Армия начинается с порядка — А. С. Курманбай
Название: | Армия начинается с порядка |
Автор: | А. С. Курманбай |
Жанр: | Вооруженные силы Казахстана |
Издательство: | Астана |
Год: | 2012 |
ISBN: | 978-601-292-631-6 |
Язык книги: | Русский |
Страница - 2
Указ Президента Республики Казахстан
от 12 июля 2012 года №354 «О мерах
по дальнейшему совершенствованию
структуры Вооруженных Сил
Республики Казахстан»
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан от 7 января 2005 года «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить структуру Вооруженных Сил Республики Казахстан:
- высший военно-политический орган руководства Вооруженными Силами - Верховное Главное командование (Ставка Верховного Главного командования), осуществляющее общее руководство всей деятельностью Вооруженных Сил в военное время и управление ими через Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Казахстан;
- органы военного управления:
- стратегические - Министерство обороны и Генеральный штаб;
- оперативно-стратегические - управления главнокомандующих видами Вооруженных Сил, начальника тыла Вооруженных Сил, главные управления Вооруженных Сил;
- оперативно-территориальные - управления командующих войсками региональных командований;
- оперативно-тактические - управления командующих родами войск видов Вооруженных Сил;
- тактические - управления соединений и воинских частей;
- местные - департаменты, управления и отделы по делам обороны;
- виды Вооруженных Сил:
- Сухопутные войска в составе: органы военного управления, региональные командования, рода войск, соединения и части специальных войск, тылового и технического обеспечения, учебные и резервные соединения, части и учреждения;
- Силы воздушной обороны в составе: органы военного управления, рода войск, соединения и части специальных войск, тылового и технического обеспечения, учебные и резервные соединения, части и учреждения;
- Военно-морские силы в составе: органы военного управления, соединения и части, учебные и резервные части и учреждения;
- специальные войска (инженерного, химического и технического обеспечения, разведки, связи, радиоэлектронной борьбы) в составе: органы военного управления, соединения, части и учреждения;
- тыл Вооруженных Сил в составе: органы военного управления, соединения, части и учреждения;
- военные учебные заведения и военно-научные учреждения.
- Определить зоны ответственности региональных командований в пределах границ административно-территориальных единиц Республики Казахстан:
- «Астана» - город Астана, Акмолинская, Карагандинская, Костанайская и Северо-Казахстанская области;
- «Восток» - Восточно-Казахстанская и Павлодарская области;
- «Запад» - Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская и Мангистауская области;
- «Юг» - город Алматы, Алматинская, Жамбылская, Кызылор- динская и Южно-Казахстанская области.
- Признать утратившими силу:
- Указ Президента Республики Казахстан от 7 мая 2003 года №1085 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры Вооруженных Сил Республики Казахстан»;
- Указ Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года №1472 «О некоторых вопросах совершенствования структуры Вооруженных Сил Республики Казахстан»;
- Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2009 года №762 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 7 мая 2003 года №1085».
- Правительству Республики Казахстан принять меры по реализации настоящего Указа.
- Контроль над исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
- Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
Президент Республики Казахстан
Н. Назарбаев
ОФИЦЕРЫ - «ЗОЛОТОЙ ФОНД» АРМИИ
Господа офицеры. Кто сегодня представляет элиту казахстанской армии?
Сила любой армии - в ее офицерах. Грамотных, квалифицированных, хорошо знающих свое дело специалистах. Именно от офицерского корпуса, являющегося золотым фондом армии, полностью зависит боевая готовность и судьба реформ. А настоящих профессионалов сегодня все же не хватает.
История Великой Отечественной войны убедительно показала, какими потерями обошлось отсутствие опытного и грамотного командно-политического состава Красной Армии, репрессированного в предвоенные годы. Конечно, проводить параллели с теми временами не совсем корректно - сегодня в Казахстане и вокруг него ситуация другая, и видимой военной угрозы, казалось, нет. Однако почему-то сотни добросовестных и грамотных генералов, старших офицеров под благими предлогами и на внешне законных основаниях уволены из армии из-за их стремления к более правильной организации деятельности оборонного ведомства, противодействия коррупции и протекционизму, вследствие недобросовестной конкуренции и неприязненных взаимоотношений. Почему же так получилось? Причем именно в тот момент, когда Вооруженные силы нуждаются в реформах, когда с самых высоких трибун говорится о необходимости реализации новой военной доктрины и профессионализации армии.
Постепенным кадровым переворотом убрана целая плеяда руководителей, стоявших у истоков Вооруженных сил Казахстана, хотя их знания и опыт могли бы помочь нам сегодня. Вот только несколько примеров. Один из немногих оставшихся, бывший первый заместитель министра обороны - начальник Генерального штаба Вооруженных сил РК генерал-лейтенант Б. Ертаев, в настоящее время находится на должности, которую должен занимать полковник. Боевого генерала, прошедшего афганскую войну и имеющего огромнейший опыт руководства Вооруженных сил, путем обмана переназначили на нижестоящую должность и обязывают заниматься работой, не соответствующей его статусу, способностям и знаниям.
