Страница - 6

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА В 1965—1985 гг.

§ 15—16. Состояние промышленности в Казахстане в 1965—1985 гг.

Сегодня на уроке:

Определим состояние промышленности, сделаем выводы об изменениях в про­мышленности за указанный период и дадим им оценку.

Исследовательский вопрос: Почему 1965— 1985 гг. называют периодом застоя ?

Период застоя в СССР. Период в истории СССР, когда Генеральным секретарем ЦК КПСС был Л. И. Брежнев, называют временами за­стоя. При внешнем кажущемся благополучии социально-экономической ситуации в обществе зрели глубокие и нерешенные проблемы и противоречия. Именно в этот период как в экономической, так и в социальной сферах стали проступать за­стойные явления.

По ряду количественных показателей, развитие страны в 1964— 1986 гг. продолжалось, но экстенсивный характер экономики, за­висимость от экспорта полезных ископаемых привели к застойным процессам в экономике. Признаками этого были отставание в вы- сокотехнологпческих областях, низкое качество продукции, неэффективное производство и низ­кий уровень производительности труда.

Именно в этот период накапливались нерешен­ные проблемы, вылившиеся в кризис советского государства.

Подумайте! Какие процессы происходили в 1965— 1985 гг. в экономике?

Казахстан за эти десятилетия стал одним из крупнейших индустриально-аграрных регионов Советского Союза, занимая третье место после РСФСР и Украины. В республике в этот период идет активное про­мышленное строительство, рост городов и т. п„ но, как и в стране в целом, качественной структурной перестройки экономики не про­изошло. Экономика республики сохраним экстенсивным, сырьевой, затратный характер.

Реформа 1965 г. в промышленности. В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был отстранен от должности первого пар­тийного руководителя и главы Правительства СССР. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев, председателем Совета Министров стал Л. Н. Косыгин, который, проработав министром финансов СССР, председателем Госплана СССР, руководил прове­дением реформы 1965 г.

В 1965 г. был осуществлен ряд экономических реформ для поиска путей выхода из кризисного состояния экономики. Одна из главных целен реформы 1965 г. децентрализация правления предприятиями и расширение самостоятельности предприятий и в конечном итоге повышение эффективности производства.

Суть хозяйственной реформы 1965 г. состояла в следующем:

— система управления экономическими районами через совнархо­зы была упразднена: восстановлена отраслевая система управления, отмененная при Н. Хрущеве в 1957 г.;

— усиление экономического стимулирования промышленного производства;

— ускорение научно-технического прогресса;

— расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, перевод их на полный хозрасчет;

— более рациональное использование таких важнейших рычагов, как прибыль, цена, премия, кредит;

— повышалась материальная заинтересованность работников и коллективов в выполнении высоких плановых задании, в совершен- ствовании техники производства и улучшении качества продукции.

Итоги 8-й пятилетки (1966 -1970 гг.). Экономический эффект от реформы 1965 г. носил временный характер, отразившись только на результатах 8-й пятилетки (1966—1970 гг.), которая в историю вошла как "золотая пятилетка", так как она была одной из лучших за последние 30 лет. В годы 8-й пятилетки народнохозяйственный комплекс СССР достиг наивысших показателей.

Позитивные сдвиги происходили и в экономике Казахстана. За 8-ю пятилетку возрос валовый общественный продукт в 1.5 раза, увеличился объем промышленного производства в 1,6 раза, а рента­бельность более чем в 3 раза. В общем объеме промышленного произво детва поднялся удельный вес современных отраслей. Ведущими в промышленности оставались черная и цветная металлургия, угольная и нефтяная промышленность. К 1970 г значительно вырос удельный вес Казахстана по добыче угля, железной руды, выплавки стали и прокату черных металлов. Республика давала преобладаю­щую часть общесоюзного производства свинца, меди и титана.

Предпринятые шаги по хозяйственной реформе 1965 г. ускорили процесс технического перевооружения, совершенствования органи­зации труда и производства.

В число ведущих направлении выдвинулась химическая промыш­ленность. За 1965—1970 гг. ее объем увеличился 2,4 раза. Наиболее интенсивно развивались Джамбулско-Каратауский и Чимкентский

промышленные комплексы. Модернизировалась продукция маши­ностроения. было освоено производство новых видов машин, увели­чилась отгрузка продукции на экспорт.

Экономическое благосостояние и рост производительности труда в промышленности были связаны с увеличением использования энергии на душу населения. Энергетика получила в Казахстане заметное ускорение. В расчете на одного жителя республика произ­водила электроэнергии больше, чем многие высокоразвитые страны (за исключением США. Японии. Канады). Важным звеном в элек­трификации республики стало расширение электрических сетей. На различных участках их было проложено более 90 тыс. км.

