Страница - 4

3. Заключение договора поставки

Договор поставки может быть оформлен путем: а) составления единого документа, подписанного поставщиком и покупателем; б) принятием наряда к исполнению; в) принятием заказа к исполнению. При оформлении договора единым документом составление проекта договора, как правило, возлагается на поставщика. Инициатива заключения договора и составление его проекта в случаях, предусмотренных Положениями о поставках или Особыми условиями поставки, может принадлежать и покупателю. Поставщик не позднее 20 дней после получения наряда направляет покупателю подписанный проект договора в двух экземплярах. Если для заключения договора требуется представление покупателем спецификации с технической характеристикой или развернутым ассортиментом (номенклатурой) продукции, то такая спецификация должна быть выслана покупателем поставщику в 10-дневный срок после получения наряда. Поставщик обязан в течение 10 дней после получения спецификации направить покупателю проект договора. Иные сроки могут быть предусмотрены Особыми условиями поставки. Покупатель не позднее 10 дней после получения от поставщика проекта договора подписывает его и возвращает поставщику, при наличии возражения против тех или иных условий договора — с протоколом разногласий (в двух экземплярах). Сторона, получившая протокол разногласий, обязана в течение 20 дней рассмотреть его, включить в договор все принятые предложения, а спорные вопросы передать в тот же срок на разрешение арбитража. Если разногласия в этот срок в арбитраж не переданы, предложения другой стороны считаются принятыми (п. 25 ППП, п. 21 ППТ).

Положения о поставках предусматривают установление договорных отношений путем принятия наряда к исполнению (по товарам — только при поставке по внерыночному назначению). Это допускается в случае, когда в наряде содержатся все необходимые для осуществления поставки данные и не требуется согласования каких-либо дополнительных условий. Наряд считается принятым к исполнению и приобретает силу договора, если в 10-дневный срок после получения его заинтересованная сторона не предложит другой стороне согласовать дополнительные условия и ис заявит органу, выдавшему наряд (или фондодержателю), и другой стороне о своем несогласии с нарядом. Нарушение этого срока лишает покупателя права требовать применения иного способа заключения договора — составления письменного договора. Порядок установления договорных отношений путем принятия наряда к исполнению подробно регламентируется инструкцией, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 19 сентября 1975 г. № 118.

Как уже отмечалось, большое значение имеет заказ покупателя поставщику, основанный на плане прикрепления. Молчаливое согласие поставщика с заказом не является его акцептом. Если в заказе содержатся все необходимые для осуществления поставки данные и он не вызывает возражений у поставщика, последний может подтвердить его письмом (телеграммой), и договор будет считаться заключенным.

Существенно иной порядок заключения договоров поставки на ярмарках по оптовой продаже товаров народного потребления (п. п. 16 ППТ). Договоры заключаются на основе заказов покупателей и по представленным предприятиями (объединениями) промышленности образцам, а в случаях, предусмотренных ярмарочными комитетами,— по каталогам, проспектам и другим материалам, характеризующим товары.

Разногласия по договорам разрешаются ярмарочными комитетами. Если стороны, заключившие долгосрочный договор, являются участниками проводимой ярмарки, возникшие между ними при согласовании годовой спецификации споры в период действия ярмарочного комитета разрешаются этим комитетом. Если ярмарочный комитет закончил работу, разногласия разрешаются на общих основаниях арбитражем (п. II Инструктивного письма Госарбитража СССР от 31 октября 1975 г. № И-1-26.).

4. Содержание договора поставки

Содержание каждого конкретного договора поставки составляют условия о правах и обязанностях его участников. Положения о поставках дают перечень условий, подлежащих согласованию сторонами. К ним относятся: наименование предмета поставки, количество, в необходимых случаях — развернутый ассортимент, качество, комплектность и сортность, общий срок действия договора и сроки (периоды) поставки, цена на продукцию, общая сумма договора, порядок расчетов, платежные и почтовые реквизиты поставщиков и покупателей, а также отгрузочные реквизиты покупателя, если он является получателем продукции. Стороны могут включить в договор и другие условия.

