Страница - 3

Визит Министра иностранных дел Республики Казахстан в страны Персидского Залива

Формирование узловых аспектов взаимоотношений Казахстана с арабским миром и выход на конструктивное сотрудничество с основным его звеном — Саудовской Аравией в различных сферах выдвинули на повестку дня вопрос налаживания связей и с другими странами Персидского Залива. И такая работа началась незамедлительно. В период с 25 по 30 мая 1997 г. состоялись визиты Министра иностранных дел РК К. Токаева в Объединенные Арабские Эмираты, Государство Катар и Государство Кувейт, в ходе которых были вручены личные послания Президента РК Н.А. Назарбаева руководителям указанных государств. Турне Министра иностранных дел Казахстана по региону преследовало цель установить контакты на более высоком уровне, заложить основы взаимоотношений с этими странами в политической, торговой и экономической областях, а также подготовить визит Президента РК в государства Залива.

В Эль-Кувейте глава внешнеполитического ведомства Казахстана был принят Эмиром Государства Кувейт Шейхом Джабером Ахмедом аль-Джабером Ас-Сабахом. В ходе состоявшейся беседы Эмир выразил удовлетворение началом политических контактов на высоком уровне и готовность руководства Кувейта всесторонне развивать казахстанско-кувейтские связи. 

Казахстанский министр отметил, что Кувейт очень популярен в центральноазиатском регионе, где высоко оценивают проводимый его руководством умеренный внутри- и внешнеполитический курс, снискавший уважение мирового сообщества. Свидетельством этому служит его полная и действенная поддержка справедливой борьбы кувейтского народа против иракской агрессии. К. Токаев также положительно отозвался о результатах экономического развития Кувейта за последние годы, в течение которых страна практически полностью восстановила разрушенное в ходе войны хозяйство и намного продвинулась вперед. Министр подтвердил намерение Президента Н. Назарбаева посетить Эль-Кувейт и выразил уверенность, что предстоящая встреча в верхах позволит раскрыть подлинный потенциал двустороннего взаимовыгодного сотрудничества.

На встрече Министра иностранных дел РК с Министром иностранных дел Кувейта Шейхом Сабахом аль-Джабером Ac-Сабахом более детально обсуждались вопросы налаживания сотрудничества между двумя странами, состоялся обмен мнениями по международным и региональным проблемам. Была подчеркнута необходимость создания договорно-правовой базы взаимоотношений между двумя государствами. В этой связи, кувейтской стороне переданы проекты Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций, а также Протокола о консультациях между МИД двух государств. 

В столице Катара Министр иностранных дел РК встретился с Эмиром Государства Катар Шейхом Ха-мадом Бен Халифом аль-Тани. Эмир, с благодарностью приняв послание главы казахстанского государства, подтвердил приглашение Президенту Н. Назарбаеву посетить Доху с официальным визитом.

Эмир Катара подчеркнул, что его страна придает важное значение развитию отношений с Казахстаном, который мог бы стать одним из его главных торгово-экономических партнеров в пространстве СНГ.

В свою очередь, К. Токаев указал на стремление руководства республики развивать устойчивое сотрудничество с Катаром, имеющим схожие с Казахстаном черты в своем политическом и экономическом развитии.

Конкретные вопросы двустороннего сотрудничества обсуждались с руководителем внешнеполитического ведомства Катара Шейхом Хамадом Бен Джасимом, который предложил подписать во время предстоящего визита Президента Казахстана в Доху пакет документов, включающий соглашение об экономическом партнерстве, поощрении и взаимной защите инвестиций, избежании двойного налогообложения, а также установлении прямого воздушного сообщения и консультациях между внешнеполитическими ведомствами двух стран.

Катарский министр выразил надежду на полноценное участие Казахстана в запланированном в Дохе на конец 1997 г. третьем экономическом саммите по Ближнему Востоку, Конференции мининдел ОИК, намеченной на март 1998 г., а также в очередной встрече в верхах ОИК в Дохе в 2000 г.

В Абу Даби Министр иностранных дел РК имел встречу с государственным министром по иностранным делам Объединенных Арабских Эмиратов Шейхом Хамданом Бен Заидом, в ходе беседы с которым выразил стремление нашей республики к дальнейшему развитию масштабного сотрудничества с ОАЭ. Он отметил, что Эмираты уже сегодня являются основным торговым партнером Казахстана в регионе, куда ежедневно совершается 1 -2 чартерных рейса с пассажирами и грузом. Внешнеторговый оборот между Казахстаном и ОАЭ за 1996 г. увеличился по сравнению с 1995 г. в 4 раза и составил 21 млн. 253 тыс. долл. США. Перспективы увеличения товарооборота между двумя странами и дальнейшей активизации туристического обмена показывают, что эта область может стать основой сотрудничества наших государств. К. Токаев выразил также мнение, что наличие активного туристического и торгового обмена между Казахстаном и Эмиратами диктует необходимость придания этим связям более организованного характера и создания договорно-правовой основы стремительно развивающихся двусторонних отношений. В этой связи было предложено подписать между двумя странами Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и поощрении и защите инвестиций. Учитывая интенсивное развитие обмена гражданами, есть острая необходимость подписания Соглашения о взаимных поездках граждан, Соглашения о правовой помощи и Консульской конвенции.

Государственный министр ОАЭ подчеркнул, что Казахстане, имеющий огромную территорию и большой экономический потенциал, представляет значительный интерес для Эмиратов. Он отмстил, что его страна имеет большую выгоду от торговли с Казахстаном и другими государствами СНГ и выразил готовность руководства ОАЭ к укреплению взаимовыгодных отношений с Казахстаном в будущем. Подтвердив, что в Эмиратах ждут визита Президента Казахстана, пользующегося большим авторитетом в регионе, предложил приступить к согласованию конкретных сроков визита на высшем уровне.

При обсуждении международных и региональных проблем эмиратский министр выразил озабоченность руководства ОАЭ политической ситуацией в регионе и высказал надежду, что развитие отношений Казахстана и других стран СНГ с Тегераном не будет способствовать дальнейшей милитаризации Ирана и продолжению его недружественной политики в отношении соседних государств в Персидском Заливе.

В этой связи эмиратской стороне были изложены принципы и характер взаимоотношений Казахстана с Ираном. Было подчеркнуто, что эти отношения не затрагивают ни военную, ни военно-техническую сферы.

В целом турне Министра иностранных дел РК по региону Персидского Залива было весьма полезным и придало необходимый толчок налаживанию разносторонних связей с этими государствами.

Намерение главы казахстанского государства посетить эти страны было положительно оценено их руководством, стремящимся к укреплению внешнеполитических позиций своих стран как в регионе, так и за его пределами, поиску новых партнеров на международной арене, с которыми они готовы развивать широкие торгово-экономические связи.

В этих странах полагают, что визит Президента РК откроет новые возможности как для Казахстана, так и для стран Залива. Руководителями этих государств даны соответствующие поручения исполнительным органам для подготовки визита на высшем уровне.

Лидеры этих государств высказали заинтересованность в налаживании сотрудничества в области торговли, нефти и газа, возможности участия государственных и частных структур этих стран в приватизации госсобственности и передаче промышленных объектов в иностранное управление, а также прямых инвестициях в экономику Казахстана.

Налаживание взаимовыгодного сотрудничества Казахстана с ОАЭ, Кувейтом и Катаром в различных областях и целенаправленное формирование их политических и торгово-экономических интересов в развитии отношений с Казахстаном в дальнейшем могут быть использованы для привлечения значительных финансовых возможностей этих стран для реализации различных проектов в республике

Каждая из этих, стремительно развивающихся нефтедобывающих стран Персидского Залива, может иметь самостоятельное значение и в плане установления и развития конструктивного сотрудничества с ними в политической сфере.

Визит казахстанского министра вызвал большой интерес в политических кругах региона, широко освещался в СМИ и в этом смысле явился важной внешнеполитической акцией республики.

Вместе с тем, отношения Казахстана со странами Залива остаются в зачаточном состоянии и требуется активизация усилий для их вывода на более качественный уровень. Эти. отношения нуждаются в должном информационном Обеспечении, налаживании прямых связей между экономическими структурами этих стран, обмене делегациями на различных уровнях. Необходимо также предпринять ряд дипломатических акций для поддержания проявившегося в ходе визита практического интереса со стороны руководств этих государств.

II. Формирование сотрудничества между Казахстаном и Саудовской Аравией в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях

(1998-1999 гг.)

В конце 1997 года в целом завершился ознакомительный период в казахстанско-саудовских отношениях и начался переход на этап практического наполнения двусторонних связей реальным содержанием. Выполнение этой важной задачи настраивало на кропотливый труд по формированию оптимальной модели сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях.

Ключевыми элементами реализации этого курса стали начавшиеся в конце 1997 и начале 1998 г. визиты на уровне руководителей политических, торгово-экономических и культурно-гуманитарных ведомств двух стран.

В отличие от ранее состоявшихся визитов на высоком уровне они носили деловой характер и были- нацелены на решение конкретных вопросов двустороннего сотрудничества и ускорили определение формата двусторонних отношений в различных сферах.

Первым таким событием стал визит Министра образования, культуры и здравоохранения РК К. Кошербаева в Эр-Рияд 2—4 декабря 1997 г., в ходе которого казахстанский министр провел переговоры с Министром высшего образования КСА Халидом аль-Аисари и Министром здравоохранения КСА Усамой аль-Шубукши. 

Во время встречи в Министерстве высшего образования КСА обсуждались состояние и перспективы взаимоотношений Казахстана и Саудовской Аравии в сфере образования и подготовки кадров. Достигнута договоренность о начале налаживания сотрудничества в этих направлениях, а также подписании Протокола о. сотрудничестве между двумя странами в сфере образования.

В плане конкретных шагов саудовской стороне предложено следующее: установление сотрудничества между университетами, образовательными и исследовательскими институтами в обеих странах в соответствии с национальными законодательствами сторон; предоставление стипендий в областях образования, технической и профессиональной подготовки, представляющих взаимный интерес; налаживание сотрудничества и взаимная поддержка в сфере развития языков и литературы обеих стран; проведение Дней культуры в двух странах; обмен выставками книг, научными материалами, публикациями, слайдами, кассетами, фильмами и микрофильмами, касающимися области образования.

Саудовский министр, поддержав предложения казахстанской стороны, отметил со своей стороны ряд дополнительных мер по сотрудничеству в области высшего образования и культуры: налаживание прямых контактов между специалистами двух стран в области образования и культуры путем организации взаимных визитов на различных уровнях; обмен информацией между учеными в области образования и научных исследований; проведение совместных научно-практических конференций. Министерство высшего образования КСА готово, способствовать и оказать, материальную поддержку изучению арабского языка в Казахстане, а РК могла бы направить преподавателей русского языка в университеты КСА.

В ходе переговоров с министром здравоохранения КСА У.А. аль-Шубукши казахстанский министр, высоко оценив успехи и достижения КСА в области здравоохранения, выразил готовность Казахстана начать сотрудничество с Саудовской Аравией в этой сфере. Главным итогом этих переговоров стала договоренность о подписании Протокола о сотрудничестве между двумя странами в области здравоохранения. К.Е. Кушербаевым был затронут также вопрос о проработке возможности реализации совместных проектов в области здравоохранения с привлечением финансовых средств саудовской стороны. Казахстанская сторона обещала предоставить свои предложения на этот счет.

Саудовский министр, подчеркнув, что руководство Королевства считает Казахстан важным партнером, высказал готовность оказать всяческое содействие в налаживании разносторонних связей. Он отметил, что в настоящее время совместные усилия могут быть направлены на установление более тесных контактов между двумя министерствами. В качестве первого шага можно было бы рассмотреть возможность использования казахстанского медперсонала в Королевстве, что послужит началом работы по привлечению казахстанских специалистов и в другие сферы.

В ходе визита казахстанский министр посетил главный вуз Королевства — университет имени Короля Сауда, а также университет имени Имама Мухаммада Бен Сауда и ознакомился с учебным процессом, научно-практическими лабораториями, книжными и рукописными фондами обеих вузов.

В период с 20 по 25 декабря  1997 г. состоялся визит парламентской делегации Казахстана во главе с Председателем Сената Парламента республики Омирбеком Байгельды.

Саудовская сторона приняла казахстанскую делегацию на высшем протокольном уровне. Председатель Сената Парламента РК был принят Королем Фахдом, Наследным Принцем Абдаллой, губернатором столичной провинции Принцем Салманом, Председателем Консультативного Совета Королевства Ибрагимом Бен Джубейром.

Встречи главы казахстанской делегации с высшими саудовскими руководителями, а также переговоры Председателя Сената с Председателем Консультативного Совета позволили вывести отношения между двумя странами не качественно новый уровень, выявили новые возможности эффективного взаимодействия на парламентском уровне и придали значительный импульс развитию сотрудничества между двумя государствами в политической и культурно-гуманитарной сферах. В ходе визита, на основе ранее высказанной готовности руководства Королевства во время визита Президента РК Н.А. Назарбаева в Джидду, саудовская сторона объявила о своем решении предоставить безвозмездную помощь Казахстану для строительства здания Сената РК.

Пребывание казахстанской делегации в Саудовской Аравии широко освещалось в СМИ Королевства и, в этом плане, стало важным мероприятием по дальнейшему распространению информации о нашей стране, активизации пропагандистской работы, направленной на создание благоприятного имиджа республики и необходимых условий для налаживания широкомасштабного делового сотрудничества Казахстана с Королевством, являющегося одним из перспективных источников привлечения инвестиций в республику.

Важное значение для развития разносторонних контактов между двумя странами в этот период имели регулярные встречи Посла с Министром юстиции Королевства доктором Абдаллой Бен Мухаммадом Бен Ибрагимом аль-Шейхом, в ходе которых обсуждались вопросы налаживания взаимодействия между судебными структурами двух стран, выработки различных форм сотрудничества в других гуманитарных сферах. Достигнута договоренность об обмене делегациями министерств юстиции или высших судебных органов двух стран для обмена информацией и опытом в области юриспруденции, судопроизводства и проработки других вопросов сотрудничества, представляющих взаимный интерес.

В период с 13 по 19 февраля 1998 г. по приглашению Министра юстиции Саудовской Аравии Эр-Рияд посетил Председатель Верховного Суда Республики Казахстан М.С. Нарикбаев во главе делегации, состоящей из ряда членов Верховного Суда РК, а также председателей областных и районных судов республики.

В ходе визита состоялась встреча М.С. Нарикбаева С Наследным Принцем Саудовской Аравии Абдаллой Бен Абдель Азизом, были проведены переговоры с Министром юстиции Королевства Абдаллой Бен Мухаммедом Бен Ибрагимом аль-Шейхом. Казахстанская делегация ознакомилась с работой Высшего судебного совета, судом первой инстанции г.Эр-Рияда и Высшим судом г.Медины, а также посетила юридический институт при университете Имама Мухаммеда Бен Сауда в саудовской столице. 

На встрече с Наследным Принцем Председатель Верховного Суда РК отметил, что Президент Казахстана Н. Назарбаев придает особое значение взаимоотношениям с дружественным Королевством и желает, чтобы отношения между двумя странами охватывали самые различные сферы. М. Нарикбаев сказал, что визит элиты казахстанских судей в Королевство и их общение с саудовскими коллегами должны не только способствовать профессиональному обмену мнениями по вопросам судопроизводства и юриспруденции, но и значительно обогатить контакты в гуманитарной сфере между двумя странами.

Принц Абдалла попросил передать искренние приветствия Президенту Казахстана и сказал, что полностью разделяет его мнение о важности налаживания всесторонних связей между двумя странами. Он отметил также, что руководство Королевства будет и в дальнейшем оказывать поддержку дипломатическим усилиям, направленным на скорейший вывод казахстанско-саудовских отношений на уровень политического партнерства.

В ходе переговоров с министром юстиции Королевства состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов. Стороны ознакомились с судебными системами двух стран, обменялись мнениями по вопросам организации судопроизводства. Особое внимание было уделено возможным направлениям сотрудничества в правовой сфере.

Приоритетными сферами сотрудничества на данном этапе названы такие направления, как изучение возможности подписания соглашения о правовой помощи между двумя странами; установление контактов между министерствами внутренних дел в области борьбы с преступностью и обмен информацией и опытом в данной области; информационный обмен, предусматривающий взаимное предоставление текстов законов, правил о юридических и судебных учреждениях, судебных решений, а также налаживание сотрудничества между министерствами юстиции двух стран в области укрепления материально-технической базы судебно-правовой системы в республике.

Визит делегации Верховного Суда РК в Саудовскую Аравию явился важным вкладом в дальнейшее укрепление отношений между Казахстаном и Королевством и способствовал созданию дополнительных возможностей для расширения многопрофильного сотрудничества между двумя странами.

Общение судейской элиты Казахстана со своими саудовскими коллегами не только способствовало обмену мнениями по вопросам судопроизводства и юриспруденции, но и значительно обогатило контакты в гуманитарной сфере между двумя странами.

Закреплению уже достигнутых рубежей, созданию благоприятных условий для выхода на более качественный уровень взаимоотношений и более оперативному решению отдельных задач казахстанской дипломатии на саудовском направлении способствовали состоявшиеся в этот период встречи Посла с высшим саудовским политическим руководством и ведущими членами правящей семьи в Королевстве.

В январе 1998 г. Посол РК в Эр-Рияде был принят Наследным Принцем Саудовской Аравии Абдаллой Бен Абдель Азизом, у которого уже сложились неплохие представления о Казахстане.

Наследный Принц начал испытывать большой интерес к нашей стране и живо интересовался событиями, происходящими в постсоветском пространстве, реформами, проводящимися в республике, проблемами, решаемыми руководством страны. В этой связи Принц Абдалла был проинформирован о ситуации, сложившейся в пространстве СНГ, ходе строительства казахстанской государственности и реформах, проводимых в республике, а также переводе столицы Казахстана в Акмолу, политических, экономических, социальных и иных аспектах этого судьбоносного решения руководства страны. Принц был также ознакомлен с ходом первых двусторонних контактов в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. При этом было отмечено, что за короткий срок достигнут значительный прогресс в казахстанско-саудовских отношениях. В политической сфере удалось сформулировать общие интересы и наладить конструктивное сотрудничество на международной арене, особенно в ходе подготовки и проведения двух саммитов ОИК — в Исламабаде и Тегеране. Торгово-экономические связи двух стран также имеют тенденцию к расширению, учитывая, что все больше саудовских деловых людей посещают республику и предпринимают конкретные меры по освоению казахстанского рынка.

Казахстанская сторона выражает удовлетворение решением Совета Министров Королевства о назначеннии Министра промышленности и энергетики Х.А. аль-Ямани сопредседателем совместной казахстанско-саудовской межправительственной комиссии, первое заседание которой можно будет провести уже в ближайшее время. С работой этой комиссии и личностью Министра X. Ямани связаны большие надежды в реализации ряда совместных проектов в области промышленности и инвестиций, а также активизации деятельности саудовского частного сектора в республике. Плодотворными были контакты в культурно-гуманитарной сфере, которые получили важный импульс в ходе визитов в королевство Председателя Сената Парламента РК, Председателя Верховного Суда-республики, Министра образования, культуры и здравоохранения РК. Ответные визиты Председателя Консультативного СовеТа Бен Джубейра и Министра юстиции КСА аль-Шейха в Казахстан, конкретные сроки которых практически согласованы, станут весомым вкладом в дальнейшее наполнение казахстанско-саудовских отношений практическим содержанием. Кроме того, в начале года Королевство посетит Министр экологии и природных ресурсов РК.

Далее Посол отметил, что отношения между двумя братскими странами нуждаются в дополнительной политической поддержке, которая могла бы быть выражена В реализации визитов на высшем уровне. В этой связи Наследному Принцу было подтверждено приглашение Президента РК Нурсултана Назарбаева посетить с визитом республику в любое удобное для Его Высочества время.

Наследный Принц позитивно оценил темпы развития отношений между двумя странами. Он подчеркнул, что саудовское руководство рассматривает Казахстан в качестве важного партнера, с которым Королевство связано прочными историческими и духовными узами. Его Высочество выразил готовность и впредь оказывать всестороннее содействие активизации сотрудничество между двумя братскими странами. Принц сказал, что превращение Казахстана в сильное госудраство со стабильным обществом и развитой экономикой отвечает коренным интересам Саудовской Аравии и всего мусульманского мира, и эти критерии являются определяющими в политике Королевства в отношении Казахстана.

Принц Абдалла с благодарностью принял приглашение Президента Н. Назарбаева и выразил надежду, что ему “удастся найти счастливую возможность, чтобы совершить такой визит”, а также приветствовал визит Президента Казахстана в Королевство.

При обмене мнениями о ситуации в СНГ саудовский наследник престола, отметив особую чувствительность геополитического положения республики, высказал мнение, что “единственно верной и разумной является политика гибкого балансирования и маневров”.

В целом беседа с одним из лидеров Королевства была весьма полезной, позволила заручиться политической поддержкой сверху усилиям, предпринимаемым на дипломатическом уровне по налаживанию разносторонних связей, и явилась важным моментом с точки зрения поддержания контактов Посла с высшим саудовским руководством.

В ходе состоявшихся в гот же период встреч с заместителем Премьер-Министра, Министром обороны и авиации Саудовской Аравии Принцем Султаном Бен Абдель Азизом также были обсуждены вопросы казахстанско-саудовских отношений, перспективы сотрудничества между двумя странами.

Принц Султан отметил, что саудовское руководство неизменно выступает за расширение контактов между двумя странами в различных сферах и высказал готовность и в дальнейшем оказывать содействие в привлечении саудовского государственного и частного капитала в Казахстан, прежде всего для застройки новой столицы. Он выразил готовность осуществить свой визит в Казахстан в течение текущего 1998 г.

В дальнейшем встречи с Принцем Султаном стали носить регулярный характер. Принц сыграл ключевую роль в развитии всего комплекса двусторонних отношений, способствовал оперативному решению актуальных вопросов двустороннего сотрудничества и оказал решающее влияние на формирование благожелательного отношения руководства Королевства к Казахстану.

В 1998 г. состоялись две встречи Посла с Министром внутренних дел Королевства Принцем Наифом Бен Абдель Азизом. Были обсуждены пути сотрудничества в такой важной сфере, как правоохранительная. На встречах была выражена озабоченность двух стран распространением терроризма, незаконного оборота наркотиков, организованной преступности. Стороны высказали обоюдное стремление к координации действий правоохранительных органов двух стран в указанном направлении. Министр предложил рассмотреть возможность заключения соглашения о сотрудничестве в области обеспечения безопасности в целом, которое предусматривало бы в числе других вопросов юридическую взаимопомощь и осуществление совместных мер по борьбе с терроризмом, контрабандой наркотиков и другими наиболее опасными преступлениями. Подписание данного документа придало бы практический характер сотрудничеству между Казахстаном и Саудовской Аравией как в области безопасности, так и имело бы позитивное значение в глобальном плане.

15 марта 1998 г. в рамках работы Конференции министров иностранных дел стран-членов ОИК в Дохе состоялась встреча Министра иностранных дел РК К. Токаева с Министром иностранных дел Саудовской Аравии Принцем Саудом аль-Фейсалом.

Министры обменялись мнениями по целому ряду проблем международной жизни и исламского сообщества, обсудили ряд вопросов, стоящих на повестке дня конференции, а также совместные усилия по налаживанию двустороннего сотрудничества. Стороны высоко оценили набирающий темп политических контактов между двумя странами и сотрудничество в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. К. Токаев выразил признательность руководства Казахстана лидерам Королевства за политическую поддержку, оказываемую ими становлению казахстанской государственности.

Сауд аль-Фейсал подтвердил готовность саудовского руководства оказать содействие дальнейшему развитию имеющихся связей в различных сферах, включая финансовую помощь республике.

Министры договорились поддерживать политические контакты и высказались за осуществление взаимных визитов в ближайшее время.

В период с 6 по 8 мая 1998 г. состоялся визит Министра экологии и природных ресурсов РК С. Даукеева в Королевство. Он имел встречу с Заместителем Премьер-Министра, Министром обороны и авиации, Главным инспектором Королевства Принцем Султаном, в ходе которой обсуждались вопросы налаживания сотрудничества между двумя странами в области охраны окружающей среды.

В период 16—21 сентября 1998 г. состоялся официальный визит Председателя Консультативного Совета Королевства (Парламента) Шейха Ибрагима Бен Джу-бейра во главе парламентской делегации Саудовской Аравии. Это был первый визит официального саудовского лица подобного ранга и имел в этом отношении большое политическое значение.

В ходе визита Шейх Джубейр был принят Президентом Н.А. Назарбаевым, Премьер-Министром РК Н.У. Балгимбаевым. Состоялись его переговоры с Председателем Сената Парламента РК О. Байгельды.

Председателю Консультативного Совета Саудовской Аравии было присвоено звание почетного доктора гуманитарных наук Алматинского государственного университета им.Абая во время его посещения АГУ и встречи с его профессорско-преподавательским составом.

Итоги визита парламентской делегации Королевства в Казахстан стали главной темой церемонии вручения Шейху диплома почетного доктора АГУ, состоявшейся В Эр-Рияде 6 октября того же года. Диплом был вручен Послом в здании саудовского парламента в присутствии членов Консультативного Совета. В своей речи по этому поводу глава казахстанской дипмиссии отметил, что звайие доктора гуманитарных наук АГУ присвоено Шейху Бен Джубейру за его видную роль в укреплении дружбы между Республикой Казахстан и Королевством Саудовская Аравия.  "Ваш визит в Казахстан, — сказал Посол, — стал иоистине историческим, так как явился первым визитом высокого саудовского официального лица, имел большой успех и широкий резонанс, открыв новые перспективы в Казахстанско-саудовских отношениях”.

Казахстанское руководство придает важное значение взаимоотношениям с Саудовской Аравией и это естественно, поскольку Королевство является не только центром мусульманского мира, но и высок его политический авторитет в мировом масштабе. Казахстан, являющийся крупнейшим по территории мусульманским государством в мире, играет значительную роль в регионе. Центральной Азии и пространстве бывшего Советского Союза и обладает мощным экономическом потенциалом. Этот фактор служит прочной основой достижения уровня политического партнерства В отношениях между нашими странами в ближайшем будущем.

Мы удовлетворены динамичным развитием отношений между нашими странами во всех областях. Я уверен, что большое значение имеют отношения не только в политической и экономической областях, но и в культурно-гуманитарной сфере, поскольку историческая и культурная общность, духовное тяготение — первопричина стремления наших народов к взаимному сближению. Думаю, что именно этот духовный фактор представляет собой неиссякаемый источник, подпитывающий наши связи и в будущем, являясь своего рода локомотивом казахстанско-саудовских отношений".

Свою ответную речь Шейх Мухаммад Бен Джубейр начал словами:

“Я был весьма счастлив встретиться с нашими братьями в Казахстане и обменяться мнениями по различным вопросам, представляющим взаимный интерес. Встречи с Президентом, Премьер — Министром, Председателем Сената Парламента Республики Казахстан, общение с простыми гражданами страны ярко продемонстрировали наличие тесных уз между нашими народами, уходящих своими корнями в глубины истории”.

Председатель Консультативного Совета выразил уверенность в том, что традиционно крепкие со времен возникновения Ислама отношения между Саудовской Аравией и Казахстаном будут и впредь развиваться и укрепляться.

  “Во время визита в Вашу страну мы воочию убедились в наличии огромного потенциала и значительных перспектив развития Казахстана. В этом плане считаю, что наши арабские и мусульманские братья должны проявить большую активность и инициативу в процессе инвестирования в эту братскую республику", — сказал Бен Джубейр.

“Пользуясь Случаем, хотел бы особо подчеркнуть вклад Его Превосходительства Посла в развитие сотрудничества между Казахстаном и Королевством. Его активная и плодотворная деятельность во многом способствовала установлению контактов между различными министерствами и ведомствами двух стран. Позвольте Выразить благодарность и признательность за его усилия. направленные на укрепление всесторонних связей между нашими странами”, — добавил Щейх.

Церемония вручения диплома Шейху Джубейру, а также состоявшаяся беседа с ним и присутствовавшими членами Консультативного Совета прошли в дружественной обстановке и продемонстрировали удовлетворение саудовских парламентариев итогами визига в Казахстан и их решимость к углублению контактов между двумя странами в различных сферах. Мероприятие широко освещалось саудовскими СМИ и в этом качестве явилось для нас важной пропагандистской акцией. По завершении церемонии состоялся брифинг Посла для представителей прессы.

В описываемый период были заложены основы сотрудничества между двумя странами и в других сферах. На встрече Послас Министром информаций Королевства Фуадом аль-Фариси была достигнута договоренность об информационном обеспечении двусторонних связей, а также налаживании связей между информационными службами двух государств в целях более широкого ознакомления населения Казахстана и Саудовской Аравии с достижениями двух стран в различных областях. Отметив, что подписанное 27 сентября 1994 г. “Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства Саудовская Аравия о сотрудничестве в торгово-экономической, инвестиционной, технической и кульурной областях, а также в области спорта и по делам молодежи" дает необходимую правовую базу для такого сотрудничества, стороны высказались за необходимость подписания Меморандума о взаимопонимании между министерствами информации двух стран в целях конкретизации основных направлений сотрудничества в этой сфере. Данный документ мог бы охватить такие вопросы, как сотрудничество между национальными инфор-мациОнными агентствами — КазТАГ и Саудовским информационным агентетвом; обмен делегациями представителей СМИ двух стран; взаимное освещение в СМИ двух стран событий общенационального значения -Национальных Дней двух государств, других государственных праздников и т.д. обмен телепрограммами; налаживание сотрудничества между Союзами журналистов двух стран

Встреча с Вице-президентом Государственного комитета по делам молодежи и спорта Королевства Принцем Султаном Бен Фахдом (сын Короля Фахда), курирующим в стране игровые виды спорта, прежде всего футбол, была посвящена обсуждению состояния спорта в двух странах и возможности установления двустороннего сотрудничества в этой сфере. Была высказана необходимость создания благоприятных условий для развития связей в сфере молодежной политики и спорта между двумя странами. Достигнута договоренность о проведении rонкретных мероприятий по реализации Генерального соглашения о сотрудничестве между РК и КСА, охватывающего также сферы работы с молодежью и спорт. В связи с этим саудовской стороне было передано предложение казахстанской стороны — проект соответствующего Протокола.

В ходе встречи удалось окончательно снять существовавшую ранее напряженность в области футбольных связей между двумя cгранами, вызванную инцидентом, имевшим место в 1995 г. в г. Семипалатинске вокруг матча Кубка чемпионов Азии “Елім-ай”— “Аль-Наср”.

Налаживанию религиозных связей и сотрудничества в духовной сфере были посвящены встречи Посла с Министром но делам Хаджа Саудовской Аравии аль-Сафаром и Министром по делам Ислама и вакуфов Королевства Абдаллой Бен Абдель Мухсином аль-Тур-ки. В развитие договоренностей, достигнутых в ходе визита Президента РК Н.А. Назарбаева в Королевство и его встреч с Хранителем Двух Святынь и другими руководителями страны, в беседах с саудовскими министрами затрагивались вопросы оказания практической помощи республике в строительстве мечетей, обучении и подготовке религиозных кадров, издании книг об Исламе на казахском языке, а также проблемы организации паломничества мусульман республики к святым местам. 

Вопросам развития связей в религиозной сфере были посвящены также отдельные фрагменты бесед Посла с Наследным Принцем- Абдаллой, Принцем Султаном, новым Министром по делам Ислама Шейхом Салихом Бен Абдель Азизомаль-Аш-Шейхом, губернатором столичной провинции Принцем Салманом Беи Абдель Азизом, Председателем Консультативного Совета Королевства Шейхом Ибрагимом Бен Джубейром, руководителями различных благотворительных фондов.

Ряд саудовских предпринимателей в частном порядке оказал финансовую помощь в завершении строительства главной мечети в г. Алматы (200 тыс. долл. США), реконструкции мечети в г.Астане (50 тыс. долл. США), одной из алматинских мечетей (30 тыс. долл. США).

Расширила свою деятельность в Южно-Казахстанской области Лига мусульман Азии при Всемирном исламском благотворительном обществе (ВИБО), которая на основе договоренностей, достигнутых в ходе визита Президента РК Н.А. Назарбаева в Кувейт, построила десятки малых и средних мечетей, несколько детских домов, провела работу по обеспечению питьевой водой ряда населенных пунктов ЮКО.

Такую же работу начало благотворительное общество Абу-Даби в Алматинской области. 

Частные меценаты из Саудовской Аравии, стран Персидского Залива и мусульманских стран оказали содействие в строительстве ряда средних и малых мечетей, а также открытии медресе. Один из таких медресе, открытый в г.Шымкенте Южно-Казахстанской области, впоследствии был переучрежден в Институт арабского языка, в котором в 1996 г. обучалось уже 770 студентов и работали 78 преподавателей, включая 3 докторов и 22 кандидатов наук. Институт способствовал не только возрождению в республике интереса к арабскому языку, но и стал одним из главных центров исламоведения в Казахстане. Появились новые учебники и исследования по истории Ислама и распространения этой религии в Казахстане, а также работы по исламоведению.

Положение этнических казахов, проживающих в Саудовской Аравии, постоянно находилось под пристальным наблюдением Посольства. В 1998 г. был организован выезд пожелавших вернуться на историческую родину одиннадцати казахских семей общей численностью 74 человека.

Данная акция была проведена в сложных условиях, вызванных, с одной стороны, начавшейся в том году в Королевстве кампанией по преследованию незаконно находящихся в стране иностранных граждан, к которым относились и все казахи, проживающие в Саудовской Аравии, с другой стороны, ограниченностью квоты иммиграции в республику на 1997 г. В результате активной работы с соответствующими саудовскими властями, правоохранительные органы Королевства воздержались от депортации казахов в Афганистан и Пакистан, гражданами которых они являлись. Посольству совместно со Всемирной Ассоциацией Казахов также удалось добиться внесения изменений в Указ Президента РК “О квоте иммиграции на 1997 г.” от 27.03.1997 г. и включения дополнительной квоты на 15 казахских семей, проживающих в Саудовской Аравии.

Благожелательное отношение саудовских официальных кругов к Казахстану оказало позитивную роль в решении ряда вопросов двусторонних отношений, носивших деликатный характер. В частности, позволили предотвратить возможный дипломатический кризис, вызванный трагической смертью сотрудника Посольства Саудовской Аравии в РК Ахмеда Уда аль-Сауи в Алматы в конце 1997 года.

Официальные лица Королевства вели себя весьма корректно с самого начала инцидента, связанного с убийством саудовского дипломата в Алматы. Руководители страны и МИД КСА, несмотря на серьезную озабоченность и болезненную реакцию на него со стороны местных СМИ и части населения, показали искреннее стремление к сохранению существующих добрых взаимоотношений между двумя странами.

С момента получения и звес тия о гибели саудовского дипломата Посольством были приняты все необходимые меры для локализации последствий указанного инцидента и недопущения ущерба казахстанско-саудовским отношениям. В этих целях был проведен ряд встреч с руководством МИД Королевства.

В связи с появлением в местной и общеарабской прессе ряда сообщений по данному происшествию, которые содержали искаженные сведения, глава казахстанской дипмиссии дал эксклюзивное интервью корреспонденту ведущей саудовской газеты “Указ", что в значительной мере сняло напряженность вокруг инцидента.

Посол и советник Посольства А. Дербисали побывали также на родине покойного в провинции Касым, где приняли участие в церемонии похорон, что было положительно оценено саудовскими официальными лицами и в доброжелательном тоне преподнесено СМИ страны.

В качестве одного из главных приоритетов казахстанской дипломатии на саудовском направлении в описываемый период рассматривалось использование имеющегося потенциала для успешного налаживания торгово-экономического сотрудничества между двумя странами, как необходимого условия для вывода казахстанско-саудовских отношений на новый качественный этап — уровень экономического партнерства.

Крупным событием в сфере двустороннего экономического сотрудничества явилось проведение в октябре 1999 г. в гг.Астане и Алматы 1 -го заседания Казахстанско-саудовской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Заседание возглавили: с казахстанской стороны — Министр юстиции РК Б.А. Мухамеджанов, с саудовской — Министр промышленности и энергетики КСА Хашим аль-Ямани. Следует отметить, что визит X. аль-Ямани стал первым визитом саудовского министра в Казахстан со времени обретения им независимости. В ходе визита X. Ямани был принят Президентом РК Н.А. Назарбаевым, Премьер-Министром К. Токаевым и провел переговоры в министерствах и ведомствах республики.

В рамках заседания Комиссии стороны проинформировали друг друга об экономическом положении обеих стран, обменялись мнениями о состоянии и перспективах развития двустороннего сотрудничества в торгово-экономической, промышленной, сельскохозяйственной областях, а также в области транспорта, науки, образования. технологии и и и т.д. По итогам совместного заседания был подписан Протокол относительно развития сотрудничества в таких областях, как зашита и поощрение инвестиций, экономика и торговля, энергетика и промышленность, наука и технологии, сельское хозяйство и водные ресурсы, высшее образование, спорт и др. 

Были обсуждены конкретные направления сотрудничества, предложены перечни инвестиционных проектов народнохозяйственного значения для изучения саудовскими бизнесменами возможностей их совместной реализации. Затем в г. Алматы состоялись встречи деловых кругов двух стран “по интересам”, итогом которых стало установление прямых контактов между предпринимателями двух стран.

В Протоколе, подписанном по итогам работы заседания межправительственной казахстанско-саудовской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, значительное место уделено сотрудничеству в культурно-гуманитарной сфере — высшему образованию, спорту и молодежи, науке и технологиям, информации, культуре.

Саудовская сторона выразила готовность принять делегацию Академии наук во главе с ее президентом. Достигнута договоренность об обмене профессорами и преподавателями, аспирантами, стажерами и студентами между высшими учебными заведениями двух стран. Высказана готовность к сотрудничеству в области академических исследований, обмену опытом, книгами и их выставками, периодическими и университетскими изданиями, проведению совместных научных конференций. Саудовский Научно-Технический городок имени Короля Абдель Азиза (АН Королевства) предложил Академии наук и Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды республики проведение совместных исследований области дистанционных сенсорных технологий, наблюдения за радиоактивным фоном, мониторинга окружающей среды и радиоактивности, сетей раннего сейсмического оповещения. Указанные предложения в настоящее время рассматриваются в соответствующих учреждениях страны.

В свою очередь Академия наук РК выступила с предложением наладить сотрудничество в области космических исследований и разработки совместных программ по запуску космических аппаратов с космодрома Байконур. Данный вид сотрудничества представляется весьма важным с учетом того, что саудовская сторона могла бы оказать финансовую поддержку научным разработкам казахстанских ученых.

Сотрудничество в экономической сфере между Казахстаном и КСА и другими арабскими странами Персидского Залива включает в себя такой важный компонент, как финансовое участие арабских стран в экономике республики в виде предоставления грантов по правительственной и частной линиям, льготных кредитов через правительственные фонды. Основные усилия по развитию сотрудничества в этой области были направлены на практическую реализацию соглашений и договоренностей, достигнутых в ходе состоявшихся ранее встреч на высшем и высоком уровнях.

Данный круг вопросов в той или иной форме обсуждался и в ходе бесед Посла с политическим руководством страны, Наследным Принцем Абдаллой, Принцем Султаном, позитивный настрой которых создавал благоприятный фон в проработке этих вопросов в соответствующих саудовских инстанциях.

В течение 1998—1999 гг. удалось окончательно решить все процедурные вопросы первого саудовского гранта Казахстану для строительства нового здания Парламента РК в г.Астане. Принципиально важным моментом в реализации этого проекта стало подписание 8 ноября 1999 г. в г. Эр-Рияде Послом РК в КСА и заместителем Министра финансов КСА X..C. аль-Базии "Меморандума о взаимопонимании между Правительством РК и Правительством КСА, регулирующего правовые аспекты первого саудовского гранта в размере 15 млн. долл. США.

Следует сказать, что решение руководства Королевства об оказании финансовой помощи Казахстану побудило принятие аналогичных решений со стороны и других арабских стран Персидского Залива, которые положительно откликнулись на историческое решение Президента Казахстана Н.А. Назарбаева о переносе столицы страны. Пять из шести государств Залива объявили о своей готовности профинансировать на безвозмездной основе возведение ряда государственных объектов в качестве дара казахстанскому народу.

В 1999 г. Султанат Оман предоставил грант в размере 10 млн. долл. США для строительства Дворца приемов на левом берегу реки Ишим в Астане.

В июне 1999 г. Кувейт выделил на безвозмездной основе 10 млн- долл. США для строительства здания Акимата города Астаны. Соответствующее соглашение подписано между Послом РК и Генеральным директором Кувейтского фонда арабского экономического развития А. Хомейди в ноябре 1999 г. и в тот же год ратифицировано Парламентом Республики Казахстан.

Катар принял решение финансировать в объеме 20 млн. долл. США строительство республиканской соборной мечети в Астане. Соответствующее решение Эмира Катара оформлено Протоколом казахстанско-катарской межправительственной комиссии в июне 2000 г.

Руководство ОАЭ также объявило о своей готовности построить за свой счет один государственный объект в новой столице Казахстана.

Стоит упомянуть и два других кувейтских гранта: первый — в сумме 1,2 млн. долл. США для подготовки ТЭО проекта водоснабжения региона Аральского моря и второй — в объеме 1 млн. долл. США для подготовки ТЭО проекта переброски инфраструктуры г.Астаны на левобережье реки Ишим.

