Страница - 10

ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАХСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

§22—23. Процесс формирования Казахской Автономной Советской Социалистической Республики

Сегодня на уроке:

Ознакомимся с процессом образования Казахской Автономной Советской Со­циалистической республики (КАССР).

Узнаем о деятельности Казреекома по подготовке Учредительного съезда советов по образованию КАССР.

Изучим содержание Декларации прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР.

Подготовка к образованию Киргизской (Казахской) Советской автономии. Казревком, Революционный комитет по управлению Кир гизским (Казахским) краем и его деятельности В условиях продолжающейся гражданской вой­ны в освобожденных регионах не было возмож­ности провести выборы и организовать работу Советов. Поэтому стали создаваться временные органы управления — революционные комитеты (ревкомы), обладающие чрезвычайными полномочиями по управле­нию областями, уездами, волостями. Эти комитеты стали решать неотложные задачи советского строительства.

Там, где были условия для проведения выборов, создавались аульные, сельские и волостные Советы. Ревкомы помогали объеди­няться аульным и сельским Советам, проводить выборы и назначали инструкторов, которые прошли специальную подготовку в уездных и областных центрах.

Подумайте! Какую роль играли ревкомы? Для чего они создавались?

Большую роль в организации Советской власти в аулах и селах Уральска сыграл А. Айтиев, под руководством которого в феврале 1919 г. проводились выборы в местные органы власти в уездах и во­лостях. На освобожденных от белогвардейцев территориях советское правительство, ликвидировав национальные автономии, поставило задачу объединения национальных республик в союзное государство, однако для такой подготовительной работы п управления краем был необходим краевой орган. Созданный в мае 1918 г. киргизский (казахский) отдел при Наркомате не мог решать местные вопросы из-за отдаленности, находясь в Москве.

СНК РСФСР 10 июля 1919 г. издал декрет об образовании Киргизского (Казахского) революционного комитета (Казревкома) для управления Киргизским (Казахским) краем, который подписал В, II. Ленин. В первый состав Казревкома вошли; С. Пестковский (председатель). А. Байтурсынов. В. Лукашев. А. Джангильдин. М. Тунганшин. С. Мендешев, Б. Каратаев. В разное время в его со­ставе были — А. Айшев. С. Аргыншпев. А. Авдеев. А. Агибеков. Б. Карандин и др. Как видим, наряду с видными советскими дея­телями — А. Джангильдиным, Б. Каратаевым. С. Мендешевым и др. — в ревком вошли и алашевцы — А. Байтурсынов. Б. Каратдин. А. Агибаев. Причем заместителем Председателя Казревкома был А. Байтурсынов. а обязанности секретаря выполнял Б. Каралдин. Печатным органом Казревкома была газета "Ушкын".

Данный орган занимался вопросами народного образования, рабо­че-крестьянской инспекции, внутренними делами края, финансами, почтой, телеграфом, судом, милицией, обеспечением социальной справедливости. вопросами землепользования и военного дела.

Казревком просуществовал около 15 месяцев (10 июля 1919 г. по 10 октября 1920 г.), начиная с того дня. когда был создан, и до начала работы Учредительного съезда Советов. Особенность де­ятельности Казревкома заключалась в его участии в обеспечении Восточного. Туркестанского и других фронтов необходимым военным снаряжением, а также он занимался решением текущих вопросов.

Советской власти все это было удобно по двум причинам: во- первых. после включения алашевцев в Казревком большевикам уда­лось "перетянуть" на свою сторону значительную часть казахского народа и тем самым ослабить нашюнал-автономистов: а во-вторых, продемонстрировать невозможность существования Казахской и Туркестанской автономий. Заинтересованность видных деятелей Алаш Орды, вынужденных пойти на компромисс, объяснялась следующими причинами: во-первых, в феврале 1918 г. была лик­видирована Туркестанская автономия: вместо нее создана весной 1918 г. Туркестанская АССР, куда вошли казахские Семиреченская и Сырдарьинская области; во-вторых, стало понятно, что союз с белым движением себя не оправдал, разочарование в союзниках привело А. Байтурсынова в красный лагерь, сотрудничество с большевика ми становилось неизбежным. По этой причине лидеры движения "Алаш" с целью сохранения единства казахского края дали согла­сие на вхождение в краевой орган и стали помогать в подготовке и создании советской казахской автономии.

