Страница - 9

Председателю Президиума Республиканского общественного объединения «Совет генералов» Кайдарову Р.Е.

г. Алматы, ул. Кабанбай Батыра, 95

Уважаемый Рустем Есимханович!

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан руководством Министерства обороны Республики Казахстан рассмот­рено Ваше обращение по вопросу возвращения на воинскую службу генерал-майора запаса Телегусова М.У.

Генерал-майор Телегусов М.У. был уволен с воинской службы в запас 16 января 2006 года по подпункту 3) пункта 1 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе» - по состоянию здоровья, в связи с заключением военно-врачебной ко­миссии о признании ограниченно годным к воинской службе, на осна- вании представленных командованием Аэромобильных войск ВС РК материалов к увольнению.

26 декабря 2005 года генерал-майор Телегусов М.У. освидетель­ствован Военно-врачебной комиссией Военно-клинического госпиталя г. Алматы и признан ограниченно годным к военной службе, в связи с прогрессированием заболевания сердечно-сосудистой системы. Заключение комиссии было утверждено Центральной военно-врачебной комиссией МО РК 27 декабря 2005 года.

Таким образом, увольнение генерал-майора Телегусова М.У. произ­ведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Факт незаконного увольнения генерал-майора Телегусова М.У. с воин­ской службы в запас не подтверждается.

В соответствии со статьей 36 Закона Республики Казахстан «О воин­ской обязанности и воинской службе» предельный возраст на воинской службе для военнослужащих в воинском звании генерал-майор уста­новлен - пятьдесят восемь лет.

Учитывая изложенное, информирую, что генерал-майор запаса Телегусов М.У. не достиг предельного возраста состояния на воинской службе и может быть рассмотрен кандидатом к приему на воинскую службу по контракту, при соответсвии его требованиям, предъявляемым Законом Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе» к кандидатам на воинскую службу по контракту, в том числе и по состоянию здоровья.

С уважением, руководитель Аппарата 

А. Курмангалиев

Темная лошадка

В начале ноября в Министерстве обороны произошли крупные кадровые перестановки. С фор­мулировкой «в связи с переходом на другую работу» с должностей заместителей министра были смещены два кадровых военных - генералы Булат Сембинов и Нурлан Джуламанов. Что удивительно, ни тот, ни другой ни разу не были замешаны во всевозможных громких скандалах, которыми так славится наше военное ве­домство. Тем не менее, с высоких постов они все-таки «ушли». А вместо двух генералов единственным заместителем министра стал человек, фамилия которого мало кому известна.

Таких, как новый замминистра обороны Асет Курмангалиев (на снимке), принято называть темными лошадками. Его приход на столь высокую должность был осуществлен в русле проводимой в армии ре­формы, согласно которой все замы министра обороны (кроме предсе­дателя комитета начальников штабов) должны быть гражданскими

лицами. Во всяком случае, так официально объяснили народу Казах­стана. Так преподнесли его кандидатуру и президенту страны.

А это было не совсем так...

На военной службе он состоит с 1998 года. До этого, правда, Кур- мангалиев действительно был человеком вполне мирной профессии - юристом. Работал юрисконсультом в частных структурах. И, думается, больших звезд с неба не хватал, поскольку в 33 года вдруг поменял зар­плату коммерческого юриста на лейтенантские погоны. Наверное, для звания лейтенанта он был уже не очень молод, но его военная карьера заладилась сразу. Первым же его местом службы стал не какой-нибудь дальний гарнизон, а генеральный штаб Вооруженных Сил РК. И вся его дальнейшая служба в армии также протекала в центральном аппарате Министерства обороны. Занимал разные должности в отделе правового обеспечения, департаменте документирования, а потом вырос и до начальника юридического департамента Минобороны...

И так уж совпало, что именно в это время в военном ведомстве нашей страны началась игра по-крупному с разного рода контрактами, связанными с перевооружением армии. На кону - миллионы и мил­лиарды долларов бюджетных средств. Если раньше чиновники в погонах все больше норовили продать что-нибудь ценное на сторону задарма, то года так примерно с 2007-го ажиотаж поднялся вокруг новой темы - как бы купить что-нибудь да подороже.

