Страница - 7

§ 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Нарушение национального и расового равноправия

Ярким выражением социалистического демократизма служит успешное разрешение в СССР национального вопроса.

Советская власть уничтожила национальное угнетение, предоставила свободу и полное равенство в правах всем национальностям и расам во всех сферах государственной, общественной, культурной, экономической жизни общества (ст. 36 Конституции СССР).

В. И. Ленин подчеркивал: «Ни одной привилегии ни для одной нации, ни для одного языка! Ни малейшего притеснения, ни малейшей несправедливости к национальному меньшинству! Вот принцип рабочей демократии».

Последовательно проводя политику равенства, братства между народами, Коммунистическая партия и Советское правительство борются против всякого проявления буржуазного национализма, против любых попыток подорвать дружбу народов.

Программа партии указывает на необходимость «вести непримиримую борьбу против проявлений и пережитков всякого национализма и шовинизма».

Проявление расовой или национальной ненависти рассматривается как тяжкое преступление. 

Ст. 60 УК гласит: «Пропаганда и агитация с целью возбуждения расовой или национальной вражды или розни, а равно прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности — наказываются лишением свободы на срок от шести месяцев до трех лет или ссылкой на срок от двух до пяти лет».

Ст. 60 УК предусматривает два самостоятельных состава преступления: 1) пропаганду и агитацию с целью возбуждения национальной вражды или розни и 2) нарушение национального или расового равноправия.

Непосредственный объект данных преступлений составляют национальные отношения социалистического общества: отношения дружбы и равноправия между расами и нациями.

Объективная сторона пропаганды и агитации состоит в распространении идей и взглядов, выражающих тенденции национализма и шовинизма, национальной ограниченности и исключительности. Закон называет два вида распространения идей и взглядов, вызывающих пренебрежительное или враждебное отношение к какой-либо нации или расе: пропаганду или агитацию.

Для состава преступления не имеют значения форма, способ распространения таких взглядов и идей. Они могут распространяться письменно или устно, путем произнесения речи, в разговоре, посредством распространения различного рода литературы (книг, брошюр, листовок, фельетонов, рисунков, карикатур и т. п.). При квалификации деяния по ст. 60 УК важно, чтобы любая форма, любой способ распространения идей национализма и шовинизма были направлены на то, чтобы довести до сведения других лиц.

Для данного состава преступления не требуется наступления вредных последствий. Пропаганда и агитация должны считаться оконченными с момента распространения указанных идей, независимо от того, стали ли они известны другим лицам.

Если субъект только изготовил или хранил литературу, содержащую идеи национализма или шовинизма, с целью последующего его распространения, то его действия следует рассматривать как приготовление к данному преступлению.

С субъективной стороны анализируемый вид агитации и пропаганда предполагает наличие прямого умысла. Виновный сознает, что его деятельность возбуждает у других людей враждебное отношение к какой-либо национальности или расе, и желает вызвать такое отношение. Для данного состава преступления с субъективной стороны необходима цель: возбуждение расовой или национальной вражды или розни. Этот признак позволяет отграничить данное преступление от преступлений против личности, например, оскорбления. Выпады в отношении отдельных лиц, принадлежащих к другим национальностям, на почве личных с ними столкновений, если эти выпады носят характер только личного оскорбления, должны рассматриваться как оскорбление личности. По ст. 60 УК должны квалифицироваться лишь выступления, заведомо направленные к возбуждению неприязненного отношения к национальности или расе в целом.

Если национальная вражда или рознь возбуждаются с целью подрыва или ослабления Советской власти, то такие действия должны рассматриваться как антисоветская агитация и пропаганда (ст. 56 УК).

Вторым преступлением, нарушающим национальное или расовое равноправие, является умышленное ограничение прав или установление преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности.

Объект данного преступления тот же, что и при агитации и пропаганде с целью возбуждения национальной вражды или розни.

С объективной стороны рассматриваемое преступление состоит в прямом или косвенном ограничении прав или в установлении прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности.

При прямом или косвенном ограничении прав речь идет о явном или замаскированном ущемлении прав граждан, как тех, что-провозглашены Конституцией СССР, так и всех иных прав граждан, в зависимости от их национальности или расы. Например, ограничение количества принимаемых в вуз, отказ в приеме на работу, отказ в отпуске продуктов и т. п. действия или бездействия, совершенные по указанным мотивам.

При установлении прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности отдается предпочтение в чем-либо гражданам какой-либо национальности, расы (например, при распределении квартир предпочтение отдается гражданам какой-либо национальности). Состав рассматриваемого преступления не требует наступления каких-либо последствий.