Несмотря на блестящие результаты в экономике в период “золотой пятилетки", реформирование не коснулось политической системы СССР, так как советское руководство боялось п не желало карди­нальных перемен. Противоречия между модернизацией экономики и советской политической системой вылились в 70-е — 80-е годы в экономический и политический застой и кризис, которые и привели в конечном итоге к распад у Советского Союза.

Подумайте! Почему 8-я пятилетка стала называться "золотой"? Аргументируйте свой ответ.

Сырьевая направленность экономики в Казахстане. За 1965— 1985 гг. республика превратилась в один из крупнейших промыш­ленных регионов СССР. Доля промышленности в валовом обществен­ном продукте республики в начале 80-х годов достигла почти 50%. Здесь располагалась основная база цветной металлургии страны, действовали обширный топливно-энергетический комплекс, развитая химическая отрасль, угледобывающая промышленность, имелся огромный (даже по мировым стандартам) потенциал нефтедобычи.

В 60-е годы XX в. в Казахстане было осуществлено широкомас­штабное промышленное строительство, но вследствие сырьевого характера экономика республики преимущественное развитие получили добывающие отрасли.

Ускоренное развитие получили черная металлургия Соколовско- Сарбайского и Карагандинского комбинатов. Ермаковского завода ферросплавов; цветная металлургия на Лениногорском, Жезказ- ганском, Павлодарском, Усть-Каменогорском комбинатах: нефтя­ные месторождения на Мангышлаке (Мангистау), который стал одним из значительных нефтяных районов. За период с 1961 по 1970 г. в Казахстане вступили в строп новые предприятия, цеха, а также были реконструированы и технически перевооружены 1709 объектов.

Несмотря на рост количественных показателей, все более значи­тельно проявлялся ресурсозатратный (неэкономичный) характер экономики. Экономика Казахстана не избежала общих деформаций и кризисных проявлении, характерных для экономики Советского Союза. В 1970—1985 гг. по существу прекратилось подтягивание СССР к ведущим европейским державам по уровню социально-эко­номического и научно-технического развития. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции в республике уменьшились, что снизило национальный доход.

В Казахстане отсутствовали предприятия, производящие высоко­технологическую продукцию, с законченным циклом производства. За пределы Казахстана вывозилось, как правило, дешевое сырье по низким ценам, а поступала дорогостоящая готовая продукция. Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в 70—80-е годы оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем часто они изго­тавливались из казахстанского сырья.

В эти годы были возведены Павлодарский тракторный завод. Шевченковский завод пластмасс. Карагандинский завод резинотех­нических изделий, на каждом из которых трудились десятки тысяч рабочих. Будучи самыми крупными не только в СССР, а даже и в Европе, они постепенно превращались в самые многопрофильные, самые неспециализированные заводы, обрастая подсобными сель­скохозяйственными предприятиями.

Крайне непроизводительная ре- сурсоемкость была характерна для всех отраслей экономики республи­ки. Сложилась ситуация, когда отхо­ды металлургического, химического производства порой содержали в себе дольше полезных металлов, чем руда вновь осваиваемых месторождений. Изменить такое положение могла лишь перестройка промышленности с ее ориентацией на ресурсосберегаю­щие технологии, однако она не была осуществлена.

Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов прироста промышленной про­дукции, уменьшении национального дохода. Командно-административные методы управления экономикой, иг­норирование экономических стиму­лов, экстенсивное развитие, господ­ство государственной формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат центра привели экономику СССР и Казахстана в середине 80-х годов к кризису.

Ответьте на вопросы:

1. За счет чего достигались высокие результаты в развитии промышленности?
2. Каковы были достижения в развитии промышленности Казахстана в 1965— 1970 гг.?
3. Каковы были достижения в развитии промышленности Казахстана в 1970— 1980 гг?
4. Почему считают, что для промышленности Казахстана характерна сырьевая направленность в 1970—1985 гт?

Задания:

1. Расскажите о целях и содержании экономической реформы 1965 г.
2. Определите особенности развития промышленности в Казахстане.
3. Приведите примеры кризисных явлений, характерных для экономического развития Казахстана.

Работа с таблицей: соберите и систематизируйте дополнительный материал о развитии промышленности в Казахстане. Оформите эти данные в виде таблицы.

Отрасли казахстанской промышленности и предприятия	Плюсы а развитии	Минусы и проблемы

Деформация изменения под воздействием внешних сил.

Кризис — состояние, при котором проявляются скрытые кофликты и диспропорции Ресурсозатратный — ориентированный иг максимальное, нерациональное использование ресурсов (в частности, природных богатств».

Экстенсивный — связанный с количественными, а не качественными из менениями (развитие не вглубь, а вширь).

§17—18. Кризисные проявления в сельском хозяйстве Казахстана в 1970—1980 гг.