И началось...

Не стану подробно пересказывать все скандальные истории того времени, тем более что о многих из них мы уже писали. Отмечу только, что все до одного контракты по модернизации и закупке военной техники проходили проверку и визировались на предмет соблюдения всех правовых норм в юридическом департаменте Минобороны. На каждом контракте стоит прямоугольный штамп этого департамента. На многих из них - личная подпись главного юриста ведомства Асета Курмангалиева.

Помните грандиозный скандал с оснащением нашей армии собст­венными суперсовременными ракетными и артиллерийскими системами «Семсер», «Айбат» и «Найза», которые создавались с помощью Из­раиля?

На этой сделке страна потеряла сотню миллионов долларов. Прод­вигавший ее замминистра обороны РК генерал-лейтенант Кажиму- рат Маерманов получил 11 лет лишения свободы. Но разве не странно,

что юридический департамент во главе с майором Курмангалиевым не заметил ничего противозаконного в этой сделке, хотя мог предотвратить ее одним росчерком пера?

Впрочем, юридический департамент МО не предотвратил и кус­тарную установку на десятки бронетранспортеров Аэромобильных войск двигателей от тракторов. Ни одна из модернизированных таким образом боевых машин не годилась для эксплуатации, и порядка 5 миллионов долларов были выброшены на ветер.

Потом втридорога купили коллиматорные прицелы для десантников и затеяли ремонт старых парашютов по цене новых. На тюремные нары отправились полковник Арман Куткужинов и подполковник Артур Балабанов, которые, подписывая контракты, лишь выполняли при­каз сверху. Зато тогдашний командующий Аэромобильными войсками генерал Майкеев и осуществлявший юридический контроль за этими явно криминальными сделками майор Курмангалиев, как говорится, умыли руки.

Последнему чудесным образом удалось избежать даже дисцип­линарного взыскания - перед самым разбором полетов, устроенным тогдашним министром обороны Даниалом Ахметовым, начальник юрдепартамента МО майор Асет Курмангалиев уволился из армии по состоянию здоровья.

Вы будете смеяться, но запасным аэродромом его карьеры ока­залась... партия «Нур Отан». В Минобороны бушевали скандалы и летели головы, а главный военный юрист, прошляпивший целый букет коррупционных сделок на миллионы долларов, стал заместителем руководителя центрального аппарата правящей партии.

Занятно, но в «болезненном состоянии здоровья», из-за которого Асет Курмангалиев покинул ряды Вооруженных сил столь спешно, что даже не успел получить по заслугам, он пребывал до тех пор, пока не отправили в отставку его прежнего шефа - министра обороны Ахметова. Как только тот ушел, болезнь у майора юстиции прошла. И он вернулся в армию. Но уже подполковником.

Вскоре приказом уже нового военного министра Адильбека Джаксыбекова он был назначен руководителем аппарата Минобороны РК и секретарем коллегии этого ведомства. Перед Асетом Кабиевичем открылись новые перспективы.

Так уж вышло, что как раз в это самое время между министром Джаксыбековым и двумя его замами - генералами Джуламановым и Сембиновым - возникла некая напряженность. По имеющейся у нас

информации, и тут не обошлось без обыденно скользкой для наших военных темы - закупок новых систем вооружения. Якобы Минобороны собиралось закупить у Франции два сторожевых корабля для усиления каспийской флотилии. Планируемая цена - 4 миллиарда тенге за каждую милитаристскую безделушку. Чтобы досконально проработать вопрос, в командировку во Францию отправили генерала Сембинова, в прошлом флотского офицера, успевшего еще при СССР послужить на Каспии и Тихом океане. Но по возвращении Булат Сембинов накатал рапорт о нецелесообразности такого приобретения, поскольку снаряды у французов оказались «не той системы». И ясно дал понять, что ему совершенно не улыбаются перспективы, открывшиеся на ближайшие 11 лет перед генералом Маермановым.

А с генералом Сембиновым оказался солидарен и генерал Джу- ламанов...

