Страница - 5

6. Ответственность за нарушение договора поставки

Ответственность за нарушение договора поставки определена прежде всего Положениями о поставках, в каждом из которых ей посвящен отдельный, самый большой раздел. Нормы об ответственности содержатся также во многих Особых условиях поставки и в иных нормативных актах. Подробное регламентирование сводится к установлению размеров неустойки, подлежащей взысканию при том или ином нарушении.

Неустойка может быть установлена также самим договором: либо тогда, когда она не предусмотрена нормативными актами за те или иные нарушения, либо — когда меры ответственности, содержащиеся в нормативных актах, представляются сторонам недостаточными. Таким образом, закон разрешает участникам договора поставки увеличивать санкции, предусмотренные законом (нельзя увеличивать лишь размер пени за просрочку платежей). Стороны, однако, в силу ст. 208 Гражданского Кодекса Казахской ССР (ст. 36 Основ), не вправе уменьшить размер неустойки, установленной законом за данное нарушение.

Конкретные формы и объем ответственности за нарушение договора поставки зависят от характера нарушения той или иной обязанности участником договора.

Рассмотрим прежде всего ответственность поставщика. Наиболее серьезным представляется нарушение им условий договора о качестве поставляемой продукции (товаров).

Поставка продукции (товаров) ненадлежащего качества может означать:

1) поставку продукции абсолютно недоброкачественной, т. е. продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, либо иным, обязательным для сторон требованиям по качеству. Сюда же следует отнести поставку продукции, которой присвоен государственный Знак качества, с нарушением стандартов (технических условий), установленных специально для этого знака.

Покупатель должен вернуть эту продукцию (скоропортящуюся продукцию — утилизировать на месте) и потребовать возврата уплаченных за нее денег;

2) поставку продукции относительно недоброкачественной, т. е. соответствующей обязательным условиям по качеству, но не отвечающей специально к ней предъявляемым требованиям, либо имеющей отдельные дефекты. Данное нарушение может проявляться в следующих формах:

а) продукция отвечает требованиям стандарта, но не соответствует специальным качественным требованиям, установленным договором;

б) продукция имеет производственные недостатки, которые могут быть устранены в месте ее получения силами получателя или поставщика (изготовителя);

в) поставка продукции (не товаров) с конструктивными недостатками;

г) продукция более низкого сорта или более низкого качества, чем указано в сопроводительных документах.

К поставке недоброкачественной продукции примыкает сходное по серьезности и последствиям нарушение — поставка продукции некомплектной.

При поставке абсолютно недоброкачественной и некомплектной продукции (товаров) взыскивается неустойка в размере 20% стоимости продукции. Поставка относительно недоброкачественной продукции также приводит к взысканию неустойки, размер которой определен Положениями о поставках и зависит от вида нарушения. Например, при поставке продукции с производственными недостатками, устраненными в месте получения, размер неустойки составляет 5% ее стоимости (по товарам народного потребления—2% стоимости), либо если производственные недостатки поставщиком в установленный срок не устранены — 20% стоимости. При поставке продукции пониженной сортности или более низкого качества она прежде всего уценивается, т. е. ее стоимость определяется не по тому сорту (качеству), который ошибочно указан в документе поставщика, характеризующем качество, а по фактическому сорту продукции. Помимо этого с поставщика взыскивается 200% суммы уценки продукции, но не более 20% ее стоимости, до уценки и т. п.

Дополнительно покупатель вправе применять к поставщику, нарушающему требования по качеству и комплектности продукции, также другие (оперативные) санкции:

а) возврат продукции и истребование уплаченных за нее сумм. Такая мера должна применяться при поставке недоброкачественной продукции. По выбору покупателя она применима также при поставке продукции недостаточно высокого качества, либо пониженной сортности, а также товаров народного потребления с устранимыми дефектами. При поставке продукции с устранимыми производственными недостатками, а также некомплектной, ее возврат предусмотрен для случаев, когда недостатки продукции не устранены в установленный сторонами срок или если в такой же срок некомплектная продукция поставщиком не доукомплектована (либо не заменена комплектной);

