История Казахстана за 11 класс. Хрестоматия — Р. Б Ахмедова, К. Ж. Адамболсынов
Название: | История Казахстана за 11 класс. Хрестоматия |
Автор: | Р. Б Ахмедова, К. Ж. Адамболсынов |
Жанр: | Школьный учебник по истории |
Издательство: | Мектеп |
Год: | 2011 |
ISBN: | |
Язык книги: | Русский |
Скачать: |
Страница - 24
БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ И ЕЕ ГРАЖДАН
Сложность и непредсказуемость современного мира вынуждают нас постоянно осмысливать ситуацию, искать новые подходы к решению главной задачи государства — обеспечению безопасности страны и общества. Какие вызовы и угрозы сегодня представляют наибольшую опасность для Казахстана?
Во-первых, весь мир сегодня находится в состоянии войны, объявленной “террористическим интернационалом”. Терроризм и экстремизм не признают границ так же, как и не признают неприкосновенности человеческой жизни. Трагические события 11 сентября в США, теракты на Ближнем Востоке, на острове Бали, захват заложников в Москве свидетельствуют о том, что жертвами террора становятся ни в чем неповинные люди вне зависимости от их национальной, этнической и религиозной принадлежности.
У террористов нет веры, потому что ни одна религия не оправдывает убийство людей. У них есть только преступные цели, ради достижения которых они будут использовать любую идеологию и любые средства. В этих условиях надеяться на “авось” и полагать, что мишенью террористов не может оказаться наша страна, — все это верх беспечности.
Во-вторых, в условиях современного мира становится очевидной и прозрачность границ любого государства. Как бы тщательно они не охранялись, какие бы барьеры на них не возводились, общество остается достаточно уязвимым для таких угроз, как транснациональная преступность, наркотрафик, рост наркомании и нелегальная миграция. По данным международных экспертов, в нынешнем году в Афганистане собран рекордный урожай опиума. При этом международным сообществом пока не создан эффективный заслон на пути распространения наркотиков. Это означает, что поток наркотрафика в северном направлении будет расти, распространяя метастазы наркомании вдоль его маршрутов, в том числе и в Казахстане.
Серьезные проблемы связаны с ростом масштабов нелегальной миграции. Они носят не только социальный характер, но и связаны с использованием каналов незаконного перемещения людей теми же террористами.
В-третьих, сложной остается ситуация в прилегающих к Центральной Азии регионах. Нестабильность в ряде государств представляет серьезную угрозу нашей безопасности. Политическая ситуация в Афганистане остается непростой. Антитеррористическая операция нанесла сильный удар по инфраструктуре международных террористов, но не уничтожила все их силы. Нашу озабоченность вызывает ситуация вокруг Ирака. Противостояние Индии и Пакистана в условиях постоянного напряжения в Кашмире может обернуться непредсказуемыми последствиями для всего азиатского континента. В этой связи задача членов Ассамблеи народа — держать руку на пульсе времени, постоянно напоминать обществу об угрозах и вызовах.
Действия террористов и экстремистов, наркодельцов, транснациональных преступных синдикатов, пособников нелегальной миграции направлены не только против институтов государства. Они прежде всего нацелены на подрыв личной безопасности граждан, угрожают их здоровью, собственности, благополучию детей. Это сегодня важно донести до сознания каждого человека. Знать, откуда исходит опасность, — это значит не позволить никому застать себя врасплох.
В то же время мы должны вести неустанный поиск новых путей и подходов к обеспечению безопасности страны. И к этой работе должны быть привлечены все интеллектуальные силы общества, в том числе и Ассамблея народа Казахстана.
Безопасность — это прежде всего сохранение национального согласия и внутренней стабильности в Казахстане на фоне появляющихся внешних угроз, роста нестабильности внешнего окружения.
Важно понять, что сегодня перед лицом новых угроз и вызовов бессильны “ядерные зонтики”, весьма условны складывающиеся глобальные и региональные системы безопасности.
Независимость страны предполагает постоянную защиту ее институтов, ее граждан. На это должны быть нацелены все усилия государства и общества.
Безопасность страны — это защита граждан от экстремизма и терроризма. Никому и ни под какими предлогами мы не должны позволить нарушить мир в нашем общем доме, поставить под угрозу жизнь и благополучие казахстанцев. В этой связи Казахстан останется активным участником антитеррористической коалиции государств мира.