По новым правилам игры, чтобы получить должность замми­нистра обороны, подполковник Курмангалиев должен был стать гражданским лицом. И вот 4 ноября этого года его представили таковым президенту. И ни слова, что он уже без малого 12 лет, хоть и с небольшим перерывом, носит армейскую форму и погоны. Не говоря уже о коррупционных скандалах, происходивших в военном ведомстве в бытность там Асета Кабиевича начальником юридического департамента.

А когда предложенная кандидатура была одобрена, настала пора подчистить личное дело нового замминистра. Спустя четыре дня после высочайшей аудиенции приказом министра обороны за №0246 подполковник Курмангалиев был уволен в запас по достижении предельного для своего воинского звания возраста - 45 лет.

Правда, если уж совсем начистоту, то до дня его рождения оставался почти месяц...

Вот и выходит, что при его увольнении был нарушен Закон РК «О воинской обязанности и воинской службе».

Хотя кого могут волновать такие мелочи, когда вопрос стоит о таком серьезном деле, как укрепление обороноспособности страны!

Геннадий Бендицкий,

газета «Время» от 2 декабря 2010 г.

Генерал Айткали Исенгулов: «Армия - не место для наживы»

Накануне даты, которую по привычке отмечают как День Советской Армии и Военно-морского флота, у нас в гостях побывал человек, не нуждающийся в представлениях, - генерал Исенгулов, бывший заместитель министра обороны, а ныне заместитель пред­седателя 00 «Совет генералчз РК» и заместитель председателя Партии патриотов Казахстана. Он попытался взвешенно и бес­пристрастно вскрыть гнойные нарывы, образовавшиеся на теле ка­захстанской армии.

Война не потерпит блатных назначений

Айткали Гусманович, что Вы можете сказать о нынешнем сос­тоянии Вооруженных сил и перспективах их развития?

Сейчас больше отзываются об армии негативно, но это однобокий подход. В Вооруженных Силах (ВС), несмотря на нынешние кризисные дни, делается много положительного. Особенно неплохие подвижки есть в боевой подготовке, материально-техническом обеспечении, решении социально-бытовых вопросов, идет работа по укреплению воинской и трудовой дисциплины. И главное - кропотливая работа командиров штабов, воспитателей всех степеней дают неплохие результаты. Что-то получается хорошо, что-то не совсем так, как хочется. Но критиковать и искать только негативные моменты - это, я думаю, неблагодарное дело. Не ошибается лишь тот, кто ничего не делает. Анализ последних лет говорит о том, что положительные подвижки в целом по ВС есть, и неплохие.

А конкретнее?

Не только совершенствуется существующая структура, но и создаются новые, что продиктовано требованием времени. Серьезное внимание уделяется боевой подготовке. Наконец-то восстановлена вся система боевой подготовки Сухопутных войск, которая одно время вообще была ликвидирована. Главное - поставили во главе этой службы человека, который имеет боевой опыт в реальной вой­не - генерал-лейтенанта Ертаева. А бюджет боевой подготовки в 10,6 миллиарда тенге говорит сам за себя. Все это повышает интенсивность и целенаправленность подготовки войск. За прошедший учебный год в ВС проведено около девяти тысяч практических стрельб, что почти на 50% больше, чем в 2007-м, проведено более 70 батальонных тактических учений, общая интенсивность подготовки только в Сухопутных силах возросла почти на 60%. В прошлом году средний налет каждого летчика фронтовой авиации вырос в 2,5 раза, военно-транспортной авиации - в 1,6, армейской авиации - в 2,1 раза. Созданы и совершенствуются региональные учебные центры, буквально из руин восстанавливается учебно-материальная база полигонов и учебных центров, они комплектуются современными тренажерными комплексами. Обучение идет уже по новой методике, где моделируются условия современного боя на земле и в воздухе. Растет количество приобретаемого новейшего оборудования, боевой техники и вооружения, особенно средств ПВО, бронетехники, автомобилей, в том числе бронированных.

Но в то же время СМИ почему-то в последнее время только и делают, что ругают казахстанскую армию. Не зря, наверное?