б) задержка оплаты продукции (либо истребование уплаченных за нее сумм) до устранения ее недостатков либо до ее полного укомплектования. При этом нормативными актами ( в том числе — Положениями о поставках) предусмотрено, что возврат средств, уплаченных за абсолютно недоброкачественную и некомплектную продукцию, производится в безакцептном порядке, если эти нарушения подтверждены надлежаще составленным актом, а требование о возврате денег предъявлено в банк не позже 10 дней после составления акта;

в) оплата изделий по более низким ценам, применяемая при поставке продукции недостаточно высокого качества (оплата без надбавки за повышенное качество), либо более низкого сорта (оплата по цене фактического сорта);

г) изменение порядка расчетов. При неоднократной отгрузке продукции, не соответствующей по качеству условиям договора, покупатель своей властью вправе перевести поставщика на оплату после приемки продукции. Данная санкция может приниматься во всех рассмотренных выше случаях поставки продукции ненадлежащего качества, причем измененный по требованию покупателя порядок расчетов может сохраняться до 6 месяцев.

К поставщику недоброкачественной продукции применяются также административные (финансовые) санкции: вся сумма прибыли, полученной от реализации продукции, не соответствующей стандартам и техническим условиям, изымается в доход союзного бюджета и не включается в отчетные данные о выполнении предприятием-поставщиком плана реализации продукции и плана прибыли.

При поставке продукции ненадлежащего качества или некомплектной к ответственности перед ее покупателем наряду с поставщиком привлекается непосредственный изготовитель продукции.

 у Поставщик должен своевременно и в полном объеме поставить покупателю продукцию, отвечающую условиям договора. Нарушение срока исполнения является просрочкой, поставка неполного количества — недопоставкой. Для обоих нарушений установлена единая ответственность (см. п. 59 ППП и п. 60 ППТ), поскольку на практике оба нарушения обычно совпадают: в течение периода поставки поставляется меньшее количество продукции, нежели это предусмотрено договором. Недопоставленное количество исчисляется отдельно по каждому виду продукции (по каждой позиции ассортимента), поэтому недопоставка совпадает нередко с нарушением ассортимента.

При просрочке или недопоставке продукции поставщик выплачивает покупателю основную, дополнительную или повышенную неустойку. Основная неустойка взыскивается во всех случаях недопоставки (просрочки поставки), она составляет при поставках продукции производственно-технического назначения — 3%, а при поставках товаров народного потребления —2% стоимости недопоставленных или несвоевременно поставленных изделий. Размер основной неустойки определяется по каждому виду продукции и по каждому получателю в пределах данного периода поставки. Дополнительная неустойка (5% стоимости недопоставленной продукции и 3% стоимости недопоставленных товаров) также по каждому виду продукции (товаров) и по каждому получателю начисляется при продолжительности просрочки свыше 10 дней.

Повышенная неустойка составляет 150% основной и дополнительной неустойки. Она взыскивается при недопоставке и просрочке поставки, причиняющих более значительный ущерб общегосударственным интересам (оборудование для пусковых строек, товары в другие союзные республики и иные случаи, прямо предусмотренные пунктами 59 ППП и 60 ППТ). Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. подчеркивает (п. 21) необходимость взыскания неустойки в повышенном размере за недопоставку товаров детского ассортимента.

Нередко поставщик ссылается на независящие от него причины недопоставки: невыделение ему транспортных средств, изменение плана производства и т. п. Положения о поставках устанавливают, что невыделение поставщику по плану перевозок нужного количества транспортных средств освобождает от ответственности, поскольку свидетельствует о невиновности поставщика. Если же план выделения перевозочных средств был занижен по обстоятельствам, зависящим от поставщика (уменьшение заявки, например), последний не освобождается от ответственности. При невыполнении железной дорогой (или другой транспортной организацией) плана перевозки и предоставлении перевозчиком поставщику меньшего количества транспортных средств, чем предусмотрено планом и требуется для поставки всего количества продукции (товаров), ответственность поставщика перед получателем за недопоставку сохраняется, как и во всех других случаях нарушения исполнителем обязанности по вине третьих лиц.