Сегодня на уроке:

1. Оценим изменения, имевшие место в сельском хозяйстве в советское время.
2. Выявим наличие кризисных явлений, в сельском хозяйстве Казахстана.
3. Спрогнозируем эффективность Продовольственной программы 1982 г.

Исследовательский вопрос: Что доказывает наличие кризисных явлении в сельском хозяй­стве Казахстана?

Реформы в сельском хозяйстве в 1965— 1970 гг. В 60-е годы XX в. предпринимались попытки интенсификации сельского хозяй­ства. Например, строительство крупных те­пловых и гидроэлектростанций позволило электрифицировать колхозы п совхозы в Восточно-Казахстанской, Семипалатинской, Северо-Казахстанской областях, но эти меры оказались недостаточно эффективны. Пленум ЦК КПСС в марте 1965 г, обсуждал меры по поднятию экономики колхозов и совхозов. В целях подъема сельского хозяйства были проведены следующие мероприятия:

в два раза были увеличены государственные закупочные цены на сельхозпродукцию;

введена дополнительная плата за сверхплановую продукцию;

изменено начисление налога;

увеличено финансирование сельского хозяйства;

колхозы и совхозы получили новую технику;

приняты меры для внедрения хозрасчета в сельском хозяйстве.

Хотя эти меры и носили половинчатый характер, тем не менее они дали и некоторый результат. В итоге во второй половине 60-х го­дов прирост валовой продукции аграрного сектора составил 28%.

Кризисные явления в сельском хозяйстве в 70—80-е годы. 70—8O-е годы ознаменовались крупномасштабными решениями по развитию сельского хозяйства, предусматривающими укрепление материально-технической базы, интенсификацию, специализацию, мелиорацию, химизацию земель. Увеличились капитальные вло­жения в аграрный сектор республики. Совхозы и колхозы за этот период оснащались большим количеством тракторов, автомобилей, комбайнов и другой сельскохозяйственной техникой.

Подумайте! Используя примеры, докажите, что сельское хозяйство в Казахстане имело экстенсивный характер.

К началу 70-х годов в аграрном секторе экономики сложилось тяжелое положение. В эти годы в сельском хозяйстве велась "бит­ва за урожай" еще и с регулярным бесплатным привлечением во­еннослужащих. горожан, студентов и даже школьников. В самые благополучные 1966—1970 гг. темпы роста сельскохозяйственного производства были неплохими, но в последующем начинается зна­чительное сокращение. Кризисные явления продолжали нарастать. Посевные площади были огромны, но их урожайность неуклонно снижалась.

В животноводстве производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Рос удельный вес убыточных совхозов и колхозов.

Это интересно! Кризис системы производства в СССР привел к тому, что в 1981—1985 гг., имея самое большое в мире поле сельхозугодий, СССР стал крупней­шим импортером продуктов питания. В 1985 г. в СССР каждая третья булка хлеба, каждая вторая пачка макарон была из импортного зерна, закупленного в США, Канаде, Аргентине, Турции.

Сельскохозяйственное производство получало огромные дотации и многомиллиардные кредиты, которые использовались нерациональ­но. Это порождало иждивенческие настроения в совхозах и колхо­зах. В результате в 1981—1985 гг. 53% совхозов и колхозов были убыточными. Это свидетельствовало о том. что колхозно-совхозная организация производства была нерентабельной. Колоссальные обьемы целевых финансовых вливаний в сельское хозяйство не давали отдачи.

Колхозы и совхозы не могли обеспечить население СССР продо­вольствием. Располагая на своей территории 2/3 мировых черно­земов. занимая первое место в мире по площади сельхозугодии, являясь абсолютным лидером по поголовью крупного рогатого скота, овен, свиней и птицы, имея 23 млн. человек, занятых в сельском хо­зяйстве, страна оставалась крупнейшим импортером продовольствия.

Это интересно! Сельское хозяйство постоянно упиралось в кормовую про­блему, которая решалась главным образом за счет грубых кормов и зерна. Еже­годно скоту скармливалось до 40—45 млн. тонн зерна. При этом не хватало зерна для выпечки хлеба, и государство закупало зерно за рубежом. Первые крупные импортные поставки зерна стали проводиться в 1963 г., а в 1972—197 3 гг, они стали постоянными.

Гигантские объемы зерна ежегодно поглощало экстенсивное животноводство в КазССР, И хотя миллионы тонн зерна использовали для корма скота, результатив­ность животноводства была крайне низкой.