Действительно, это так. У нас было бы гораздо больше достижений, если бы не негативные явления, имеющие устойчивый характер. Анализ

публикаций в СМИ показывает, что в офицерской среде, особенно в верхнем звене, сложилась группа лоббистов-коррупционеров, которых положение дел в армии мало интересует, их больше заботит тугость собственных кошельков, набиваемых за счет армии. И главное - действуют они нагло, не обращая внимания на критику, демонстрируя тем самым, что они уже никого не боятся, ибо их плотно и надежно «крышуют». Иначе чем объяснить то, что даже после разгромных материалов Счетного комитета заметных положительных подвижек в искоренении фактов злоупотребления служебным положением не произошло?

Поражает масштабность необоснованного и неэффективного рас­ходования денег налогоплательщиков. Как можно так не любить и не уважать свой народ, чтобы в такое тяжелое время, когда государство отдает последнее ради того, чтобы армия ни в чем не нуждалась, так бездумно (я бы даже сказал, преступно) подходить к расходованию денег? Чем объяснить то, что 13,5 млрд, тенге израсходовано Ми­нистерством обороны на несказанные услуги, около полумиллиарда тенге - на невыполненные строительные объемы? Или другой пример. Приобретаются на 4,3 млрд, тенге средства ПВО без командного пункта, на 4,5 млрд, тенге - авиационная техника, на которой невозможно обеспечить боевое дежурство. У меня возникает вопрос: кто же следит за исполнением бюджета? При этом я далек от мысли, что само руководство Министерства обороны злоупотребляет служебным положением, способствует таким масштабным коррупционным действиям военного чиновничества среднего звена. Сомнение вызывает одно: почему офи­церы именно из этой категории досрочно получают воинские звания, по несколько огромных по площади квартир в разных гарнизонах - и это в то время, когда около 10 тысяч военнослужащих и гражданского персонала армии не имеют своего жилья.

И Вы даже можете назвать фамилии этих офицеров?

Если в этом есть необходимость, я готов предоставить список офицеров и генералов, у которых наибольшие аппетиты в этом плане. Тем более, что эта тенденция хапужества только усиливается. Каким законом установлено, что приближенные к начальникам офицеры для семьи из трех-четырех человек получают квартиры площадью 150-170 квадратных метров?

Уведенные миллиарды

Выходит, в ВС царит один произвол?..

Да. То, что творится с воинскими званиями, продвижением по службе, свидетельствует о девальвации воинских званий. Разве можно допустить, чтобы человек, придя с гражданки, менее чем за десять лет дослуживался до полковника? Причем, некоторые из этих «уникумов» казахстанской армии даже ни дня не служили в казахстанских воинских частях. И таких - масса. Если родное ведомство хочет, я также могу опубликовать фамилии «счастливчиков». В то же время молодые офицеры, окончившие военные учебные заведения, пришедшие в армию по зову сердца, сотнями покидают ее ряды, не выдержав существующих там порядков. Иначе чем объяснить то, что ВС до сих пор укомплектованы офицерами всего на 70 процентов, ведь такая комплектность была в 1997-1998 годы, и это при том, что численность войск по сравнению с тем периодом сократилась. А где выпускники наших военных вузов, офицеры, прошедшие обучение в России, США, Европе? Количество выпускников и уволившихся офицеров с небольшой разницей совпадает.

Но когда я критикую военную верхушку, я далек от мысли делать это огульно и, что называется, поголовно. Там есть трудяги, которые периодически бросаются на самые трудные участки, где необходимо исправлять положение дел. Это генералы А. Джарбулов, Б. Ертаев, Н. Джуламанов, Г. Носоновский, У. Елеманов, Е. Уразов, В. Тузиков, А. Ерниязов и некоторые другие. К ним грязь коррупции не пристает, потому что именно они с первых дней создания казахстанской армии тянут тяжелую лямку становления и развития ВС. И таких офицеров и генералов, еще раз подчеркиваю, большинство. Но вместе с тем, сегодня распоряжаться армейским бюджетом позволено всем, кому не лень...

В настоящее время организация финансирования, снабжения и обеспечения воинских частей и соединений поставлена так, что от командиров штабов, органов тыла мало что зависит, все отдано на откуп пришельцам со стороны или вышестоящему бюрократическому звену. Право распоряжаться деньгами налогоплательщиков отобрано у тех, кто должен распоряжаться ими по праву. Войсковое звено - вот главный элемент в армии, и именно достигшим наиболее высоких результатов в боевой учебе и дисциплине должны доставаться внеочередные звания и награды.

