Страница - 30

§31. Роль религии в современном казахстанском обществе

Исследовательский вопрос: Как в казахстанском обществе соблюдается баланс между принципами светского государства и обеспечением свободы вероисповедания?

На этом уроке:

1. Проанализируем деятельность традиционных и деструктивных религи­озных течений и организаций.
2. Оценим роль Ассамблеи народа Казахстана в укреплении межконфессиопального, межэтнического согласия и внутренней стабильности.

Цитата: «Казахстан - светское государство, поэтому наша политика в религиозной сфере направлена на укрепление межконфессионального мира и толерантности. Свобода совести у нас гарантирована Конститу­цией».

Слова Лидера нации Нурсултана Назарбаева на встрече с предста­вителями Духовного управления мусульман Казахстана 19 февраля 2013 г.

Ключевые слова:

Экстремизм лат. «крайний», означает отклонение от центра, выход за пределы установленного. Экстремист лицо, не признающее общие правила, действующее по личным убеждениям.

Терроризм идеология применения силы, связанная с запугиванием на­селения и направленная на нанесение вреда отдельному лицу, обществу и го­сударству, и (или) практика оказания давления на принятие решений госу­дарственными органами путем совершения или угрозы совершения уголовного преступления.

Радикализм 1) политическое течение, критикующее социально-полити­ческую систему стран, где проживают его последователи, и требующее прове­дения кардинальных изменений и реформ; 2) осуществление попыток карди­нально га изменения ситуации в каком-либо деле.

Миротворчество целая система профилактических мероприятий по не­допущению конфликтов или предотвращению возможностей их появления.

Светское государство устройство государства, появившееся в результа­те отделения государства от религии, при котором общественные отношения регулируются не на основе религиозных норм, а па основе гражданства, реше­ния государственных органов принимаются без участия религии.

Нетрадиционные религии религии, пропагандирующие среди паселения разные отдельные убеждения путем миссионерства.

Деструктивное религиозное течение группа лиц с узким убеждением, отделившаяся от традиционных религий, при этом не признающая их в качестве религии, сформировавшая из своих личных убеждений религиозные догмы, негативно влияющие на внутреннюю стабильность государства и обще­ственную структуру.

Теология учение о боге.

Интеграция: по географии - социальная география. Народная география. Этнический и конфессиональный состав населения Казахстана. По всемирной истории - угроза терро­ризма в современном мире. Международный терроризм и экстремизм. Наиболее крупные террористические акты. Глобализация современного мира. Суть глобализации. Развитие мировой культуры в условиях глобализации. По основам права - правовое государство и гражданское общество. Понятие административного права. Понятие уголовного права. Вспомните: Соответствовала ли советская идеология демократическим принципам?

Задание 1.

1. Определите историческое значение зда­ния на фотоснимке.
2. Какие важные события произошли в этом здании?

КВ 1. Какова религиозная ситуация в Республике Казахстан?

Ситуация в сфере религии и религиозном взаимоотношении в Респуб­лике Казахстан с начала независимости претерпела много изменений. Определена роль религии в обществе, вырос ее статус, в результате чего расширилась свобода совести людей.

В настоящее время в Казахстане существует свыше 130 этносов, объ­единенных в десятки конфессий. Единство и согласие народа Казахста­на, исповедующего разные религии, - условия, создающие основу для укрепления политической стабильности государства, развития экономи­ки и социальной сферы. С этой целью государство поддерживает меж­этническое и межконфессиональное согласие, толерантность и гармо­ничные взаимоотношения, проводит мероприятия по предотвращению террористических актов.

Принципы межэтнического и межконфессионального согласия осуществляются в политике государственных центральных органов, а так­же в отдаленных регионах.

Межэтническая и межконфессиональная толерантность имеет высокое значение в современном Казахстане. В процессе создания демократиче­ского общества государственно-конфессиональные отношения претерпели существенные изменения. Согласно Конституции и принятому в 1992 году Закону «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» свобода вероисповедания стала осуществляться в соответствии с законо­дательством. Государство признало равноправие всех граждан независимо от этнической или конфессиональной принадлежности. Запрещалось уста­навливать ограничения общечеловеческим и гражданским правам.

