Страница - 14

8.5. Национальная политика Советской власти (1950—1980-е гг.)

Сегодня на уроке

1. Охарактеризуем изменения этнического состава населения на территории Казахстана в результате национальной политики Советской власти (1950-1980-е гг.).
2. Выясним особенности культурного взаимовлияния этносов Казахстана в советский период.

Советский Союз унаследовал территорию Российской империи и су­ществовавший в ней "национальный вопрос". В первые годы Советская власть в лице В. И. Ленина настаивала на полном отказе от имперской политики и от каких-либо привилегий одного языка или одной нации (включая русских), клеймила великодержавный шовинизм и провоз­глашала право наций на самоопределение (которым воспользовались многие национальные окраины). Великодержавному шовинизму про­тивопоставлялась идеология пролетарского интернационализма.

Определение. Интернационализм — идеология, проповедующая дружбу и сотрудничество между нациями и противостоящая национализму. Пролетарский интернаци­онализм — марксистская концепция интернационализма, подчеркивающая единство интересов пролетариев (трудящихся) разных наций и стран.

Большевики рассчитывали на скорую победу социалистическом мировой революции, однако в отделившихся национальных окраинах России, например, в Грузии и Азербайджане, власть захва­тили отнюдь не социал-демократы (коммунисты), а буржуазные партии, Это привело к отказу от пре­дыдущего интернационалистского курса, захвату в 1920 г. Красной Армией большинства отделив­шихся окраин и "советизацией" Кавказа и Тур­кестана: терять территорию Российской империи Советская власть не хотела. После этого родился проект федеративного устройства с созданием на­циональных республик. Появилось название СССР, а слово "Россия" из названия государства исчезло. Таким образом, Советская власть заявляла о том, что не считает себя преемницей российской государственности и хочет построить что-то принципиально новое.

Обратите внимание! По Конституции (1924, 1936, 1977 гг.), СССР был федеративным государством, союзом равноправных республик. На практике —унитарным государством в форме федерации с очень сильным Центром.

То, что союзные республики формально сохраняли право на само­определение вплоть до отделения, как и тот факт, что сразу несколько наций-этносов были провозглашены равными, и их развитию (в опи­санном в предыдущем параграфе ключе) уделялось большое внимание, делали СССР необычной "империей".

Имперский характер СССР проявлялся в том, что в довоенный и во­енный период он продолжал расширять собственную территорию (При­балтика, Западная Украина, часть Финляндии, Бессарабия, Туна). Б СССР проводилась жесткая централизаторская политика. Были созданы мощные противовесы праву наций на самоопределение и суверенитету республик: единая правящая пар­тия, контролирующая все государ­ство; единая армия и система без­опасности; единое законодательство (“Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик") и суд; единая внешняя политика; единая денежная систе­ма; единая транспортная система и, в конце концов, "единый план народного хозяйства", т. е. единая экономика.

Отголоском старой имперской политики было стремление к унифи кации населения. Идеология работала на создание образа советского человека, советской идентичности; школьное образование было уни­фицировано, национальные культуры пропагандировались как часть советской культуры; повсеместно создавались смешанные трудовые коллективы, приветствовались смешанные браки.

Обратите внимание! И политика, и экономика страны строились на подчинении периферии [включая национальные окраины) Центру; ЦК Коммунистической партии. Советскому правительству, союзным наркоматам (министерствам) и ведомствам. Не только важнейшие политические и экономические решения, но и все кадровые вопросы определялись Москвой.

Имперский характер СССР (жесткая централизация., стремление к унификации населения) входил в противоречие с федеративным принципом, а также с результатами нациестроительства: укреплением национальной (этнической) идентичности населения, развитием нацио­нальных культур, ростом национальной интеллигенции в республиках.