Сравните для интереса: у нас уже скоро полковников будет боль­ше, чем лейтенантов, а досрочные воинские звания чаще получают

приближенные к «телу», чем войсковые командиры, потому что являются «шестерками».

И что же делать?

Нужен всесторонний контроль со стороны парламента, пра­вительства, компетентных органов. Армия создана и существует для обеспечения военной безопасности государства, так почему парламент не должен осуществлять контроль над ее деятельностью? Или почему соответствующие министерства и ведомства не контролируют то, как оборонное ведомство расходует деньги и материальные средства? Министерство обороны входит в систему центральной исполнительной власти, а министр является членом правительства, тогда почему правительство не должно знать положение дел в оборонном ведомстве в полном объеме? Впрочем, все это прописано в Законе «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан», но на практике не выполняется. Военные чиновники, если захотят, могут просто не исполнить нормы законов, запросто забюрократизировать выполнение решений судов, проигнорировать акты реагирования военной прокуратуры и при этом не понести дисциплинарного, административного или уголовного наказания. Казалось бы, имеется контроль над деятельностью Минобороны со стороны президента через Совет безопасности, однако данный орган является лишь политико­консультативным при СБ и не имеет реальных рычагов влияния на ВС, тем более, что это не является его функцией. Даже действующие генералы уже ратуют за то, чтобы у президента, как у Верховного Главкома ВС, был орган, который бы контролировал исполнение поручений, состояние боевой, мобилизационной готовности воинских частей и объединений, проводил ревизию, изучал морально-психологическое состояние личного состава, ситуацию с воинской дисциплиной и другие вопросы в армии, пограничных, внутренних войсках, МЧС и других воинских формированиях. Система жесткого, всестороннего, постоянного, принципиального и компетентного контроля является одной из основ функционирования любой армии. Формирование такой системы контроля возможно в пределах средств, выделенных на содержание госаппарата, а ее участниками могли бы стать наи­более опытные и принципиальные генералы и офицеры. Однако это крайне невыгодно некоторым высоким должностным лицам, поскольку в таком случае их деятельность перестанет быть закрытой. Есть такое понятие - «авторитет действующей власти», и потому в администрации президента должны внимательно отнестись к положению дел в армии,

но, к сожалению, даже там нет высокого уровня компетентности Военных представителей, как и в парламенте, секретариате Совета безопасности и отделе обороны канцелярии правительства. Даже перед депутатами министры обороны не отчитываются, направляя на заседания своих заместителей. Государственные деятели наглядно демонстрируют косвенный подход к вопросам обороноспособности страны, полагая, что это является компетенцией только Министерства обороны. И это плохо.

На каких ключевых проблемах в развитии ВС Вы бы еще акцен­тировали внимание?

Выделю только основные. Изменились сама обстановка и взаи­моотношения в офицерской среде. Рвачество в погоне за звездами на погонах, деньгами, квартирами и должностями стало нормой для многих офицеров, и эту психологию надо менять. Отстала от времени и не соответствует задачам военного строительства ос­новная законодательная и подзаконная нормативная база. Отсутствуют нормативно закрепленные положения по определению и соблюдению военной штатной политики, нет принципиальности в вопросах подбора, обучения и продвижения по службе офицерского состава. Необходимо четкое определение порядка прохождения службы и присвоения воинских званий. В специальном нормативном документе нужно четко определить должности, которые могут иметь категорию полковников, генералов, и затем строго соблюдать эти положения без каких-либо исключений.

Возьмем вопрос прохождения службы офицерским составом. Нынешние Правила являются не документом, определяющим по­рядок прохождения службы, а инструкцией, регулирующей случаи присвоения воинских званий, причем с гражданскими формулировками «как правило», «в виде исключения», что позволяет присваивать кабинетным работникам по три и четыре досрочных звания. Вызывает горькую усмешку то, что, согласно этим Правилам, офицерам запаса продолжают присваивать звания полковников и подполковников, между тем, рост в звании является одним из главных стимулов для действующих офицеров, и они, рано или поздно, приходят к мысли о том, зачем переносить тяготы и лишения военной службы, если эти звания можно получить, находясь на гражданском поприще? Ведь в Правилах нет, к примеру, нормы, говорящей о том, что не может офицер занимать высокие командные или штабные должности, не пройдя длительно, последовательно, и главное, результативно низовые войсковые звенья.