Согласно законодательству Республики Казахстан и международным договорам свобода убеждений требует следующих прав:

• свободно исповедовать единолично или совместно с другими любую религию или вовсе не исповедовать никакую;
• участвовать или не участвовать в богослужениях, религиозных об­рядах и церемониях по своей воле;
• не допускается принуждение к изучению и познанию религии.

Личное отношение всех граждан Республики Казахстан к религии равно перед законом. Верующие и атеисты, представители традиционных и нетрадиционных религий имеют равные права, и государство охраняет их религиозные чувства на основе закона.

Кроме того, религиозные убеждения не могут быть основой для отка­за от других гражданских обязанностей, за исключением предусмотрен­ных в законе обстоятельств.

Ст. 3 Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объеди­нениях», который был пересмотрен в 2011 году, рассматривает государ­ство и религию, ст. 12 - статус религиозных объединений.

В законе установлено, что религиозные объединения не имеют нрава вмешиваться в государственные дела, религиозные объединения и граж­дане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства равны перед законом. Религиозные объединения не участвуют в деятельности политических партий. Они не занимаются политической деятельностью, им не оказывается финансовая поддержка.

Но это не означает, что верующие или религиозные служители лиша­ются права участвовать в выборах или политической жизни. Они могут это сделать не от имени религиозного объединения, а от собственного имени, то есть на основе своего гражданского права.

По закону все религиозные объединения должны пройти государ­ственную регистрацию. В Казахстане запрещено создавать религиозные объединения, стремящиеся установить верховенство одной религии над другой, разжечь религиозную рознь и ненависть, запрещена деятельность таких объединений.

В статье 3 Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» говорится о взаимосвязи религии и системы образования,

воспитании детей в соответствии со своими убеждениями. Согласно ста­тье, «Система образования и воспитания в Республике Казахстан, за ис­ключением духовных (религиозных) организаций образования, отделена от религии и религиозных объединений и носит светский характер». По принципу отделения религии и религиозных объединений от государства государство не вмешивается в воспитание детей их родителями, законны­ми опекунами в соответствии со своими убеждениями, за исключением случаев, когда такое воспитание угрожает жизни и здоровью ребенка, оказывает давление на его права и ограничивает ответственность, а так­же направлено против конституционного строя Республики Казахстан, суверенитета я территориальной целостности.

Таким образом, законодательство Республики Казахстан подчерки­вает светский характер государства и обеспечивает каждому право на свободу вероисповедания.

КВ 2. Каковы особенности межконфессиональных отношений в Ка­захстане?

За годы независимости выросло количество духовных институтов, в несколько раз увеличилось число религиозных объединений, обновля­ются духовные традиции, строятся новые культовые здания - мечети, церкви, молитвенные дома, синагоги. Также растет уровень религиоз­ности населения. Согласно сведениям экспертов, сегодня численность верующего населения повысилась с середины 80-х годов по настоящее время от 20-25% до 60-65%. Это стало возможным благодаря политике государства, направленной на обеспечение свободы совести и духовного обновления, сохранение и укрепление межэтнического согласия и граж­данского единства.

Религиозные объединения мусульман и православных христиан со­ставляют более 90% от общего числа верующего населения Казахстана.

В стране существуют высшие, среднеспециальные и средние духовные учебные заведения. Кроме того, при мечетях действуют подготовитель­ные курсы, а при церквях - воскресные школы. В республике работают миссионеры из зарубежных стран. Однако необходимо отметить, что в отношении миссионерской деятельности и действий миссионеров должна проводиться экспертиза правового, научного и цивилизационного значе­ния в соответствии с вопросами национальной безопасности.

Возросло значение религии в современном казахстанском обществе. Ее темпы развития и особенности выражены в следующем:

• усиливается влияние религии во многих сферах социально-политической жизни;
• растет влияние религиозных объединений в повседневной жизни большинства населения Казахстана;
• развивается сфера религиозного образования, укрепляется ее фи­нансовая и материальная база:
• процветает миссионерская и агитационная деятельность религиоз­ных объединений из иностранных стран в Казахстане.