Усиление централизации и русификаторской политики в послево­енный период. Впослевоенный период Советский Союз, держава-по­бедитель во Второй мировой войне, продолжал наращивать военный потенциал и позиционировать себя как один из полюсов биполярного мира. СССР окружил себя государствами социалистического лагеря, напоминавшими протектораты “классических” империй. Идеологиче­ский и военный противник СССР в "холодной войне", США, стали в пропагандистских целях называть СССР “Империей зла”, отделенной от всего мира “железным занавесом”. Этот период характеризовался во внутренней политике еще большей централизацией управления. СССР оставался тоталитарным государством, как и в сталинский период. Гонка вооружений привела к замедлению темпов экономического раз­вития, к диспропорциональному развитию экономики, к невозможности значительно поднять уровень жизни населения. Централи заторе кая политика КПСС приводила к тому, что население СССР и в мирные годы все время чувствовало себя мобилизованным, готовым в любое время выполнять приказы партии и правительства.

Обратите внимание! Национальная политика КПСС в этот период вернулась на позиции пролетарского интернационализма, ослабленные в период нациестроительства, и была направлена на постепенную ликвидацию государственности больших и малых этносов.

По сути, этнические репрессии, насильственные депортации и ссыл­ки, многотысячные перемещения трудовых мигрантов по всему про­странству СССР служили задаче полного смешения этносов, отрыва их от родной почвы, создания интернациональных трудовых коллективов.

Целью национальной политики чем дальше, тем больше становилась ассимиляция этносов путем их слияния в “исторически новую общность людей — советский народ”. Б 3-й (“Хрущевской”) программе КПСС (1961) была выдвинута утопическая идея сближения и “достижения их полного единства". Вместо формулы "расцвет национальных по форме и социалистических по содержанию культур ”, была выдвинута формула “расцвет и сближение наций". Было убрано понятие “национальная форма”, за которой стоял национальный язык. “Советский народ” в этой идеологической схеме выступил в качестве конструкции, в которой идеологи КПСС надеялись "переплавить" все большие и малые этносы СССР. Предполагалось, что сближение наций приведет к их слиянию в один народ с одним языком — русским.

Наряду с демографическими явлениями, такими, как рост европей­ского русскоязычного населения в республиках вследствие различных миграционных потоков, эта политика приводила к тому, что во многих регионах страны, и в Казахстане с его полиэтничным населением, в том числе, люди массово переходили на русский язык, игравший в СССР важную функциональную роль. Это не могло не вызывать тревогу и серьезную озабоченность всех тех, кто понимал и отстаивал ценность национальной культуры.

Следует также сказать, что и сам русский народ в СССР оказался в сложной ситуации. Не находясь в положении имперской нации, русский народ, в силу своей многочисленности, вместе с другими славянскими народами принял самое активное участие в миграциях на националь­ные окраины во время индустриализации, подъема Целины и других экономических проектов эпохи.

Налицо было противоречие между утопической целью сближения наций, декларациями о формировании “новой исторической общности" и результатами нациестроителъства. Ведь укрепление этнической иден­тичности у титульных наций отдельных республик вело к ослаблению советской идентичности, к недовольству космополитической и русифи­каторской политикой власти, росту националистических настроений и к стремлению к независимости. Начиная с 1960-х гг., национальные движения в республиках становятся особой формой диссидентства, или сопротивления советскому режиму. Национальный вопрос оставался очень острым до последних лет существования СССР.

Проверьте себя:

1. В чем отличие национальной политики СССР в послевоенный период от преды­дущего?
2. Перечислите проявления русификаторской политики в национальных респуб­ликах.

¹ Ленин в свое время говорил о полном слиянии наций при коммунизме

1. Какую цель преследовала русификация?
2. Почему “слияние наций’’ было утопической целью КПСС? Какие факторы спо­собствовали достижению этой цели, а какие противостояли?
3. Чем Советский Союз как империя был похож на Российскую империю и чем отличался?

Работа с картой:

Поклеите на карте и назовите пятнадцать республик СССР.

Задание:

Проведите в классе дискуссию на тему: “Был ли Советский Союз империей?” Класс делится на две команды, одна ив которых защищает тезис, а вторая опровергает его. Постарайтесь привести как можно больше аргументов.