В колхозах и совхозах значительной оставалась доля ручного тру­да, не хватало чабанов. В Семипалатинской области, где было развито овцеводство, в 1971 г. комсомольская организация Шубартауского района призвала выпускников школ района поработать в овцевод­стве. Повсеместно начали создаваться животноводческие комсомоль­ско-молодежные бригады. Компартия Казахстана поставила задачу: увеличить поголовье овец до 50 млн., но овцеводческие бригады не справились с поставленными задачами, У комсомольцев, вынужден­но участвовавших в почине, не было ни желания, ни необходимой подготовки. В итоге проблема увеличения поголовья скота не была решена.

Меры, направленные на подъем сельского хозяйства. Программа 1982 г. Одной из крупных мер по решению аграрных проблем стала принятая в 1982 г, Продовольственная программа— целевая ком­плексная программа, направленная на решение задачи обеспечения населения страны продуктами питания в более короткие сроки. Программа была принята майским Пленумом ЦК КПСС (1982 г.) на период до 1990 г. Важнейшей особенностью программы являлось то. что она объединяла как сельскохозяйственное производство, так и обслуживающие его отрасли промышленности, транспорта, тор­говли. вся деятельность которых была подчинена обшей конечной цели — производству высококачественных продуктов питания и доведению их до потребителя.

Продовольственная программа 1982 г. как новая попытка остано­вить кризис сельскохозяйственного производства заметных резуль­татов не дала. Причины неудачи программы заключались в том. что она была разработана в рамках устаревшей системы управления и не затрагивала коренных экономических интересов крестьянства. Повышение цен на сельхозпродукцию вело за собой повышение цен на минеральные удобрения, что мешало ее осуществлению.

Административно-командные методы управления отчуждали тружеников от производства, создавали бесхозяйственность и неса­мостоятельность. Экстенсивная и антинародная по своей сути эко­номическая политика КПСС в ни годы полностью себя исчерпала. Советская система нуждалась в коренной перестройке.

Подумайте! С какой целью была принята Продовольственная программа?

Передовики производства. Несмотря на трудности в развитии сельского хозяйства, простые труженики села добивались высоких результатов. Например, в эти годы основную тяжесть в животно­водстве несли на своих плечах чабаны. В республике было широко известно имя чабана совхоза "Айдарлинский" Моинкумского района Жамбылской области Ж. Куинытнаева. Пулем селекционной работы ему удалось резко повы­сить качество шерсти и каракуля. Каракуль от овец, которых выращивал Ж. Куанышпаев. демонстрировался на международных выстав­ках. ярмарках. аукционах в Дели. Бухаресте, Познани. Нью-Порке. За свои нелегкий труд и выдающиеся успехи он был награжден вто­рой золотой медалью "Серп и молот". Героями Социалистического Труда стали С. Абшапов, И. Жахаев, К. Доненбаева, Н. Головацких, Я. Геринг и др.

Это интересно! В эти годы появились люди, пытавшиеся изменить систему веде­ния хозяйства, такие, например, как И. Н. Худенко. В совхозе "Илийский" и опытном хозяйстве Акчи Куртинского района Алма-Атинской области по его инициативе были внедрены новые формы управления и хозяйствования. Создав фермерские хозяйства, он обеспечил условия для свободного труда крестьян. Повысилась производитель ность труда, укрепилась дисциплина. Рабочие стали получать высокую заработную плату, В совхоз хлынули различные комиссии для проверки его деятельности. Они оценили методы И. Худенко как ”несоциалистические и вредные”. Иван Никифорович Худенко был осужден и умер в тюрьме. Это не единичный пример трагической судьбы человека, пытавшегося изменить систему.

Таким образом, в сельском хозяйстве Казахстана кризисные явления проявлялись в большей степени, чем в промышленности. Экстенсивный путь аграрного развития не способствовал аффективному использованию ресурсов, что привело к дефициту сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Ответьте на вопросы:

1. Почему, несмотря на предпринятые меры, положение в сельском хозяйстве ухудшалось?
2. Докажите, что в сельском хозяйстве кризисные явления были более значи­тельными. чем в промышленности.
3. Что такое "Продовольственная программа"? О чем свидетельствует принятие этого документа?

Задания:

1. Определите цели и основные мероприятия реформы 60-х годов XX в. в сельском хозяйстве.
2. Проведите интервью с родственниками или знакомыми на тему “Чем па­мятны для вас брежневские времена?". Проанализируйте и запишите их рассказы.
3. Сравните материалы параграфа с результатами интервью Сделайте выводы на основе сравнения разных точек зрения.

 Интенсификация — процесс развития производства, основанный на более  полком и рациональном использовании технических, материальных и тру­довых ресурсов на базе научно-технического прогресса.

Мелиорация — организационно-хозяйственные п технические мероприятия, направленные на улучшение земель.

Специализация — сосредоточение деятельности на какой-либо специаль­ности. занятии.

Химизация — широкое использование химических технологий и химиче­ских продуктов в сельском хозяйстве.