Правовое значение перечисленных условий неодинаково. При отсутствии в договоре условий о предмете поставки (наименование, количество, ассортимент и качество), сроках поставки и цене договор не считается заключенным. Эти условия, следовательно, относятся к числу определенных законом существующих (необходимых) условий договора (ст. 32 Основ, ст. 152 ГК). Отсутствие других условий не препятствует признанию договора заключенным. В случае спора они могут быть дополнительно согласованы или спор может быть решен арбитражем с учетом действующего законодательства.

Все условия договоров поставки по характеру их предопределенности можно разделить на три группы: 1) вытекающие непосредственно из нормативных актов; 2) предопределенные плановыми актами распределения продукции; 3) определяемые по соглашению сторон.

К первой группе относятся условия, вытекающие из императивных предписаний. Например, если стороны заключили договор путем принятия ими к исполнению наряда, в котором указан только квартальный срок исполнения, то в соответствии с и. п. 29 ППП и 26 ППТ поставка должна производиться равномерно по месяцам.

Плановыми актами определяются предмет и сроки поставки, количество, иногда качество и ассортимент продукции. Следует, однако, иметь в виду, что плановый акт обязателен для сторон, заключающих договор, лишь в определенных законом пределах (подробнее об этом будет сказано при рассмотрении условия о количестве).

Условия, не предопределенные непосредственно правовыми нормами либо плановыми актами, относятся к числу условий, согласуемых сторонами. Но и эти условия во многих случаях должны определяться сторонами с учетом направлений, предписываемых законом или общими директивными рекомендациями.

Порядок определения сторонами условий договора поставки целесообразно рассмотреть по группам, выделив условия о предмете и сроках поставки, цене и порядке расчетов, о таре и упаковке, о порядке исполнения договорных обязательств.

Предмет договора поставки характеризуется совокупностью признаков, к числу которых относятся наименование, количество, качество, а в необходимых случаях — также ассортимент, комплектность и сортность.

Наименование и количество предмета поставки в большинстве случаев определяются в плановых актах (фондовых извещениях, нарядах, планах прикрепления).

Действующие Положения о поставках, определяющих количество поставки, придают плановым актам односторонне обязательную силу. Поставщик должен заключить договор на все количество продукции, указанное в плановом акте, если этого требует покупатель, он вправе отказаться от заключения договора на поставку продукции или от включения в договор отдельных условий наряда лишь по мотиву выдачи наряда с нарушением установленных порядка и сроков (п. 13 ППП). Положение о поставках товаров аналогичной нормы не содержит. В то же время покупателю предоставляется возможность предусмотреть в договоре меньшее количество поставки, нежели это предусмотрено в плановом акте, или вообще отказаться от договора (п. п. 14 ППП, 10 ППТ). П. 14 ППП ничего не говорит об основаниях отказа покупателя от продукции, следовательно, покупатель не обязан свой отказ мотивировать, а арбитраж не вправе проверять мотивы отказа. П. 10 ППТ предоставляет покупателю право отказаться от выделенных ему излишних или ненужных товаров. Практика. исходит из того, что арбитраж проверяет обоснованность отказа.

Если договор поставки не основывается на плановом акте, наименование и количество продукции, подлежащей поставке, определяется соглашением сторон.

Количество продукции (товаров) предусматривается договором в натуральном или денежном выражении. Отсылка в договоре к наряду или иному плановому акту без точного определения количества не допускается. Это правило не относится к случаям заключения договора путем принятия наряда к исполнению. После заключения договора условие о количестве обязательно для сторон. Односторонний отказ от него не допускается, если иное не предусмотрено Особыми условиями поставки или другими нормативными актами. Вместе с тем Положения о поставках сохраняют за сторонами возможность учитывать изменения хозяйственной конъюнктуры. В соответствии с п. п. 27 ППП, 23 ППТ после заключения договора покупатель вправе по согласованию с поставщиком отказаться полностью или частично от получения предусмотренной договором продукции, с уведомлением об этом фондодержателя и органа, выдавшего наряд, в 5-дневный срок после достижения соглашения. Все изменения договора должны производиться в порядке, предусмотренном п. п. 26 ППП, 23 ППТ.

Ассортиментом называют количественное соотношение различных видов, сортов, марок, фасонов, артикулов и т. п. поставляемых изделий. Принято различать ассортимент групповой и развернутый.