Что касается изменения производственного плана поставщика, то оно влияет на его взаимоотношения с покупателями лишь при условии соответственного изменения компетентным органом плана поставок. При отсутствии такого условия одностороннее изменение производственного плана предприятия-поставщика не освобождает его от ответственности за ненадлежащее исполнение договора поставки.

Весьма высокая ответственность установлена п. 74 ППП и п. 77 ППТ за поставку продукции (товаров), распределяемой в плановом порядке, покупателю, которому эта продукция планом не выделена: штраф в размере от 25 до 100% стоимости продукции. Такое же нарушение признается в случае использования поставщиком продукции сверх выделенных фондов для собственных нужд либо отправка продукции покупателю, предусмотренному планом, но в количестве, превышающем плановое. Поставка по неплановым каналам даже но распоряжению Министерства не освобождает поставщика от ответственности, если распределение данной продукции планируется не Министерством, а другим органом.

Нарушением условий о количестве, сроке и ассортименте является поставка продукции, не предусмотренной договором (не заказанной, в увеличенном против договора количестве, поставляемой досрочно) —перепоставка, если покупатель не пользуется такой продукцией, а принимает ее на ответственное хранение. При этом нарушении поставщик выплачивает покупателю неустойку в размере 2% стоимости излишне поставленной продукции, 2% стоимости излишне поставленных товаров и 5% стоимости скоропортящейся продукции или скоропортящихся товаров (п. 60 ППП, п. 61 ППТ). Размер неустойки, как и при недопоставке, определяется по каждому виду продукции и по каждому получателю в пределах данного периода поставки.

Обычно при нарушении установленного ассортимента наступает ответственность и за недопоставку (по одним видам продукции) и за перепоставку (по другим видам продукции). Нарушения взаимно не погашаются, каждое влечет установленную ответственность. Иногда покупатель все же принимает излишне поставленную продукцию к использованию. В этом случае неустойка, предусмотренная пунктами 60 ППП и 61 ППТ, не взыскивается, но используемая при этих условиях продукция в счет недопоставленного количества изделий не засчитывается и поэтому ответственность за недопоставку сохраняется.

Нарушение поставщиком сроков и ассортимента поставки учитывается также при решении вопроса о материальном поощрении коллектива. Выполнение договоров поставки по номенклатуре важнейших видов продукции учитывается также Инструкцией о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений и предприятий промышленности и снабженческих организаций.

Помимо случаев, рассмотренных выше, поставщик отвечает за нарушение правил маркировки продукции, затаривания, упаковки, ненадлежащего удостоверения ее качества и т. п. Размер неустойки, взыскиваемой при этих нарушениях, предусмотрен Положениями о поставках и Особыми условиями поставки.

Пункты 70 ППП и 73 ППТ устанавливают разграничение применения мер ответственности при различных нарушениях. Предусматривается, что при взыскании штрафа за поставку недоброкачественной или низкосортной продукции, штраф за некомплектность той же продукции, ее ненадлежащую маркировку, ненадлежащие затаривание и упаковку не взыскивается.

Основными обязанностями покупателя по договору поставки является своевременное принятие и оплата продукции. Соответственно этому и ответственность предусмотрена за нарушение данных обязанностей. Неосновательный отказ от продукции производственно-технического назначения влечет штраф в размере 5% ее стоимости, отказ от поставленных товаров народного потребления—3% их стоимости (5% стоимости скоропортящихся товаров). Помимо неустойки, поставщик вправе взыскивать с покупателя стоимость продукции, представив доказательства ее наличия на своих складах.

К рассмотренному нарушению примыкает невыполнение покупателем обязанностей по своевременному предоставлению доставщику отгрузочной разнарядки, без которой невозможна отправка продукции конкретным получателям. Положения о поставках (соответственно пункты 79 и 81) предусматривают взыскание за каждый день просрочки 25 руб. штрафа, однако, его общая сумма не должна превышать 250 руб. Помимо штрафа поставщик вправе по наступлении предусмотренного договором срока поставки взыскать стоимость подлежащей поставке продукции (представив гарантии ее наличия) с покупателя.

