Страница - 16

4. Исполнение договора. Ответственность сторон. Прекращение договора

Подрядчик должен обеспечить исполнение договора в соответствии с общим принципом реального исполнения и предоставить заказчику соответствующие предметы в натуре. Если деятельность подрядчика состоит в оказании услуг, то реальное исполнение составляет выполнение подрядчиком тех действий, которые являются предметом обязательства.

Заказчик вправе контролировать соблюдение срока и надлежащего качества подряда, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика. В силу ст. 350 ГК заказчик может отказаться от договора и требовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику соразмерный срок для устранения недостатков, а при неисполнении подрядчиком этого требования в назначенный срок — расторгнуть договор и либо потребовать возмещения убытков, либо поручить исправление работы третьему лицу за счет подрядчика.

В плановых договорах подряда между социалистическими организациями несвоевременное начало или выявление дефектов подрядных работ в ходе выполнения не могут служить основаниями к расторжению договора. Заказчик — социалистическая организация — обязан принять все предусмотренные законом меры для понуждения подрядчика к надлежащему исполнению принятых на себя по договору обязанностей.

Неисполнение и ненадлежащее исполнение договора влечет ответственность виновной стороны. В договоре подряда фактическими основаниями ответственности являются: для подрядчика — неисполнение договора, недоброкачественнное производство работы, нарушение срока начала и окончания работы, а также промежуточных сроков, неправильное использование и необеспечение сохранности материала заказчика, неустранение недостатков в установленный заказчиком срок; для заказчика — неисполнение требований подрядчика (ст. 346 ГК), просрочка приемки и оплаты работы, оплаты материалов.

Основными видами ответственности являются: возмещение убытков; взыскание неустойки; отказ от договора, соединенный с возмещением убытков; принудительное исполнение договора в натуре; безвозмездное устранение недостатков в работе; уменьшение вознаграждения за выполнение заказа. Для заявления претензий по поводу отступлений от договора или иных недостатков в работе установлены определенные сроки: шесть месяцев, а в отношении строений и сооружений — год со дня окончания приемки работы (ст. 352 ГК). Если подрядчик связан гарантийным сроком, то предъявление претензий возможно в пределах всего гарантийного срока, который не может быть короче претензионного. В случае отклонения претензии заказчик вправе предъявить иск в течение шести месяцев со дня заявления претензии. Если же претензия не была заявлена, то шестимесячный срок исковой давности исчисляется со дня истечения претензионного или гарантийного срока.

В отношениях между социалистическими организациями течение исковой давности начинается со дня обнаружения недостатков в работе, выявленных в пределах установленного претензионного или гарантийного срока.

По сравнению с кодексами других союзных республик ГК Казахской ССР имеет две особенности в нормах, предусматривающих ответственность подрядчика:

1) согласно ст. 349 ГК при наличии в работе существенных отступлений от договора либо иных существенных недостатков заказчику предоставляется право требовать изготовления другой вещи из однородного материала не только тогда, когда вещь изготовляется из его материала, но и когда она изготовляется из материала подрядчика;

2) ч. 3 ст. 347 ГК устанавливает, что по договору бытового заказа подрядчик освобождается от ответственности за гибель или порчу материала заказчика, если докажет, что гибель или порча произошли вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика. Это означает, что предприятие бытового обслуживания несет ответственность и за случайную гибель или порчу материала заказчика.

Действие договора подряда прекращается в результате исполнения сторонами своих обязанностей. Порядок оформления сдачи-приемки произведенных работ и ее оплаты устанавливается договором или специальными правилами.

Договор подряда может прекратить свое действие но требованию той или иной стороны и до его завершения. Так, заказчик вправе расторгнуть договор в следующих случаях: 1) если возникла необходимость значительного превышения сметы (с возмещением подрядчику понесенных расходов—ст. 340 ГК); 2) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу слишком медленно (с возмещением заказчику убытков —ч. 1 ст. 350 ГК); 3) если подрядчик не устраняет недостатки, обнаруженные во время выполнения работы, в соразмерные сроки (ч. 2 ст. 350 ГК);

4) если в работе имеются существенные отступления от договора либо иные существенные недостатки (ч. 2 ст. 349 ГК);

5) если у заказчика имеются уважительные причины (ч. 3 ст. 350 ГК).

Подрядчик имеет право расторгнуть договор до его завершения в следующих случаях: 1) если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика, в соразмерный срок не заменяет недоброкачественный или непригодный материал либо не изменяет указаний о способе выполнения работы, либо не устраняет иные обстоятельства, грозящие прочности или годности выполняемой работы (ст. 346 ГК); 2) если имеет место неявка гражданина-заказчика после предупреждения за получением вещи, изготовленной подрядчиком из своего материала (ч. 2 ст. 354 ГК).

5. Договор бытового заказа является основной правовой формой, бытового обслуживания населения

Подрядчиками выступают предприятия бытового обслуживания (комбинаты, фабрики, ателье, мастерские и т. д.), а заказчиками — только граждане.