Домашнее задание: Приведите анализ по вопросам: Как вы считаете, понятия "советский народ", "советский человек" являются пропагандистской выдумкой или за ними стоят реальные явления?

8.6. Национальная политика в Казахстане накануне распада СССР и в первые годы независимости

Сегодня на уроке

Ознакомимся с национальной политикой КПСС в Казахстане после декабря 1986 г:

Охарактеризуем закон о языке 1989 г., декларацию о суверенитете и проблему само­идентификации казахстанцев.

Национальный вопрос в Казахстане нака­нуне обретения независимости. Начавшиеся во второй половине 1980-х гг. процессы транс­формации Советского Союза сопровождались из­менениями в области межэтнических отношений. Это выразилось в кризисе самоидентификации, нарастании поисков этнической идентичности, росте ксенофобии и этнической конфликтности. Обвинение казахов в национализме, последо­вавшее с высоких трибун после декабрьских со­бытий 1986 г. и меры, направленные командой Г. В. Колбина против национализма (прежде всего, из органов власти) не погасили стремления каза­хов к независимости, а, напротив, усилили его. К концу 1980-х гг. в Казахстане стали оформляться политически организованные течения, объединенные по этническому признаку. При этом политически оформились лишь казахское и русское (славянское) национал-патриотические движения, тогда как диаспоры остались практически вне политики.

Уход Г. В. Колбина с поста Первого секретаря ЦК Компартии Казах­стана в июне 1989 г, и избрание на этот пост Н. А. Назарбаева резко усилили позиции казахских национал-патриотов и сторонников неза­висимости Казахстана.

Обратите внимание! Этот факт был свидетельством того, что в последние десятилетия существования СССР в Казахстане происходило постепенное формирование казахстан­ской идентичности.

"Закон о языке" и Декларация о суверенитете Казахской ССР. В 1989 г. на волне перестройки был принят Закон “О языках в Казахской ССР", который опреде­лил статус казахского и русского языков. Закон определял, что “го­сударственным языком Казахской ССР является казахский язык", а русский язык является “языком межнационального общения". С этого момента и по сей день именно казахский язык является государ­ственным языком Казахстана. Закон стал важным этаном на пути к возрождению казахов как титульной нации.

25 октября 1990 г. была принята Декларация о государственном: суве­ренитете Казахской ССР — первый шаг на пути к подлинной независи­мости Казахстана и началу процесса деколонизации республики. Оста­ваясь в составе СССР, Казахская ССР сохранила за собой право выхода из Союза. В этой Декларации в качестве приоритетного направления была поставлена задача "возрождения и развития самобытной куль­туры, традиций, языка и укрепление достоинства казахской нации и других национальностей, проживающих в Казахстане".¹ Учитывая с по­ры о северных областях Казахстана, особо подчеркивалась неделимость и неприкосновенность территории республики. Декларация отмечала, что Республика является “эпицентром казахского народа”, ко в то же время подчеркивала, что “граждане Республики всех национальностей составляют народ Казахстана, и он является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в. Казахской ССР”. Таким образом Декларация провозгласила: 1) казахский этнос явля­ется государствообразующей нацией и эпицентром казахского народа; 2) граждане всех национальностей составляют народ Казахстана.

Первый тезис окрылил национал-патриотическое движение и предопределил этнонациональную политику государства в первые годы независимости, а второй — успокоил славянские и иные диаспо­ры, предупредив межэтнические конфликты в республике. Славянам и представителям других диаспор было предложено считать себя составной частью народа Казахстана, самоопределиться как “казах­станцы”.

^[1] Нации, национальность в значении этнос (или высшая фаза развития этноса).

Обратите внимание! Полиэтничный характер казахстанского общества, многоэтапная история сложения этнической карты Казахстану формирующаяся казахстанская иден­тичность (принадлежность к "народу Казахстана") стали причиной того, что суверенитет республики и начавшееся национальное возрождение казахов не привели к межэтниче­ским столкновениям, массовому исходу некоренного населения и полной "коренизации" обществу, как это произошло в ряде других республик Центральной Азии.

В декабре 1991 г. Советский Союз прекратил существование, а вхо­дившие в него союзные республики получили полную независимость. С исчезновением СССР исчезли и совете кал (ленинская) национальная политика, и “новая историческая общность — советский народ”. В каждой из бывших союзных республик СССР, включая Республику Казахстан, начался процесс национального возрождения и новый этап нациестроительства — как строительства титульной нации независимо­го государства, так и строительства гражданской казахстанской нации. Цели нациестроительства определили задачи национальной политики Республики Казахстан.

Этнонациональная политика Республики Казахстан в 1991 — 1995 гг. В первые годы независимости национальная политика РК опре­делялась приоритетностью цели национального возрождения (нациестрои тельства) титульной нации — языка и самобытной культуры казахов как этноса. Поэтому ее можно назвать этнонациональной политикой.

Это важно! Этно национализм считает нацию фазой развития этноса. Он утверждает, что любая нация имеет этническое ядро и фокусирует внимание на органическом един стве образующих нацию людей. Согласно идеологии этнонационализма, членов нации объединяет общее происхождение, общее историческое и культурное наследие, язык, религия, традиции, эмоциональная привязанность к родной земле.

Рост этнического самосознания казахов в последние десятилетия существования СССР подготовил мощный социальный запрос на еди­нение казахского этноса, возрождение казахского языка и традиций, пострадавших в результате советской культурной политики, исправ­ление существовавшего к концу 1980-х гг. демографического крена в сторону преобладания нетитульных этносов в стране. Отвечая на этот запрос, правительство независимого Казахстана начало проводить по­литику коренизации, которая включала в себя следующие меры:

1. Языковая политика, направленная на укрепление высокого статуса казахского языка. Конституции Казахстана 1993 и 1995 гг. подтвердили статус казахского языка как государственного; русский язык получил статус официального языка (который употребляется в государственных учреждениях наряду с казахским).

2. Политика в сфере образования. Увеличение часов казахского языка и литературы в школе; существенный рост числа школ с преподаванием на казахском языке; значительный рост числа казахоязычных детских садов. Подготовка и издание новых учебников, в первую очередь по гуманитарным предметам, с существенным изменением контента.

3. В СМИ. Увеличение объема вещания на казахском.

4. Возрождение казахской топонимики. Была создана государствен­ная ономастическая комиссия, которая разработала план по пере име­нованию городов, улиц и других топографических объектов с целью замены советских и (частично) досоветских русских названий казах­скими. Б ряде случаев были исправлены старые названия на казахские, например, Алма-Ата — Алматы.

5. В области делопроизводства и управления. Эта мера предполагала постепенный перевод делопроизводства на казахский язык. Условием успешной карьеры на государственной службе стало знание государ­ственного языка. Поскольку в начале 1990-х гг. лишь около 40% на­селения РК говорило на казахском языке, переход к делопроизводству на казахском языке осуществлялся, прежде всего, в казахоязычных областях.

6. Демографическая и миграционная политика, направленная на увеличение доли этнических казахов в составе населения Республики Казахстан, а также в составе городского населения.

7. Культурная политика, направленная на возрождение казахских традиций, декоративно-прикладного искусства и самобытной казахской культуры в целом.

Перечисленные выше меры находились в русле этнонациональной политики первых лет независимости. Они отвечали чаяниям казахского этноса, серьезно пострадавшего от политики русификации, проводив­шейся в СССР.

Проверьте себя:

1. Какой была национальная политика КПСС в Казахстане а конце 1980-х гг.?
2. Прочитайте Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР я от­ветьте на вопросы: а) Каким образом Декларация подчеркивала особый статуе казахского этноса?; б) Как Декларация подчеркивала полиэтничный характер казахстанского общества?
3. Дайте определение этнонационализма. Каким видам национализма противостоит этнонационализм?
4. Почему первый этап национальной политики независимого Казахстана харак­теризуется как этно национальный?
5. Перечислите меры, направленные на казахизацию казахстанского общества в первые годы независимости.

Задание по краеведению:

Какие советские и русские топонимы были заменены казахскими в вашем городе, районе, области, селе начиная с 1990-х годов? Приведите старые и новые названия.

Задания повышенной сложности*:

1. Напишите эссе о языковой политике Республики Казахстан в 1990-е гг.
2. Этнонационализм — это:
3. Идеология, обосновывающая превосходством всего этноса/нации над другими Б. Политическая идеология и практика, выступающая за тождество этноса и гражданской нации (нации-государства)
4. Доктрина, трактующая нацию как этнос, имеющий общее происхождение, язык, историю и традиции.
5. Идеология и практика, направленная на создание национальной идентичности.

Домашнее ведение:

Заполните таблицу “Меры, направленные на казахизацию Казахстана в 1990-х гг.”.

Мера	Конкретные действия	Результат
Укрепление статуса казахского языка	Закрепление статуса казахского языка как государственного в Кон­ституции страны	Казахский язык — госу­дарственный язык Казах­стана Престиж казахского язы­ка в обществе существен­но вырос
Казахизация образования	увеличение часов ка­захского языка и лите­ратуры в школе;существенный рост числа школ с препо­даванием на казахском языке	— Казахский язык изу­чается всеми школьни­ками Казахстана во всех классах

Итоги подраздела

Изменение моноэтнического состава населения Казахстана про­исходило в несколько этапов: вольное переселение (XVI—XVII вв.), казачье переселение (XVIII — середина XIX в.), крестьянское пере­селение (1860-е гт. — начало XX в.), переселение уйгуров и дунган (1881 —1883), депортация и эвакуация народов СССР. Крестьянская колонизация усилилась в годы столыпинских реформ (1906—1914), когда переселение крестьян из центральных губерний России на вос­ток страны приобрело массовый характер. В результате произошло сокращение удельного веса коренного населения и рост некоренного населения. Были заложены основы полиэтнической структуры насе­ления Казахстана с преобладанием тюркских (в основном, казахи) и славянских народов.

Население городов Северо-Западного, Восточного и Центрального Казахстана было полиэтническим. В него входили русские, украин­цы, поляки, немцы, татары и другие этнические группы. Социальный состав городов был пестрым: казаки, военные, чиновники, торговцы, интеллигенция (в том числе политические ссыльные), рабочие. Рост числа горожан во второй половине XIX в. шел за счет переселения торгово-промышленного населения. С конца XIX в. в составе горожан увеличилась доля казахского населения, рост городов шел за счет вну­тренних миграций. Экономически взаимодействуя, русские и казахи знакомились с языком и традициями друг друга.

Основным импульсом переселения уйгур и дунган в Семиречье стал договор подписанный в 1881 г. между Российской и Цинской импери­ями о передаче оккупированного русскими Илийского края Китаю. По этому договору мусульманское население края получило право выбора подданства. Опасаясь репрессий за восстание против Цинской империи, уйгуры и дунгане Илийского края приняли российское подданство. Их переселение в Семиречье состоялось в 1881—1883 гг.

Узбеки — автохтонные жители южных областей Казахстана. Они являются потомками оседло-земледельческого населения Туркестана, которое до революции 1917 года называлось сартовским, Слово “сарт” применялось ко всему оседлому населению Средней Азии и было со­ционимом, а не этнонимом. После появления Узбекской ССР термин “сарт” вышел из употребления, будучи заменен этнонимом “узбек”. Татарская диаспора рассредоточена по городам Северного, Восточно­го, Юго-Восточного Казахстана, Большой наплыв татар в Казахстан в XVIII—XIX вв. был связан с появлением татарских мечетей и школ, а также с проникновением татарского торгового капитала.

После революции 1917 г. славянское население Казахстана росло как вследствие естественного прироста, так и вследствие положительного миграционного сальдо. В течение трех довоенных пятилеток шел поток трудовых мигрантов. Рост славянского населения происходил также из-за насильственных миграций (спецпоселенцы). В годы войны славянское население росло за счет эвакуированных из европейской части СССР. Большой вклад в формирование славянской диаспоры внесло в 1950—1960-е гг. освоение целины, комсомольские стройки (добровольные миграции молодежи), расположение в Казахстане во­енных частей и полигонов. Все эти потоки привели к тому, что число славян в Казахстане превысило число казахов.

