Страница - 3

Мажилис обеспокоен состоянием здоровья армии

Статья «Господа офицеры. Кто представляет собой элиту казах­станской армии?», опубликованная в «Караване» от 28 апреля 2006 года, задела за живое не только многих наших читателей, но и пар­ламентариев.

Во вторник депутаты Мажилиса встретились с первым вице-мини­стром обороны Болатом Дарбековым, чтобы поговорить об армейских проблемах.

В статье поднимался целый ряд проблем. Почему талантливых гене­ралов и старших офицеров увольняют из рядов Вооруженных сил или переводят на не соответствующие их знаниям должности?

Почему им на смену приходят вчерашние выпускники вузов, зачастую вообще не имеющие опыта службы в войсках? Все эти вопросы были заданы вице-министру обороны Болату Дарбекову.

- Правильно был поднят вопрос о генерале Телегусове. Я за судьбой этого генерала следил, - сообщил депутат Тохтар Аубакиров. - Потому что министерство обороны, пряча свои коррупционные дела, этого гене­рала в конце концов уволило! Это он поднял первым вопрос о том, что идет круговая порука и коррупция в Вооруженных силах. Когда он при­шел после академии в Аэромобильные войска, то увидел, что все новое там было распродано и остались одни рожки да ножки!

- Да, - признал Болат Дарбеков, - было такое. Дело касалось двадца­ти миллионов тенге, которые были выделены Аэромобильным войскам.

Однако же, по словам первого вице-министра, ушел из Вооруженных сил генерал Телегусов по болезни, а вовсе не из-за скандала.

Не так страшно, по мнению Болата Дарбекова, обстоит дело и с ос­тальными названными в статье офицерами. У кого-то возраст подошел, а кто-то сам отказывается от предложенных должностей.

- Неугодных военных, в отличие от гражданских, легче всего уволить по состоянию здоровья, - высказался мажилисмен Тохтархан Нурах- метов. - Есть военно-врачебная комиссия, которая тоже подконтроль­на. Дается указание, и они столько болезней найдут, что человек будет удивляться, почему он до сих пор жив!

Объяснения Болата Дарбекова по этому и другим вопросам депута­ты приняли к сведению, но решили разобраться в ситуации доскональ­но. И приняли решение встретиться с героями статьи, а уже потом по­говорить начистоту с министерством обороны.

Министру же через его заместителя народные избранники передали, что положение дел в казахстанской армии вызывает у них серьезное беспокойство.

Егор Дарин,

Астана, газета «Караван» от 19 мая 2006 г.

ОТКЛИКИ ЧИТАТЕЛЕЙ НА СТАТЬЮ

Генералы денег не считают?

Думаю, что главной причиной недостатков и ошибок в кадровой политике является потеря строгой и последовательной системы про­хождения должностей офицерским составом. Многочисленны случаи, когда одни офицеры незаслуженно растут в званиях и должностях, а имевшие успехи в службе, познавшие реальные тяготы и лишения, не имеют перспективы. К примеру, офицеры А. Лановенко, Б. Ма- кубаев и 3. Садвокасов, возглавляющие работу по комплектованию Вооруженных сил, не командовали воинскими частями. О каком качестве подбора личного состава тогда можно говорить?

Приведу пример. Российская армия для борьбы с боевиками на Северном Кавказе при численности армии в 1 миллион 400 тыс. чел. не могла собрать войсковую группировку численностью 65 000 тыс. чел., поскольку во всех частях ее Сухопутных войск и боеготовых подразделений имелось всего 55 тыс. боеспособных военнослужащих, и те были разбросаны по стране. Воевать было некому, вот и посылались необстрелянные солдаты под пули. А что же тогда говорить о нашей малочисленной, но полной полковниками и генералами армии? Даже один инженерно-саперный взвод для выполнения миротворческой миссии в Ираке длительно и с трудом собирали. У нас нет управления Сухопутными войсками, зато, не имея кораблей, существуют Военно­морские силы, а при отсутствии военно-строительных частей функ­ционирует Главное управление строительства и т.д. Огромное коли­чество должностей вполне заменимо гражданским персоналом, но это не выгодно армейским чиновникам.

