Страница - 5

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ НАРОДОВ РОССИИ

2 ноября 1917 г.

Октябрьская революция рабочих и крестьян началась под общим знаменем раскрепощения.

Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков, а генералы отныне будут выборными и сменяемыми. Раскрепощаются рабочие от капризов и произвола капиталистов, ибо отныне будет установлен контроль рабочих над заводами и фабриками. Все живое и жизнеспособное раскрепощается от ненавистных оков.

Остаются только народы России, терпевшие и терпящие гнет и произвол, к раскрепощению которых должно быть приступлено немедленно, освобождение которых должно быть проведено решительно и бесповоротно.

В эпоху царизма народы России систематически натравливались друг на друга. Результаты такой политики известны: резня и погромы, с одной стороны, рабство народов — с другой.

Этой позорной политике натравливания нет и не должно быть возврата. Отныне она должна быть заменена политикой добровольного и честного союза народов России.

В период империализма, после Февральской революции, когда власть перешла в руки кадетской буржуазии, неприкрытая политика натравливания уступила место политике трусливого недоверия к народам России, политике придирок и провокаций, прикрывающейся словесными заявлениями о “свободе” и “равенстве” народов. Результаты такой политики известны: усиление национальной вражды, подрыв взаимного доверия.

Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок и провокаций должен быть положен конец. Отныне она должна быть заменена открытой и честной политикой, ведущей к полному взаимному доверию народов России.

Только в результате такого доверия может сложиться честный и прочный союз народов России.

Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие и крестьяне народов России в одну революционную силу, способную устоять против всяких покушений со стороны империалистско-аннексионистской буржуазии.

Исходя из этих положений, первый съезд Советов в июне этого года провозгласил право народов России на свободное самоопределение.

Второй съезд Советов в октябре этого года подтвердил это неотъемлемое право народов России более решительно и определенно.

Исполняя волю этих съездов, Совет народных комиссаров решил положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях России следующие начала:

1) Равенство и суверенность народов России.

2) Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

3) Отмена всех и всяких национальных и национальнорелигиозных привилегий и ограничений.

4) Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Вытекающие отсюда конкретные декреты будут выработаны немедленно после конструирования Комиссии по делам национальностей.

Именем Республики Российской Народный

комиссар по делам национальностей И. Сталин

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. Ульянов (Ленин)

Декреты Советского правительства. М., 1957.

Т. 1. С. 39—41.

Материал прилагается к части I.

ИЗ СТАТЬИ А. КЕНЖИНА “К ИСТОРИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ “АЛАШ”

Киргизия, как страна с неразвитой промышленностью, и поэтому не имеющая почти индустриального пролетариата, до Февральской революции не имела политических партий в строгом смысле этого слова, за исключением отдельных лиц, которые состояли в отдельных политических партиях. Правда, кроме таких имелась немногочисленная интеллигенция, революционно настроенная по отношению к гнету царизма.

После Февральской революции 1917 г. в Киргизии замечается небывалый подъем в широких слоях интеллигенции. Устраиваются съезды за съездами и т.п.

Представители буржуазно-демократических слоев киргизского населения записываются в партию социа-листов-революционеров.

Редкие лица шли в партию социал-демократов.

Предвыборные агитационные кампании различных партий в Учредительное собрание поставили вопрос перед руководителями киргизского народа о том, к какой политической партии примкнуть и чьей платформы и тактики придерживаться.

Верхушечные слои интеллигенции, критикуя программы тех или иных партий с точки зрения приемлемости политических требований для киргизского народа в целом, а не трудящихся масс, почему-то приходят к тому выводу, что программа “ни одной партии” не подходит к социально-экономическим условиям жизни киргизов.

Этот вопрос поднимается в киргизской периодической печати в июне 1917 г. одновременно с поднятием вопроса о созыве Первого Всекиргизского съезда, где предполагалось обсуждение почему-то на беспартийном съезде (довольно странно!) проекта программы партии.

И действительно, на Первом Всекиргизском съезде, проходившем с 21 по 26 июля 1917 г. в г. Оренбурге, обсуждался вопрос о создании “для киргизов” политической партии (п. XII резолюции съезда).

Съезд нашел необходимым создать “для киргизов” особую политическую партию, причем выработку проекта программы ее поручить представителям, назначенным во Всекиргизский Совет мусульман (в Петрограде). О создании партии съезд сказал:

“В основу программы должны лечь принципы демократической (парламентарной) федеративной республики; киргизы—члены Всероссийского мусульманского совета по выработке программы — обязаны разослать ее на заключение киргизских областных (губернских) гражданских комитетов. Окончательно программу должно утвердить общее собрание из киргизов Учредительного собрания”.

Киргизские представители, назначенные во Всероссийский мусульманский совет, вовремя не смогли съехаться, поэтому проект программы особой киргизской партии не был выработан.

Проект программы партии “Алаш” был выработан группой лиц из киргизов, живших в то время в Оренбурге. От имени партии “Алаш”, не имеющей утвержденной программы, ни Центрального комитета, по всей территории Киргизии был объявлен список кандидатов в члены Учредительного собрания от киргизов, каковой список и прошел, кажется, в Учредительное собрание.

В общем проект программы партии “Алаш” сводился к следующему.

I. Образ правления.

Российская Демократическая Федеративная Республика, во главе демократической республики стоит президент, избираемый на определенное время парламентом, перед которым (парламентом) ответственен Кабинет министров.

II. Автономия.

Все киргизские области должны быть включены в одну автономную единицу, и последняя должна входить на правах федеративной единицы в Российскую Федерацию.

Причем Киргизстан, в случае возможности, объединяется с соседними областями (краями) России, а в случае невозможности только сама Киргизия составляет одну автономную единицу с введением земства в отдельных киргизских губерниях.

Партия “Алаш” ставит одной из своих целей оздоровление аульных и волостных администраторов путем подбора работников, вполне годных для занятия той или иной должности из лиц, искренне желающих работать в интересах народа. То же самое предполагает партия “Алаш” в отношении работников в земских управах и в органах милиции.

Партия “Алаш” поддерживает всеми силами справедливость, она — сторонник всех обиженных и обездоленных. Прилагает все усилия к тому, чтобы поднять общий культурный уровень населения.

III. Основные права гражданина.

Все народности без различия религии и без различия пола уравниваются в своих правах (свобода собраний, свобода выбора, объединений и открытия их, свобода слова, печати, неприкосновенность личности). Во внесудебном порядке не производить ареста. К арестованным в тех местах, где имеются судебные органы, обвинение предъявляется в течение 24 ч, а в тех местах, где нет таковых, — в течение 7 дней, а в противном случае временно задержанные лица немедленно освобождаются. Кроме того, устанавливается неприкосновенность частных корреспонденций.

IV. Вопрос о вероисповедании.

Отделение церкви от государства. Все религии равны перед законом, т.е. никакое религиозное учение не пользуется преимуществом перед другими религиями.

Свобода распространения всякого религиозного учения, свобода выбора вероисповедания. Образование отдельного муфтиата (епархии) для Киргизии отдельно от татар.

В ведении мулл (духовные лица) остаются брак, развод, регистрация рождений и смертей, а дела, связанные с калымом, разбираются в судебных органах.

V. О судах.

Все граждане равны перед законом и одинаково пользуются защитой закона. Судебно-следственные органы создаются применительно к условиям жизни киргизского народа. Судопроизводство, судоговорение ведутся на языке большинства населения. Работники судебного ведомства должны знать язык местного населения. Судьи пользуются несменяемостью и должны пользоваться большим авторитетом. Большие судебные процессы должны разбираться при участии присяжных заседателей. Суды в волостях и аулах производятся на основании обычного права киргизов.

VI. Оборона.

Регулярное войско должно быть заменено народной милицией. Обучение должно производиться на местах. Киргизы должны отбывать военную службу в рядах конной милиции.

VII. Налоги.

В области налогов — проводить прогрессивно-подоходный налог.

VIII. Рабочий вопрос.

Партия “Алаш” в рабочем вопросе поддерживает программу социал-демократов (меньшевиков).

IX. Народное просвещение.

Всеобщее бесплатное обучение на родном языке. Открыть в Киргизии на киргизском языке средние и высшие учебные заведения, область просвещения должна быть автономной. Открывать библиотеки, читальни.

Х. Земельный вопрос.

В первую очередь должно быть устроено на землях коренное население и впредь, до окончательного устройства киргизов, прекратить вселение в киргизский край извне.

Незаселенные свободные участки и освободившиеся предоставить коренному населению. Норма трудового землепользования устанавливается местными комитетами в зависимости от качества земельных угодий и рода сельского хозяйства, а излишек, оставшийся после землеустройства, поступает в фонд местных органов самоуправления (земств). Из указанного фонда земель по мере увеличения населения (прироста) наделяются безземельные или малоземельные батраки.

В Туркестане вместе с земельными угодьями должны поступать в общее распределение и водохранилища.

При землеустройстве проводить общинное уравнительное землепользование (делить земли между аулами или другими хозяйственными единицами). Воспретить торговлю земельными угодьями.

Горные богатства должны составлять достояние государства, но ближайшим хозяином являются органы местного самоуправления (земства). Большие лесные угодья и бассейны, имеющие огромное значение, должны находиться в руках государства, а второстепенного порядка — в руках местного самоуправления.

Вот в общих чертах проект программы партии “Алаш”, который должны были выработать члены-киргизы Всероссийского мусульманского совета, но был выработан группой киргизов в Оренбурге.

Он не был разослан по областям на рассмотрение областных (губернских) комитетов и ввиду роспуска Учредительного собрания никем не утвержден, как предполагалось. Но тем не менее на основе этого проекта программы были открыты областные (губернские) партии “Алаш” (в Семипалатинске, Омске и Оренбурге — Тургайский областной комитет), и списки кандидатов в члены-учредители были выставлены во всех областях Киргизии от имени партии “Алаш”.

В Уральской области выставление кандидатов носило довольно-таки курьезный характер.

Председатель Киргизского исполнительного комитета в административном порядке распорядился заполнить анкету и сообщить в окружную комиссию о том, что кандидаты состоят в партии “Алаш”.

В сущности, программа “Алаш” представляет воплощение стремлений буржуазно-демократических слоев киргизского народа: в ней мы находим кусочек эсеровщины (образ правления, земельный вопрос и др.), меньшевизма (программа по рабочему вопросу), радикализма и др.

В таких странах, как Киргизия (бывшая колония самодержавия), революция зародилась в форме буржуазно-национального движения, что мы и видим в попытке некоторых создать партию “Алаш”.

Надо полагать, что партия “Алаш” могла сыграть известную роль в буржуазной революции в смысле оформления пожеланий буржуазно-демократических слоев киргизской нации.

Я лично склонен скорее рассматривать проект программы “Алаш” не как программу, а как наказ будущим членам-киргизам Учредительного собрания.

Поскольку идея зарождения партии “Алаш” была тесно связана с Учредительным собранием, то, несомненно, она замирает вместе с Учредительным собранием, хотя после Учредительного собрания в Восточной Киргизии областные (губернские) комитеты партии “Алаш”, руководимые некоторыми современными политическими деятелями, довольно долго существовали.

Известия Киробкома РКП(б). 1923.

№ 1. С.10-13.

Материал прилагается к части I.