Значительную часть немецкой диаспоры Казахстана составляют потомки немецких крестьян-колонистов, переселившихся в Степной край до революции. Немецкие колонии отличались друг от друга по конфессиональному принципу. Дальнейший приток немцев происходил в результате депортаций 1935—1936 гг. и 1941 г. Во время войны в Казахстан было депортировано более 400 тыс. немцев, из которых была создана т. н. "трудовая армия" в составе ГУЛАГа. Полная реабилита­ция немцев произошла лишь в 1972 г., когда немцы уже составляли третий по численности этнос республики и были представлены во всех отраслях промышленности и культуры.

Казахстанские корейцы являются потомками людей, насиль­ственно депортированных с Дальнего Бостока в конце 1930-х гг. Советская власть считала корейцев проводниками японского влия­ния и "пятой колонной" в случае военного столкновения с Японией. Депортация корейцев в 1937 г. была связана с угрозой войны СССР с Японией и надуманными опасениями советского руководства насчет возможной помощи корейцев японцам. Выселенные корейцы были на­правлены в Казахскую ССР и в Узбекскую ССР, где местное население отнеслось к ним сочувственно. Из корейцев-спецпоселенцев создавались рисоводческие колхозы. С середины 1960-х гг. корейцы стали активно переезжать в города.

Изменение этнической карты Казахстана во время Второй мировой войны происходило не только за счет эвакуации мирного населения и предприятий, но и за счет депортации неугодных социальных и этнических групп из западных районов СССР. Депортация осущест­влялась в условиях скученности и антисанитарии в товарных вагонах, что приводило к гибели тысяч людей. Среди депортированных наро­дов — карачаевцы, чеченцы и ингуши, балкарцы, крымские татары, армяне, греки, месхетинские турки, курды, азербайджанцы. На XX съезде КПСС (1956), подвергшем критике культ личности Сталина, были осуждены и этнические репрессии; депортированные народы были реабилитированы.

В 1920—1930-е гг. реализовывалась "ленинская национальная по­литика”, направленная на создание федеративного государства равноправных национальных республик, В 1922 г. был провозглашен СССР, а в 1924 г, — проведено национально-территориальное размежевание Средней Азии, основанное на принципе соединения этноса с его эт­нической территорией в рамках республики. Были приняты меры по развитию титульных наций республик, Объединение казахских земель в одну республику, меры по нациестроительству, повышение статуса республики до союзной (1936 г.) способствовали формированию единой казахской идентичности, казахской нации-этноса,

В СССР великодержавному шовинизму противопоставлялась идео­логия пролетарского интернационализма, подчеркивающая единство интересов трудящихся разных наций и стран. По Конституции СССР был федеративным государством, союзом равноправных республик, но на практике — унитарным государством с сильным Центром. Импер­ский характер СССР проявлялся в том, что он продолжал расширять собственную территорию, и в нем проводилась жесткая централизатор ская, унификаторская и русификаторская политика с целью создания единого “советского человека”. Налицо было противоречие между этой целью и результатами нациестроительства, усилившего этнонации.

К концу 1980-х гг, в Казахстане стали оформляться политические течения, объединенные по этническому признаку. Избрание Первым секретарем ЦК КПК Н. А. Назарбаева в 1989 г, усилило позиции сто­ронников независимости Казахстана. В том же году был принят "Закон о языке”, провозгласивший казахский язык государственным языком Казахстана. 25 октября 1990 г, была принята Декларация о государ­ственном суверенитете Казахской ССР, которая провозгласила, что казахский этнос является государствообразующей нацией, а граждане всех национальностей составляют народ Казахстана. Это предопреде­лило этнонационалистическую политику государства в первые годы независимости Казахстана (1991—1995) и в то же время позволило избежать межэтнических конфликтов в стране.