О разросшемся военном бюрократическом аппарате свидетельст­вует то, что ежегодно призывом по стране занимается 5000 (!) сотруд­ников военных комиссариатов и привлекаемых работников - при этом новое пополнение составляет от 1500 до 6000 человек. Страна сможет сэкономить не менее 7 миллиардов тенге, всего лишь устранив сущест­вующую форму прохождения срочной военной службы!

В центральном аппарате МО и Комитете начальников штабов много дублирующих друг друга и неоправданно раздутых по численности структур. К примеру, международной деятельностью занимается 5 са­мостоятельных подразделений, между которыми нет четкого рабочего взаимодействия; есть административный департамент (т.е. канцелярия) и юридический департамент, а вот самостоятельного структурного подразделения по организации боевой подготовки Вооруженных сил не существует. РК занимает, наверное, третье место в мире после США и России по количеству аппарата военных атташе и специальных представительств в иностранных государствах, и даже в тех, с которыми у нас нет межгосударственных договоров в военной области. Служба за границей становится для некоторых офицеров длительным «раем» или почетной ссылкой - довольно дорогостоящей для бюджета страны.

Но кто контролирует нашу армию? Вооруженные силы сами прове­ряют свою боевую и мобилизационную готовность, воинскую дисциплину, кадровую работу и многое другое. И вряд ли стоит ожидать, что этот контроль будет не в их пользу.

Сарсенбай Жумашев,

бывший заместитель начальника Управления мобилизационного развертывания и комплектования Комитета начальников штабов Министерства обороны РК, полковник в отставке

Поднимать проблемы - вредно для здоровья

Прочитав статью заместителя министра обороны РК «Больше эмоций, нежели правды» (газета «Караван от 19.05.2006 г), выражаю несогласие с позицией руководства министерства обороны, которое пытается опровергнуть наличие серьезнейших недостатков в орга­низации военного строительства.

В нашей армии действительно множество случаев, когда для избавления от добросовестных офицеров используются выводы воен­но-врачебных комиссий, предвзятые аттестации, сокращения долж­ностей или реорганизация подразделений. На примере генерала М. Телегусова всем показали, что поднимать проблему коррупции в армии является вредным для здоровья и опасным для дальнейшей службы. Из рядов Вооруженных сил по болезни уволено в 2004 году 349 человек, в 2005 году - 252 человека - и это при нашей малочисленной армии. Укомплектованность офицерами армии составляет менее 70%, а качественная характеристика и боевая подготовка действующего состава вызывают глубокую обеспокоенность.

А считал ли кто-нибудь потери бюджета на выходные пособия и пенсионное обеспечение офицеров, не достигших предельных возрастов нахождения на службе?

В практику вошел и другой вид принуждения к увольнению доб­росовестных генералов и офицеров - длительное время содержания в распоряжении министра обороны. Именно так поступили с бывшим главнокомандующим Сухопутными войсками генерал-майором Н. Джу- ламановым.

Что касается практики военных назначений, то нельзя допускать того, чтобы на должность командира бригады прикрытия государственной границы назначался человек, не имеющий высшего образования и достигший предельного возраста состояния на службе. Где же выпускники военных академий и командиры многих расформированных воинских частей и соединений, их заместители?

Казалось бы, и командованию Аэромобильными войсками из последних публикаций должно сделать правильные выводы, направив все силы для улучшения работы с людьми; однако, вместо этого оно организовывает принудительный сбор подписей военнослужащих для коллективного опровержения фактов искривления кадровой политики, изложенных в статье «Служить бы рады». Разве это достойно?

Марат Байсаков,

бывший начальник

Главного управления войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РК, полковник запаса

А пехоту отправить в запас?

В своем ответе «Больше эмоций, нежели правды» (газета «Караван» от 19.05.2006 г.) заместитель министра обороны РК касается вопроса Сухопутных войск. Как бывший начальник командного пункта Управления главнокомандующего Сухопутными войсками с горечью отмечу, что существующее отношение к этому главному и самому многочисленному

виду войск является одним из самых наглядных примеров неверного подхода к строительству армии.

