арестанты находятся с больными, от чего первые легко могут заразиться прилипчивыми болезнями, преимущественно встречаемыми у киргиз, как и было при мне с киргизами Тяукою Джанрыковым и Салгием Умирбаевым, страдавшими венерическою, развитою у одного до такой степени, что он не мог вставать; вторые же не могут быть с успехом пользованы.

Имея честь почтительнейше донести вашему высокопревосходительству о неудобстве тюремного помещения, я осмеливаюсь изложить, что при довольно дешевой цене на лес в ханской Ставке, недорого будет стоить постройка удобного помещения для 30 арестантов, с соответственным при них числом стражи. Для больных же не только арестантов, но и казаков, служащих в кордоне при ханской ставке, можно отделать дом, купленный уже правительством для помещения прививших себе оспу, но не занимаемый никем по причине неустройства; сделав в нем некоторые поправки в крыше; стенах и временно вместо железных кроватей устроив нары, по тому убеждению, что и в настоящее время больные спят на нарах; по крайней мере будет средство отделить больных от здоровых.

Есайл Житков

ЦИА Каз.ССР, ф.4, д.3285, лл 80-81 об.

N 72. 1857 г. августа 9. — Рапорт временного совета по управлению внутренней ордою Оренбургскому к Самарскому генерал-губернатору о земельных спорах между наследниками хана Джангира и селением Болхуны

В 1841 году возник между ханом Джангиром Букеевым и государственными крестьянами селений Астраханской губернии Чернояр-ского уезда Болхунского и Новоникольского споры о поземельном участке лежащем между бесспорными землями Внутренней орды и бывшею в прежнее время солевозною дорогою равно и об урочищах Большие и Малые Караколи, где не только киргизы кочуют и производят сенокошение, но и существует особое хозяйственное заведение, устроенное ханом для собственных своих табунов. Государственные крестьяне присваивали земди эти для пополнения недостающей у них пропорции по числу ревизских душ, а хан Джангир остаивал оные на том основании, что они в числе прочих, всемилостивейше пожалованы под кочевье киргизов и обойдены межею и сняты на планы в 1825, 1826 и 1827 гг. генеральным землемером Петуховым по распоряжению бывшей Астраханской комиссии для наделения кочующих народов землями; сущность же спора состояла сверх того в том, что крестьяне указывали на солевозную дорогу в расстоянии 18 верст от реки А хтубы, а хан на другую в 10 или 15 верстах от той реки из села Болкунов до Баскучакского соленого озера. Из меющейся во Временном совете по этому предмету переписки хана с Астраханским военным губернатором, тамошнею палатою Государственных имуществ и землемерами, командированными на место спора от межевой канцелярии усматривается, что оброчная статья, так называемая Уральская степь, в которой заключаются и помянутые выше спорные участки и урочища, была по высочайшему повелению предоставлена под кочевье киргизов Внутренней орды только впредь до востребования, и потому дело по этому спору, в конце того же 1841 г., поступило на рассмотрение и решение в межевую канцелярию, а розыски о солевоз-ной дороге, имевшей служить межею ордынских, Волхунских и Новоникольских земель, продолжались до 1854 г. С того времени по настоящее возникали иногда жалобы на самовольный захват земли на спорных участках, за потравы и своеволие, то от киргизов на государственных крестьян, то от последних на киргизов, но жалобы эти были по возможности отстраняемы и успокаиваемы совокупным действием Совета и окружного начальства Государственных имуществ.

Ныне Черноярский окружной начальник, отношением от 11 минувшего июля за N 2950, уведомил Временный совет, что межевая канцелярия, заключением своим, состоявшимся на 13 ноября 1856 г., ПОЛОЖИЛА: спорный участок земель, в количестве удобной 4936 десят., 1290 саж., а с неудобною 7011 десят., 118 саж., присоединить к даче сел Болхунов и Новоникольского и границу сей дачи от земель киргизов Внутренней орды утвердить по бывшей, по показанию понятых, солевозной дороге, что на плане генерального землемера Ку-нина, от Е до Г, в 18 верстном расстоянии от реки Ахтубы находящейся. Оставшуюся же за сею дорогою дачу урочище Большие и Малые Караколи, обмежевать особо в казенное ведомство, с сочинением плана с книгою, показав в них, что в этой даче временно ночуют киргизы, восстановленные в натуре при розыскании солевозной дороги села Болхунов от Баскунчакского озера, от лит. А через В и С, до лит. Д и от лит. В до таковой же Е., в натуре уничтожить.