В групповом ассортименте определяются обычно виды продукции, например, количество подлежащей поставке обуви: мужской, женской и детской. Групповой ассортимент иногда называют основной номенклатурой распределяемом продукции. Групповой ассортимент предусматривается планом. При прямых длительных хозяйственных связях групповой ассортимент устанавливается долгосрочным договором и ежегодно уточняется.

В развернутом ассортименте определяются группы продукции внутри каждого вида по сортам, размерам, фасонам, артикулам и т. д. Развернутый ассортимент поставки определяется в договоре на основании заказов покупателей с учетом объема поставки и установленного группового ассортимента.

Споры об ассортименте по договорам, заключаемым на основании плана, подведомственны органам арбитража как в процессе рассмотрения преддоговорных споров, так и после заключения договора при последующем уточнении ассортимента.

По внеплановым договорам, за исключением договоров, заключенных между сторонами на основании сложившихся длительных хозяйственных связей, и договоров оптовой торговли в материально-техническом снабжении, арбитраж в процессе преддоговорного спора разногласий по ассортименту рассматривать не вправе (п. 23 ППП, 19 ППТ). Но если внеплановый договор заключен, стороны могут ставить перед арбитражем вопрос о его изменении, в том числе и об изменении ассортимента.

Во всех случаях, когда арбитраж рассматривает спор по ассортименту между покупателем и поставщиком, он должен в первую очередь руководствоваться интересами покупателя, ибо они отражают потребности производства, потребности населения.

Качество предмета поставки может быть определено сторонами или путем отсылки к показателям, утвержденным компетентными государственными органами, или путем согласованного определения этих показателей.

Качество продукции, помимо стандартов и технических условий, может определяться утвержденными образцами (эталонами). Образцы (эталоны) могут утверждаться при наличии стандартов и технических условий как дополнительный способ определения качества продукции, и в этом случае не должны противоречить им. Образцы могут быть и самостоятельным способом определения качества продукции.

Положения о поставках предоставляют сторонам право предусмотреть в договоре поставку продукции более высокого качества по сравнению с государственными стандартами, утвержденными техническими условиями и образцами.

При отсутствии утвержденных стандартов, технических условий или образцов качество определяется сторонами.

В договорах поставки способом определения качества, помимо показателей, определяющих свойства самой продукции, являются гарантийные сроки, т. с. отрезки времени, в течение которых поставщик (изготовитель) гарантирует при надлежащем хранении и использовании изделий соответствие их ГОСТам, техническим условиям пли договору. Различаются гарантийные сроки хранения, эксплуатации, службы, годности.

Если в течение гарантийных сроков в изделиях обнаруживаются недостатки и поставщик (изготовитель) не в состоянии доказать, что они возникли в результате нарушения покупателем (получателем) правил хранения и пользования изделиями, он обязан в кратчайший технически возможный, согласованный с покупателем срок за свой счет устранить недостатки или заменить изделия (п. п. 40, 38 Положений).

Гарантийные сроки устанавливаются государственными стандартами, техническими условиями, а при отсутствии в них соответствующих указаний могут определяться договором.

Поскольку договором может предусматриваться поставка продукции (товаров) более высокого качества по сравнению с ГОСТами и техническими условиями, Положения о поставках предоставляют сторонам право устанавливать в договоре более длительные гарантийные сроки, чем предусмотренные ГОСТами или техническими условиями.

Возможность использования изделий во многом определяется комплектностью поставки. Под комплектностью понимается наличие в поставляемой продукции такого сочетания составных частей (узлов, деталей, принадлежностей, запасных частей), которое обеспечивает ее нормальное хозяйственное использование.

В комплект могут входить и предметы, имеющие самостоятельное хозяйственное значение (набор предметов в мебельном гарнитуре, столовом сервизе и т. п.). Комплектность может быть определена ГОСТами, техническими условиями, Особыми условиями, прейскурантами. Однако Положения о поставках (п. п. 41 ППП, 39 ППТ) предоставляют сторонам право предусматривать поставку с дополнительными к комплекту частями либо без отдельных ненужных покупателю изделий (частей). Если указанными выше актами комплектность не определена, стороны могут устанавливать ее в договоре самостоятельно. При комплектной поставке отдельные комплектующие изделия могут изготавливаться различными предприятиями (субпоставщиками головного поставщика при кооперированных поставках).