Военная история показывает: успех в военном конфликте зависит от широкомасштабной наземной операции, а не отдельных действий авиации, десантных войск или морских сил. Именно пехотные войска определяют исход сражения. Однако за последние десять лет наземные силы три раза полностью реорганизовывались (Сухопутные войска, Силы общего назначения и снова Сухопутные войска). Сейчас Сухопутные войска вновь существуют без своего оперативно-стратегического органа управления.

Кто подсчитал, сколько бюджетных средств было при этом израс­ходовано? И сколько офицерских судеб сломано?

В ходе сокращения главкомата Сухопутных войск по различным основаниям был уволен 21 процент офицеров, большинство из которых имели военное академическое образование и не достигли предельно­го возраста содержания на военной службе. Почти каждый десятый вынужден был перевестись в другие силовые ведомства - генерал Д. Халиков, В. Назаренко, полковники Д. Сатылганов, К. Базарбаев, А. Уте- ев, С. Антонов, С. Ибраев, И. Ибрагимов, А. Сундетов, Е. Стариков, К. Ра- химбеков, подполковник Д. Плугов, кандидат наук капитан М. Харесова и другие. Среди них были и те, кто имел опыт боевых действий в Аф­ганистане и участвовал в различных локальных конфликтах.

Впрочем, такое отношение проявляется не только к офицерам Су­хопутных войск. Так, всего в Вооруженных силах РК по организационным мероприятиям (т.е. сокращению должности или реорганизации части) за период 2001-2005 годов уволено 180 офицеров - неужели не нашлись должности в армии для кадровых подготовленных офицеров? Почему мы так легко и навсегда прощаемся с лучшими военными профессионалами, на подготовку которых затрачены годы и огромные средства?

И зачем бездумно тасовать их, повинуясь непонятной прихоти? За 2003 год по армии был перемещено 4920 человек, а в 2005 году - уже 6214 человек. Т.е. каждый второй офицер ежегодно меняет должность или место службы по Казахстану - понятно, это не идет на пользу ни самому офицеру, ни тем более поддержанию боеспособности.

Кайрат Машекенов,

бывший начальник отдела пунктов Управления Сухопутных войск ВС РК, полковник запаса

Этот бой мы уже проиграли?

Никогда в редакции не появлялось столько полковников. И никогда столько генералов нам не писало.

Прошел уже почти месяц после выхода статьи «Господа офицеры. Кто представляет собой элиту казахстанской армии?» («Караван», №17 от 28 апреля 2006 г.), а отклики на нее продолжают поступать. Значит, мы действительно задели за самое больное.

Военные, как никто другой, не любят выносить сор из избы. Профессия не предполагает обсуждения приказов старших по званию. Но тут, видно, и впрямь накипело.

Если б дело касалось одного-двух обиженных офицеров - можно было бы махнуть рукой,

В данном случае - не получается. Те, кто нам написал, ратуют не за себя -за армию в целом. За дело, которому посвятили жизнь. Можно было бы, конечно, вывалить на газетные страницы целые кучи компромата (хотя многие офицеры с генеральскими погонами откровенно сказали, что боятся не только за себя, но и за своих родных, пострадать можно и за меньшие деньги). Но скандал разгорится и забудется. А проблемы останутся.

Главная из них - сегодня армия занимается не своим делом. Например, продает и покупает оружие - и кто из гражданских проверит секретные контракты? Вместо подготовки боевых офицеров транжирит уже имеющийся кадровый запас? Вместо разработки новой военной доктрины занимается бесконечными реорганизациями? А с помпой организованные образцово-показательные учения вполне способны прикрыть все огрехи.

Что же предлагается? Сами офицеры полагают, что лучшим вы­ходом стало бы, во-первых, освобождение армии от не свойственных ей функций. Во-вторых, всеобъемлющая система гражданского контроля над Вооруженными силами. Чтобы ни у кого не было искушения списать больше патронов, чем было затрачено на учениях. Или выдать старую технику за новую, а новую продать по цене старой. Или прикрыть смерть солдата, доведенного до самоубийства произволом младших офицеров и дедовщиной. Но прежде всего, конечно, поднять на подобающую высоту звание офицера. Да, строго требовать, - но и уважать. Ценить тех, кто защищает Родину, кого всерьез заботит безопасность страны.