С таковым решением межевой канцелярии, по которому из владения киргизов Внутренней орды должно ныне же отойти в постороннее владение 7011 дес. 118 саженей, а урочища Большие и Малые Караколи должны впоследствии времени также поступить в казенное ведомство, Временный совет долгом поставляет донести до сведения вашего выс. Прев-ва почтенейше докладывая, что потеря объясненных земель, хотя само по себе незначительных, чувствительно для киргизов и без того уже ощущающих недостаток пространства, необходимого для их скотоводства. В особенности отход Каракольских урочищ, если со временем и они будут отобраны от орды, будет чувствителен для наследников покойного хана Джангира, имеющих… немаловажное хозяйственное заведение. Не считая себя вправе возражать против решения межевой канцелярии, Временной совет полагает однако, что как отчужденные ныне от киргизов земли были предоставлены им по высочайшей воле, и отобраны от них должны быть не иначе, как по высочайшему же повелению.

В 1841 г. от межевой канцелярии были командированы землемеры для размежывания земель Черноярского уезда Астраханской губернии и положения межи между теми землями и землями Внутренней киргизской орды, именно на урочище Больших и Малых Каракулях, где имеются сенокосные луга и хозяйственное владение хана. Землемеры покушались и эту местность снять на план, но хан протестовал против этого притязания на том основании, что 8 пункт высочайше утвержденный 9-го декабря 1837 г. мнение Государственного совета велено снимать на планы только необмежеванные дачи, а киргизские дачи обойдены межею и на планы сняты еще в 1825, 1826 и 1827 гг. генеральным землемером Петуховым по распоряжению Астраханской комиссии для наделения кочующих народов землями. Землемер Комаров несмотря на то снял на план внутреннюю ситуацию тех урочищ, потому, что они действительно отрезаны в 1832 г. от земель села Болкунов и отданы орде во временное только владение впредь до востребования, но до утверждения межи он не приступил, и обозначил таковую межу Болкунскими и киргизскими землями солевозный тракт.

Окружной начальник Черноярского уезда известил хана от 18 июня 1841 г. за N 1990, что Болхунские государственные крестьяне мыслили удержать за собою Каракули по одному ошибочному толкованию, производивших генеральное межевание, но убедясь разъяснением почему этого не может быть оставили подобную мысль. Астраханская же Палата Государственных имуществ, в предписании 22 июня 1842 г. N 2666, велела землемеру Комарову объяснив, что бывшая оброчная статья, под названием Уральская степь, по высочайшему повелению вошла в надел кочующих народов и частью селения Болкунов. А как плана на обмежыванную в 1832 году губернским землемером Гусаковским под кочевье киргизской орды в палате не имелось, то она заключила, что отмежеванные в том году из дач Болхун-ских для киргизов земли может быть впоследствии по усмотрению надобности, обращены в казенное ведомство или в надел государств/ енных/ крестьян, почему и представила Комарову обмеживать ту дачу особо с сочинением плана.

У хана по этому предмету переписка с Астраханским военным губернатором и палатою, и из оной, между прочим, видно, что хан, в отношении своем к главному директору межевого корпуса действит статскому советнику Пейкару от 22 ноября 1841 г. г 1470, сам выразился: что высочайшему повелению предоставлена под кочевье киргизов Внутренней орды Уральская степь впредь, ло востребования и в 1830 г. положила границею между землями селения Болхунов и владениями киргизов бывшая солевозная дорога от села Владимировки к Боскунчакскому соленому озеру...

ЦИА Каз.ССР, ф.78, on. 2, д. 20, Ю м. 178-181.

N 73. 1858 г. сентября. — Предписание временного совета по управлению внутренней ордою бию Чунтуру Бекмухамедову о предоставлении объяснения по аренде у него земли казахом Телемгеном Таймановым

Бию Чунтуру Бекмухамедову.

Временный Совет, препровождая у сего копию с прошения киргиза Черкесова рода Чумакова отделения Телемгена Тайманова, жалющегося на то, что он отнял у вас землю для пользования с платою зо 30 руб. асе. В год, в число которых вы взяли лично вперед 320 руб. двух верблюдов, три кобылы и одну корову, в последствии отказали ему в пользовании землею и не отдаете ему ни денег, ни скота, предписывает вам против обстоятельств изложенных в просьбе Тайманова немедленно донести в Совет объяснение ваше.

Верно: делопроизводитель / подпись /

ЦИА Каз.ССР, ф.78, on. 7, д. 153, лл. 2 об.