Страница - 30

§ 9. Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства

Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства наступает при наиболее общественно опасных нарушений в этой области общественных отношений. Критерий оценки опасности нарушения лесного законодательства сформулированы в Уголовных кодексах союзных республик. Так, например, для признания лесонарушения преступлением по ст. 83 Уголовного кодекса КазССР за незаконную порубку или повреждение леса на корню, совершенные в городах, пригородах, курортных, водоохранных и почвозащитных лесах, нужны такие признаки, как ущерб, превышающий десять рублей, чтобы виновный уже подвергался административному или общественному воздействию за незаконную порубку или повреждение леса. Для состава этого преступления существенное значение имеет цель незаконной порубки или повреждения леса,

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 3 июля 1977 г. № 6 «О практике применения судами законодательства об охране природы» указал, что действия лиц, виновных в незаконной порубке, уничтожении и порче деревьев в городах, населенных пунктах, придорожных полосах и т. п., надлежит квалифицировать по статьям Уголовных кодексов союзных республик, предусматривающим ответственность за эти деяния, либо в зависимости от конкретных обстоятельств дела, мотивов совершения преступления, направленности умысла — по статьям, предусматривающим ответственность за умышленное уничтожение или повреждение государственного или общественного имущества, хулиганство, а в случаях порубки в целях завладения выращенными деревьями — за хищение государственного или общественного имущества» (п. 21).

Таким образом, если незаконная порубка или повреждение леса совершены с целью уничтожения или повреждения, то ответственность наступает по ст. 82 УК КазССР, если они совершены с целью хищения, то по соответствующим статьям УК КазССР за хищение государственного или общественного имущества, не исключается и ответственность за хулиганство, если эти преступления совершены из хулиганских побуждений.

Незаконная порубка или повреждение могут быть допущены по неосторожности. В этих случаях ответственность наступает по ст. 85 УК КазССР.

Как мы отмечали выше, осуществление лесных пользований, кроме пребывания граждан в лесу для сбора дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и т. п., допускается только по специальному разрешению — лесорубочному билету (ордеру) или лесному билету. Поэтому незаконной рубкой леса считается рубка леса без лесорубочных билетов (ордеров), выдаваемых предприятиями, организациями и учреждениями, ведущими лесное хозяйство, либо рубка леса не в том месте, с нарушением срока, не тех пород или не в том количестве, на которое было дано разрешение, или неразрешенным способом, за которые виновные несут административную ответственность или подлежат общественному воздействию.

Повреждение леса — это такие действия, в результате которых повреждаются лесные культуры, обдирается кора, обрываются ветви и листья и т. п. К таким действиям можно отнести заготовку древесных соков, смолы, дегтя, лыка, бересты и т. п. запрещенными способами, в результате которых наносится повреждение лесу.

Уголовная ответственность за повторное нарушение лесного законодательства наступает при условии, если не истек годичный срок со дня применения административного воздействия за первое лесонарушение. Часть 2 ст. 85 УК КазССР предусматривает в качестве квалифицирующего признака незаконную порубку или повреждение леса на корню, совершенные в виде промысла или причинившие крупный ущерб. Промыслом признается совершение порубки или повреждение леса для извлечения дохода (путем продажи леса и лесной продукции — смолы, дегтя и т. и.).

При определении понятия крупного ущерба учитывается не только размер причиненного ущерба, определяемого по таксе, утвержденной для исчисления стоимости взыскания за ущерб лесному хозяйству, но и группа леса, ценность пород деревьев, количество срубленного леса.

Для состава данного преступления не требуется повторность промысла или причиненного крупного ущерба.

В результате умышленного поджога или нарушения правил пожарной безопасности в лесах СССР работниками лесозаготовительных предприятий, организаций и других предприятий и организаций, учреждений, работа которых связана с лесными массивами, возникают пожары, уничтожающие порой огромные массивы лесной растительности и населяющих леса диких животных. Немало пожаров возникает и в результате неосторожных действий граждан во время пребывания их в лесах — разведение костров, бросание непогашенных спичек, окурков, оставление непогашенного огня и др.

Поэтому законодательством предусматриваются не только меры недопущения лесных пожаров, но и юридическая ответственность виновных лиц за уничтожение или повреждение лесных массивов.

В Уголовном кодексе КазССР раньше не было специальной статьи, предусматривающей ответственность за пожары.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 марта 1981 г. «Об усилении уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности» установлена уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В связи с этим внесены соответствующие дополнения в УК Ка'зССР. За нарушение правил пожарной безопасности, повлекшие возникновение пожара, причинившего значительный ущерб, виновные наказываются лишением свободы или исправительными работами на срок до Одного года. За те же действия, повлекшие человеческие жертвы, крупный материальный ущерб или иные тяжкие последствия, виновные наказываются лишением свободы на срок до пяти лет (см. 208—1 УК Союза ССР).

За надлежащую охрану леса работники лесной охраны в случаях, указанных в Положении о государственной лесной охране СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 марта 1950 г., могут нести дисциплинарную ответственность, а при совершении деяний, содержащих признаки преступления,— уголовную ответственность.

Должностные лица лесного хозяйства за незаконное разрешение на заготовку леса без лесорубочных билетов могут быть привлечены к уголовной ответственности за злоупотребление служебным положением, если оно совершается за взятки, то по совокупности и за получение взятки.

Ст. 84 КазССР предусматривает ответственность за умышленную потраву посевов, а также умышленное повреждение полезащитных лесонасаждений, плодово-ягодных и других насаждений, причинивших крупный ущерб колхозу, совхозу или другому государственному или общественному хозяйству.

Виновные в этих случаях наказываются исправительными работами на срок до одного года.

§ 10. Дисциплинарная ответственность за нарушение лесного законодательства

К числу видов юридической ответственности за нарушение лесного законодательства, предусмотренных ст. 50 Основ лесного законодательства, следует отнести и дисциплинарную ответственность.

Положение о государственной лесной охране Казахской ССР, утвержденное постановлением Совета Министров Казахской ССР от 28 октября 1963 г № 852, предусматривает не только права и обязанности работников лесной охраны, но и дисциплинарную ответственность за нарушение служебной и трудовой дисциплины работников государственной лесной охраны. Например, лесники обязаны проверять документы на право рубки леса, пастьбы скота, сенокошения, охоты и другие виды пользования в лесу, наблюдать за выполнением установленных правил отпуска леса на корню, правил сенокошения, пастьбы скота, охоты и иных пользований в лесу, а также принимать меры к прекращению незаконной (безбилетной) рубки леса, пастьбы скота, охоты и всякого незаконного пользования в лесу, составлять акты о самовольных рубках леса и других лесонарушениях. Невыполнение этих обязанностей лесникам -могут налагаться следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на другую нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев, или смещение на низкую должность.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены за нарушение лесного законодательства в лесах, если оно связано с невыполнением или ненадлежащим выполнением колхозниками и другими работниками своих трудовых обязанностей, предусмотренных Уставом и Правилами внутреннего распорядка колхоза, Правилами внутреннего трудового распорядка, Уставами о дисциплине и Положением о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности.