Страница - 22

СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕПРОЦЕССЫ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ

§45—46, Изменения в социальной и демографической сфере Казахстана в 90-е годы

Сегодня на уроке:

Проанализируем изменения в социальной и этнодемографической сфере в 1990 г. Определим численность населения страны, миграционные процессы, судьбу ка захской диаспоры в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Социальная сфера в условиях кризиса 90-х годов, В условиях перехода к рыночной эконо­мике наблюдался резкий спад уровня жизни большинства казахстанцев, социальная сфера общества находилась в кризисном состоянии. В обществе происходила социальная поляризация, появились резко отличающиеся по доходам груп­пы населения — богатые и бедные. В тяжелом положении оказались социальные категории

с низким уровнем заработной платы. В эту категорию попали ин­женерно-технические работники, педагоги, врачи, т. е. работники бюджетной сферы.

Экономический кризис в начале 90-х годов сопровождался либе­рализацией цен и растущей гиперинфляцией. За период с 1992 по 1996 г. цены возросли в 35 раз. Денежные реформы 1991—1993 гг.

обесценили накопленные денежные средства населения, а несвоев­ременная выдача заработной платы и пенсий сократили источники доходив. По показателю уровня жизни населения Казахстан нахо­дился на седьмом десятке из 174 государств мира и входил в группу стран с низким уровнем человеческого развития, В результате эко­номического и социального кризиса в Казахстане сократилась про­должительность жизни. Над малообеспеченными слоями населения нависла опасность нищеты и голода. Во всем ощущался дефицит финансирования. Оплата пенсий, выдача пособий и заработной платы осуществлялись с большими задержками, специалисты с высшим образованием уходили в сферу услуг и бизнеса. Значительный отток специалистов наблюдался в системе образования, здравоохранения, что в дальнейшем привело к негативным последствиям.

Кризисная ситуация повлияла и на сознание людей, породив неуверенность в завтрашнем дне. социальный пессимизм. Для Казахстана проблема социальной зашиты населения стала одной из сложнейших и в то же время важнейших задач. С 1996 г. начина­ется постепенный рост экономики, в целях обеспечения социальной защиты населения в 1997 г. был создан общенациональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан.

Развитие социальной сферы в 2000-х годах. С начала 2000-х годов произошел коренной поворот в проведении социальной политики в условиях стабилизации экономики. Главными составляющими про­водимой политики были оказание адресной социальной поддержки пенсионерам, участникам Великой Отечественной войны, много­детным матерям и др. К 2002 г. наметилась тенденция к снижению инфляции ниже 7%, что позволило увеличить ежегодные размеры заработной платы и пенсии.

Выясните! Сделайте прогноз о социальном положении людей к 2030 г. в регио­не, где вы проживаете.

В 2001 г. был принят Закон Республики Казахстан "О госу­дарственной адресной социальной помощи". Крайне сложным оставалось положение населения в сельской местности. В целях изменения сложившейся ситуации Первый Президент Республики Казахстан внес предложение: объявить 2003—2005 гг. периодом подъема села, была принята специальная государственная про­грамма. Однако положение в аграрном секторе все еще оставалось тяжелым: росла безработица, становление частных хозяйств прохо­дило очень медленно, многие сельские жители в массовом порядке переселялись в города и районные центры. В середине 2000-х годов была разработана и принята Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005—2007 гг. Были повышены размеры пенсий, стипендий, некоторых видов пособий и выплат населению.

С 2009 г. правительство разработало "дорожную карту" на основе антикризисных мер. В рамках "дорожной карты" была представлена стратегия региональной занятости и переподготовки кадров.

Жилищное строительство. После выхода на рынок жилищный сектор претерпел значительные изменения. С 1993 г. стали выдаваться долгосрочные и краткосрочные кредиты для приобретения жилья. В связи с введением рыночных отношении прекращалось обязательное обеспечение каждого человека жильем, но вместе с тем государство создавало условия для получения жилья людям, нуждающимся в социальной защите. Населению оказывалась по­мощь со стороны государства путем предоставления им долгосрочных льготных кредитов.

В Конституции Республики Казахстан от 1995 г. были оговорены статьи о создании необходимых условий для получения гражданами собственного жилья. В целях формирования рыночных отношений жилье полностью переходило в личную собственность. Стали созда­ваться кооперативы собственников квартир (КСК). В 1997 г. более 85% жилья перешло в личную собственность.

Переписи населения в Республики Казахстан. Первая перепись населения Республики Казахстан проводилась в 1999 г. К концу 2000 г. были опубликованы основные результаты первой переписи населения страны. Вторая после обретения суверенитета перепись проводилась в 2009 г. Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 1999 г. составила 14,953 млн, чело­век, сократившись на 1,246 млн. (на 7,7%) человек по сравнению с данными всесоюзной переписи населения 1989 г, когда в республике проживало 16,199 млн. человек.