Казревком занимался работой по организации Учредительного съезда Советов края. По вопросу подготовки Всеказахского съезда и определения границ была создана Особая комиссия, в состав которой вошли А. Байтурсынов. Б. Каралдин. С. Мендешев. В. Лукашев и др. Членам комиссии Байтурсынову, Каралдину, Мендешеву было поручено составление инструкции о порядке избрания депутатов на казахском языке, а Лукашеву и Петрову составление инструкции для русского населения.

Первые противоречия возникли при обсуждении вопроса о том. какие группы населения не имеют права голосовать. 23 августа 1920 г. Казревком утвердил инструкцию. Согласно этому документу право выборов на Учредительном съезде советов предоставлялось тру дящимся Уральской. Тургайской, Семипалатинской. Акмолинской областей п районам, населенным казахами в Астраханской губер­нии (Букеевской Орде). С совещательным голосом имели право участвовать на съезде казахи, проживающие в уездах и областях, не подчиняющихся Казревкому (Семиречье, Сырдарья, в частности жители Туркестанской АССР).

В сентябре 1920 г., накануне завершения выборов на Всеказахский съезд, президиум, пересмотрев состав Казревкома, утвердил его. В состав Казревкома были введены В. А. Радус-Зенкович, IL Д. Мартынов. В. Покровский. С. Д. Авдеев. А. Байтурсынов, С. Сейфуллин, X. Габбасов и др.

Декрет Советского правительства от 26 августа 1920 г. о создании Киргизской (Казахской) Автономной Социалистической Советской Республики (в составе РСФС Р). 26 августа 1920 г М П. Калинин и В. И. Ленин подписали Декрет "Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Социалистической Советской Республики".

В декрете от 26 августа 1920 г. говорилось, что высшими органами Казахской Автономной Социалистической Советской Республики являются местные Советы депутатов. Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров.

В состав КАССР дополнительным декретом в сентябре 1920 г была введена Оренбургская губерния. Оренбург стал первой столицей республики (до 1925 г.).

Учредительный съем Советов Киргизской (Казахской) АССР. 4—12 октября 1920 г. в Оренбурге прошел Учредительный съезд рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов, про­возгласивший образование Киргизской Автономной ССР. в состав ко­торой были включены Акмолинская, Семипалатинская, Тургайская, Уральская области и Букеевская губерния. На нем присутствовали депутаты от всех областей Казахстана и 6 делегатов от казахского населения Алтайской губернии.

Это интересно! Видный деятель Алаш Орды, А. Ермеков, ставший делегатом Учредительного съезда, рассказывал, что "еще до открытия съезда на одной из квартир состоялось заседание казахских депутатов съезда — А. Джангильдина, С.Мендешева, А. Букейханова и еще одного участника, которые начали обсуждать вопросы повестки дня съезда. В этом обсуждении приняли участие также А. Агибаев, А. Айтиев и С.Садвокасое. На заседании был поставлен вопрос об участии в делах партии партийных и беспартийных казахов и достигнута договоренность о том, что по всем вопросам съезда они будут голосовать вместе".

На съезде обсуждались национальные. социальные, экономи­ческие вопросы, по которым необходимо было принять решения. Повестка дня съезда включала: выборы президиума, мандатной и редакционной комиссии, выборы в административную, военную, земельную, экономическую. строительную комиссии, определение секции и выборы их представителей (народного образования, здраво­охранения. юстиции, социального обеспечения и финансов). доклад Казревкома. Декларация прав трудящегося казахского народа, про­довольственный. земельный, военный вопросы, выборы КазЦПКа и СНК КАССР.

