Страница - 24

ГЛАВА V

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ, ТРУДОВЫХ И ДРУГИХ ПРАВ ГРАЖДАН

§ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СИСТЕМА И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ, ТРУДОВЫХ И ДРУГИХ ПРАВ ГРАЖДАН

Характеризуя задачи партии в области государственного устройства и дальнейшего развития социалистической демократии, Программа Коммунистической партии Советского Союза указывает: «Переход к коммунизму означает всемерное развитие свободы личности и прав советских граждан. Социализм предоставил и гарантировал трудящимся самые широкие црава и свободы. Коммунизм несет трудящимся новые великие права и ВОЗМОЖНОСТИ»!.

Политические, трудовые и другие основные права и свободы советских граждан непосредственно закреплены в Конституции СССР и Конституциях союзных и автономных республик. Эти основные права имеют наиболее важное значение как для граждан, так и для государства, т. к. они не только обеспечивают подлинное полновластие трудящихся во всех областях социально-экономической и общественно-политической жизни страны, но и определяют основы правового положения личности в Советском государстве.

В действующей Конституции СССР углублены и расширены конституционные положения о конкретных социально-экономических, политических, культурных и личных правах, установлен ряд новых прав и свобод.

Характерная черта социалистической демократии, одно из ее принципиальных отличий от демократии буржуазной, заключается в том, что Основной закон не только провозглашает основные права и свободы, по и гарантирует их осуществление. В соответствии с решениями XXV съезда КПСС о дальнейшем укреплении социалистической законности в новой Конституции СССР эти гарантии значительно усилены. «В условиях зрелого социализма расширилась экономическая база социалистической демократии, права граждан наполнились более основательным материальным содержанием, прочнее стали гарантии этих прав».

Права и свободы советских граждан гарантированы всей системой общественно-политических отношений социализма, режимом социалистической законности.

Охрана личности, прав и свобод граждан, согласно ст. I УК, является важнейшей задачей уголовного законодательства Казахской ССР.

Наиболее опасные нарушения прав и свобод граждан уголовное законодательство рассматривает как преступления. В УК все они объединены в главу IV под названием «Преступления против политических, трудовых и других прав граждан».

Хотя данные преступления весьма редки: удельный вес осужденных за эти деяния составляет 0,5%, однако каждое из них должно рассматриваться как явление нетерпимое, опасное» с которым необходимо вести решительную борьбу.

Преступления, предусмотренные главой IV УК, в зависимости от непосредственного объекта преступления и характера прав и свобод граждан, можно разделить На следующие основные группы:

1. Преступления против политический прав граждан: нарушение равноправия женщин (ст. 120 УК), воспрепятствование осуществлению избирательного права (ст. 123 УК), подлог избирательных документов, неправильный подсчет голосов и нарушение тайны голосования (ст… 124 УК), нарушение прав профсоюзов (ст. 128 УК).

2. Преступления против социально-экономических прав граждан: нарушение законодательства о труде (ст. 125 УК), нарушение правил охраны труда (ст. 126 УК), нарушение прав беременных женщин и женщин, имеющих грудных детей (ст. 127 УК), нарушение авторских и изобретательских прав и тайны изобретений (ст. 129 УК).

3. Преступления против личных прав и свобод граждан: нарушение неприкосновенности жилища (ст. 121 УК), нарушение тайны переписки (ст. 122 УК), нарушение законов об отделении церкви от государства и школы от церкви (ст. 130 УК), воспрепятствование совершению религиозных обрядов (ст. 131 УК). В системе преступлений против политических, трудовых и других прав граждан в действующих УК союзных республик, наряду со сходством в их основных положениях, имеются и некоторые особенности в системе расположения и круге предусмотренных ими преступных деяний. Большинство УК на первое место ставят преступления против избирательных прав граждан. Преступления против равноправия женщин предусмотрены только в семи кодексах тех республик, где встречаются пережитки патриархально-феодального отношения к женщине. Некоторые УК не содержат специальных постановлений об охране прав беременных или имеющих грудных детей женщин и охране прав профсоюзов. В УК Эстонской ССР не предусмотрены Общие виды нарушений трудового законодательства.

В УК ряда союзных республик преступления, посягающие на равноправие женщины к вступлению в брак, включены в главу о преступлениях против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. УК Узбекской ССР эти преступления предусматривает в главе V «Преступления против политических и трудовых прав граждан».