Субъективная сторона выражается в прямом или косвенном умысле. Мотив преступления — великодержавные шовинистические или националистические побуждения.

Субъект преступления — любое как частное, так и должностное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

§ 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ИНТЕРЕСЫ ОБОРОНЫ СССР

Разглашение государственной тайны

Советское государство строго и последовательно охраняет сведения, составляющие государственную тайну. Оно, борется с любым способом, посредством которого государственная тайна может стать достоянием агентуры империалистического лагеря. Общественную опасность представляют как случаи, когда государственная тайна собирается, передается агентуре империалистического лагеря, с антисоветской целью, так и случаи, когда государственная тайна разглашается без этой цели. И хотя степень общественной опасности разглашения государственной тайны с антисоветской целью гораздо выше, чем разглашение такой тайны без этой цели, тем не менее последний вид разглашения представляет серьезную общественную опасность для интересов обороны СССР и потому относится к категории иных государственных преступлений.

Ст. 61 УК гласит: «Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе или по работе, при отсутствии признаков измены Родине или шпионажа,—наказывается лишением свободы на срок от двух до. пяти лет, То же деяние, если оно повлекло тяжкие последствия,—наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет».

Предметом данного преступления являются сведения, составляющие государственную тайну.

Государственную тайну составляют не всякие секретные сведения, а лишь те, которые, с точки зрения государственных интересов, представляют наибольшую важность и потому специально охраняются законом.

Учитывая значение и важность сведений, составляющих государственную тайну, законодатель перечень таких сведений дает в особом нормативном акте—Постановлении СМ СССР от 28 апреля 1956 года «Об установлении перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которых карается по закону».

Если должностным лицом разглашаются сведения, не являющиеся государственной тайной, составляющие служебную тайну или другие секретные и совершенно секретные данные, то такие д'ействия могут дать состав должностного преступления (злоупотребления служебным положением или халатности).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 61 УК, выражается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну. Под разглашением нужно понимать огласку, т. е. всякое действие или бездействие, в результате которых секреты государственной тайны стали известными или могли стать известными посторонним лицам — тем, кто не имел права доступа к таким сведениям и кому они не были доверены или стали известны в силу службы или работы. Посторонними следует считать, например, родственников, сослуживца, если он не имеет права доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Составом данного преступления охватываются любые способы и формы огласки сведений, составляющих государственную тайну. Государственная тайна может быть разглашена в устном разговоре, в докладе, в письме, книге и других печатных работах, путем показа документа или предмета, составляющего государственную тайну постороннему лицу, дачи разрешения этому лицу на фотографирование подобных предметов. Деяние надо считать оконченным преступлением уже тогда, когда эти сведения могли стать известными посторонним лицам.

С субъективной стороны разглашение сведений, составляющих государственную тайну возможно при любой форме вины. При умышленной вине допустим прямой и косвенный умысел, а при неосторожной форме — самонадеянность или небрежность. При наличии умышленной вины субъект сознает, что разглашаемые сведения являются государственной тайной, предвидит, что они становятся или могут стать достоянием посторонних лиц и желает этого или не желает, но сознательно допускает огласку таких сведений.

При прямом умысле исключается его антисоветская направленность. При наличии антисоветского умысла при разглашении сведений, составляющих государственную тайну, деяние субъекта квалифицируется как измена Родине или как шпионаж.

Разглашение государственной тайны в форме преступной самонадеянности будет тогда, когда субъект сознает, что им предаются огласке сведения, составляющие государственную тайну, но легкомысленно рассчитывает, что в силу принятых им мер эти сведения не станут достоянием кого-либо, но такие меры оказываются недостаточными. Например, должностное лицо прикрыло дверь кабинета, полагая, что этого достаточно, чтобы его разговор о сведениях, составляющих государственную тайну, не был услышан посетителями приемной, но они этот разговор слышали.

Разглашение государственной тайны при преступной небрежности имеется тогда, когда субъект не сознает, хотя по обстоятельствам дела должен и мог сознавать, что им разглашаются сведения, составляющие государственную тайну.

К примеру, должностное лицо оставляет на столе ключи от сейфа, в котором находятся документы, содержащие государственную тайну.

В качестве субъекта преступления, предусмотренного ст. 61 УК, могут быть те лица, которым сведения, составляющие государственную тайну, во-первых, доверены и, во-вторых, которым они стали известны по службе или работе.

Если сведения военного характера, составляющие государственную тайну, разглашаются военнослужащими, то они несут уголовную ответственность по ст. 246 УК.

Частные лица не могут быть субъектами данного преступления. Но субъектом этого преступления должны признаваться лица, демобилизованные из Советской Армии или оставившие должность, работу, связанную с государственной тайной, если они разглашают сведения, составляющие государственную тайну, которая стала им известна по прежней службе или работе.

Ст. 61 УК предусматривает два вида анализируемого преступления: простой (ч. I) и квалифицированный (ч.II).

Квалифицированный вид будет тогда, когда разглашение государственной тайны приводит к тяжелым последствиям. Степень тяжести последствий устанавливает суд применительно к каждому случаю.

Утрата документов, содержащих государственную тайну

Сведения, составляющие государственную тайну, могут быть известны не только в случаях их разглашения, по и в случаях утраты документов, содержащих государственную тайну, а также предметов, сведения о которых составляют государственную тайну.

Ст. 62 УК устанавливает: «Утрата документов, содержащих государственную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, лицом, которому они были доверены, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами или предметами-, — наказывается лишением свободы па срок от одного до трех лет.

То же деяние, если оно причинило тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет».

О6ъектом данного преступления, как и при разглашении государственной тайны, будут интересы обороны СССР.

Преступление касается двух видов предметов: а) документов, содержащих государственную тайну, и б) других предметов материального мира, сведения о которых составляют государственную тайну.

Для состава преступления не имеет значения форма документа, его структура, внешние или внутренние свойства предмета. Поэтому предметом преступления могут быть книги, брошюры, инструкции, приказы, распоряжения, чертежи, шифры, оружие или его части, детали машин и приборов и т. д.

Для состава преступления решающее значение имеет содержание, характер документа или предмета: они должны составлять государственную тайну.

Объективная сторона рассматриваемого деяния состоит в утрате названных предметов.

Под утратой нужно понимать утерю документа или предмета, т. е. выход навсегда или временно из владения лица, которому они были доверены или предоставлены в силу его служебного положения и характера выполняемой работы. В результате утраты субъект теряет контроль над документом или предметом, не может им пользоваться или распоряжаться.

Оъективная сторона преступления обрисована широко. Такая формулировка позволяет охватить все возможные формы и способы утраты документов: оставление их в трамвае, гостинице, ненадлежащее хранение, приведшее к хищению документов, предметов, составляющих государственную тайну, их уничтожение и т. п. При любом виде утраты документов, предметов, они помимо воли лица, которому они вверены, выходят из его владения.

Закон требует, чтобы утрата предметов и документов, содержащих государственную тайну, произошла вследствие нарушения (путем действия или бездействия) правил пользования или хранения документов, предметов, составляющих государственную тайну.

Если утрата таких документов и предметов не явилась следствием нарушения правил их пользования или храпения, то лицо, которому они были вверены, не может нести уголовную ответственность. Например, если хищение документа произведено из закрытого и опечатанного сейфа.

Для признания данного деяния оконченным не требуется, чтобы в результате утраты предмета или документа, содержащего государственную тайну, кто-то с ним ознакомился. Состав преступления будет налицо не только тогда, когда кто-либо ознакомился с предметами и документами, но и тогда, когда в результате утраты создана реальная возможность ознакомления сними. Такая ситуация будет, например, когда лицо забывает портфель с документами, содержащими государственную тайну в автобусе. И хотя спустя некоторое время портфель с его содержимым возвращается владельцу и при этом будет установлено, что фактического ознакомления с секретным документом не произошло, тем не менее была создана реальная возможность ознакомления с ними.

Утрата предметов или документов, содержащих государственную тайну, относится к формальным составам преступления. Это деяние признается оконченным, когда, вследствие нарушения правил обращения с указанными документами или предметами, произошла утрата документов.

Наказание за утрату предметов и документов, содержащих государственную тайну, значительно повышается, если в результате этого причинены «тяжкие последствия». К ним практика относит случаи, когда утрачен особо важный предмет или документ, когда государственная тайна стала известной иностранцам и т. п.

Субъективная сторона утраты предметов или документов, содержащих государственную тайну, характеризуется только неосторожной виной.

Если выход этих предметов допускается субъектом по его воле, умышленно, то он должен нести уголовную ответственность по ст. 61 УК (разглашение государственной тайны), либо по ст. 50 УК (измена Родине), когда имеются признаки антисоветского умысла.

С у б ъ е к т о м рассматриваемого преступления могут быть только лица, которым предметы и документы, содержащие государственную тайну, были доверены по службе или работе. Такими лицами могут быть как должностные, так и недолжностные лица (курьер, машинистка и т. д.). Военнослужащие за утрату документов, содержащих сведения военного характера, составляющие государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, несут ответственность по ст. 246 УК.