Страница - 19

§ 20. Экономическое развитие Казахстана в первые годы независимости

Исследовательский вопрос: Почему переход к рыночной экономике сопро­вождался трудностями?

На этом уроке:

1. Проанализируем влияние процесса приватизации на экономику Респуб­лики Казахстан.
2. Проанализируем влияние рыночной экономики на производственные отношения.
3. Проанализируем интеграцию Казахстана в мировую экономику.

Ключевые слова:

Инфляция (лат. inflatio вздутие) обесценивание денег переполнение каналов денежных обращений по отношению к необходимости товарного об­ращения.

Цепа стоимость, ценность товара. Либерализация цен - свобода устанав­ливать собственную цепу товара.

Приватизация процесс превращения государственного имущества в дру­гие формы собственности через реформирование имущественных отношений.

Экономический кризис фаза экономического цикла, характеризующая внезапное проявление всех противоречий в производстве. Избыточное произ­водство товара, несмотря на ограниченность спроса, резкое сокращение про­изводства и усиление неполного использования производственного аппарата, кризис производственных сил, обесценивание цен, рост безработицы, сниже­ние реальной заработной платы рабочих и прибыли крестьян, массовый упа­док доходов мелких производителей.

Аукцион - конкурентная торговля, при которой товар приобретается пред­ложившим наибольшую сумму покупателем.

Акция ценная бумага, свидетельствующая о каком-либо вкладе в сред­ства акционерного общества и предоставляющая право на получение общей прибыли.

Интеграция: по географии - экономическая география. Природные ресурсы. Проблемы использования природы Казахстана Социально-экономические ресурсы. Уровень развития инфраструктуры регионов Казахстана. Отрасли хозяйства Казахстана. Хозяйственные отрасли и специализация экономических районов Казахстана. Место Казахстана в мировом хозяй­стве. Социальное, экономическое, политико-географическое положение Республики Казах­стан. По всемирной истории - глобализация современного мира. Суть глобализации. Разви­тие мировой культуры в условиях глобализации. По основам права - понятие гражданского права. Понятие административного права. Понятие уголовного права.

Вспомните: социально-экономическое развитие Казахстана на рубеже 1965-1985 гг. Сырьевая направленность экономики. Социально-экономические изменения в перестро­ечные годы. НА Назарбаев - Первый Президент Республики Казахстан.

КВ. Каким способом решал проблемы Казахстан при реализации экономических реформ?

Казахстан столкнулся с большими трудностями в проведении эконо­мических реформ. Переход от силовых методов руководства экономики к рыночным оказался очень трудным и чрезвычайно сложным. Вследствие разрыва хозяйственных связей, падения договорной дисциплины многие предприятия сели на «голодный паек», хроническими стали простои.

В создавшихся условиях Президентом республики по согласованию с Президиумом Верховного Совета Казахстана был спешно принят Указ о либерализации цен на территории республики с 6 января 1992 года. С введением свободных цен резко подорожали практически все виды то­варов. Многие руководители предприятий, торговли восприняли при­нятую программу перехода к рынку как сигнал к необузданному повы­шению цен на продукцию. Массовое сокращение товаров потребления и услуг, иногда полная остановка государственных предприятий привели к резкому росту цен. Только за первые годы либерализации цен (январь 1992 года) они выросли в 186,4, а после апрельской реформы (1991) - в 554,6 раза.

В новых условиях рыночных отношений кардинально изменились функции министерств. Основной их задачей стало уже не управление предприятиями, а координация развития отраслей, обоснование выбора основных направлений технического прогресса и развития производств. В целях взаимовыгодного сотрудничества, создания гибких производствен­ных структур, в условиях углубления экономической реформы к 1992 году были созданы 35 акционерных обществ, 75 межотраслевых и внеш­неэкономических ассоциаций, около 30 концернов и консорциумов, свы­ше 30 коммерческих банков. В начале 1993 года было приватизировано 4771 объекта, из них 472 колхоза. В целях ускорения развития рыночной структуры в Казахстане была проведена программа разгосударствления и приватизации. В первые годы реформирования экономической сферы 80% основного фонда республики принадлежали государственной соб­ственности. Приватизация совпала с углублением экономического кри­зиса. При переходе к приватизации необходимо было учесть особенности экономического развития республики. В первую очередь ставилась зада­ча приватизировать не оправдавшие себя государственные секторы.

5 марта 1993 года с принятием «Национальной программы по разго­сударствлению и приватизации в Республике Казахстан» начался второй этап приватизации. Второй этап был направлен на создание конкурент­ного рынка потребительских товаров, развитие предпринимательства, повышение производственной эффективности. Он проводился по следую­щим четырем направлениям:

1. Малая приватизация (реализация предприятий торговли, оказания бытовых услуг и производства с численностью сотрудников до 200 чело­век через аукционы и конкурсы).
2. Массовая приватизация (предприятия с численностью сотрудников от 200 до 5000 человек).
3. Приватизация по отдельным проектам (предприятия с численно­стью сотрудников более 5000 человек).
4. Приватизация предприятий агропромышленного комплекса.