В частности, это - усиление конфликтов на религиозной почве в разных частях света, в том числе некоторых соседних странах. Высо­ка угроза вторжения различных объектов религиозного экстремизма и терроризма в Казахстан. Это может обострить существующие в обществе местные социальные и бытовые проблемы. Также вероятно, что ошибки, допущенные в воспитательной работе подрастающего поколения, созда­дут угрозу разрушения преемственности в традициях межэтнической и межкультурной толерантности народа Казахстана.

Мирное сосуществование представителей разных конфессий, проти­водействие распространению религиозного экстремизма - главные проб­лемы внутренней и внешней политики Казахстана.

Глобализация и развитие международных связей все больше влия­ют на положение Казахстана. По мере появления и усиления социаль­но-экономических проблем в соседних странах, государство и общество Казахстана постоянно должны проводить мероприятия по недопущению межрелигиозных конфликтов, проникновения террористов и экстремис­тов в страну.

Казахстан имеет добрые традиции в деле религиозной толерантности и межконфессионального согласия. Республика с древних времен была местом сближения различных культур и религий. Иа территории Казах­стана на протяжении многих веков мирно сосуществовали такие религи­озные верования, как тенгрианство, зороастризм, манихейство, буддизм, христианство (особенно его несторианская и якобинская ветви) и ислам. Ислам должен занять свое место в качестве духовного наследия, истори­чески обосновавшегося в Казахстане и ставшего религией казахского на­рода. В некоторых государствах в процессе стабилизации общественной и политической ситуации ислам служит духовной связью между свет­ской властью и верующим населением. Таким образом, важно не только мирное сосуществование религии и светской власти, но также выработка модели идеальной гармонии светского государства с религией в процессе управления страной, что иллюстрируется различными примерами совре­менной истории.

Как упредить угрозы национальной безопасности и внутренней политической стабильности Республики Казахстан?

Президент РК Н.А. Назарбаев в Послании народу Казахстана отме­тил: «По казахской земле прошли все мировые религии, поэтому нам чужды нетерпимость или религиозный фанатизм. Эта духовная тради­ция, эта открытость божьему слову в любом обрамлении - одна из важ­нейших основ межконфессионального согласия в Казахстане. Мы извест­ны миру своей толерантностью, межэтническим, межконфессиональным согласием и диалогом. Растущий миротворческий потенциал нашей стра­ны должен и дальше бережно сохраняться и развиваться».

За последние 10 лет в мире, в том числе и в Казахстане, широко распространилось экстремистское явление, связанное с религиозными те­чениями. На этой основе появились разные террористические и экстре­мистские организации, нависла большая угроза для глобальной и регио­нальной безопасности. Поскольку данная проблема стала общей болезнью для всего человечества, религиозный экстремизм и терроризм являются актуальной проблемой для национальной безопасности и внутренней по­литической стабильности Республики Казахстан. Мирное существование и спокойствие страны стали основой для первых двух приоритетов дол­госрочной стратегии развития Президента РК Н.А. Назарбаева «Казах­стан-2030».

Глава государства в своей книге «Критическое десятилетие» корен­ной причиной терроризма в мире назвал дисбаланс в развитии.

Н.А. Назарбаев выдвигает религию не как фактор разделения, сею­щий смуту и рознь, а наоборот, фактор, способствующий сплочению на­ции, выходу государства из кризиса, призывающий народ к духовному единению. Глава государства об основе духовных богатств нашего народа - религии ислама отмечает: «Прежде всего, для нас ислам - это возмож­ность индивидуального самовыражения. Уважение казахского народа к другим формам вероисповедания является тем действенным оружием, которое эффективно лишает возможности не только реализовать, но и публично обсуждать возможность религиозного экстремизма».

В Конституции Республики Казахстан указано: «Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционно­го строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности го­сударства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия» .