В армиях многих зарубежных стран установлено, что при выходе из строя 30 процентов личного состава структура считается небоеспособной и выводится из боя. В нашей армии осталось едва ли 70 процентов офицеров от того, что было еще совсем недавно. И, кажется, бой мы проигрываем, даже не вступив в него.

Лариса Увалиева, газета «Караван» от 16 июня 2006 г.

Марат Байсаков: «Тяжелое наследство Даниала Ахметова»

Мы уже говорили о том, что в нашей армии не все ладно. На­до сказать, что новому министру обороны досталось весьма бес­покойное хозяйство, о чем «НсП» не раз рассказывала на своих страницах («Ржавчина, разъедающая армию» №35 от 8 сентября 2006 г. и другие материалы). Что же подразумевается под ржавчиной? Хищение бюджетных средств, покупка под видом новой техники старой (поэтому и самолеты продолжают падать), нехватка профессиональных кадров и тут же - освобождение от должности кадровых офицеров, множество других проблем.

Вот об этом мы и решили побеседовать с полковником Маратом Байсаковым. Бывший начальник Главного управления войск ра­диационно-химической и бактериологической защиты отслужил в Вооруженных силах 35 лет, в том числе 13 лет в РК, был командиром полка. Но был изгнан из армии не по своей воле...

Марат Сатыбалдинович, Вы были начальником Главного управления войск радиационно-химической и бактериологичес­кой защиты. Эти войска были расформированы. Они что, армии не нужны?

Наоборот, эти войска очень нужны нашей армии. В соответствии с принятой и утвержденной Госпрограммой военного строительства ВС РК на период до 2007 года, утвержденной 07.07.2000 года Указом Президента за №418с, численность войска защиты должна была быть увеличена и развернута дополнительно в виде отдельных батальонов в южном, восточном направлениях, а в центральной части Казахстана предполагалось развертывание отдельного огнеметного батальона с местом дислокации - поселок Вячеславка.

В бригаде защиты, дислоцировавшейся там, предполагалось уве­личение численности до 320 человек. Все эти запланированные орга-

низационные мероприятия были рассмотрены на служебных сове­щаниях, защищены в ходе дебатов и, в конечном счете, утверждены.

Предложения по развертыванию частей войск защиты основывались на необходимости создания небольших воинских частей численностью 110-120 человек, оснащенных специальной техникой и составляющих становой хребет будущих формирований на особый период. В мирное время на эти воинские части предполагалось возложение задач по ликвидации последствий аварий на предприятиях химической и атомной промышленности, бурное развитие которых наблюдается в настоящее время, а также ликвидация последствий террористических актов с при­менением сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, использование которых в промышленности исчисляется сотнями тысяч тонн. При этом дислокация воинских частей предлагалась в районах с высокоразвитой промышленностью, а именно: Усть-Каменогорск, Шымкент или Тараз. Но сменившееся руководство ВС РК, а затем последовавшая скоропостижная смерть генерала Малика Сапарова полностью перечеркнули все планы реформирования, и в последующем исполнение таких мероприятий носило, как я полагаю, только ликви­дационный характер. Так, к примеру, при ликвидации воинских частей, в частности, бригады защиты, необходимость которой была доказана неоднократно в ходе выполнения заданий Правительства (в 2000 году борьба с саранчовыми, в 2002 году борьба с пожарами в Алексеевском районе), которые указанная воинская часть с честью выполнила, ди­рективы писались четыре раза. Столько же писались директивы по постепенной ликвидации этой бригады и основывались они на той же Госпрограмме и Указе Президента РК, в соответствии с которыми она должна была быть увеличена, но никак не ликвидирована. А по­лучилось все наоборот. Делалось это, по моему мнению, чтобы сбить накал страстей и предотвратить недовольство и жалобы среди личного состава, со стороны общественности, которые могли возникнуть в слу­чае ее немедленной ликвидации. Так же, как и бригада защиты, была ликвидирована база хранения техники войск защиты в поселке Ах- мирово, хотя на ее базе должен быть развернут батальон. Не был сформирован отдельный огнеметный батальон, как и не были выделены денежные средства на ремонт самих реактивных огнеметов, основного средства поражения при ликвидации террористических групп, при боях в городе, горах и являющимся эффективным средством поражения.

В ходе мероприятий по ликвидации воинских частей высвобождается значительное количество техники, практически никогда не бывшей в эксплуатации, военные городки. Все это затем реализуется через военно-техническую комиссию по бросовым ценам.

А как готовят кадры для этих войск? Можно ли было разбра­сываться такими специалистами?

Возможно, после моих неоднократных обращений, в том числе и в КНБ РК, руководство ВС РК было вынуждено пойти на формирование базы войск защиты в городе Капшагае через два года, но за прошедшее после ликвидации бригады защиты время были потеряны офицерские кадры в количестве почти 40 человек, на восстановление которых при таких темпах обучения потребуется более 15 лет (в год отправляется на учебу в Россию 5 человек, заканчивают 2-3).

Почему же происходит такой перекос с кадрами?

На совести полковника А. Рыспаева - начальника Департамента кадров МО - лежит практическая реализация перекоса не только в работе с военнослужащими, но и в целом дискредитация кадровой политики. Не имея принципиальной и политической зрелости, он способствовал увольнению из Вооруженных сил сотен офицеров, понижению в должности невиновных лиц и плохой организации обучения военных кадров.

Бывший начальник аппарата министра обороны - секретарь воен­ной коллегии МО, а ныне начальник Административного департамента, полковник юстиции Т. Сагымбеков - из-за своего стремления к властным полномочиям практически придвинул к кризису все Министерство обороны. По окончании военного училища он не стал служить Родине в молодых Вооруженных силах Казахстана, а предпочел тренерскую работу в ДЮСШ, затем - работу в милиции. В армии вновь появился старшим лейтенантом в 1998 году и за 6 лет «ратного» бумажного труда в возрасте 34 лет вырос до полковника. И таких примеров можно привести множество. В центральном аппарате служит масса людей, которые не знают, что такое казарма, то есть они никогда не служили в войсках. Особенно военные юристы, которые получают высокие звания для того, чтобы в судах отстаивать те решения, которые выгодны для руководства Минобороны.

Нынешняя передислокация войск. С чем она связана и на­сколько оправдана?

Когда мы переезжали из Германии, это было оправдано - мы возвращались на Родину. Нынешние реформы приняли коммерческий характер, направленный на поиски излишествующей техники и военных городков. А кто может сосчитать, сколько их продано и сколько утрачено офицерских кадров, имеющих опыт, наработанный годами? Непонятные передислокации, о целях и задачах которых затрудняются ответить даже самые высокие воинские начальники, как это было с артиллерийскими частями в поселке Самсы. Или, к примеру, передислокация военного городка из поселка Кирова (город Алматы) на 70-й разъезд и в город Капшагай, когда сдернули с обустроенных мест четыре воинские части ради земли, цену которой все знают в настоящее время. Но кто посчитает стоимость строений и передислокации, утраченных кадров, брошенных материальных ценностей?

Кто может ответить - с какой целью в настоящее время пере­дислоцируются воинские части Талдыкорганского гарнизона на военный аэродром, бросая свои обустроенные административно-хозяйственные и технические территории, в ремонт которых только в прошлом году были вложены колоссальные средства?!

Проблемы армии - это проблемы страны?

Суммы нецелевых использований денежных средств, недостач, хищений и т.д., о которых открыто говорится в печати, превысили все разумные пределы и приближаются к двум миллиардам тенге. Но вот чтобы кто-то хоть как-то был наказан, таковых сведений нет. Сведущие люди говорят, что это только вершина айсберга. Возникает вопрос: «Каким же должен быть тогда айсберг?»

