Устав 1822 года и Устав 1824 года: сравнительная таблица, сходства и различия
Устав 1822 года и Устав 1824 года часто изучают рядом, потому что оба документа ликвидировали ханскую власть и заменяли её новой системой управления. Но действовали они в разных жузах и создавали разные административные схемы. Главное при сравнении — не смешивать окружную систему Среднего жуза с оренбургской системой частей и дистанций Младшего жуза.
| Критерий | Устав 1822 года | Устав 1824 года |
|---|---|---|
| Территория действия | Средний жуз, прежде всего земли «сибирских казахов», включённые в систему Западной Сибири. | Младший жуз, управление которым было перестроено через Оренбургскую пограничную администрацию. |
| Главное административное деление | Округ → волость → аул; обычно округ включал 15–20 волостей, волость — 10–12 аулов, аул — 50–70 кибиток. | Младший жуз разделили на Западную, Среднюю и Восточную части; с 1831 года у линии развивалась дистанционная система. |
| Верховная местная власть | Ханская власть в Среднем жузе была упразднена; округ возглавлял старший султан, действовал окружной приказ. | Ханская власть в Младшем жузе была упразднена; части возглавляли султаны-правители, подчинённые Оренбургской пограничной комиссии. |
| Порядок назначения | Старшего султана выбирали представители султанской знати с утверждением администрации; волости и аулы также включались в контролируемую систему выборов и утверждений. | Султанов-правителей и нижестоящих должностных лиц назначала оренбургская администрация; выборное начало было значительно слабее. |
| Налоги и повинности | Вводился ясак со скота; для принявших новую систему предусматривался первоначальный льготный период, затем налог взимался через волостное управление. | Сохранялись ясачные и служебные повинности в оренбургской системе; единой кибиточной подати образца 1867–1868 годов ещё не существовало. |
| Суд | Тяжёлые уголовные дела и жалобы на управление переходили к окружным и имперским органам; менее значительные споры могли рассматриваться биями по обычному праву. | Крупные дела разбирали военные и пограничные органы; мелкие споры внутри аулов могли оставаться в сфере обычного права и суда биев. |
| Связь с имперской администрацией | Через Омскую область, пограничное начальство и окружные приказы усиливался прямой административный контроль. | Ключевым органом была Оренбургская пограничная комиссия; султаны-правители фактически становились её чиновниками. |
| Что произошло с ханской властью | Ликвидирована в Среднем жузе после смерти последних ханов и отказа от назначения новых. | Ликвидирована в Младшем жузе; последний хан Шергазы был отстранён от ханской власти и переведён в Оренбург. |
| Главное последствие | Средний жуз был включён в новую территориально-бюрократическую систему управления по российскому образцу. | Младший жуз был политически раздроблен на управляемые из Оренбурга части, что усилило зависимость от имперской администрации. |
Содержание статьи6 разделов
Пояснения к сравнению
1. Устав 1822 года связан прежде всего со Средним жузом. «Устав о сибирских киргизах», подготовленный под руководством М. М. Сперанского, вводил территориальную цепочку «округ — волость — аул». Центром окружного управления становился окружной приказ, а старший султан включался в систему государственной службы. Это означало, что политическая власть всё теснее зависела от имперской администрации.
2. Устав 1824 года перестраивал управление Младшим жузом. Вместо единого хана появились три части — Западная, Средняя и Восточная. Во главе каждой стоял султан-правитель, подчинённый Оренбургской пограничной комиссии. Позднее, с 1831 года, особенно в районах у пограничной линии стала развиваться система дистанций и старшинств.
3. Налоговые системы нельзя механически отождествлять. В Среднем жузе Устав 1822 года закреплял ясак со скота и первоначальные льготы для населения, принимавшего новую систему. В Младшем жузе налоги и повинности собирались через оренбургские органы. Денежная кибиточная подать, знакомая по реформам второй половины XIX века, относится к более позднему этапу.
4. Суд оставался смешанным. Ни один документ не отменил обычное право одномоментно. Часть повседневных споров продолжали решать бии, но серьёзные уголовные и политически значимые дела переходили к окружным, пограничным или военным учреждениям Российской империи. Так традиционные институты всё сильнее ограничивались административным надзором.
5. Одинаковый итог достигался разными средствами. В Среднем жузе опорой стала окружная система, в Младшем — управление через три части и Оренбургскую пограничную комиссию. В обоих случаях ханская власть перестала быть центром политической организации.
Что общего
- Оба документа относятся к первой четверти XIX века и были направлены на перестройку управления казахской степью.
- Оба упраздняли ханскую власть в соответствующем жузе.
- Местные правители включались в систему имперской государственной администрации.
- Суды биев и обычное право частично сохранялись, но их компетенция ограничивалась.
- Сбор налогов и повинностей становился частью более контролируемой административной системы.
Главные различия
Устав 1822 года действовал в Среднем жузе и строился вокруг округов, волостей и аулов. Устав 1824 года относился к Младшему жузу, делил его на три крупные части и подчинял султанов-правителей Оренбургской пограничной комиссии. Различался и механизм формирования местной власти: в системе 1822 года сохранялись контролируемые выборные элементы, тогда как оренбургская модель сильнее опиралась на назначения.
Короткий вывод для ответа на уроке
- Устав 1822 года ликвидировал ханскую власть в Среднем жузе, Устав 1824 года — в Младшем.
- В 1822 году была введена система «округ — волость — аул».
- В 1824 году Младший жуз разделили на три части во главе с султанами-правителями.
- Средний жуз управлялся через окружные приказы, Младший — через Оренбургскую пограничную комиссию.
- Обычный суд биев частично сохранился, но важные дела переходили к имперским учреждениям.
- Обе реформы усилили административный контроль Российской империи и ослабили традиционные политические институты степи.
Задания на сравнение
- Какой устав относился к Среднему жузу, а какой — к Младшему?
- Назовите три звена административного деления по Уставу 1822 года.
- На какие три части был разделён Младший жуз по реформе 1824 года?
- Какой орган контролировал султанов-правителей Младшего жуза?
- Почему оба устава считаются важным этапом изменения традиционной политической системы?
Вывод
Уставы 1822 и 1824 годов сходны по политическому направлению, но не по устройству. Первый создал окружную систему в Среднем жузе, второй — систему частей и позднее дистанций в Младшем. Для точного ответа важно назвать не только общий итог — ликвидацию ханской власти, — но и различный механизм управления каждым жузом.
Сохраните материал или отправьте тому, кому он пригодится.