Устав 1824 года и Реформы 1867–1868 годов: наглядная таблица различий и сходств
Устав 1824 года и реформы 1867–1868 годов особенно удобно сравнивать на примере Младшего жуза. Первый документ упразднил ханскую власть и разделил жуз на три части, второй заменил эту схему областями и уездами. Таким образом, за сорок с лишним лет управление прошло путь от оренбургской пограничной модели к общей территориально-бюрократической системе.
| Критерий | Устав 1824 года | Реформы 1867–1868 годов |
|---|---|---|
| Территория действия | Младший жуз. | Большая часть Казахстана; для земель Младшего жуза особенно важны Уральская и Тургайская области Оренбургского генерал-губернаторства. |
| Основное деление | Западная, Средняя и Восточная части; позднее у пограничной линии — дистанции и старшинства. | Генерал-губернаторство → область → уезд → волость → аул. |
| Верховное управление | Оренбургская пограничная комиссия; части возглавляли назначенные султаны-правители. | Генерал-губернаторы, военные губернаторы областей и назначаемые уездные начальники. |
| Местное управление | Султаны-правители, дистанционные начальники и старшины назначались администрацией. | Волостные управители и аульные старшины избирались на срок, но утверждались администрацией и отвечали за порядок и сбор налогов. |
| Налоги и повинности | Ясачные и иные повинности собирались через оренбургские органы; единого денежного налога с каждой кибитки ещё не было. | Кибиточная подать 3 рубля с хозяйства, земские сборы и натуральные повинности на дороги, мосты, почту и местное управление. |
| Суд | Крупные дела — Пограничная комиссия и военные органы; малые споры могли решаться по обычному праву. | Военно-судебные комиссии и уездные суды сочетались с сохранёнными судами биев; в Сырдарьинской области также действовали казии. |
| Принцип устройства | Управление сохраняло деление Младшего жуза на крупные части и зависело от пограничной линии. | Территориальный принцип проводился системно: родовые связи не определяли официальные границы волостей и аулов. |
| Положение султанов | Султаны-правители были центральными местными чиновниками оренбургской системы. | Сословные преимущества султанов сокращались; главными административными фигурами становились назначаемые имперские чиновники и выборные низовые управители. |
| Историческое последствие | Ликвидация ханской власти в Младшем жузе и подчинение его частей Оренбургу. | Перестройка всего административного каркаса, включение земель Младшего жуза в областно-уездную систему и дальнейшее усиление военно-бюрократического управления. |
Содержание статьи6 разделов
Пять пояснений к таблице
1. В 1824 году главным результатом была ликвидация ханской власти. Последний хан Младшего жуза Шергазы был отстранён от ханского управления. Вместо единой ханской власти появились Западная, Средняя и Восточная части, которыми руководили султаны-правители, зависимые от Оренбургской пограничной комиссии.
2. Дистанционная система появилась позднее. С 1831 года в приграничных районах Младшего жуза создавались дистанции. Их начальники и старшины назначались. Поэтому дистанции — не первоначальная трёхчастная схема самого 1824 года, а дальнейшее развитие оренбургской модели управления.
3. В 1867–1868 годах прежнее деление было заменено территориальной иерархией. Земли Западного Казахстана вошли прежде всего в Уральскую и Тургайскую области Оренбургского генерал-губернаторства. Области делились на уезды, уезды — на волости, волости — на аулы. Такая схема была частью общей реформы большей части Казахстана.
4. Налоговая система стала более единообразной и денежной. При оренбургской системе первой половины века сохранялись ясачные и служебные повинности. Реформы 1867–1868 годов установили кибиточную подать в 3 рубля и дополнительные земские обязанности. Сбор налогов стал одной из важных функций волостных управителей и аульных старшин.
5. Суд всё сильнее включался в имперскую систему. При Уставе 1824 года крупные дела контролировала Пограничная комиссия и военные органы. После 1867–1868 годов появились военно-судебные комиссии и уездные суды. Суды биев сохранились, но действовали в ограниченной сфере и под надзором администрации.
Что общего
- Обе реформы усиливали контроль Оренбурга и других имперских центров над степью.
- Местные должностные лица исполняли административные и фискальные обязанности.
- Обычное право сохранялось для части местных споров.
- Военные и гражданские функции управления были тесно связаны.
- Традиционная самостоятельность родовых и политических структур последовательно сокращалась.
Главные различия
Устав 1824 года создавал особую модель для Младшего жуза: три части с султанами-правителями под контролем Оренбургской пограничной комиссии. Реформы 1867–1868 годов включили регион в общую областно-уездную систему, где решающую роль получили военные губернаторы и уездные начальники. Одновременно налог стал единообразной денежной кибиточной податью, а административные границы всё меньше зависели от традиционного родового деления.
Короткий вывод для ответа на уроке
- Устав 1824 года ликвидировал ханскую власть в Младшем жузе.
- Младший жуз разделили на Западную, Среднюю и Восточную части во главе с султанами-правителями.
- С 1831 года в приграничных районах развивалась дистанционная система.
- Реформы 1867–1868 годов заменили эту модель областями, уездами, волостями и аулами.
- Налоговая система стала денежной: вводилась кибиточная подать в 3 рубля плюс дополнительные повинности.
- Судебные и административные полномочия всё больше переходили к имперским учреждениям, хотя суд биев частично сохранялся.
Задания на сравнение
- Как изменилось территориальное деление Младшего жуза после 1824 года?
- Когда начала развиваться дистанционная система?
- В какие две области вошла значительная часть земель Младшего жуза по реформам 1867–1868 годов?
- Чем налоговая система 1867–1868 годов отличалась от ранней оренбургской модели?
- Что происходило с ролью султанов во второй половине XIX века?
Вывод
Устав 1824 года был первым крупным шагом к прямому оренбургскому управлению Младшим жузом, а реформы 1867–1868 годов создали уже общую для региона областно-уездную структуру. Общая линия — усиление административного контроля, но формы менялись: от султанов-правителей и дистанций к военным губернаторам, уездам, волостям и денежной налоговой системе.
Сохраните материал или отправьте тому, кому он пригодится.