Все - в «чистилище»

Могли бы Вы дать совет, как в условиях финансового кризиса наиболее рационально организовать деятельность оборонного ведомства?

Народные деньги в условиях финансового кризиса армия долж­на и может экономить, направив главные усилия на организацию боевой подготовки войск. Придется идти даже на непопулярные меры, сократив не только вакантные должности, но и должности тех лиц, которые не влияют существенно на состояние боевой готовности войск. Проще говоря, надо очистить армию от лишних должностей и ненужных людей. Если кто-то думает, что численность работников центрального аппарата Министерства обороны составляет 500 человек, то он ошибается, поскольку людей там в два раза больше, с учетом Комитета начальников штабов и других структурных подразделений. В целом это огромный бюрократический неповоротливый аппарат с лишними, а порой и дублирующими друг друга функциями. По моей информации, сейчас существует пять самостоятельных структур плюс Военный институт иностранных языков, которые занимаются международными военными контактами, в то время когда можно было ограничиться двумя управлениями. Кроме представительств в военно-политических блоках, Министерством обороны за границей открыты десятки аппаратов военных атташе при посольствах, даже в тех странах, с которыми у нас нет договоров о военном сотрудничестве. Ощутимой военной и военно­технической пользы от них нет, но тратятся огромные деньги фактически для отдыха казахстанских представителей за рубежом. Нужно закрыть данные структуры и оставить их только в ОДКБ, НАТО и в странах, с которыми у нас имеются стратегическое партнерство, таких, как Россия, США, Китай и Турция.

У нас огромное количество различного рода юристов, а порядка в армии нет и не будет, потому что работники юридических служб, будучи в погонах, властно подчинены воле военачальников, а не нормам законов. К примеру, по состоянию на 1 января 2008 года из-за отсутствия должной претензионно-исковой работы юристов Министерства обороны числилась дебиторская задолженность на общую сумму 14 миллиардов 238,6 млн. тенге. Зато бывший начальник юридического департамента награждается боевой медалью и получает досрочные звания. Я уважаю труд медиков, но нужноли для военногодела, чтобы главным гинекологом Минобороны обязательно был военнослужащий, да еще в звании полковника, или должен ли начальник стоматологической поликлиники

в городе Алматы быть полковником, не имеющим в подчинении ни одного офицера? Ведь в армиях многих других стран военными являются медработники, непосредственно связанные с военно­полевым медицинским обеспечением. То есть нам нужно в интересах службы и экономии денег дифференцировать труд людей и прекратить вольное расходование народных денег. Думаю, что необходимо внести соответствующие изменения в Указ Президента от 17 января 2004 года №1283, сократить Реестр должностей военнослужащих армии и флота по категориям и четко определить круг лиц, которые должны иметь статус военнослужащих.

Но сегодня кадровый вопрос в армии является осново­полагающим. По крайней мере, об этом говорят военачальники. Не нанесут ли предлагаемые Вами меры еще больший ущерб?

В кадровой политике я могу отметить положительные подвижки. Теперь при назначении на ответственные должности хоть немного начали смотреть на образование, специальность и прохождение должностей кандидатами. Но все же до конца не разрешен пласт проблем в вопросах подбора, обучения, воспитания и расстановки офицерских кадров, организации их деятельности и контроля над ними. Нам как воздух нужна прогрессивная Концепция кадровой политики, введение понятия военно-штатной политики, строгое соблюдение штатной дисциплины, а главное - Министерству обороны как центральному органу власти необходимы реально конкурентная, обязательная и регулярная ротация кадров и свежие силы из войск.