Н.А. Назарбаев в своих трудах предлагает альтернативные пути борь­бы против терроризма и экстремизма: во-первых, преодолеть диспропор­ции в формировании экономик различных стран; во-вторых, проложить дорогу межэтническому и межконфессиональному диалогу; в-третьих, основательно решать социально-политические проблемы; в четвертых, формирование глобальной стратегии, обеспечивающей устойчивое раз­витие развивающихся стран и регионов планеты; в пятых, достижение единого пространства безопасности через развитие социальной, экономи­ческой и политической интеграции и создание специальных континен­тальных институтов.

Подводя итоги, отметим причины возникновения терроризма и экс­тремизма:

1. Деформация политических структур.
2. Социально-политические кризисы.
3. Национальные конфликты.
4. Снижение социально-бытовых условий населения.
5. Нарушение демократических прав.

6. Субъективно-волюнтаристские амбиции и позиции лидеров поли­тических партий или конфессий.

Как предотвратить экстремизм и терроризм?

1. Законно-правовые методы.
2. Силовые методы (деятельность правоохранительных органов, ко­митетов национальной безопасности).
3. Воспитательные и культурные мероприятия.
4. Работа с социальными институтами (семья, школа, родители).
5. Применение научной литературы, информационных технологий.
6. Работа со средствами массовой информации.
7. Проведение мероприятий по теме.

Каково значение Ассамблеи народа Казахстана для страны?

Ассамблея народа Казахстана - это орган, задачей которого являются реализация государственной национальной политики, обеспечение обще­ственно-политической стабильности в Республике Казахстан, повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских обще­ственных институтов в области межэтнических отношений.

Идею создания Ассамблеи народа Казахстана Президент РК Нурсул­тан Назарбаев впервые выдвинул в 1992 году на Форуме народов Казах­стана, посвященного первому году независимости. 1 марта 1995 года был принят Указ Президента Республики Казахстан о создании консульта­тивно-совещательного органа при Президенте Республики Казахстан - Ассамблеи народа Казахстана.

За свою историю Ассамблея поднялась от консультативно-совеща­тельного органа при Президенте РК до сильного конституционного орга­на, имеющего правовую основу и общественно-политический статус.

В мае 2007 года в Конституцию Республики Казахстан было внесе­но несколько изменений, по которым Ассамблее народа Казахстан был предоставлен конституционный статус. Ассамблея получила право вы­двигать 9 депутатов в Мажилис Парламента РК, благодаря которому зна­чительно повысилась ее общественно-политическая роль.

20 января 2008 года Президент подписал не имеющий аналогов в мире закон об Ассамблее народа Казахстана. Таким образом, Ассамблея наро­да Казахстана превратилась в полноценную часть политической системы страны. Определены нормативно-правовые основы ее деятельности.

Ассамблея воздействует на подготовку и реализацию государственной национальной политики, обеспечение общественно-политической ста­бильности в Республике Казахстан.

Цель Ассамблеи - обеспечение межэтнического согласия в республи­ке в процессе формирования казахстанской идентичности и конкуренто­способной нации на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности народа Казахстана, опираясь на консоли­дационную роль казахского народа.

Основные задачи Ассамблеи - обеспечение эффективного взаимодей­ствия с государственными органами и институтами гражданского об­щества в области межэтнических отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толе­рантности в обществе, укрепление единства страны, поддержка и развитие общественного согласия но основополагающим ценностям казахстанского общества. Вместе с тем Ассамблея оказывает помощь государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма, в формировании политической и правовой культуры граждан на основе норм демократии. Ассамблея обеспечивает сплочение сил этнокультур­ных объединений, развитие, охрану и процветание этнокультурных цент­ров, национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.

Пожизненным правом управления Ассамблеей народа Казахстана об­ладает Первый Президент Республики Казахстан.

Ассамблея народа Казахстан по своей структуре состоит из сессий Ассамблеи, Совета и секретариата Ассамблеи, областных ассамблей и ас­самблей столицы и городов республиканского значения.

Сессия Ассамблеи (собрание членов Ассамблеи) - высший руководя­щий орган АПК. Созывается Президентом Республики Казахстан по не­обходимости, но не менее одного раза в год.

В промежуток времени между сессиями Ассамблеи управление осуществляет Совет Ассамблеи. В состав Совета входят представители республиканских этнокультурных объединений, общественные деятели, депутаты Парламента, министры, акимы областей.