Покупатель должен отвечать также при нарушении обязанностей оплатить продукцию, т. е. при неосновательном отказе от акцепта счета, невыставлении аккредитива на имя поставщика, невыдаче чека, несдаче в банк платежного поручения. За такие нарушения Положения о поставках (соответственно пункты 81 и 83) предусматривают взыскание штрафа в разме-ре 5% суммы, от уплаты которой покупатель неосновательно уклоняется.

При несвоевременной оплате счета взыскивается пеня в размере 0,03% суммы просроченного платежа, которая начисляется со следующего дня после срока платежа и до дня списания денежных средств со счета плательщика. Взыскание штрафа за отказ от платежа или уклонение от акцепта счета не препятствует начислению пени за просрочку платежа.

Пеня не начисляется на штрафные платежи и претензионные суммы.

Положения о поставках предусматривают ответственность и за некоторые другие нарушения, допускаемые покупателем: непредставление или несвоевременное представление предусмотренной договором спецификации с технической характеристикой или развернутым ассортиментом (номенклатурой) продукции, невыполнение требований поставщика об отгрузке продукции, принятой на ответственное хранение и т. п.

Положения о поставках специально устанавливают ответственность за нарушения расчетной дисциплины, которые может допустить каждая из сторон. Контрагент, задержавший у себя излишне полученные суммы другой стороны (оплата бестоварного счета, неправильное применение цен, повторная оплата одной и той же продукции, деньги за продукцию, которая признана недоброкачественной, некомплектной и т. п.), выплачивает за время пользования чужими средствами 5% годовых.

Неосновательное безакцептное списание средств влечет применение штрафа в размере 5% списанной суммы.

Положения о поставках устанавливают также ответственность органов хозяйственного управления за некоторые действия, затрудняющие своевременное заключение договора поставки. В частности, пользующиеся хозрасчетными правами управления (отделы) министерства (ведомства) фондодержателя выплачивают органам снабжения и сбыта либо непосредственно поставщику штраф за несвоевременное сообщение сведений о распределении покупателям фондов на продукцию производственно-технического назначения. Сумма штрафа составляет 25 руб. за каждый день просрочки, но не более 250 руб. Такой же штраф обязаны платить органы, выдающие наряды, либо осуществляющие прикрепления покупателей к поставщикам за несвоевременную выдачу наряда или извещения о прикреплении. Штраф выплачивается и поставщику и покупателю как при поставке продукции производственно-технического назначения, так и при поставке товаров народного потребления.

 Положения о поставках и другие нормативные акты детально регламентируют один вид ответственности за нарушения — взыскание неустойки. В общей форме предусмотрена также возможность возмещения убытков (соответственно пункты 88 и 90 Положений) в той их части, в какой они не покрываются установленной за нарушение неустойкой. Соответственно неустойка в данных отношениях носит зачетный характер. В некоторых случаях, однако, неустойке придается штрафное значение, тогда она взыскивается сверх возмещенных убытков (при поставке продукции ненадлежащего качества, некомплектной и т. п.).

Взыскание неустойки и возмещение убытков не освобождают, разумеется, нарушителя договора от выполнения своих обязанностей в натуре. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. установлено (п. 56), что санкции за нарушение обязательств по поставкам применяются в обязательном порядке без взаимных зачетов.

ГЛАВА 3

СНАБЖЕНИЕ ЭНЕРГИЕЙ И ГАЗОМ

Снабжение электроэнергией и газом — необходимое условие производственной деятельности предприятий всех отраслей народного хозяйства. Оно регулируется специальными нормативными актами: Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 25 апреля 1977 г., «Правила подачи газа магистральным газопроводам и потребителям», утвержденные постановлением Госарбитража СССР от 31 июля 1961 г. № П-1 (в дальнейшем— Правила 1961 г.), «Особые условия поставки газовой продукции», утвержденные постановлением Госснаба СССР и Госарбитража СССР от 15 мая 1972 года № 20(53) при подаче газа предприятиям, которые не могут быть присоединены к газопроводам, и некоторые другие.

Все перечисленные нормативные акты устанавливают, что снабжение энергией и газом производится по договорам энерго- и газоснабжающих организаций с предприятиями и организациями — потребителями энергии и газа.