Генерал-майор Н. Джуламанов, прошедший все основные командноштабные должности (главнокомандующий Сухопутными войсками ВС, командующий войсками округа, заместитель начальника Генерального штаба, начальник рода войск), окончивший Академию Генерального штаба Вооруженных сил России с золотой медалью, более полутора лет находится в распоряжении министра обороны. Местом его нахождения определена... квартира. Первому заместителю главнокомандующего Сухопутными войсками генерал-майору Д. Халикову тоже не нашлось применения в Вооруженных силах, и он служит... в МЧС. Мог бы служить и дальше командующий войсками регионального командования «Юг» генерал-майор У. Еламанов. Более года генерал М. Нагуманов, полковники Г. Дубовцев, М. Дюсекеев находились «в распоряжении министра обороны» - на деле эта вежливая формулировка означает, что они все это время были не у дел. Иногда офицеры пытаются протестовать. Полковники В. Федосеенко и Е. Ищанов выиграли судебные процессы у родного министерства в связи с нарушением их прав, но служить уже не дали возможности. Заместителя командующего Аэромобильными войсками генерал-майора М. Телегусова за проявленную принципиальную позицию в борьбе с коррупцией оклеветали и пытались возбудить уголовное дело, затем без личного рапорта и предложения другой должности уволили.
Приведу данные: в 2002 году было уволено из армии 650 офицеров, в 2003-м - 728, в 2004-м - 1134. Кто приходит им на смену? Недавние выпускники многочисленных зарубежных и отечественных военных и даже гражданских вузов, порой вообще не имеющие опыта службы в войсках. В 2005 году в армию прибыло 675 выпускников военных учебных заведений, и в то же время 906 кадровых офицеров и контрактников увольняются из армии. И Минобороны вынуждено было призывать на службу 302 офицера запаса из выпускников военных кафедр различных вузов, оторвав их от семьи, от работы по избранной ими специальности, причем далекой от военной.
Самый продуктивный возраст для офицера - 46-50 лет, к этому времени накоплен профессиональный и жизненный опыт, но в нашей армии офицеров этого возраста всего 3,59 процента. Неважно обстоит дело и с профессиональной подготовкой. Из общего количества военнослужащих высшее специальное (академическое) военное образование имеют всего 5%. Из них 13 генералов и полковников окончили Академию Генерального штаба ВС РФ (самое высшее заведение, готовящее оперативно-стратегических руководителей), однако 8 из них не используются по прямому назначению. В то же вре-
мя большинство руководящих должностей в центральном аппарате Минобороны и комитете начальников штабов занимают офицеры, никогда не командовавшие войсками, а некоторые даже академию не окончили. Никто из нынешних заместителей министра обороны в звании генерал-лейтенанта не был в должности первого руководителя дивизии, корпуса, военного округа (регионального командования) и вида войск.
Надо ли говорить, к каким последствиям может привести некомпетентность и непрофессионализм высшего руководящего звена в армии? Как катастрофически может сказаться на обороноспособности Вооруженных сил непродуманная кадровая политика? Достаточно привести пример, что за десять лет Сухопутные войска ВС неоднократно создавались и три раза полностью ликвидировались (хотя мы являемся сухопутной державой), а ряд офицеров оказались впоследствии уволенными.
Армию разъедает протекционизм, попустительство и круговая порука начальников, в том числе и в среде руководства министерства обороны. А ведь служебный рост офицеров должен зависеть только от конкретного вклада в повышение боевой выучки, а не от личных, родственных, жузовых, родоплеменных или земляческих связей, аппаратных интриг.
Как можно изменить эту ситуацию? Необходим контроль над армией. Нельзя, чтобы Вооруженные силы оставались закрытыми от общества - такая закрытость порождает злоупотребления. В некоторых странах министрами обороны назначают гражданских политических деятелей, и, думается, это правильно. Кроме того, кандидатуры на должности министра обороны и его заместителей должны проходить обсуждение в парламенте, а принятие всех кадровых решений в отношении действующих генералов и утверждение структуры МО - осуществляться только Верховным главнокомандующим ВС.
Важны также создание при президенте главной военной инспекции и законодательное освобождение армии от выполнения всех коммерческих и других, не свойственных ей функций, - например, продажи оружия.
Все эти меры наряду с грамотной кадровой политикой помогли бы поднять престиж казахстанской армии на должную высоту.
Айболат Курманбай,
газета «Караван» от 28 апреля 2006 г.