Основной причиной сокращения численности населения стало отрицательное миграционное сальдо, т. е. количество выехавших превышало количество въехавших в Казахстан. Основные миграци­онные потоки направлялись в страны ближнего зарубежья: Россию, Беларусь. Украину, Узбекистан. Среди стран дальнего зарубежья наиболее популярными среди мигрантов можно назвать Германию, Израиль, Греция, США и др. Прежде всего, это было связано с естественным желанием людей вернуться на историческую родину. Несмотря на активные миграционные потоки, для республики была характерна внутриполитическая стабильность. Помимо внешней миграции имела место и миграция внутренняя, преимущественно из сельских районов в города.

Подумайте! Каково содержание социальной политики государства в 2000-х годах? Каковы причины процесса миграции в Казахстане?

Численность населения Республики Казахстан по итогам перепи­си населения 20 09 г. составила 16.009 млн. человек, увеличившись более чем на 1 млн. (на 6.8%) человек по сравнению с переписью 1999 г. Общее население Казахстана, по последним данным учета на 1 января 2012 г., составляет 16,675 млн, человек.

Национальный состав республики отличается большим много­образием. По переписи населения 1989 г. в Казахстане проживало около 130 этносов , на 2009 г. — более 100 этносов. Наиболее много­численным является государствообразующий (титульный) казах­ский этнос, удельный вес которого увеличился за 19 89—2009 гг. с 40% до 63%.

Подумайте! Насколько изменилась численность населения, национальный состав и размещение населения после обретения независимости? Какова роль Всемирной ассоциации казахов?

Оралманы — этнические казахи-репатрианты, переселяющиеся в Казахстан из соседних стран (Китай, Монголия, Узбекистан, Россия, Киргизия, Иран, Афганистан, Пакистан и др.). В период после про­возглашения независимости общая численность переселившихся в Республику Казахстан оралманов. благодаря реализации государ­ственной программы “Нұрлыкөш” ("Светлая кочевка"), составила свыше 192 тыс. семей или около 750 тыс. человек, а также при­бывших без помощи государственной программы по переселению — более 1 млн. человек (10% всех казахов республики). Наиболее высокой концентрацией оралманов отличаются Мангистауская об­ласть, Южно-Казахстанская и Алматинская области, а также города Алматы, Нур-Султан и Тараз. Большая часть оралманов последней волны стремилась поселиться в столице или крупных областных центрах, где легче трудоустроиться.

В рамках этой миграционной программы правительство ком­пенсировало расходы на переезд, предоставляло средства на жи­лье и оказывало финансовую помощь переселившимся казахам. В республику вернулись ранее эмигрировавшие лица неказахской национальности (русские, немцы и т. д.). в связи с чем появилась необходимость их поддержки.

Казахская диаспора в странах ближнего зарубежья. Рассматри­вая казахскую диаспору, можно констатировать следующее: ее представители являются составной частью всего казахского народа, исповедуют мусульманскую религию, относятся к тюркоязычным народам, но вследствие внутри- и внешнеполитических событий в прошлом откочевали из Казахстана и в настоящий момент про­живают за его пределами, чаще всего в странах Азии. Западной Европы и Америки.

В целом же казахская диаспора в странах ближнего и дальнего зарубежья составляет около 5 млн. человек.

Выясните! Какие национальности проживают в вашей области или в районе? Подготовьте статистическую информацию.

Самая большая численность казахов проживает в Узбекистане, где насчитывается около 1.5 млн. представителей казахской на­циональности. На втором месте следует Россия — около 800 тыс. человек, кроме того, в странах СНГ (без учета России и Узбекистана) проживают порядка 187 тыс. наших соотечественников.

Определенная часть казахов проживает на сопредельных с Казахстаном территориях в России (Астраханская, Оренбургская. Курганская. Омская Горно-Алтайская Автономная области), Узбекистане (районы Сырдарьи, Чирчика, Кызылкумов, Мырзашола). Эту категорию называют “ирредентой”. В странах ближнего за­рубежья казахи живут преимущественно в сельской местности. В европейской части России казахи живут в основном в городах. (Определенная часть казахского населения стремится сохранить язык, культуру, этническую идентичность. Функционируют культурные центры, общества, издаются газеты. В 1991 г. в Москве начало работу молодежное культурное объединение “Мурагер", было создано обще­ство “Казак тілі”. В Узбекистане, например, с 1995 г. в издательстве “Узбекистан" функционирует казахская редакция "Асыл мура", в которой на казахский язык переводятся узбекские учебники и из­даются для казахских школ. Выходит газета на казахском языке и носит название “Нурлы жол”.

Казахская диаспора в дальнем зарубежье. По странам дальнего зарубежья на первом месте стоит Китай, который разместит на своей территории около 1,5 млн. представителей казахской национально­сти. Далее идет Монголия — 83 тыс. казахов. Афганистан — 30 тыс., Турция и Пран — в каждой стране около 10 тыс. представителей казахской национальности. Кроме того, есть казахские диаспоры в Канаде, Пакистане, Германии, Франции, США, Саудовской Аравии, Австралии и странах Ближнего Востока.