§ 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН

Нарушение равноправия женщин. Рассматриваемое преступление ныне редко встречается в Казахстане, оно существует главным образом как пережиток феодально-байского прошлого. Окончательное искоренение этого преступления имеет весьма важное значение для коммунистического строительства.

«Должны быть полностью искоренены,— говорится в Программме КПСС,— остатки неравного положения женщин в быту, созданы все социально-бытовые условия для сочетания счастливого материнства со всё более активным и творческим участием женщин в общественном труде и общественной деятельности, в занятиях наукой, искусством».

Ст. 120 УК гласит: «Воспрепятствование женщине принимать участие в государственной, общественной и культурной деятельности или иные действия, нарушающие равноправие женщин, совершенные путем применения насилия или угроз, а также с использованием материальной или иной зависимости,-— наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до одного года».

Общественная опасность преступления состоит в нарушении равноправия женщин с мужчинами в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, гарантированной ст. 35 Конституции СССР и ст. 33 Конституции КазССР.

Возможность реального осуществления этих прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин, созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постоянное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.

Нарушение равноправия женщин, подчеркивается в ст. 33 Конституции Каз ССР, связанное с ущемлением их прав на Образование, выбор профессии, участие в государственной, общественной и культурной жизни, а также в семье и быту, наказывается по закону.

Равноправие женщин охраняется рядом постановлений УК КазССР. Преступления против свободы женщины и советского законодательства о браке влекут ответственность по ст. ст. 105— 107 УК, независимо от того, совершены ли подобные преступления на почве пережитков родовый отношений или вследствие личной распущенности и моральной неустойчивости. Нарушения прав женщин в сфере трудовых отношений преследуются по ст. ст. 125—Д29 УК. Все другие виды преступлений против равноправия женщин, не охватываемые указанными специальными постановлениями, влекут ответственность по ст. 120 УК.

Ст. 120 УК предусматривает ответственность за наиболее опасные случаи воспрепятствования женщине принимать участие в государственной, общественной и культурной деятельности.

Объектом преступления является гарантированное Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР равноправие женщин с мужчинами во всех областях государственной, общественно-политической, хозяйственной и культурной деятельности.

С объективной стороны преступление выражается в воспрепятствовании, т. е. в активном противодействии участию женщин в государственной, общественной и культурной деятельности.

Под воспрепятствованием следует понимать любые действия, направленные на подавление воли женщины принимать участие в государственной, общественной или культурной деятельности. Воспрепятствования, направленные к нарушению указанного права, могут выражаться в различных формах. Например, запрещение посещать собрания, курсы, учебные заведении, невыдача документов для поступления в институт и т. п. Воспрепятствованием могут быть признаны и иные действия, создающие обстановку, вынуждающую женщину отказаться от такого участия. Например, угроза, насилие, а также использование материальной или иной зависимости.

Насилие заключается и физическом воздействии на женщину: в побоях, в причинении легких телесных повреждений, в запирании, в связывании и в других способах незаконного лишения свободы. В тех случаях, когда насилие выражается в действиях, более опасных, чем воспрепятствование осуществлению равноправия женщин, например, в истязаниях или причинении телесных повреждений средней тяжести или тяжких, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 120 и ст. ст. 93, 94, 99 (ч. II) УК.

Под угрозой следует понимать любой вид психического насилия. Необходимо установить, что угроза носит реальный характер, дающий основание опасаться приведения ее в исполнение. Угроза может выражаться в убийстве, тяжком насилии, поджоге, избиении или похищении ребенка, отчислении из учебного заведения, увольнении с работы и т. п.

Под материальной зависимостью следует понимать зависимость от лиц, предоставляющих женщине средства существования (например, размер заработка, денежное пособие нетрудоспособным родителям или родственникам, предоставление жилища и т. д.).

Под иной зависимостью можно считать зависимость женщины на почве семейных, служебных отношений, обучения, воспитания и т. д.

УК КазССР, в отличие от УК РСФСР, значительно расширяет рамки состава данного преступления. По смыслу ст. 120 УК понятие иных действий, нарушающих равноправие женщины, но не» выражающихся в воспрепятствовании участию в государственной общественной или культурной деятельности, предусматривает главным образом воспрепятственные действия, касающиеся бытовых отношений: неукоснительно придерживаться семейных установок мужа или его родственников, закрывать лицо чадрой, не выходить за пределы дома без сопровождения членов семьи, т. е. придерживаться канонов адатного (по-арабски «обычай») закрепощения женщины в семье.