Был выделен ряд грантов частными лицами арабских стран Персидского Залива и общественно-благотворительными организациями для финансирования мечетей, строительства артезианских колодцев, содержания детских домов, а также спонсорская поддержка проведению различных мероприятий и форумов инвестиционного, культурного и представительского характера. Общая сумма этих малых грантов, по неуточненным данным, колеблется от 2 до 3 миллионов долларов.

В целом, гранты арабских стран, выделенные республике в первую очередь для строительства государственных объектов в новой столице — Астане, представляют собой мощную политическую поддержку независимости и суверенитета республики, а также свидетельствуют о возрастающем международном авторитете Президента Н. Назарбаева. Эти гранты следует рассматривать также как прямые инвестиции в экономику Казахстана и весомый вклад в развитие республики. Ряд руководителей этих государств высказал готовность предоставить дополнительные гранты по завершений предыдущих. Об этом, в частности, заявили Наследный Принц Саудовской Аравии Абдалла и Эмир Кувейта Сабах. Следует подчеркнуть, что после войны в Персидском Заливе страны региона практически заморозили предоставление безвозмездной финансовой помощи другим странам. Казахстан является одной из первых стран, которой были выделены такие гранты. 

Началась работа и по выработке договореyноcтей о выделении льготных кредитов республике для реализации народнохозяйственных проектов.

Начиная с 1993 по 1999 г. динамично развивается сотрудничество с Исламским Банком Развития (ИБР). Важньм достижением следует рассматривать открытие в 1998 г. в Алматы одного из своих трех региональных представительств ИБР в мире. В период С 1998 по 1999 г. ОИК предоставил следующие кредиты и гранты:

1. На реконструкцию и обновление помещений больницы Научного центра хирургии им. А.Н.Сызганова и приобретение для него медицинского оборудования в размере 10 млн. долл. США (1998 т.). Проект реализован.

2. Завершается освоение и другого кредита в размере 10 млн. долл. США для строительства автодороги Гульшад— Караганда.

3. В период с 1997 по 1999 г. предоставлена техническая помощь в виде гранта на разработку ТЭО таких проектов, как:

— водоснабжение Кызыл — Ординского региона (274 тыс. долл.);

 — автомобильной дороги Алматы— Быстровка (257 тыс. долл.); 

— автомобильной дороги Караганда — Акмола (298.5 тыс. долл.);

— железной дороги Алматы —Акмола (290 тыс. долл.). Всего: 1 млн. 119,5 тыс. долл. США.

Совет директоров Кувей тского фонда арабского экономического развития (КФАЭР) утверди ранее принятое Фондом решение о выделении Казахстану в качестве льготного займа 4,2 млн. кувейтских динаров (около 12.55 млн. долл. США) для финансирования проекта “Водоснабжение и санитария населенных пунктов региона Аральского моря” на 23 года под 3% годовых с отсрочкой платежа на 5 лет.

Фонд Развития Абу Даби (ФРАД) принял решение о рассмотрении вопроса о предоставлении льготного кредита и еофинансировании проекта “Реконструкция автодороги “Караганда—Астана (отрезок Караганда— Осакаровка)”, стоимостью 25 млн. долл. США.

Такая работа началась и с Саудовским Фондом Развития (СФР), наиболее мощным финансовым институтом Королевства, специализирующимся на оказании помощи иностранным государствам. Во время встреч Посла с Министром финансов КСА И. Ассафом и Исполнительным директором СФР Мухаммедом Абдаллой аль-Сукейром была достигнута договоренность о рассмотрении Фондом вопроса финансирования нескольких инвестиционных проектов народнохозяйственного значения в республике общей примерной стоимостью 100 млн. долл. США.

В 1999 г. СФР принял решение о предоставлении кредита для строительства автодороги Караганда—Астана (отрезок Осакаровка—Вишневка) в размере 12 млн. долл. США на льготных условиях на 20 лет из расчета 3 % годовых и отсрочкой платежа на 5 лет.

Важным моментом сотрудничества с СФР стало проведение в октябре 1999 г. в Алматы “круглого стола” с участием представителей Правительства РК, Исламского Банка Развития и фондов стран Персидского Залива (КФАЭР, ФРАД, СФР). Целью данного мероприятия было определение конкретных приоритетных социальных и инфраструктурных проектов в Казахстане, а также схемы их совместного финансирования. Участники мероприятия выразили интерес к софинансированию и предоставлению технической помощи по 11 проектам на общую сумму более 230 млн. долл. США По итогам переговоров стороны подписали Меморандум о взаимопонимании. 

Хотелось бы остановиться на принципах и механизмах предоставления финансовой помощи арабскими странами по линии указанных фондов и на что следует обратить внимание нашим правительственным структурам при взаимодействии с указанными фондами.

Характерной особенностью этих кредитов является то, что они реализуются через специально созданные правительственные финансовые органы, такие, как Кувейтский фонд арабского, экономического развития, Саудовский фонд развития, Фонд развития Абу Даби, и предоставляются в форме финансовой помощи дружественным государствам. Они не носят коммерческий характер, так как государства не имеют прибыли от этих кредитов, а незначительные проценты уходят на покрытие технических расходов и поддержание работы управленческою аппарата этих органов.

История предоставления подобных кредитов уходит в нефтедолларовое прошлое (70-80 гг.), когда правительства стран Персидского Залива, получая большие доходы от нефти, приняли решение оказать другим мусульманским странам финансовую помощь, большинство которой, как правило, становилось безвозмездным.

После войны в Персидском Заливе ряд высокопоставленных чиновников этих стран, часть общественности и СМИ высказали резко отрицательное отношение к такой “благотворительности”, аргументируя это тем, что одна из стран-получателей такой помощи (Ирак), получив в общей сложности более 8 млрд. долларов, “закупила на эти деньги советские танки и оккупировала одну из главных доноров — Кувейт”. Однако эту волну недовольства остановили слова, сказанные Эмиром Кувейта: “Именно благодаря финансовой помощи, которую страна оказывала другим государствам, весь мир участвовал в освобождении Кувейта от иракской оккупации”.

Как уже отмечалось, кредиты Фондов предоставляются правительствами этих государств в виде финансовой помощи зарубежным странам. Такое решение принимается, как правило, в ходе первых визитов глав государств-получателей такой помощи. Этот этап мы прошли быстро. Президент РК посетил все страны Персидского Залива, и Казахстан официально включен в список приоритетных получателей такой помощи.

Общие и ежегодные квоты на финансируемые проекты и объем финансового участия Фондов в тех илй иных проектах не ограничиваются, и рассмотрение новых проектов носит перманентный характер. Главное, чтобы страна "попала" в список получателей помощи. Все зависит от оперативности оформления кредитов и своевременного выполнения условий контрактов. Другими словами — “закончил процедуру по одному проекту, можно перейти к другому”. Разумеется, важное значение имеет первый опыт освоения кредитов, так как он представляет собой период формирования доверия. Это особенно важный момент для нас, учитывая, что мы только начинали долгосрочную работу с Фондами.

Весьма важны технические гранты, предоставляемые Фондами (ИБР и КФАЭР). Помимо явных плюсов грантов как таковых, фонд, предоставивший его для подготовки ТЭО того или иного проекта, как правило, готов принять участие и в финансировании самого проекта, так как в этом случае грант становится частью кредита.

Таким образом, при оперативной реализации договоренностей, достигнутых в ходе “круглого стола” Правительства РК с арабскими финансовыми институтами о финансировании Фондами проектов народнохозяйственного значения, оговоренный объем кредитов в размере около 300 млн. долл. США не только реален, но и имеет вполне ясную перспективу увеличения. Как явствует из вышеперечисленных фактов, практически сейчас речь идет о том, что мы можем с помощью этих кредитов обеспечить в ближайшие годы полное финансирование как минимум двух супер стратегических проектов: строительство автодороги Алматы—Караганда-Астана— Боровое протяженностью около 2000 км, значение которого для народного хозяйства республики трудно переоценить, а также создание инфраструктурных, инженерных сооружений и коммуникаций левобережья г.Астаны, что позволит начать широкомасштабное строительство новой столицы.

Весьма важно, чтобы соответствующие правительственные структуры самым серьезным образом отнеслись к работе с арабскими фондами.