Заместители председателя Ассамблеи, выдвигающиеся от этнокуль­турных объединений, назначаются указом Президента РК на основе ре­комендаций Совета но ротации.

Секретариат Ассамблеи - рабочий орган АНК. является отдельным структурным подразделением в структуре Администрации Президента. Секретариат возглавляет заведующий секретариатом, являющийся одно­временно заместителем председателя Ассамблеи. Эти механизмы опреде­ляют деятельность и эффективность Ассамблеи в государственном управ­лении и общественных взаимоотношениях.

Состав Ассамблеи народа Казахстана и малых ассамблей включа­ет граждан Республики Казахстан - представителей этнокультурных и иных общественных объединений, государственных органов и отдельных личностей, имеющих в обществе особое место и авторитет.

Главной особенностью Ассамблеи народа Казахстана является обес­печение гарантированного представительства интересов этнических групп в высшем законодательном органе республики - Парламенте РК.

Девять депутатов, избранных от Ассамблеи в Мажилис Парламента РК, осуществляют представительство от имени всех этносов республики. Кроме того, представители этнических сообществ Казахстана избираются в представительские органы Парламента путем прямого участия в выбо­рах от политических партий.

Ассамблея народа Казахстана с момента своего образования сконцент­рировала большой объединительный и интеллектуальный потенциал и, адаптируясь к модели института народной дипломатии, прошла длинный путь развития. Уникальный институт, объединивший представителей бо­лее 100 этносов, способствуя сохранению стабильности, выполняет важ­ную роль в дальнейшем развитии республики. Ассамблея народа Казах­стана показывает всему миру успешность политики Казахстана в сфере межэтнических взаимоотношений.

Основатель и учредитель Центра мира и согласия в Великобритании, общественного фонда имени К. Британа Томас Матеос Вернер отметил, что задача Ассамблеи народа Казахстана определяется необходимостью существования механизма, внимательно наблюдающего за традициями мультиэтнического сообщества, лидеры которого имеют взаимное уважи­тельное отношение друг к другу.

Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Республике Казахстан Н.Н. Бочарников оценил Ассамблею народа Казахстана как уникальный общественный политический институт, обеспе­чивающий межэтническое взаимодействие, который является прочным фундаментом стабильности и национального согласия.

Благодаря работе Ассамблеи народа Казахстана в республике сфор­мировалась уникальная модель межэтнического и межконфессионально­го согласия, особая ситуация доверия, солидарности, взаимопонимания, при которой каждый гражданин республики независимо от этнической и религиозной принадлежности может в полной мере осуществить гаранти­рованные Конституцией гражданские права и свободы.

В Республике Казахстан созданы все необходимые условия для раз­вития культуры, языка, традиций всех этносов. Деятельность Ассамблеи способствует повышению международного статуса Казахстана в качестве государства, эффективно решающего проблемы межэтнических взаимо­действий.

Согласно статье 1 Конституции РК, «Республика Казахстан утверж­дает себя демократическим, светским, правовым и социальным государ­ством. Свобода совести является важным правом человека, признанным Конституцией».

Статья 22 Конституции РК гласит:

«1. Каждый имеет право на свободу совести.

2. Осуществление права на свободу совести не должно обуславливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством».

«Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации ио моти­вам происхождения, социального, должностного и имущественного поло­жения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеж­дений, места жительства или по любым иным обстоятельствам» (статья 14, пункт 2).

«Каждый вправе определять и указывать или не указывать свою на­циональную, партийную и религиозную принадлежность» (ст. 19. п. 1).

«Не допускаются пропаганда или агитация насильственного измене­ния конституционного строя, нарушения целостности Республики, под­рыва безопасности государства, войны, социального, расового, нацио­нального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия» (ст. 20, п. 3).

В вопросах религии необходимы вдумчивый подход и крайняя осто­рожность. Государство не должно вмешиваться во внутренние дела рели­гиозных общин. Мы должны свято придерживаться принципа свободы совести, традиций толерантности и веротерпимости.