Вот недавно я узнал, что в военно-учебных заведениях стран НАТО прошло полноценное обучение несколько сот наших военнослужащих. Министр обороны Даниал Кенжетаевич Ахметов мог бы попросить подготовить ему справку по вопросу - сколько из этих выпускников в процентном отношении продолжают служить в нашей армии? Многие офицеры, обучившиеся за рубежом по направлению Минобороны РК, получив престижные дипломы, овладев иностранными языками, уволились из нашей армии, сознательно не достигнув предельного возраста состояния на службе. А все потому, что за границей их не воспитывали в духе казахстанского патриотизма. Нам нужна не заграничная, а своя национальная система военного образования. Ежегодно у нас увольняется около 10ОО офицеров, а в войска прибывает немногим более 600 молодых офицеров. Вот и приходится восполнять недостаток людей за счет молодежи, окончившей гражданские вузы.

Армейский Клондайк

Вы немало рассказали о коррупции в армии. Хотелось бы знать, насколько опасны ее метастазы для ВС?

Безусловно, следствием коррупции может стать небоеспособ­ная, разворованная армия, не готовая выполнить стоящие перед ней задачи. Но главный ущерб - не только материальный. Наносится ущерб воспитанию людей, кадровой политике, это способствует социальному и материальному расслоению офицерского корпуса. Со стороны покажется диким, что в армии может существовать коррупция - казалось бы, силовая структура, там должен быть порядок, и любой вред обороноспособности должен рассматриваться как предательство интересов государства. Однако нет, некоторые «бастыки» воровали, воруют и надеются продолжать воровать в дальнейшем.

Между тем, уничтожить коррупцию в армейских рядах вполне реально. Прежде всего, за счет ужесточения уголовного законодательства, где в качестве ответственности за коррупционные преступления, совершенные при прохождении военной службы, предусмотреть лишение свободы, воинских званий, государственных наград, аннулирование выслуги военной службы и пенсий. Надо усилить работу органов военной контрразведки и финансовой полиции в направлении борьбы с кор­рупцией в армейских рядах. Должен быть изменен порядок под­чиненности военной полиции.

Приобретение вооружения, военной техники для всех силовых структур и их продажу зарубежным государствам должно осущест­влять Республиканское государственное предприятие, существующее не при Министерстве обороны, а, как ранее было, при правительстве, а списание вооружения, объектов недвижимости и других основных средств должно быть только в ведении Комитета государственного имущества. В тендерах, которые проводят военные согласно правилам организации государственных закупок по особым условиям, должны в обязательном порядке участвовать представители Комитета по госзакупкам и их территориальные представители, а крупные договора должны заключаться не по доверенностям, а лично ответственными за данную сферу деятельности заместителями министра обороны на основании решений соответствующих ведомственных комиссий. То есть военные не должны заниматься коммерческой деятельностью. Вот закупили мы системы залпового огня компании «IМI»(Израиль) на общую сумму 36, 2 млн. долларов США, а между тем они уступают по ряду характеристик изделиям НПО «Агат» (Беларусь). И какая в этом была

необходимость? Если бы была действительно конкурсная среда, если бы на основании решений компетентных органов делалось прозрачное и научное обоснование, то подобного бы не произошло. Никто за это до сих пор не наказан.

А как быть с жильем ? Ведь уволившиеся из армии, как показывает практика, нередко становятся в прямом смысле бомжами.

По данным Министерства обороны, на сегодняшний день более семи тысяч офицеров и военнослужащих-контрактников не имеют жилья. Для нашей армии это много. И эту цифру можно смело увеличивать, поскольку она не учитывает сотни пенсионеров, которые не могут выехать из гарнизонов, поскольку не имеют вневедомственного жилья. Учет таких офицеров Главным управлением расквартирования войск просто не ведется.

