Страница - 19

§41. Конституция Республики Казахстан (Основной закон)

Сегодня на уроке:

Познакомимся с содержанием Конституции 1993. 1995 гг.

Выясним роль и место Конституции в обществе и познакомимся с внесенными в данный документ изменениями от 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 гг.

Конституция Республики Казахстан 1993 г. 25 января 1993 г. Верховный Совет Казахской ССР принял первую Конституцию независимого Казахстана. Проект этой Конституции прошел общественное обсуждение через СМИ, в поли­тических партиях п движениях. В ходе обсуж­дения имели место и совсем противоположные мнения п взгляды.

Конституция состояла из 4 разделов и 21 главы. Большинство статей Конституции были посвящены сохранению межнационального со­гласия в стране. Конституция всех граждан Казахстана наделила равными правами. Поэтому основным лейтмотивом Конституции было обеспечение всех граждан правовыми условиями жизнеобеспе­чения. Было заявлено, что все действия в стране будут проводиться на законодательной основе в интересах граждан и общества. В даннам документе нашли правовое решение языковой проблемы По Конституции государственным языкам был объявлен казахским язык, а русскому языку придан статус межнационального обще­ния Государство со своей стороны гарантировало свободное функ­ционирование русского языка. Основным законом не разрешалось притеснение прав и свобод за незнание государственного языка пли межнационального общения.

В Основном законе территория Республики Казахстан считается целостной и неделимой, а также государство обеспечивает непри­косновенность и неотчуждаемость своей территории.

Согласно Конституции единственным источником государствен­ной власти является народ.

Государственная власть осуществляется на основе Конституции и республиканских законов.

Конституция в Республике Казахстан является самой высшей силой. Президент выступает гарантом Конституции.

Все разделы и статьи Конституции направлены на защиту инте­ресов граждан, их деятельности на благо общества и своей семьи.

В свою очередь граждане Казахстана обязаны выполнять положе­ния Конституции и уважительно относиться к правам и достоинству каждого человека.

Вместе с тем граждане республики должны чтить государственные символы Герб. Флаг и Гимн.

Защита Отечества — почетный долг каждого гражданина. Граждане республики обязаны платить налоги согласно закону страны.

Третий раздел Конституции определяет правовые нормы государ­ства. его органов и институтов.

Четвертый раздел обеспечивает стабильность Конституции и за­щиту его положений.

Конституция Республики Казахстан 1995 г. Первая Конституция страны была принята в январе 1993 г. Сразу же после введения обнаружились ее недостатки. Стали очевидны несоответствия социально­экономических и политических поло­жений Основного закона.

В декабре 1993 г. раньше времени прекратил свою представительскую ра­боту Верховный Совет XII созыва. По гражданскому иску Конституционный суд 7 марта 1994 г. принял решение о незаконности Верховного Совета Республика Казахстан. Это решение стало поводом для принятия новой Конституции.

В этих условиях народ Казахстана поддержал политику Первого Президента Н. А. Назарбаева и 29 апреля 1995 г. на республикан­ском референдуме продлил полномочия Главы государства до 2000 г.

30 августа 1995 г. на республиканском референдуме была принята новая Конституция. которая состоит из 9 разделов и 98 статей. Согласно Конституции Республика Казахстан — демократическое, унитарное, светское, социальное и правовое государство.

Выясните! В чем историческое значение Конституции 1995 г.?

Государство Казахстан является президентской республикой. Исполнительная власть находится в руках Президента. Президент должен быть гражданином, которому исполнилось 40 лет. прожи­вать на территории Казахстана не менее 15 лет, свободно владеть государственным языком и избираться сроком на 5 лет.

Запомните! Референдум — форма непосредственною волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам общегосударственного, регионального или местного значения, например, по вопросам внутренней (принятие Конституции, внесение дополнений или изменений) или внешней политики, принятия какою-то закона.

Унитарное государство — тип государства, в котором политическая власть под­чиняется единому центру, в нем нет иных государственных субъектов.

Основной Закон нацелен на сохранение сплоченности многона­ционального общества и политической стабильности в стране, на экономическое процветание народа, на воспитание казахстанского патриотизма, сохранение целостности Казахстана.

Республика Казахстан — демократическое государство, что оз­начает (с гр. — demos — "народ ”, kratos — "власть ") власть народа или правление народа.

Основные демократические постулаты в Казахстане — челове­ческие ценности, права и свободы человека, идеологический плю­рализм, равенство всех перед законом. Все граждане Республики Казахстан, несмотря на национальную, расовую, половую, языковую, социальную принадлежность. равны перед законом.

Конституционные демократические институты, институт прези­дентства и представительские органы (Парламент, маслихаты и ор­ганы местного самоуправления) формируются на основе свободных выборов. Для проведения свободных выборов гарантированы три условия: 1-е — альтернативные выборы: 2-е — общественный над­зор в период выборов; 3-е — свободное волеизъявление.

Единственным источником государственной власти является на­род, который осуществляет власть через республиканский референ­дум или выборы, исполнение властных полномочий народ передает государственным органам. Никто в Республике Казахстан не может узурпировать власть. Власть в Республике Казахстан находится в руках государственных органов и делится на законодательную, ис­полнительную и судебную. Ветви власти равны, самостоятельны, не зависят друг от друга и действуют в рамках закона.

Согласно Конституции 1995 г. в Казахстане сформировалась президентская форма правления с унитарным типом государствен­ного устройства.

Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию 1998 г., упрочили роль и место представительных органов в государственной структуре. В связи с этим полномочия Парламента по внесению из­менении расширились.