Коррупция поразила все командные структуры сверху донизу. Попробую разъяснить этот факт тендера и договора на закупку товаров и услуг. Проводится на верху, а исполняется в самом низу командирами воинских частей, начальниками складов или госпи­тальным руководством, как было с медицинским оборудованием на сумму свыше 600 миллионов тенге. И пусть командир попробует не подписать какой-нибудь из актов приемки выполненных работ или документы на поставленные товары, усомнившись в их комплектности и качестве?! Отсюда и вытекает необходимость подбора и расстановки кадров, людей, удобных руководству, не способных что-либо возразить. А тот, кто что-то мог возразить или тем более воспротивиться воле руководства, даже в интересах государства, будет немедленно унижен, оскорблен и раздавлен. Я тому живой пример, так как слишком часто имел свое собственное мнение на происходящее в Министерстве обороны, защищая свои части, свою службу. Протекционизм, кумовство получили распространение в верхнем эшелоне МО РК. В качестве примера приведу только три случая, когда воинские звания в нарушение всех руководящих документов присваивались досрочно, когда в Пра­вилах о прохождении службы офицерским составом говорится, что досрочно воинское звание присваивается, но не более двух раз, при этом одно - младшего офицерского состава, одно - старшего. Здесь же присвоены три звания подряд: майор, подполковник, полковник - господам Базаркулову, начальнику ГУСРВ; Т. Сагымбекову; начальнику Административного департамента; А. Турганову присвоено дважды дос­рочно майора и подполковника. А их карьерный рост поражает вооб­ражение самых рьяных из когда-либо существовавших карьеристов. Но если копнуть поглубже, то за каждым из них стоит, по моему мнению, один из замов министра обороны. По государственным наградам можно отметить примерно то же самое и увидеть те же фамилии. Интересно и то, что все приказы согласовываются с юристами, которые и должны подсказывать некоторым начальникам о тех нарушениях, на которые их подталкивают подчиненные, представляя на подпись такие приказы.

Но если в глобальном масштабе армия не может защитить страну, то в масштабе маленького человека, отдельно взятого, это тоже происходит?

Конечно, прослужив верой и правдой государству и народу 35 лет, я не думал, не гадал, что придется судиться с родным министерст­вом, добиваясь реализации тех прав, которые мне гарантированы Конституцией и законами страны.

Новый министр - лицо гражданское. Он уже заявил о том, что собирается сделать коренные реформы в армии. Действительно ли это возможно? Или реформы могут свестись к тому, что поменяют людей на ключевых постах?

И на сегодняшний день я мысленно представляю, как все же тяжело будет новому министру проводить какие-то реформы в армии со старым, но очень удобным аппаратом, способным выполнить любую поставленную задачу, не задумываясь о ее целесообразности или необходимости. Так, к примеру, уже имеет место назначение в состав комиссий по проверке воинских частей и формирований некомпетентных людей, сокращение числа членов комиссий и сроков ее работы. А как же иначе?! Ведь тот же генерал Б. Дарбеков несет прямую ответственность за все упущения, имевшие место в ВС РК, в том числе за перекосы в кадровой политике, за неэффективное использование бюджетных средств, за недостачи, хищения, не говоря уже о состоянии боевой готовности ВС РК.

В настоящее время именно на него опирается Даниал Кенже­таевич при выработке Концепции военной реформы или, как гово­рят, трансформирования ВС РК. Именно Дарбеков собрал вокруг себя удобных людей, с которыми нет никаких проблем, готовых вы­полнить любое его распоряжение, не задумываясь о последствиях дальнейшего состояния ВС РК. Дадут им команду о подготовке доку­мента о нецелесообразности содержания какой-либо воинской части, расположенной на приглянувшейся территории, - они подготовят, не моргнув глазом, при этом не задавая лишних вопросов.

А неудобных людей давно всех уволили - кого по сокращению, а кого по болезни, кто просто вынужден был уйти сам, видя бесполезность что- либо доказать или изменить в лучшую сторону. Некоторым из них пришили ярлыки оппозиционеров, хотя они были в оппозиции не к существующему государственному строю, а к руководству, совершающему просчеты, как в вопросах строительства и реформирования ВС РК в целом, так и в вопросах кадровой политики, расходования бюджетных средств, в частности.

Наталья Жданова,

газета «Начнем с понедельника» от 30 марта 2007 г.