Государственные органы будут принимать все необходимые меры для создания прочной системы защиты от терроризма и экстремизма внутри страны. В этом государство, я уверен, получит необходимую поддержку всего общества.
Безопасность — это также защита бизнеса, особенно малого и среднего, от любых незаконных посягательств на его права, на собственность. Именно под этим углом зрения мы должны выстроить работу по укреплению и развитию предпринимательских начал в обществе. На это должна быть нацелена деятельность правительства.
Безопасность страны — это полная реализация конституционных прав и свобод каждым гражданином Казахстана. Но в то же время нам предстоит решать сложную дилемму — найти необходимый баланс в соотношении безопасности граждан и реализации ими своих прав и свобод. Свобода одного человека не должна ущемлять свободу другого человека. Ограничение свободы должно допускаться только законами страны.
Законопослушание, подчинение Закону является главным условием стабильности в стране. Ведь нестабильность создает угрозу благополучию и безопасности всех казах-станцев. Это должен помнить каждый.
В любом конкретном случае, в любой ситуации следует придерживаться “золотой середины”, решая, что важнее: например, право человека на жизнь или право на приобретение им оружия?
Это решение не может быть простым, но не делать выбора — означает лукавить и вместе с тем ставить под угрозу безопасность общества и лично каждого человека.
Власть обязана оградить народ от угроз, в том числе и путем принуждения к исполнению принятых в стране законов. При этом недовольные всегда будут. Но интересы страны и общества превыше всего.
Безопасность страны — это и безопасность каждого этноса, живущего в Казахстане. Мы понимаем, что должны и дальше продвигаться по пути укрепления демократии, развития нашего гражданского общества. Для облегчения этой нелегкой работы я сегодня принял следующее решение. В соответствии со стратегическим курсом на углубление демократизации Правительству Республики Казахстан поручено в месячный срок образовать постоянно действующее Совещание Республики Казахстан по выработке предложений, касающихся дальнейшей демократизации и развития гражданского общества с включением в его состав депутатов Парламента, членов Правительства, работников администрации президента и других государственных органов, руководителей и представителей любых политических партий, неправительственных организаций.
Во-вторых, обеспечить широкую гласность деятельности Совещания, принять меры по его организационному и техническому обеспечению, систематически представлять главе государства информацию о работе органа.
КАСПИЙ МЕЖДУ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯМИ
Что же собой представляет Каспийский регион в настоящий момент?
Для более четкого понимания попытаемся определить, применимо ли понятие геополитического региона к При-каспию, можно ли говорить о его геополитической самодостаточности?
На этот счет есть несколько вариантов, каждый из которых представляет определенную точку зрения на Каспийский регион, имеющуюся среди экспертов.
С точки зрения одной из экспертных групп, Каспий — это уникальная “кладовая” энерго-и биоресурсов планеты со специфической экосистемой.
Привлекающий мировые геоэкономические, экологические и биохозяйственные интересы, Каспий выглядит обособленным геополитическим регионом, способным объединиться в некую общность. Этому также способствует разделяемая всеми приграничными странами точка зрения о совместном использовании толщи воды. В силу этого Каспийский регион представляется как стратегический форпост, являющийся важным элементом геополитической ситуации в Центральной Евразии.
Вторая точка зрения рассматривает Каспийский регион как составляющую часть северного ареала так называемой глобальной “дуги нестабильности”, простирающейся от Алжира до Юго-Восточной Азии, проходящей через Балканы, Ближний Восток и Кавказ, Афганистан, Кашмир.
С точки зрения третьей группы экспертов, Прикаспий — это пограничный регион, находящийся на стыке Кавказа, Среднего Востока, России и Центральной Азии. Соответственно он является границей между христианской, исламской и буддийской цивилизациями.
Некоторые эксперты используют понятие “Большая Центральная Азия”. Они включают в него внутренние пространства Евразии, бассейны Каспийского и Аральского морей, бессточные области в центре континента и ограждающие их горные системы, включая в него западные рубежи — Хорасан (Восточный Иран), Кавказ и Волго-Каспийский бассейн.
С точки зрения политической географии, Каспийское море является периферией крупной системы приморских регионов — одной из составляющих системы, начинающейся в Атлантическом океане и охватывающей через Средиземное и Черное моря сразу несколько регионов.