Для наличия оконченного состава преступления, предусмотренного ст. 120 УК, достаточно одного факта воспрепятствования, соединенного с насилием или угрозой его применения, а также с использованием материальной или другой зависимости, фактически лишающего женщину возможности участия в государственной, общественной и культурной деятельности.

Субъективная сторона воспрепятствования равноправию женщины характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный сознает, что он путем насилия, угроз, материальной или иной заинтересованности препятствует осуществлению равноправия женщины, и желает наступления этих результатов. Субъектом данного преступления может быть только частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Воспрепятствование осуществлению избирательного права. Одним из важнейших политических прав советских граждан, гарантированным советским общественным и государственным строем, являются их избирательные права. Избирательные права связаны с осуществлением гражданами СССР права избирать и быть избранными во все Советы народных депутатов, а также при выборах народных заседателей районных (городских) народных судов.

Все граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном Законом порядке умалишенными.

У нас принимаются всесторонние меры для обеспечения наиболее полного и свободного осуществления гражданами своих избирательных прав. Советское уголовное законодательство наряду с другими гарантиями обеспечивает охрану неприкосновенности избирательных прав советских граждан.

В соответствии со ст. 96 Конституции СССР (ст. 85 Конституции КазССР) все граждане СССР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном Законом порядке умалишенными.

Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран гражданин СССР, достигший 23 лет. Равноправие граждан СССР обеспечивается Но всех областях экономической, политической, социальной и Культурной жизни.

В ст. 123 УК КазССР говорится: «Воспрепятствование путем насилия, обмана, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданами СССР избирательного права — наказывается лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на срок до одного года».

Объектом рассматриваемого преступления является не только гарантируемое законом избирательное право граждан, но и сама советская избирательная система.

С о б ъ е к т и вной стороны преступление выражается в воспрепятствовании осуществлению избирательного права.

Под воспрепятствованием осуществлению избирательного права следует понимать такие действия, которые мешают возможности граждан СССР участвовать в выборах, либо затрудняют реализацию ими своих избирательных прав.

Воспрепятствование осуществлению избирательного права подпадает под действие ст. 123 УК при условии, если воспрепятствование осуществляется путем насилия, обмана, угрозы или подкупа.

 Под насилием понимается физическое насилие над потерпевшим с целью подавить его волю (нанесение побоев, связывание, причинение легких телесных повреждений и т. д.).

Обман с целью воспрепятствования осуществлению избирательного права может выражаться в сообщении ложных сведений о дате дня голосования или адреса места голосования либо сообщение неверных сведений о кандидате, которые могут заставить гражданина отказаться от участия в выборах и т. п.

Угроза является одним из способов психического воздействия. Она может выражаться в угрозе убийством, тяжким насилием, поджогом и т. д. как самому потерпевшему, так и его близким. Угроза должна носить настолько реальный характер, чтобы она была способна удержать гражданина от осуществления избирательного права.

Под подкупом следует понимать как денежное или иное материальное вознаграждение, так и предоставление каких-либо благ или преимуществ с целью отказа от участия гражданина в выборах.

Преступление считается оконченным при совершении одного из указанных действий, независимо от достижения виновным своей преступной цели. Кроме того, для признания преступления оконченным не требуемся, чтобы потерпевший отказался от проведения своего законного права избирать или быть избранным. Достаточно действий, направленных на достижение этого результата.

Субъектом данного преступления могут быть как должностные, так и недолжностные лица, имеющие отношение к проведению выборов.

Субъективная сторона предполагает только прямой умысел. Мотивами действий виновного могут быть корысть, зависть, месть и т. д.

Подлог избирательных документов, неправильный подсчет голосов и нарушение тайны голосования. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в посягательстве на избирательные права граждан, систему и установленный порядок голосования, вытекающие из требований Конституции и Положения о выборах в Советы народных депутатов или народные судьи.

Ст. 124 УК устанавливает ответственность за три различных вида преступлений против избирательных прав граждан и советской избирательной системы: «Подлог избирательных документов или заведомо неправильный подсчет голосов, а равно нарушение тайны голосования, совершенное членом избирательной комиссии или другим должностным лицом,—наказываются лишением свободы на срок до двух лёт или исправительными работами на срок до одного года»,

Объектом этого преступления является избирательное право граждан.