Съезд избрал Центральный исполнительный комитет во гла­ве с С. Мендешевым и Совет народных комиссаров во главе с В. Радус-Зеньковичем.

Подумайте! Почему в 1920—1936 гг. КАССР вошла в состав РСФСР как автоном­ная республика, а не была создана как союзная республика?

Принятие Декларации прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР, ее содержание. Декларация явилась своего рода Конституцией КАССР. в которой закреплялась форма государственной власти и органы государственного управления, решался вопрос о земле, политике, гражданских правах и обязанностях, определялась из­бирательная система. В ней рассматривались вопросы организации и деятельности суда, экономического и культурного строительства, В Декларации говорилось о равноправии языков и возможностей для обеспечения права выбора и использования родного языка.

Дополнительный источник:

Декларация прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР от 6 октября 1920 г.

"Территория Киргизского края объявляется республикой Советов рабочих, тру­дового киргизского народа, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов. Органами управления Автономной КССР являются местные Совдепы, КирЦИК и Совнарком КССР"...

"КССР входит как автономный член в свободный федеративный Союз Советских республик, объединенных в РСФСР"...

"КССР заявляет, что каждая нация имеет одинаковое право пользования родным языком во всех государственных учреждениях и в школе и что каждой из них предоставляется и должно быть обеспечено право и полная возможность свободного национального развития"...

Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. д. все граждане обоего пола, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет и которые добывают средства к жизни личным производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность про­изводительного труда"...

"Не избирают и не могут быть избранными: а) служащие и агенты бывшей полиции; 6) лица, признанные душевнобольными и умалишенными; в) состоящие под опекой; г) осужденные за корыстные и порочащие преступления, а также д) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли и живущие на нетрудовой доход ...

Декларация закрепила то. что было завоевано трудящимися Казах­стана за годы, прошедшие после победы Октябрьской революции 1917 г,:

— конституционно провозгласила образование КАССР и наметила границы областей;

— определила органы государственной власти и государственного управления:

— сформулировала соотношение прав и обязанностей централь­ных и республиканских органов власти;

- определила избирательную систему и ее принципы, условия разрешения конфликтных ситуации.

Название "Киргизская АССР" сохранялось до апреля 1925 г На V Краевом съезде Советов 18 апреля 1925 г. было принято поста­новление о восстановлении исторически правильного наименования казахского народа. С 1925 г. республика стала называться Казахская АССР (КазАССР ).

Провозглашение казахской советской национальной государ­ственности имело большое историческое значение. Создание со­ветской автономии в Казахстане было прогрессивным явлением. Декрет об образовании КАССР определил территорию Казахстана. Историческое значение Учредительного съезда Советов в октябре 1920 г, заключалось в принятии важных документов, в создании которых приняли участие казахи. Казахский народ воспринял этот акт как результат многовековой борьбы с колониализмом, первый шаг на пути к национальному возрождению. Территориальное объ­единение казахского народа имело огромное значение для дальней­шего объединения казахской нации, развития культуры и экономики Казахстана. Объединение всех казахских земель в составе одной республики стало серьезной вехой в истории казахского народа и. несмотря на трудности того периода, сыграло очень важную роль в создании казахской государственности.

Но при этом, создав казахскую советскую автономию, власть Советов не смогла осуществить желание казахского народа о реаль­ной независимости и автономии. Обсуждение вопроса об автономии и решение основного узла противоречии национально-государствен­ного строительства решались в Москве. Именно поэтому националь­но-демократическая интеллигенция Казахстана была не удовлетво­рена и считала, что создание КАССР не оправдало их ожидания, не была реализована многовековая мечта казахов о независимом государстве.

Ответьте на вопросы:

1. Когда и почему быт создан Киргизский (Казахский) революционный коми­тет?
2. Каким был по своему составу Казревком? Какие деятели "Алаша” вошли в него?
3. Какие области и уезды Казахстана вошли в состав КАССР?