Наряду с общими нормами о договоре подряда к бытовому заказу, как уже говорилось, применяются специальные нормативные акты, прежде всего, надлежаще утвержденные типовые договоры. Отступления от условий типовых договоров, ограничивающие права заказчиков, признаются недействительными (ст. 357 ГК). Напротив, условие, расширяющее права заказчика, может быть включено в договор по соглашению сторон.

Документом, используемым для оформления договора бытового заказа, служит квитанция, выписываемая на специальном бланке определенного образца. Исполнение заказчиком своей обязанности по оплате работы может осуществляться по некоторым видам обслуживания с рассрочкой платежа. На передовых предприятиях системы бытового обслуживания вводится оплата услуг после выполнения заказов.

Если работа выполняется из материала предприятия бытового обслуживания, то стоимость материала оплачивается заказчиком полностью или в части, указанной в типовом договоре, при заключении договора. Для оплаты материала заказчику также может быть предоставлен кредит.

При осуществлении работ по ремонту технически сложных предметов культурно-бытового назначения длительного пользования устанавливаются гарантийные сроки. Хотя ч. 2 ст. 348 ГК предусматривает возможность применения таких сроков в любых договорах подряда, они на практике используются лишь в договорах бытового заказа по выполнению названных работ. В течение этих сроков предприятие устраняет за свой счет и своими силами обнаруженные недостатки, допущенные им при выполнении заказа.

Наконец, особые правила действуют и в случаях нарушения договора бытового заказа и применения ответственности. В соответствии с ч. 3 ст. 349 ГК, в случаях обнаружения существенных недостатков в вещи, изготовленной по договору бытового заказа, заказчик вправе по своему выбору требовать либо изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества, либо расторжения договора и возмещения убытков. Новый вид ответственности введен Едиными правилами бытового обслуживания в РСФСР, который заключается в том, что предприятие обязано при выдаче заказа возвратить клиенту без его заявления надбавку за срочность, если срок исполнения заказа был нарушен.

Существенное значение для защиты интересов граждан имеет и форма ответственности. Денежная компенсация стоимости несохранившейся вещи не всегда удовлетворяет заказчика. Поэтому в нормах о договоре бытового заказа целесообразно установить обязанность предприятия изготовить и передать заказчику по его требованию новую вещь, равноценную сданной при заключении договора.

ГЛАВА 9

ПОДРЯД НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

1. Понятие договора подряда на капитальное строительство

Строительство в стране ведется в основном подрядным способом, при котором выполнение работ поручается специализированной строительной организации. Если же производство работ осуществляется самим хозорганом, для которого предназначается данный объект, то такой способ ведения строительства именуется хозяйственным.

При ведении строительства подрядным способом возникает необходимость в договорном оформлении отношений участников строительства. Эти отношения регулируются многими нормативными актами, важнейшие среди них: Основы (гл. 8), ГК (гл. 33), Правила о договорах подряда на капитальное строительство (в дальнейшем — Правила о договорах подряда, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Правительства СССР, приказы и инструкции компетентных министерств и ведомств. Большое значение имеют нормативные акты Госстроя СССР, в частности строительные нормы и правила (СН и П), содержащие не только технические предписания, но также права и обязанности участников строительства. Многие нормативные положения содержатся в инструктивных письмах Госарбитража СССР о рассмотрении споров, связанных с капитальным строительством.

Договор подряда на капитальное строительство — это соглашение, в силу которого одна сторона (организация-подрядчик) обязуется своими силами и средствами построить и сдать другой стороне (организации-заказчику) предусмотренный планом объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и в установленный срок, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку, передать ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечить своевременное финансирование строительства, принять законченные строительством объекты и оплатить их (ч. 1 ст. 67 Основ, ст. 358 ГК).

Легальное определение договора подряда на капитальное строительство позволяет выделить следующие основные признаки данного договора: 1) он относится к числу плановых хозяйственных договоров; 2) является консенсуальным, двусторонним и возмездным договором.

Каждый из названных признаков более широко раскрывается и детализируется в специальных нормативных актах.

Предметом договора подряда на капитальное строительство является как законченный объект, так и нормируемый правом процесс его строительства, поскольку во время исполнения договора стороны наделяются такими взаимными правами и обязанностями, без осуществления которых невозможно само исполнение договора, и в то же время конечный эффект договора обеспечивает только законченный строительством объект.

В роли подрядчиков обычно выступают производственные строительно-монтажные объединения, общестроительные и специализированные тресты. Иногда тресты выполняют только управленческие функции и тогда в роли подрядчиков выступают подчиненные им строительные управления. В связи с ныне осуществляемым сокращением звеньев управления строительством все большее развитие получает создание крупных строительных объединений, нередко включающих в себя не только строительные, но и проектные организации, промышленные предприятия. Подрядчиками в объединениях по преимуществу являются входящие в их состав подразделения (тресты, СМУ, СУ), сохранившие права юридических лиц.

Функции заказчика выполняет организация, которой по плану выделены средства на строительство тех или иных объектов. По вновь начинаемому промышленному строительству заказчиком является дирекция строящегося предприятия.

В крупных городах обязанности единого заказчика по строительству жилья выполняют отделы капитального строительства исполкома городского Совета народных депутатов.