Новые рыночные отношения требовали основательной перестройки и агропромышленного сектора. В первые приватизационные годы государ­ственные предприятия сельского хозяйства реорганизовали в коллектив­ные предприятия. Таким способом в республике было приватизировано 472 колхоза. Имущество государственных предприятий сельского хозяй­ства было разделено между членами трудового коллектива согласно их имущественным паям. Для сохранения целостности крупных колхозов, действовавших на постоянной основе, государство отдало их руководству, имеющему 20-летний стаж работы, 10% имущества колхоза бесплатно, ещё 10% - в управление на 5 лет.

С целью создания правовой основы перехода к рыночной экономике Пар­ламентом Республики были приняты многие законы и нормативные акты, среди которых - «О собственности в Республике Казахстан», «Иностранные инвестиции в Республике Казахстан», «Свобода хозяйственной деятельности и развитие предпринимательства в Республике Казахстан», «О банках и бан­ковской деятельности в Республике Казахстан» и другие важные законы.

К 1993 году ослабилась денежная система республики, обострилась инфляция. Все эти условия отрицательно отразились на уровне жизни граждан республики. Обсудив со всех сторон создавшуюся ситуацию, ру­ководство страны приняло решение ввести собственную валюту. Прави­тельство Казахстана совместно с Национальным банком приступило к разработке банкнот национальной валюты. 15 ноября 1993 года Указом Президента Республики Казахстан в обращение была введена националь­ная валюта - тенге. С целью дальнейшего укрепления национальной ва­люты вышел Указ Президента Республики Казахстан «О срочных мерах по стабилизации денежной системы».

Реформы, проведенные в конце 90 х годов, начали приносить свои плоды. В начале XXI века произошли основательные перемены. Увели­чился рынок товаров, исчезли очереди, своевременно начали выдаваться пособия и заработная плата. Значительно укрепилась национальная валю­та. Тысячи средних и крупных предприятий, переданных в частные руки, приступили к работе. Жизнь рядовых граждан несколько улучшилась.

Вопросы

1. Что было сделано для создания взаимовыгодного сотрудничества, гибких производственных структур в условиях дальнейшего развития экономических реформ?
2. Какие законы принял Парламент, чтобы создать правовую основу пере­хода к рыночной экономике?
3. В чем причины безработицы и ее роста?
4. Охарактеризуйте процесс инфляции и опишите ее последствия.

Задание 1.

1. К каким годам относятся данные фотографии?
2. Какую связь они имеют с темой?
3. Знакомясь с фотографиями, к какому Вы пришли заключению? Опреде­лите причины и следствия событий, изображенных па фото.

Задание 2. Работа с текстом.

1. Какой период описан в тексте?
2. Какие исторические процессы описаны в тексте?
3. Определите ключевые слова по тексту.
4. Какие трудности, произошедшие в Казахстане, описаны в тексте и что предприняла страна для их преодоления?

Текстовый источник

В 1994 году продолжавшийся в стране социально-экономический кри­зис, повсеместное увеличение цен, безработица, дефицит достигли своей критической отметки. Народ не видел результаты проводимых в респуб­лике реформ. В такой сложной ситуации Президент 9 июня 1994 года с трибуны Верховного Совета огласил свое обращение «К обновленному Ка­захстану - через углубление реформ и общенациональное согласие» (в пе­чати оно получило название «Меморандум Президента», которое вошло в историю под таким названием). Это обращение стало свидетельством большого риска, сделанного Главой государства. Выдержав все притесне­ния, не сбиваясь с намеченного пути, в итоге этот «Меморандум» поло­жил начало для стабилизации финансовой системы и экономики страны. Благодаря принятым руководством страны комплексным мерам, в 1995 году впервые за все годы началось оздоровление экономики. С помощью жесткого проведения финансово-бюджетной и денежно-кредитной по­литики удалось обуздать инфляцию. Преодолена одна из особо опасных экономических угроз - гиперинфляция. В промышленности впервые был достигнут рост производства. Рост по сравнению с предыдущим годом со­ставил 13,6%. Улучшилось социально-экономическое положение.

Приняты меры, направляющие экономику Казахстана, которая пере­жила глубокий кризис после краха некогда единого комплекса народного хозяйства, к рыночным отношениям. В результате в начале 1997 года в стране преодолена инфляция, возродилось производство, были основаны финансово-бюджетные, налоговые и накопительные системы, проведена приватизация, выполнены жилищные, коммунально-хозяйственные ре­формы. К концу 1999 года в Казахстане стала проявляться тенденция устойчивого и интенсивного развития экономики.

Обсуждение: Социально-экономический кризис углубился в 1990-е годы, какой вывод можно сделать из данного факта ?

Задание 3. Используя данные, приведенные в таблице, объясните влияние осно­вательных изменений в экономике на экономическое развитие независимого Казахстана. Подготовьте ответ, используя предложенные сведения и свои знания.