Существует целый набор проблем при взаимодействии с этими фондами. Прежде всего бюрократические. И в основном с нашей стороны. Следует отметить, что бюрократии достаточно и у этих самих фондов, как то: непростая процедура оформления достигнутых договоренностей; усложненный механизм сотрудничества между фондами и консалтинговыми компаниями; скрупулезная оценка проекта; сложная процедура проведения тендеров и т.д.

Однако справедливости ради надо сказать, что как только решение принимается Правлениями фондов, “мяч, как правило, сразу переходит на поле получателя кредита”. Тогда проект входит в план. Но здесь “приступает к своему амплуа” наша бюрократия. Это выражается, прежде всего, в следующих моментах:

— длительная процедура подготовки ТЭО и иногда отсутствие средств на подготовку этого самого ТЭО;

— сложность процедуры включения проекта в Перечень Государственных инвестиций (ПГИ) и неопределенность доли Правительства РК в финансировании этих проектов;

— ограничения в соответствии с требованиями МВФ номенклатуры й объема ПГИ.

— при участии в финансировании того или иного проекта одновременно нескольких доноров — длительная процедура согласования их долевого участия в проекте, а также их неоднократные изменения, что, например, привело к задержке первого кувейтского займа на несколько лет и практически не дает задействовать второй кредит КФАЭР;

— участие в подготовке и реализации проекта одновременно нескольких казахстанских структур, например, Минфина, Минстранскома, Минсельхоз, Минприродресурсов, акиматов и т.д. и длительная процедура согласования между ними;

— длительная процедура ратификации подписанных соглашений, что явилось, кстати, одной из причин задержки реализации кувейтских и саудовских грантов для строительства объектов в Астане;

— усложненная форма межведомственной переписки. Например, подписанное кувейтской стороной в ноябре 1999 г. соглашение о гранте на подготовку ТЭО проекта создания инфраструктуры левобережья реки Ишим на 1 млн. долл. США и направленное казахстанской стороне подписано Министром финансов РК только в феврале 2000 г.

Это далеко неполный перечень бюрократических проволочек. Существует и человеческий фактор: медлительность, халатность и даже равнодушие.

Устранение имеющих место недоработок, а также последовательная реализация достигнутых Договоренностей повысят эффективность сотрудничества казахстанских структур с арабскими фондами в интересах решения задач по укреплению экономики республики.

Учитывая выгодные условия арабских кредитов и отсутствия сколько-нибудь серьезных ограничений количества и объема выделяемых кредитов, успешная работа по реализации проектов арабских фондов позволит абсорбировать несколько десятков миллионов долларов в год.

Привлечение саудовских частных инвестиций в социально-экономическое развитие республики Продолжает оставаться важной составной частью работы в торгово-экономической сфере.

В Казахстане начали работать несколько саудовских фирм. Компания “Нимир Петролеум” получила в ноябре 1996 г. лицензию на эксплуатацию минеральных ресурсов Республики Казахстан для добычи углеводородов на месторождении Северные Бузачи В Мангистауской области. Общие запасы этого месторождения оценивались специалистами в 1,5 млрд. баррелей, из них извлекаемые запасы составляют 450 млн. баррелей нефти. О перспективности данного месторождения говорит тот факт, что оно расположено на одном профиле с Тенгизским и Узеньским месторождениями, а также связано с месторождениями Каламкас и Каражанбас на полуострове Бузачи на северо-восточном побережье Каспийского моря. Месторождение Северные Бузачи находится также в непосредственной близости от нефтепровода КТК. Компания использовала передовые технологии при освоении месторождения, которое будет осуществляться в несколько этапов и вложила в течение первого экспериментального этапа 30 млн. долл. США.

Группа “Даббах” приступила к изучению возможности осуществления проекта строительства трубопровода через территорию Ирана, примерной стоимостью 2 млрд. долл. США для транспортировки казахстанской нефти на международные рынки. В этих целях компания объединила финансовые и технические возможности ряда азиатских и западноевропейских фирм для создания рабочей группы по разработке ТЭО проекта этого трубопровода.

Группа компаний “Замиль” разработала проект строительства в Казахстане завода по производству металлических каркасных зданий. В Сары-Агачском районе Южно-Казахстанской области начал действовать со вместный казахстанско-саудовский завод по выпуску минеральной воды.

При активном участии Посольства в 1997 г. в Королевстве была создана специальная инвестиционная компания для работы в Казахстане: с начальным уставным капиталом 50 млн. долл. США. Компания, в которую входят около 100 саудовских бизнесменов в сфере средней и легкой промышленности, а также строительстве, приступила к строительству в Алматы торгового центра и больницы на выделенных казахстанской стороной земельных участках.

В Алмате побывали также представители таких саудовских компаний, как “Саудконсалт”, “Абдуллатиф аудо” и другие. 

В течение 1998—1999 гг. Посол посетил торгово-промышленные палаты Восточной провинции (г.Даммам), провинции Таиф, Табук и Арар и выступил перед руководством палат и предпринимателями.

В июне 1998 г. Казахстан посетил Председатель совета директоров группы “Сауди Бен Ладин Групп” Бакр Мухаммад Бен Ладин, который имел ряд встреч в правительственных и деловых кругах республики. В июле того же года аким г.Астаны А.Р. Джаксыбеков совершил рабочий визит в Саудовскую Аравию, в ходе которого в штаб-квартире компании в г.Джидде состоялось подписание Соглашения с “Сауди Бен Ладин Групп” о разработке этой компанией Генерального плана развития новой столицы республики — г.Астана.

В августе 1999 г. компания закончила разработку Генерального плана развития (Мастер-плана) г.Астаны, вложив в выполнение этой работы 12 млн. долл. США, которые можно назвать и прямыми инвестицииями в социально-экономическое обустройство города. Согласно договоренности, саудовской компании были выделены земельные участки в новой части города, которые будут осваиваться ею путем привлечения дополнительных инвестиций.

В рамках дальнейшего развития экономического сотрудничества и обмена информацией со странами региона в мае 1999 г. Федерацией ТПП стран Персидского Залива была проведена в г.Алматы выставка частного сектора государств ССАГПЗ, в которой приняли участие более 200 компаний из Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Омана, Кувейта. Многие из участвовавших в выставке саудовских фирм установили прямые деловые связи с представителями казахстанского бизнеса.

С 20 по 21 ноября 1999 г. в столице Бахрейна Манаме в ходе представительной финансово-экономической конференции, приуроченной к 20-летию со дня основания саудовско-бахрейнского банка “Тейиб Банк”, состоялась презентация инвестиционных возможностей Казахстана. В конференции приняли участие представители многих международных и региональных финансовых организаций и банков. Основными вопросами, обсуждавшимися на ней, были перспективы осуществления инвестиций в так называемые “новые развивающиеся рынки” на примере Казахстана.

Данное финансовое учреждение пользуется заметным авторитетом на Ближнем Востоке. Его учредителями являются известные саудовские, бахрейнские, эмиратские бизнесмены. Банк сотрудничает со многими международными финансовыми организациями, его инвестиционная деятельность охватывает регионы Ближнего, Среднего Востока и Центральной Азии. Банк открыл свой филиал и в Алмазы.

Казахстан на данном форуме представляла обширная делегация в составе Председателя Национального Банка РК Г. Марченко, Посла РК в Саудовской Аравии, Председателя Национальной Комиссии по ценным бумагам А. Джолдасбекова и Управляющего Ка-зэксимбанком Б. Изтлеуова. В ходе специального семинара, посвященного инвестиционном возможностям Казахстана, с докладами выступили члены казахстанской делегации. Председатель Нацбанка РК Г. Марченко подробно рассказал об экономических возможностях Казахстана, деятельности иностранных компаний и банков в республике, а также о ходе строительства банковской системы и перспективах развития казахстанского финансового рынка. А. Джолдасбеков сделал обзор казахстанского рынка ценных бумаг, сообщил об основных показателях и перспективах экономики республики.

Посол Казахстана в регионе рассказал об инвестиционном климате в республике, принимаемых мерах по привлечению иностранного капитала И совершенствованию инвестиционного законодательства. Была дана развернутая картина сотрудничества Казахстана с арабскими странами Персидского Залива, деятельности компаний указанных государств в республике, а также перспектив развития такого сотрудничества в различных сферах.

Доклады Казахстанцев были позитивно восприняты участниками конференции. В рамках форума состоялся широкий обмен мнениями о перспективах казахстанского рынка, участии зарубежных компаний в развитии экономики республики. 