В целях предотвращения ненужных перевозок Положение о поставках продукции разрешает отгружать покупателю отдельные комплектующие изделия непосредственно с заводов-изготовителей. Однако ответственность перед покупателем за комплектную поставку и в этом случае несет поставщик по договору (головной поставщик). Он, в частности, может предъявить покупателю счет на оплату комплекта только после отгрузки всех его частей изготовителями (субпоставщиками), если иной порядок оплаты не предусмотрен договором (п. 41 Положения о поставках продукции).

Срок действия договора поставки определяется сроком действия планового акта, на основе которого договор заключается, а при отсутствии такового — соглашением сторон. В пределах общего срока действия договора выделяются обычно периоды поставки, которые могут быть квартальными, месячными, декадными и другими. Положения о поставках предоставляют сторонам право устанавливать в договоре периоды поставки по их усмотрению.

Если периоды поставки определены плановыми актами, доведенными до сторон, последние могут воспроизвести их в договоре, но вправе по взаимному соглашению их и изменить, если это не приведет к ущемлению интересов других покупателей и к нарушению планового задания в целом. В то же время при определении периодов поставки стороны могут быть связаны некоторыми обязательными для них указаниями, например, необходимостью обеспечить бесперебойное снабжение покупателей и ритмичность производства (п. п. 29 ППП, 26 ППТ).

Досрочная поставка допускается только с согласия покупателя, поскольку она может создать для него затруднения с хранением, привести к замораживанию его оборотных средств. Согласие покупателя должно быть дано в письменной форме до отгрузки продукции. Оно может быть заранее обусловлено в договоре. Некоторые Особые условия также предусматривают возможность досрочной отгрузки продукции или товара.

Поставщик обязан соблюдать условия поставки не только в отношении покупателя, но и в отношении получателей, указанных покупателем в договоре или в отгрузочных разнарядках. Поэтому продукция (товары), перепоставленная одному получателю, не засчитывается в покрытие недопоставки другому получателю. Перепоставка продукции (товаров) одних наименований не засчитывается в покрытие недопоставки продукции (товаров) других наименований, кроме случаев, когда замена произведена с согласия покупателя (п. п. 23 ППП, 26 ППТ).

В договоре должна быть указана конкретная цена на поставляемые изделия с указанием номера прейскуранта или иного акта, которым она утверждена. Возможны ссылки на позиции прейскуранта. Условия договора о поставке продукции по ценам, не соответствующим утвержденным, недействительны, и оплата продукции производится по надлежаще утвержденным ценам (п. 47 Положения).

Изменение цены, произведенное компетентными органами, обязательно для сторон. Поставщик должен сообщить покупателю о произведенном изменении цены немедленно, как только ему станет о том известно. Продукция (товары), отгруженная до изменения цены, оплачивается но цене, действовавшей в момент отгрузки, если иное не установлено актом об изменении цены.

В случаях, предусмотренных законом, при поставке могут применяться временные цены, цены, определяемые соглашением сторон, скидки, наценки, надбавки.

Действующим законодательством сторонам может быть предоставлено право устанавливать доплаты к утвержденным ценам или реализовать продукцию (товары) по более низким ценам (п. п. 47, 47 Положений). В частности, договором могут быть предусмотрены доплаты к прейскурантам цен, если стороны обусловили в нем более высокое качество или более продолжительные гарантийные сроки, чем указано в стандартах или технических условиях.

Снижение цены может иметь место в отношении товаров, не находящих сбыта. Потери от реализации по сниженным ценам относятся на результаты деятельности предприятий-изготовителей.

Важным элементом цены является определение франко. Франко — условное понятие, обозначающее, какие расходы по доставке продукции от изготовителя к потребителю включены в цену продукции (товара). Например, указание «франко-станция назначения» означает, что в цену продукции включена стоимость ее доставки до станции назначения и не включена стоимость доставки от станции назначения до склада покупателя (получателя). Следовательно, вопрос о том, на кого будут возложены последние расходы, должен быть согласован сторонами дополнительно. Франко определяется утвержденными прейскурантами или иными актами, а при отсутствии таковых — соглашением сторон.