Если в странах Европы представители казахской национальности проживают обособленно друг от друга, то в КНР казахи проживают достаточно компактно (районы Алтая, Или, Тарбагатая, Кульджи, Баркодь-Кумула в СУАР).

При этом обособленное компактное проживание казахских семей за рубежом и практически отсутствие связей с исторической родиной позвонило им сохранить в значительной степени самобытность культуры казахского народа. Знание казахского языка у второго и третьего поколения казахской диаспоры сегодня ухудшилось, по­этому старшее поколение стало инициатором организации школ для обучения казахскому языку и казахской культуре среди подраста­ющего поколения. Среди созданных в зарубежье школ по изучению казахского языка следует отметить казахские общества в Турции. Великобритании и др. В целом в 32 различных государствах функ­ционируют казахские культурные центры.

Запомните!

Диаспора — часть этноса, проживающая вне страны своего происхождения и образующая устойчивые этнические группы в стране проживания.

Ирредента — это часть этноса, составляющая меньшинство населения в пределах данного государства, но компактно проживающая в непосредственной близости к государству, в котором близкий или идентичный ей народ составляет большинство.

Всемирные курултаи казахов. Периодически проводимый Всемирный курултай казахов является знаковым событием в обще ственно-политической жизни страны. Первый Всемирный курул­таи казахов состоялся в Алматы в 1992 г., в нем приняли участие представители казахской диаспоры из 13 стран. Был образован Центр национального единения — Всемирная ассоциация казахов. Председателем правления Всемирной ассоциации казахов был из­бран Н. А. Назарбаев, В 1996 г. по предложению ассоциации была принята государственная программа поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.

Второй Всемирный курултай казахов состоялся в Туркестане в 2002 г., он был направлен на духовное обновление казахов, участие зарубежных казахов в экономическом процветании республики, со­хранении памятников культуры казахов за границей и др.

Третий Всемирный курултай казахов прошел в столице Казах­стана в 2005 г. На нем обсуждались вопросы развития культуры, сотрудничества, участия в Программе "Культурное наследие", обу­чения молодежи из числа соотечественников в вузах Республики Казахстан и др.

Четвертый (IV) Всемирный курултай казахов прошел в Астане в 2011 г. На курултаи съехались казахи из 35 стран. В отличие от других трех курултаев на IV курултай казахов были приглашены лидеры молодежных организаций и студенческие объединения. Основная цель данного мероприятия - обсуждение вопросов переселения этнических казахов на историческую родину, поддержка оралманов, прибывших в страну. В рамках курултая изучался потенциал и пожелания молодых людей, проживающих за рубежом, а также молодых соотечественников, обучающихся в учебных заведениях Казахстана.

V Всемирный курултай начал свою работу 22 июня 2017 г. в г. Астане. Выступая перед собравшимися. Первый Президент стра­ны Н. А. Назарбаев поприветствовал всех участников Всемирного курултая, прибывших в столицу Республики Казахстан из 39 стран ближнего и дальнего зарубежья. Он подчеркнул успехи и реформы, осуществленные в Казахстане за 25 лет с момента проведения перво­го курултая, также отдельно остановился на шести проектах . ре­ализуемых в рамках духовной модернизации, в том числе: переход казахского алфавита на латиницу, перевод 100 лучших учебников гуманитарного направления. проекты “Туған жер”, “Сакральная география Казахстана", “Современная казахстанская культура в глобальном мире", "100 новых лиц Казахстана". В конце вступи­тельной речи Н А. Назарбаев предложил участникам курултая совершить экскурсию по Астане и посетить специализированную выставку “ЭКСПО-2017". В завершение курултая Первый Президент Казахстана обратился к соотечественникам. находящимся за рубе­жом, призвав их всегда любить и не забывать свою Родину. "...Будет правильно, чтобы зарубежные казахи чаще приезжали в страну и укрепляли связь с родной землей, где бы вы не находились. всегда храните Казахстан в своем сердце. У нас всех одна историческая Родина — Казахстан", — заключил Н. А. Назарбаев.

Ответьте на вопросы:

1. Когда началась реформа пенсионной системы и как?
2. Как вы считаете, проблема жилья решена в регионе, где вы живете?
3. Какие процессы происходили в этнодемографической сфере в 1990—2000 гг.?
4. Каковы трудности адаптации оралманов к условиям жизни в Казахстане?
5. Какие последние события были проведены для укрепления культурных связей между Казахстаном и другими республиками?
6. Каковы особенности казахской диаспоры за рубежом?
7. Каковы различия между казахской диаспорой в ближнем и дальнем зару­бежье?
8. Какова пель Всемирного курултая казахов?

Зимине:

Подготовьте сообщение по социальным проблемам, используя СМИ и до­полнительную литературу.

 Социальная реформа — (socialreform) политические и социальные меры, осуществляемые с целью устранения социальных проблем. Движения за последовательные реформы и административные структуры, учрежденные для их осуществления, рассматривается как главная особенность.

Социальная политика политика в области социального развития и со­циального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определенных социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономи­ческие, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов.