Страница - 18

§40. Формирование многопартийной системы в Казахстане. Общественные движения и организации

Сегодня на уроке:

Познакомимся с формированием и развитием основных этапов становления многопартийной системы общественных движений и организаций в Казахстане.

Формирование и развитие основных эта­пов становления многопартийной системы в Казахстане. Политические движения и орга­низации открыли дорогу многопартийности в Казахстане и стали символами построения демократии.

В республике на практике получил развитие плюрализм и были заложены правовые основы многопартийной политической структуры.

В процессе формирования многопартийной политической системы имели место следующие этапы:

Первый этап - середина 80—90-х годов, формирование нефор­мальных общественных объединений.

Второй этап —формирование многопартийности, 1990—1996 гт.

В эти голы были сделаны первые шаги по становлению многопартий­ности и обновления политической системы страны. Повсеместному становлению многопартийной системы способствовал П съезд на­родных депутатов СССР в 1990 г. Съезд убрал из Конституции СССР 6-ю статью, в которой было сказано, что главной и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы явля­ется Коммунистическая партия Советского Союза.

Под влиянием этих изменений в Казахстане в апреле 1990 г возникла партия "Алаш". В мае 1990 г. в Алма-Ате была создана Социал-демократическая партия (СДПК). Правопреемником Компартии Казахстана стала Социалистическая партия. С распа­дом однопартийной системы в Казахстане была открыта дорога к демократической свободе и стала активно формироваться много­партийная система. Были сделаны решительные шаги по демокра­тизации и обновлению политической системы. Гражданам респуб­лики открылись возможности для реализации прав и свобод, участия в решении государственных вопросов.

Это важно! Политическая партия  — "искусство управлений госу­дарством"; лат. pars — "часть") — объединенная группа людей, непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу — выразитель идеологии партии, перечень ее целей и способов их достижения.

Третий этан (1996—1999 гг). В 1996 г. был принят Закон "О политических партиях". Закон свидетельствовал о превращении партии в правовой институт в обществе. Право свободного поли­тического объединения граждан было законодательно закреплено. Этот закон способствовал становлению в рамках Конституции поли­тических партий парламентского типа и регулировал их деятель­ность. В это время Министерство юстиции зарегистрировало пять политических партий.

Подумайте! Почему мы говорим, что фактором становления демократического государства в Казахстане стало становление многопартийности? Какова роль обще­ственных организаций в обществе?

В период с сентября 1995 по январь 1999 г в Казахстане возникли Гражданская партия Казахстана (ГПК), Республиканская народная партия Казахстана (РНПК), демократическая партия "Азамат", Аграрная партия Казахстана (АПК), партия "Отан" и др.

Четвертый этап (с 1999 по настоящее время). Становление и развитие многопартийной системы в Казахстане продолжается, воз­растает ее роль в политической жизни общества.

15 июля 2002 г. в Республике Казахстан был принят новый Закон "О политических партиях". Он ввел новые правила регу­лирования деятельности политических партий; создания партий, приостановления деятельности политических партий пли пре­кращения их деятельности, финансирования партий, участия в выборах и т. п.

9 февраля 2009 г. были внесены изменения и дополнения в Конституционный закон Республики Казахстан “О выборах в Республике Казахстан”. Для избрания в Мажилис партии нужно набрать 7% голосов избирателей. Это должно было дать политиче­ским партиям стимул в борьбе за сторонников.

Это важно! Политические партии имеют свои особенности в отличие от обще ственнык объединений:

основная цель партии — завоевать власть;

основы ее деятельности и политические установки содержатся в ее программе;

она имеет центральные и местные организации;

партии обеспечивают свое участие в выборной кампании с идеологической и организационной точки зрения.

Партия "Нур Отан" — народно-де мократическая партия Казахстана, самая многочисленная партийная ор­ганизация в республике. Председатель партии — Н. А. Назарбаев.

В январе 1999 г. по инициативе Пер­вого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева была создана партия "Отан". 12 февраля 1999 г. она прошла регистрацию в Министерстве юстиции. 22 декабря 2006 г. на внеочередном X съез­де партии "Отан" в Астане партия была реконструирована. в ее состав вошли Гражданская партия Казах­стана. Аграрная партия Казахстана и "Асар". Она стала называться — народно демократическая партия Казахстана “Нур Отан".

Выполните задание! Напишите программу известной вам партии или движения. Нарисуйте ее эмблему.

Коммунистическая партия Казахстана была воссоздана после роспуска КПСС и прежней Компартии Казахстана.

Демократическая партия Казахстана “Ак жол". Она была соз­дана на основе объединения "Демократический выбор Казахстана”. В январе 2002 г часть членов Политсовета объединения объявили о ее создании. Партия приняла активное участие в работе комиссии по поиску путей дальнейшей демократизации казахстанского общества.

Социал-демократическая партия Казахстана “Аул" Своей ос­новной целью партия провозглашала государственное регулирование аграрного сектора экономики Республики Казахстан и усиления по­мощи ему, а также защиту интересов работников аграрной сферы.

Основные этапы формирования общественных движений и ор­ганизаций. Во второй половине 80-х годов XX в. на политической арене СССР стали появляться политические организации, движения и партии, которые заложили основы многопартийности в советском обществе, и это стало показателем начала демократизации.