Данный макрорегион включает в себя несколько “крупных морских узлов, которые по своей значимости образуют своеобразную иерархию.
Если обратиться к давним и не столь давним временам, то, говоря о Каспии и его берегах, можно заметить одну особенность: исторические хроники, мифология и легенды одних и тех же народов относились к Каспию диаметрально противоположно: то возвеличивая, то всемерно принижая его. И в любом случае, описание и характеристика Каспийского моря неизменно окрашивались в некие мистические полутона.
Древние греки, например, одновременно считали При-каспий своей прародиной, центром Земли и в то же время окраиной Земли. Именно там Прометей донес живительный огонь грекам и там же в наказание был прикован к Кавказским горам. Некоторые исследователи даже полагают, что на берегах Каспийского моря находилась древнейшая цивилизация, чьи города были затоплены разлившимся Каспием, уровень которого постоянно колебался в разные исторические эпохи. Недаром, согласно библейским преданиям, Ноев ковчег нашел свое пристанище на горе Арарат.
В то же время Александр Македонский, вышедший на Прикаспийскую низменность, считал Каспийское море неким болотом, совершенно не заслуживающим какого-либо внимания и северной окраиной ойкумены, за водами которой находятся пустынные и незаселенные земли.
Тем не менее, в истории многих стран и народов, в их мифологии и культуре Каспий всегда фигурировал как некая знаковая величина, которая символизировала или начало, или конец микрокосмоса и мировоззрения отдельного этноса или государства.
Таким образом, Каспий считался своего рода областью пересечения всех мировых цивилизаций и религий. Как образно выразился по этому поводу Велимир Хлебников: “Каспий—это треугольник Христа, Мухаммеда и Будды”.
С другой точки зрения, Каспий — остатки огромного пра-океана Тетис, находящегося в самом центре праматерика Гондвана.
Этот реликт доисторической эпохи сегодня является самым большим внутренним водоемом планеты.
Совсем недавно Каспийский регион считался своего рода геополитической периферией. Туманные оценки потенциальных энергоресурсов Каспийского шельфа и континентального Прикаспия составляли своего рода “каспийскую мифологию”, которую считали только неубедительной и недостоверной попыткой повышения престижа самого географического региона.
Разумеется, что США в последнее время также уделяют огромное внимание Каспийскому региону.
В подходах нынешней администрации Белого дома значение Каспийского региона очевидно.
Роль региона в энергетической стратегии США возрастает.
Это выражается, в частности, в следующем:
— по-прежнему поддерживается проект строительства трубопровода Баку—Джейхан;
— оживление интереса Вашингтона к региону произошло в результате обнаружения значительных запасов углеводородов на месторождении Кашаган.
Это активизировало деятельность США, в том числе через привлечение возможностей европейских инвесторов, работающих на рынке Казахстана.
Каждая заинтересованная сторона прекрасно осведомлена о потенциальных богатствах Каспия.
Действительно, по оценкам, доказанные запасы нефти составляют 4—6 млрд. тонн или 3% мировых запасов. Уже в настоящее время объем добычи каспийской нефти составляет 1,5% мирового или 4% стран Ближнего Востока. В целом производственный потенциал Каспия к 2010 г. оценивается в 150—200 млн. т или 12% производственных мощностей стран Ближнего Востока к тому же периоду.
Кроме того, минеральные ресурсы Каспия достаточны для того, чтобы развернуть здесь целый ряд высокоэффективных производств и промышленных комплексов. Так, прибрежные прикаспийские страны (Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, Россия, Иран) пытаются решить свои экономические проблемы за счет поставок энергосырья на мировой рынок. Поэтому, должен заметить, что стратегия прикаспийских государств строится на масштабном привлечении иностранных инвестиций на развитие топливно-энергетического комплекса в регионе. Так, к примеру, в разработке каспийской нефти и газа сегодня участвуют около 40 компаний, в том числе 11 — США, 5 — Японии, 4 — Англии, 3 — Франции, Турции, 2 — Норвегии, 1 — Италии, Германии, Южной Кореи, Саудовской Аравии, Финляндии, Аргентины, Сингапура, Малайзии, Австралии и др.
Назарбаев Н. Критическое десятилетие.
Алматы: Атамура, 2003.