Страница - 17

§18. Государственное строительство в первые годы независимости

Исследовательский вопрос: В чем историческая значимость принятия но­вой Конституции 1995 года?

На этом уроке:

1. Проанализируем общественно-политическое развитие независимого Ка­захстана.
2. Определим первые шаги Казахстана после обретения независимости Ка­захстаном и сделаем обобщение.
3. Оценим Конституцию Республики Казахстан как гарант стабильного развития государства.

Ключевые слова:

Конституция (лат. constitutio устройство) основной закон государства, определяющий общественное устройство государства, принципы и порядок образования представительных органов власти, права и обязанности граждан, избирательную систему.

Интеграция: по основам права - правовое государство и гражданское общество. Права и свободы человека и гражданина. Конституционная система государственных органов. По казахскому языку - Казахстан в годы независимости. Права и свободы человека.

Вспомните: политика командно-административной системы 20-30-х годов XX века. Ка­захстан в период укрепления тоталитарной системы. Общественно-политическая жизнь на рубеже 1920-1930 гг. Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР». Историческое значение принятия Конституционного закона «О государственной незави­симости».

Задание 1.

1. Какой документ изображен?
2. Что вы знаете об этом документе?

Интересные факты: Самая первая Конституция была принята при Казахской Автономной республике 18 февраля 1926 года.

В обсуждении проекта Конституции 1995 года участвовали более 3 миллионов казахстанских граждан.

КВ. Как принималась Конституция Республики Казахстан?

XII созыв Верховного Совета имел особое значение в истории форми­рования законодательной ветви государственной власти Казахстана. В на­чале 90-х годов XX века он принял такие важные юридические докумен­ты, как Декларацию «О государственном суверенитете Казахской ССР», Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», Конституцию 1993 года. Но основа принятой в 1993 году Конституции показала свою несостоятельность. Невозможно было усо­вершенствовать Основной Закон долгими изменениями. Поэтому сразу после роспуска Верховного Совета Президент лично взялся за разработку проекта новой Конституции.

30 августа 1995 года состоялся общенародный референдум, в кото­ром участвовали 91,21% избирателей. Из них 95,46% проголосовали за принятие новой Конституции. 30 августа 1995 года была принята новая Конституция народа Казахстана. Основной Закон заложил основу новой государственности и создал цельную государственную власть, способную направлять и регулировать общественное развитие.

Новый этап развития Казахстана в качестве правового государства начался после принятия 30 августа 1995 года новой Конституции. На ее основе были приняты конституционные законы, утвердившие демократи­ческое развитие, заложившие основу правового государства. Проведены реформы, основательно изменившие государственно-правовую систему, сформировалась система современного государственного управления. Го­сударственное устройство, право на труд - все было подчинено закону.

Вопросы

1. Назовите органы государственной власти по Конституции 1993 года.
2. С каким историческим событием была связана Конституция 1995 года?
3. Расскажите о формах государственного управления по Конституции 1995 года.

Задание 1.

1. Определите необходимость Конституции для страны.
2. Найдите и объясните несколько различий Конституций 1993 и 1995 годов.

Задание 2,

1. Используя текст, определите, какие цели были поставлены для принятия новой Конституции? Сделайте аргументированное заключение с помощью ана­лиза значения целей.
2. Чему было уделено внимание при принятии новой Конституции? Поде­литесь мнением, почему основной акцент ставился именно на эти направления?
3. Обсудите, какие этапы были пройдены в процессе принятия новой Кон­ституции.

Из истории принятия Конституции Республики Казахстан

Новая Конституция должна была утвердить бесконфликтное развитие государства и общества, веру всех граждан страны в завтрашний день, не разделяя их по этническому или иному признакам, укрепить казах­станский патриотизм, обосновать соблюдение законов и избирательную культуру. Было рассмотрено около 18 вариантов проекта Конституции. Чтобы провести анализ и экспертизу, Указом Президента 22 мая 1995 года был созван экспертно-консультативный совет. Членами совета были утверждены профессор Казахского государственного юридического ин­ститута, д.ю.н. Ю.В. Басин, заведующий кафедрой государственного пра­ва Казахского Национального университета, профессор, д.ю.н. В.А. Ким, представитель Президента РК в Верховном Совете, д.ю.н. К. А. Колпаков, профессор Казахского государственного юридического института, д.ю.н. А.К. Котов, заведующий отделом законодательного органа и пра­вовой экспертизы Аппарата Президента РК Б.А. Мухамеджанов, ректор Казахского государственного юридического института, к.ю.н. Е.К. Пур- пейсов, директор Института государства и права, член-корреспондент ПАИ, д.ю.н., профессор Г. С. Сапаргалиев, директор отдельного юридиче­ского научно-исследовательского центра при Казахском государственном юридическом институте, член-корреспондент ПАН, д.ю.н., профессор М.К. Сулейменов, министр юстиции, д.ю.н. 11.А. Шайкенов.

С 30 июня но 30 июля 1995 года проект новой Конституции прошел всенародное обсуждение. В обсуждении приняли участие 58 республи­канских организаций, общественных объединений и движений. От них поступило 678 предложений и замечаний. Проект новой Конституции утвердил в стране верховенство права и свободы человека и граждани­на, заложил основу сильного президентского государства в Казахстане. По республике было проведено 34 459 обсуждений. В них участвовало 3 345 110 человек, 123 717 выразили мнения, в итоге внесено 31 886 предложений и замечаний. 8 212 773 человек (81,14% населения) при­няли участие в общенародном референдуме, 800 839 (9,9% участников референдума) - проголосовали против. 78 130 бюллетеней были забра­кованы. 328 человек, имеющих свидетельство наблюдателей, следили за проведением референдума. 30 августа 1995 года была принята новая Конституция народа Казахстана. Основной Закон заложил основу новой государственности и создал цельную государственную власть, способную направлять и регулировать общественное развитие.

Источник: Современная история Казахстана,

Алматы: Раритет; 2010, сс. 159-160.

Задание 3. Определите изменения в политической жизни Казахстана в ре­зультате принятых в ризные годы конституций.

Задание 4. Используя свои коммуникативные навыки, выполните задание.

Стимул: Если выполните задание, то узнаете, какую важную роль сыграла Конституция 1993 года в укреплении независимости и суверени­тета Республики Казахстан.

Правило: Подготовка доклада (регламент - 5 минут).

Тема: «Политические и юридические причины смены Конституции РК 1995 года».

Источники: Конституции 1993 и 1995 годов, текст, дополнительные материалы.