27 июня 1991 г. в Казахстане был принят первый Закон “Об общественных объединениях Казахской ССР Процесс становления общественных организаций и движений в Казахстане можно разде­лить на несколько этапов.

Запомните! Гражданское общество — общество, защищенное законом и госу­дарством, где гарантированы личная свобода и право, а также обеспечена эконо­мическая независимость гражданина.

1-й этап — с осени 1986 но осень 1989 г. — время формирова­ния протопартии {прообраз политических партий ) В это время стали появляться по гражданской инициативе неформальные дви­жения и объединения, как “Зеленый фронт” — “Жасыл майдан”. “Семиречье” — "Жетісу" и другие экологические группировки. В годы перестройки по территориальному принципу стали форми­роваться организации международного характера и их подразделе­ния. Например, подразделение международной организации “Элем дәрігерлері ядролык соғыска карсы” —“Врачи мира против ядерной войны”, антиядерное движение "Невада—Семей".

Выполните задание! Подготовьте презентацию о политических партиях Казах­стана.

2-й этап — с начала 1989 по август 1991г В эти годы сформи­ровались Ассоциация общественных организаций Казахстана, в нее вошли “Демократиялық одақ" —“Демократический союз" (филиал). “Мемориал", “Сенім” — "Доверие”" "Жасыл майдан” — “Зеленый фронт”" “Инициатива"" "Бірлесу" — "Объединение" (Профсоюзное объединеие).

Позже появились неформальные организации национально-де­мократического характера “Желтоқсан” — “Декабрь”, “Азат” — “Освобождение”, "Жер ұйық” — "Земля обетованная”, независимые историко-просветительские общества "Әділет” — "Справедливость”, “Казак тілі” — "Казахский язык" и др.

3-й этап — с сентября 1991 до 1998 гг. Основные события — распад СССР, образование независимой Республики Казахстан, рост политической активности граждан Казахстана, регистрация поли­тических партий и общественных объединений.

4-й этап — с 1998 до 2007 г. Основные события — в связи с из­менением Закона "О политических партиях'' в 2002 г. дальнейшее развитие партийной системы в Республике Казахстан, повторная регистрация политических партий и появление новых партии в стране, в 1999—2004 гг. участие политических партий в выборах в Парламент РК.

5-й этап — с 2007 по настоящее время. Основные события в связи с конституционными изменениями 2007 г. и изменениями в структуре правительства в 2010 г. произошли изменения в партий­ной системе Республики Казахстан.

Одно из важных направлений государственной политики Казах­стана — создать условия для формирования гражданского общества и его институтов. Государство должно создать условия для деятель­ности неправительственных организаций, защите прав граждан, здо­рового образа жизни, оказать содействие социально незащищенным слоям населения, обеспечить гендерное равенство, помочь развитию творческой инициативы населения страны.

Партнерские отношения между неправительственными органи­зациями и государством нашли свое отражение на Гражданском форуме. Он проводится раз в два года. Первый Гражданский форум прошел в 2003 г.

Ответьте на вопросы;

1. Объясните значение слова "партия". Каковы особенности общественных организаций и движений?
2. Когда вышел Закон "О политических партиях”?
3. Что такое "общественное движение"? Какие общественные движения есть в Казахстане?
4. Укажите основные этапы развития общественных движений в Казахстане?
5. Каково значение неправительственных организаций в обществе?

Дополнительный источник:

Мухтар Шаханов (родился в 1942 г.)—известный поэт, государственный и обще­ственный деятель Казахстана, депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан, народный писатель Казахстана, председатель общества “Государственный язык; Он является почетным академиком и почетным доктором, профессором многих иностранных академий и университетов.

М. Шаханов — обладатель награды ООН “За сохранение окружающей сре- ды“, международной награды Турецкой Республики “За заслуги в Тюркском мире", международной премии "Руханият" Кыргызской Республики, премии клуба "Боорукер" — ООН, лаурет премии ЛКСМ Казахстана. В 2 000 г, награжден премией "Тарлан", в 2001 г, в турецком городе Геэбеему присвоено звание Түркі тілдее халықтар арасындағы ең үздік әлем ақыны" — "Лучший поэт тюркоязычных стран". В 2002 г. он был удостоен золотой медали имени А. Эйнштейна (Калифорния, США, Академия наук, индустрии, образования и искусства) за роман в стихах "Космоформула карающей памяти" ("Тайна, унесенная Чингисханом").

Народный депутат СССР и Казахстана, член Верховного Совета СССР. Он выступил против Указа ЦК КПСС, кото­рый обвинил казахский народ в национализме за события 1986 г. и создал комиссию по выяснению истины в этих событиях. В 1980—1990 гг. М. Шаханов показал себя как активный и мужественный политический и общественный деятель. По инициативе М. Шаханова был создан общественный комитет по проблемам Арала и Балхаша, он и стал его председате­лем. Комитет внес огромный вклад в решение проблем Аральского моря и обратил внимание правительства СССР на экологическую катастрофу региона.

М. Шаханов упорно отстаивал честь страны, защищал интересы и ценности казахской нации.