Руководство Банка “Тейиб”, который рассматривается в качестве финансового центра Центральной Азии, сообщило о намерении расширить свою деятельность в Казахстане. Было также принято решение о проведении следующего совещания совета директоров Банка в г. Алматы,

В ходе Пребывания в Манаме Председатель Нац-банка РК Г. Марченко Встретился с Министром финансов Бахрейна, Председателем Бахрейнского Монетарного Агентства, руководителями ряда банков и компаний.

Конференция и проходившая в ее рамках Презентация инвестиционных возможностей Казахстана, а также участие в ней высокопоставленных лиц из республики имели весьма позитивный резонанс в плане укрепления инвестиционного имиджа страны, что, безусловно, позитивно отразится на дальнейшем развитии сотрудничества Казахстана с арабскими странами Персидского Залива в торгово-экономической, инвестиционной и банковской сферах.

20 октября 1999 г. в Эр-Рияде состоялась встреча Посла с известным саудовским миллиардером, Председателем правления холдинговой корпорации “Кинг-дом” Принцем Уалидом Бен Талалом Бен Абдель Азизом.

Принц Уалид является одним из влиятельных членов правящей семьи, занимает первое место в списке богатейших людей Саудовской Аравии и шестое место в мире (данные журнала “Форбс”), Уалид Бен Талал владеет акциями ряда крупных транснациональных промышленных и финансовых компаний, информационных агентств, сетью пятизвездочных отелей во многих странах мира, домов моды, а также обширными сельскохозяйственными угодьями в ряде стран Ближнего Востока и Африки.

В ходе беседы с Принцем состоялся обмен мнениями о возможных сферах деятельности возглавляемой им компании в республике, инвестиционной ситуации в Казахстане и его соответствующей законодательной базе. Ему передан пакет инвестиционных проектов для возможности участия в их реализации. Саудовский бизнесмен, со своей стороны, проявил интерес к участию в развитии гостиничного бизнеса в республике и поинтересовался состоянием дел в этой сфере. В дальнейшем контакты с Принцем Уалид Бен Талал носили устойчивый характер и он неоднократно отмечал, что считает своим упущением отсутствие бизнеса его компании в Казахстане и намерен наверстать это в ближайшее время. 

20 марта 1999 г. в г. Джидде Посол вновь был принят Наследным Принцем Саудовской Аравии Абдаллой Бен Абдель Азизом, фактически осуществляющим в настоящее время верховную власть в Королевстве. Наследному Принцу были переданы приветствия и поздравления Президента РК Н.А. Назарбаева саудовскому руководству в связи со 100-летием образования Королевства Саудовская Аравия. Посол проинформировал саудовского лидера о текущей политической и экономической ситуации в Казахстане, о застройке новой столицы республики, а также об итогах президентских выборов. Он выразил благодарность за поздравление саудовского руководства Президента Н.А. Назарбаева с переизбранием на новый президентский срок, а также за политическую и материальную поддержку саудовцев в застройке Астаны.

Принц Абдалла отметил, что саудовское руководство придает исключительное значение проекту, призванному стать символом дружбы и братства между двумя народами. Он сказал, что этот проект не рассматривается в качестве единственного, не является последней дружественной акцией саудовской стороны в отношении брагского государства и просил акцентировать усилия на ускорении реализации проекта.

При обсуждении общих вопросов двустороннего сотрудничества, а также итогов первого заседания Совместной казахстанско-саудовской межправительственной комиссии, визита в Казахстан Министра энергетики и промышленности Хашима Ямани Наследный Прйнц посоветовал максимально использовать возможности межправительственной комиссии. При этом имелся ввиду тот факт, что в условиях отсутствия как в МИД, так и в других правительственных структурах Королевства каких-либо органов, занимающихся двусторонним торгово-экономическим сотрудничеством, комиссии выполняют весь комплекс работ по этой части и играют весьма существенную роль в активизации двусторонних связей с зарубежными странами.

На этой встрече Принц Абдалла передал свое устное послание Президенту РК Н.А. Назарбаеву.

Беседа с Наследным Принцем в этот период была исключительно важной, в виду того, что Принц начал осуществлять функцию главы государства и его влияние на принятие решений в стране росло с каждым днем. Встреча позволила вновь заострить внимание Наследного Принца на приоритетных вопросах двустороннего сотрудничества и заручиться поддержкой на высшем уровне ускорения реализации проекта Дома Парламента в Астане.

Послание Наследного Принца к Президенту Н.А. Назарбаеву стало наглядным подтверждением возросшего интереса высшего саудовского руководства к Казахстану, признанием саудовским руководством авторитета главы казахстанского государства в пространстве СНГ и высокой оценки проводимой им политики на международной арене.

Таким образом, период с 1998 по 1999 г. стал насыщенным в плане наполнения казахстанско-саудовских отношений реальным содержанием. Взаимодействие между двумя странами начало развиваться цо восходящей линии и вошло в стадию долговременного сотрудничества. Регулярные контакты перешли в сферу ведения ведомств и организаций, непосредственно осуществляющих работу по своим направлениям.

Существенное развитие получило сотрудничество между двумя государствами во внешнеполитической сфере. Эр-Рияд безоговорочно поддержал резолюции VIII Тегеранского саммита ОИК от РК по СВМДА и по оказанию помощи регионам Арала и Семипалатинска.

Удалось добиться пересмотра саудовской стороной своего нейтрального отношения к инициативе Президента РК Н.А. Назарбаева по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, что откроет путь к участию Саудовской Аравии и других стран Персидского Залива и Ближнего Востока в его работе.

Саудовское политическое руководство одним из первых мировых лидеров поздравило Президента РК Н.А. Назарбаева с его переизбранием на очередной срок в результате всеобщих президентских выборов, состоявшихся в январе 1999 года. Поздравления главе казахстанского государства направили Король Фахд, Наследный Принц Абдалла и Принц Султан. Они были опубликованы в СМИ РК уже на следующий день после выборов.

Еще накануне выборов, принимая Посла Казахстана у себя, Принц Султан сказал: “Мы не скрываем, что хотели бы переизбрания Президента Н.А. Назарбаева. Если бы позволили дипломатические законы, то в день выборов я бы посетил Посольство Казахстана в Эр-Рияде и символично проголосовал бы за Н. Назарбаева”.

Эти слова одного из лидеров Королевства, хотя и несут эмоциональную нагрузку, вместе с тем, характеризуют весьма позитивное отношение саудовского руководства к казахстанскому лидеру.

Саудовская сторона создала для Посла Казахстана максимально благоприятные рабочие условия, позитивно реагируя на его просьбы по организации его встреч с высшими политическими руководителями: Королем Фахдом, Наследным Принцем Абдаллой, Принцем Султаном, Принцем Наифом, а также всячески способствовала выступлениям Посла в СМИ страны. Беседы с саудовскими лидерами охватывали различные вопросы двустороннего сотрудничества, ситуации в регионе и мире и были весьма полезными с точки зрения сверки и сближения позиций сторон по ряду важных аспектов казахстанско-саудовских отношений и международной жизни. Ряд встреч с руководителями Королевства носил доверительный характер и имел непреходящее значение для укрепления взаимопонимания между двумя странами.

Несмотря на то, что инициатива по налаживанию двусторонних связей по-прежнему исходила в основном от казахстанской стороны, официальный Эр-Рияд проявил повышенный интерес к расширению сотрудничества с Казахстаном и охотно шел навстречу всем предложениям казахстанской стороны. Об этом свидетельствует оперативное решение вопросов о реализации визитов казахстанских официальных лиц на достаточно высоком уровне: Председателя Сената Парламента республики, Министра образования, культуры и здравоохранения, Министра экологии и природных ресурсов, Председателя Верховного Суда РК.

Визиты казахстанских официальных лиц в Королевство и их встречи с саудовскими-коллегами были весьма полезными, выявили новые перспективные сферы взаимодействия между РК и КСА и добавили необходимую динамику двустороннему сотрудничеству в различных областях.

Ответные визиты Председателя Консультативного Совета, Министра юстиции, Министра энергетики и промышленности Королевства позволили приступить к реализации конкретных мер сотрудничества и послужили дальнейшему укреплению и углублению отношений между двумя странами.

В целом, динамичное развитие отношений между РК и КСА в период с 1998 по 1999 г. и совместные усилия по наполнению их реальным содержанием открыли путь к широкомасштабному сотрудничеству между двумя странами.

Можно сказать, что в этот период завершилось формирование основных направлений двустороннего сотрудничества и были созданы необходимые предпосылки для выхода на следующий этап отношений между РК и КСА — этап перехода на уровень политического партнерства.