Объективная сторона преступления включает в себя следующие три действия:

I. Подлог избирательных документов (избирательных бюллетеней, удостоверений на право голосования, списков избирателей, протоколов голосования и т. д.) может заключаться либо в составлении отдельного документа, либо в изменении подлинного документа путем внесения в него заведомо неправильных сведений, его подчистки, переделки, подделки подписей, пометки другим числом и т. д.

Согласно Положению о выборах избирательными документами являются: удостоверение на право голосования, избирательные бюллетени, протоколы по подсчетам голосов, списки избирателей, удостоверения об избрании, счетные листы на каждого кандидата.

2. Заведомо неправильный подсчет голосов, т. е. умышленное преуменьшение или преувеличение числа голосов, поданных на баллотируемого кандидата. 

3. Под нарушением тайны голосования понимаются действия, воспрепятствующие избирателю заполнить бюллетень в кабине для голосования, нумерация или иная индивидуализация бюллетеней, проведение выборов без специально оборудованной кабины для голосования и тому подобные действия, способствующие установлению личности участвовавшего в голосовании.

С у б ъ е к т о м преступления могут быть лишь члены избирательных комиссии (центральных, окружных, участковых), а также должностные лица как государственных, так и общественных организаций участвовавших в проведении выборов.

С субъективной стороны -преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Поэтому небрежность или невнимательность при подсчете голосов членов избирательной комиссии, приведшая к ошибке, исключает ответственность за преступление, предусмотренное ст. 124 УК.

Если рассматриваемые действия явились следствием небрежного и недобросовестного отношения к исполнению общественных или служебных обязанностей и нанесли существенный вред государственным или. общественным интересам или избирательным правам граждан, то ответственность может наступить по ст. 145 УК за халатное отношение к служебным или общественным обязанностям.

Нарушение прав профсоюзов. Программа Коммунистической партии Советского Союза указывает, что в период развернутого строительства коммунистического общества особенно возрастает значение профсоюзов как школы управления, школы хозяйствования, школы коммунизма.

В ст. 7 Конституции СССР, ст. 7 Конституции КазССР устанавливается, что профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов. Советские профсоюзы принимают активное участие в государственном и культурном строительстве, в планировании народного хозяйства, заботятся об улучшении условий труда, быта и отдыха трудящихся.

Огромная роль профсоюзов как одного из важнейших звеньев в общей системе социалистической демократии, активно способствующей привлечению трудящихся к управлению делами государственной и общественной важности, вновь подчеркивается на XXV съезде КПСС. В докладе Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР тов. Л. И. Брежнева говорится: «Профсоюзы призваны прежде всего защищать права и интересы трудящихся, должны активно заниматься бытовыми, социальными вопросами… Профсоюзам отводится в жизни нашего общества большое место. И их это ко многому обязывает. Работа профсоюзов должна быть организована таким образом, чтобы она полнее отвечала их правам и степени их ответственности».

Воспрепятствование законной деятельности профсоюзов и их органов образует состав преступления, предусмотренный в ст. 128 УК. Ст. 128 устанавливает: «Воспрепятствование законной деятельности профессиональных союзов и их органов — наказывается исправительными работами на срок до одного года, увольнением от должности или штрафом до ста рублей».

Объектом рассматриваемого преступления является нормальная деятельность профсоюзов и их органов.

С объективной стороны воспрепятствование законной деятельности профсоюзов может выразиться в противодействии тем или иным мероприятиям, осуществляемым профсоюзом, например, в непредоставлении помещения для работы фабрично-заводского или местного комитета или для профсоюзного собрания, непредоставлении профсоюзным органам или инспекторам требуемых ими материалов, скрытом распределении жилого фонда помимо профорганизаций.

Су бъектом данного преступления могут быть как должностные лица государственных и общественных предприятий, организаций и учреждений, так и частные лица, достигшие 16-летнего возраста.

С субъективной стороны воспрепятствование предполагает наличие прямого умысла помешать деятельности профсоюзов, независимо от того, какими мотивами это вызвано(бюрократические извращения, стремление скрыть недостатки производства, корыстное, неправильное употребление фондов и т. п.).