Задания:

1. Объясните, в чем заключаются отличия автономии, провозглашенной Ала шем, и советской автономии?
2. Отметьте на контурных картах и покажите территории, которые вошли в состав КАССР.

Депутат — лицо, выбранное гражданами в органы власти.

§24. Формирование территории Казахской АССР. Роль казахской интеллигенции в восстановлении целостности казахских земель

Сегодня на уроке:

Расширим знания о формировании территории Казахской АССР и узнаем о нацио­нально-территориальном размежевании республик Средней Азии и Казахстана в 1924 г.

Территория Киргизской (Казахской) АССР в 1920 г. Процесс формирования территории республики шел непросто, территориальный вопрос вызвал горячие споры с разных сторон. В целях объединения казахских земель в одну республику при Кирревкоме была образована специальная комиссия. которая занималась определением границ будущей республики. К Казахстану были присоединены Акмолинская, Семипалатинская

и Уральская области. Другие же требовали вклинения в состав ре­спублики не только казахских земель, но и Омской области» большей части Средней Азии. Барнаульского уезда, Алтайского края и т. д. Необходимо было учесть этнические, экономические. исторические и другие особенности разных национальностей. их перспективу, принять во внимание мнение местных органов.

Огромная роль в отстаивании целостности казахских земель при­надлежала национальной интеллигенции. Необходимость включения Кустанайского региона в состав КАССР была доказана в записке на имя СНК РСФСР А. Байтурсыновым и М. Сералиным. Непросто шло включение в состав Казахстана Акмолинской и Семипалатинской областей, которые, будучи исконно казахскими землями, относились к Западной Сибири. В. И. Ленин, стремясь вызвать доверие разных народов и удержать их на стороне Советов, учитывая националь­ные особенности республик и областей, доказывал необходимость решения спорных территориальных вопросов и установления гра­ниц в пользу создаваемой Казахской республики. В ходе дискуссии знатоки истории казахского народа А. Букейханов. А. Байтурсынов, А. Ермеков. М. Сералин и другие на документальной основе доказы­вали историческую принадлежность данных территорий казахскому народу.

Декретом ВЦПК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 г. была опреде­лена территория созданной советской казахской автономии. В состав Киргизской (Казахской) АССР вошли 4 области (Семипалатинская, Акмолинская. Тургайская. Уральская). Мангышлакский уезд. 4-я и 5-я Адаевские волости Закаспийской области, часть Астраханской губернии (бывшая Букеевская Орда).

Это интересно! Б 1920 г. в состав Казахской АССР вошли территории в границах: Семипалатинская область в составе уездов: Павлодарского, Семипалатинского, Усть- Каменогорского, Зайсанского и Каркаралинского; Акмолинская область в составе уездов: Атбасарского, Акмолинского, Кокчетавского, Петропавловского и части Омского уезда; Тургайская область в составе уездов: Кустанайского, Актюбинского, Иргизсқого и Тургайского; Уральская область в составе уездов: Уральского, Лби щенского, Темирского и Гурьевского; Мангышлакский уезд Закаспийской области; 4-я и S-я Адаевские волости Красноеодского уезда той же области, из Астраханской губернии: волости Синеморская, Букеевская Орда и территории бывших казенных оброчных земель, прилегающих к 1-му и 2-му Приморским округам.

2 сентября 1920 г. Оренбург был объявлен столицей Киргизской (Казахской ) АCCP. По сравнению с другими автономными респуб­ликами Казахская республика в отношении территории занимала

первое место: ей принадлежало 10.5% всей территории России. Основные сдачи, стоявшие перед советской автономией во всех ее формах, были определены на X съезде РКП(б) в 1921 г

Подумайте! Почему большевики пришли к решению о национально-террито­риальном размежевании Средней Азии и Казахстана?