В целях демократизации судебной системы введен суд присяжных Демократизация системы управления государством предусматри­вает избрание народом акимов аулов, сел и поселков.

Конституционная реформа 2007 г. 21 мая 2007 г. Казахстан в своем общественно-политическом развитии перешел на новый этап Президент подписал закон, принятый Парламентом, об изменениях и дополнениях в Конституцию. Во-первых, республика сделала очень важный шаг по переходу от президентской республики к президент­ско-парламентской, что стало логическим продолжением развития демократического и гражданского общества. Это можно увидеть по ряду изменений в обществе. Во-вторых, при назначении премьер- министра Президент консультитуется с различными политически­ми фракциями Мажилиса Парламента, только потом предлагается кандидатура главы исполнительной власти.

Подумайте! Почему в 1995 г. Казахстан принял новую Конституцию? В чем раз ница президентской и президентско-парламентской формы правления?

Вместе с тем при назначении Конституционным советом Счет­ной комиссии по республиканскому бюджету и формированию Центральной избирательной комиссии участие принимают обе па­латы Парламента.

Право выборов членов Центральной избирательной комиссии принадлежат политическим партиям, что позволяет контролировать процесс выборов.

В-третьих, нижнюю палату Парламента формируют политические партии (по партийному списку) по пропорциональному принципу, Увеличение Мажилиса на 30 человек свидетельствует об увеличе­нии возможностей политических партии, 9 депутатов выбираются Ассамблеей народа Казахстана в Мажилис, таким образом через Мажилис реализуются интересы разных народов республики.

В-четвертых, общественные организации получили возможность финансироваться государством. Появление источника финанси­рования государством связано с увеличением негосударственных организации, упрочением связей между государством и обществом, ростом гражданской активности.

В-пятых. Правительство должно было качественно повысить уровень своей работы, поскольку раньше для объявления вотума недоверия со стороны Парламента нужно было собрать 2/3 голосов депутатов, теперь же стало достаточно большинства голосов "про­тив". Это повышает ответственность исполнительной власти. Вместе с ростом прав депутатов Парламента возрастает и их ответственность перед народом.

Еще одним важным изменением в Конституции явилось уменьшение президентского срока работы, начиная с 2012 г. с 7 до 5 лет. По предложению депутатов из Конституции убраны положения об ограничении избрания на президентство Первого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева более чем на два срока за особые заслуги перед народом.

Для полного обеспечения и зашиты культурно-национальных и общественных интересов количество депутатов Сената (верхняя палата Парламента) увеличено на 8 человек, которых назначает Президент.

Одним из важных изменений является обязательная консульта­ция Главы государства с маслпхатамп (с местными представительны­ми органами) и согласие их по поводу назначения акимов Алматы, Астаны и городов республиканского значения. Это положение повы­сило авторитет маслихатов, также дало возможность воздействовать маслихатам на акимов, поскольку маслихаты еще получили право по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов

маслихата поставить вопрос о выражении вотума недоверия акиму. Большинством голосов маслихат вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности, соответственно, перед Президентом республики либо вышестоящим акимом.

Маслихаты также имеют право активно участвовать в местном са­моуправлении. В итоге вместе с акимам и на местах перед избирателя­ми груз ответственности несут и маслихаты как политическая сила.

Это важно! В 1998 г. были внесены изменения и дополнения в 19 статей. Изме­нения коснулись сроков и полномочий Президента, депутатов сената и мажилиса, был снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для государственного служащего. 10 депутатов мажилиса стали избираться на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.

В 2007 г. были внесены следующие изменения: переход к пропорциональной избирательной системе; укрепление статуса Парламента за счет введения нормы об утверждении премьер-министра парламентским большинством и процедуры консультаций Президента с партийными фракциями при назначении главы Прави­тельства; Ассамблея народа Казахстана была наделена конституционным статусом и получила право делегировать своих представителей в Мажилис и Сенат Парламента согласно установленной квоте.

В 2011 г. в Конституцию были внесены изменения, направленные на установ­ление конституционных основ назначения и проведения внеочередных выборов Президента страны.

В 2017 г. в Конституцию были внесены следующие изменения: в пределах Астаны создается особый правовой режим в финансовой сфере; закрепляются основания лишения гражданства по решению суда за совершение террористических престу плений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан, Еще были дополнены требования к Президенту Республики Казахстан, а именно введено требование наличия высшего образования. Были усилены полномочия Парламента и Правительства. Также был укреплен правовой статус Первого Президента Республики Казахстан.

23 марта 2019 г, было внесено изменение в ст. 2; столицей Казахстана является город Нур-Султан.

Ответьте на вопросы:

1. Расскажите о Конституции Республики Казахстан 1993 г.
2. Какие положения о языках указаны в Коисттпушш 1993 г.
3. Расскажите об основных положениях Конституции от 50 августа 1995 г.
4. Что означает "унитарное государство"?
5. Напишите эссе по какой-нибудь главе Конституции.
6. В чем отличие Конституции 1993 г. от 1995 г?

Задание:

На основе дополнительной литературы подготовьте краткую статью о за­седании Парламента Республики Казахстан.

Парламент — высший представительный законодательный орган.

Правительство— высший исполнительный орган государства. Правительству подчиняются министерства, агентства, комитеты, областные, районные и городские акиматы Правительство возглавляет премьер-министр Его на­значает Президент с одобрения Парламента.

Гуманизм — этическая жизненная позиция, утверждающая право людей в свободной форме определять смысл и форму своей жизни и утверждающая, что высшей ценностью является жизнь человека, его право на самоопреде­ление и свободное волеизъявление.