Порядок расчетов. При заключении договора поставки стороны устанавливают, какую из предусмотренных законом форм расчетов они будут применять. Иногда закон определяет преимущественные формы расчетов для отношений по поставкам. Так, преимущественной формой расчетов при иногородних поставках является акцептная, при одногородних поставках — расчеты чеками, платежными поручениями или в порядке плановых платежей (п. п. 48 ППП, 49 ППТ). Особыми условиями поставки могут быть установлены обязательные для сторон формы расчетов.

Если поставка носит транзитный характер, т. е. в ней помимо поставщика и покупателя участвуют отправители (изготовители) и получатели (потребители), расчеты за продукцию осуществляются между изготовителями и потребителями, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Положения о поставках предоставляют сторонам право изменять порядок расчетов в качестве санкции за нарушения, допущенные другой стороной. Так, если покупатель (плательщик) систематически допускает задержку платежей (независимо от длительности задержки), поставщик имеет право перевести покупателя (плательщика) на срок до трех месяцев на аккредитивную форму расчетов, которая для последнего менее выгодна (п. п. 56, 56 Положений).

Тара, упаковка, маркировка. При согласовании договора стороны определяют качество тары, упаковки, порядок маркировки продукции (товаров).

Качество тары и упаковки определяется ссылкой на номера государственных стандартов и технических условий, а при отсутствии в них соответствующих указаний — соглашением сторон (п. п. 45 ППП, 45 ППТ).

Государственными стандартами, техническими условиями или соглашением сторон определяется также порядок маркировки продукции, что является средством повышения ответственности изготовителей за ее качество.

5. Исполнение договора поставки

Обязательство по поставке продукции считается исполненным надлежащим образом, если поставщик передал покупателю продукцию надлежащего качества, в надлежащем ассортименте и комплектности, в обусловленные договором сроки, если он выполнил и все другие условия договора, а покупатель принял продукцию и оплатил ее.

Днем исполнения обязательств по поставке продукции считается день сдачи продукции (товаров) органу транспорта или связи, определяемый датой на транспортном документе или документе органа связи, либо день составления приемо-сдаточного акта или расписки в получении продукции при сдаче ее на складе получателя или поставщика (п. п. 30 ППП, 37 ППТ).

Просрочка поставщика в исполнении договора дает покупателю право отказаться от принятия продукции, если уведомление об отказе от продукции будет получено поставщиком до отгрузки.

Если покупатель не отказался от продукции, поставка которой просрочена, количество изделий, недопоставленных в одном периоде поставки, подлежит поставке в следующем сдаточном периоде. Аналогичное правило применяется и при нарушении покупателем сроков выборки.

Восполнение недопоставленного (невыбранного) количества продукции производится в ассортименте, установленном для того периода, в который допущена недопоставка (п. 31 ППП), а восполнение недопоставленного количества товаров — в ассортименте, установленном для периода, в котором происходит восполнение (п. 28 ПГ1Т), если иной ассортимент не будет согласован сторонами.

Восполнение недопоставки может иметь место только в пределах срока действия планового акта, на котором основан договор, или договора, если он на плане не основан.

Положения о поставках в ряде случаев предоставляют покупателю право самому совершить действия, направленные на надлежащее исполнение договора. Так, п. 40 ППТ предоставляет покупателю право по согласованию с поставщиком за его счет исправить дефекты, выявленные в пределах гарантийных сроков.

Важным этапом исполнения договора поставки является количественная и качественная приемка поставленной продукции. Действующая инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству утверждена постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965, № П—6, а о приемке по качеству — от 25 апреля 1966 г., № П—7. Вторая инструкция устанавливает и порядок приемки продукции по комплектности (п. II и др). В последующем в эти инструкции вносились изменения.

Приемка продукции в соответствии с названными инструкциями обязательна во всех случаях, кроме тех, когда ГОСТом, техническими условиями, Особыми условиями поставки или иными обязательными правилами установлен другой порядок приемки (п. I обеих инструкций).

Инструкции подробно регламентируют порядок и сроки проверки поступившей продукции, вызова представителя поставщика ( отправителя) для участия в проверке, составления актов приемки, содержание и формы этих актов и порядок предъявления в соответствующих случаях претензий к поставщику (отправителю).