Размежевание национально-государственных границ республик Средней Азии. Вхождение Семиреченской и Сырдарьинской обла­стей в состав Киргизской АССР. Следующим шагом в оформлении границ Казахской АССР явилось национально-территориальное размежевание республик Средней Азии и Казахстана, которое было проведено путем включения в состав азиатских республик террито­рии расформированной Туркестанской АССР.

Одна из причин упразднения Туркестанской республики п раз­деления ее территории между азиатскими республиками отмечалась в докладной записке Кирпредставительства КирЦИКу.

Фрагмент докладной записки: Участившиеся за последнее время межнациональные трения узбекского и киргизского (ка­захского) народов, являющихся превалирующими народностями Туркестанской републики, трения, исходящие главным образом из- за противоречивости экономических интересов этих народностей, заставили ответственных работников Туркестанской республики прийти к мысли расчленения нынешней Туркестанской республики на отдельные национальные республики".

Вопрос об изменении административно-территориального деле­ния Туркестана официально был поставлен еще в Декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 г. "Об автономии Киргизской (Казахской) ССР", где было предусмотрено включение в состав КАССР Сырдарьинской и Семиреченской областей. По просьбе пра­вительства КАССР в апреле 1922 г. в Москве состоялось совещание представителей КАСС Р и Туркестанской АССР, на котором было принято решение о передаче этих двух областей в состав Казахстана.

В 1924 г. ЦК РКП(б) принял постановление "О национально-го­сударственном размежевании республик Средней Азии".

К Казахской АССР отошли:

— Алма-Атинский. Джаркентский Лепсинский. Талды-Кур­ганский уезды Семиреченской области;

— Казалинский, Ак-Мечетский. Туркестанский. Чимкентский уезды: Аулие-Атинский, часть Ташкентского. Мирзачульского уез­дов Сырдарьинской области;

— 6 волостей Джизакского уезда Самаркандской области;

— Амударьинская область в целом;

— Каракалпакско-Киргизская автономная область Хорезма.

В октябре 1924 г. принято постановление о размежевании, тем самым завершился процесс образования азиатских республик в со­ставе Советского государства. Ташкент был передан Узбекской Республике. Была образована Каракалпакская автономная область в составе КАССР. Хотя официально процесс образования республик Средней Азии и Казахстана был завершен в 1924 г., однако прак­тически на всем протяжении 20-х годов шла напряженная работа по оформлению и уточнению границ в этом регионе.

В 1925 г. национально-государственное размежевание Туркестана закончилось. Здесь образовались Узбекская ССР. Туркменская ССР. Таджикская АССР в составе Узбекской Республики: Киргизская ав­тономная область РСФСР; Каракалпакская автономная область, во­шедшая в состав Казахской АССР. Сырдарьинская и Семиреченская области вошли в Казахскую АССР.

Следующим шагом в оформлении государственного устройства явилось выделение в 1930 г. Каракалпакской автономной области из состава Казахской АССР и вхождение ее в состав Узбекской ССР на правах автономной республики.

II последний этап национально-государственного строительства связан с Конституцией 1936 г., по которой был изменен государ­ственно-правовой статус автономной республики: Казахская авто­номная республика была преобразована в союзную Казахскую ССР. На состоявшемся в марте 1937 г. в Алма-Ате Чрезвычайном съезде Советов Казахстана была утверждена Конституция Казахской ССР, по которой Казахстан объявлялся социалистическим государством рабочих и крестьян, политической основой которого являлись Советы депутатов трудящихся.

Ответьте на вопросы:

1. Как происходило национально-территориальное размежевание среднеазиат­ских республик п Казахстана?
2. Как и при каких условиях в состав Казахстана вошли Сырдарьинская и Семиреченская области?

Задания:

1. Используя дополнительную историческую литературу. объясните, какие трудности существовали при формировании территории КАССР?
2. Отметьте на контурных картах и покажите, какие территории вошли в со­став КАССР в 1924 г

Размежевание — установление границ между национальными государствами.