Взять недавний случай с начальником ГУРВ полковником Ура- залиновым. Из ряда вон выходящий случай. Почему Главное управ­ление материально-технического обеспечения выдает ему дове­ренность на приобретение квартир? Было ли решение жилищной комиссии Вооруженных сил о необходимости покупки данных квартир и утверждено ли оно министром обороны? Почему договор №172-07/06 на сумму 66 876 000 тенге (более полумиллиона долларов США) не заключается лично курирующим воспитательную и социально-правовую работу заместителем министра обороны, являющимся председателем жилищной комиссии, а отдан на откуп самому Уразалинову, причем в то время, когда протестуют участники движения «CB-Бомж» и бедствуют жены погибших летчиков? Деятельность ГУМТО давно вызывает вопрос о необходимости ликвидации данной искусственной структуры и возвращения к прежней системе обеспечения войск. А если кто начал беспокоиться за судьбу главного строителя, то пусть не волнуются: пока он находится в системе общей круговой поруки, его в тюрьму не отправят. Плохо военные строители относятся к своим войсковым товарищам. Вот, МО и ТОО «Танеко» 16 августа заключают договор на строительство 12 объектов, в том числе четырех общежитий, в городе Актау на сумму 694,3 млн. тенге со сроком исполнения 31 декабря 2007 года. На момент проверки объекты в эксплуатацию не введены, при этом Минобороны перечислило ТОО 460,7 млн. тенге за невыполненные работы.

Для решения жилищных вопросов военнослужащих и офицеров запаса нужна Государственная программа, а в отношении Алматы и Астаны у меня есть два конкретных предложения. Первое - есть военнослужащие Министерства обороны, имеющие квартиры и в

Астане, и в регионах. Удерживаемые квартиры должны быть сданы в жилищный фонд министерства и перераспределены, а если они в установленном порядке приватизированы, то тогда военнослужащий, реализовавший это право, должен за свои средства арендовать жилье по месту службы. Это было бы справедливо. И еще. Уже более десяти лет прошло с момента передислокации Минобороны в Астану, потому следует прекратить практику выкупа жилья по остаточной стоимости некоторыми высокими должностными лицами, тем более что хронически не хватает жилья действующим офицерам.

Наша общественная организация инициировала, и депутат сенатор Гани Касымов внес на рассмотрение премьер-министра ряд предложений по улучшению социального положения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы. В частности, предлагается предусмотреть компенсацию в 50% стоимости коммунальных услуг, один раз в год по медицинским показаниям оплачивать санаторно-курортное лечение, действующим военнослужащим оплачивать среднюю стоимость аренды квартиры по месту службы и др.

Но, может, и у нас дело сдвинется с мертвой точки. Будет ли, на Ваш взгляд, и в казахстанской армии порядок?

Большие препятствия создают некомпетентность и беспринцип­ность некоторых военных руководителей, несовершенство законов и ведомственных документов, отсутствие контроля. Закрытость структуры и неконтролируемые властные полномочия в отношении материальных средств создают условия для злоупотребления должностными полно­мочиями, невидимая аффеллированность с правоохранительными ор­ганами и судами закрепляет этот фактор безнаказанностью. Проще говоря, за счет армии можно списать миллиардные средства или иметь бизнес с огромными дивидендами.

Вся нынешняя и последующая деятельность руководства Минис­терства обороны не будет иметь окончательных положительных результатов, пока руководство страны не информировано полно, объективно, всесторонне о причинах и условиях, способствующих имеющимся недостаткам и пока, самое главное, не будут предложены научно проработанные и принципиальные меры. Пока президент как Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами не даст команду по наведению порядка в армии, все многочисленные попытки внутриведомственных реформ и трансформаций при любом первом руководителе оборонного ведомства не будут иметь успехов. Но проблема в том, что главе государства всячески вуалируют истинное положение

дел в армии, препятствуют доведению до него полной, объективной, всесторонней информации, подготавливают неверные решения. Рядом с ним нет людей, которые честно и откровенно докладывали бы ему о положении дел в армии. У нашей общественности, не говоря о мировой, создается устойчивое мнение, что в казахстанской армии одни воры, недобросовестные карьеристы и некомпетентные люди. И это мнение надо разрушать не рекламной урапатриотической агитацией и заказными публикациями в СМИ, а конкретными практическими делами. Мир в один миг благодаря международным соглашениям и декларируемым добрым заверениям любых государств не изменится в лучшую сторону, а международная обстановка никогда не может считаться безопасной. Командиры частей и начальники учреждений ВС, других войск и воинских формирований должны стать государственниками, должны перестать лоббировать узкокорыстные интересы, такие, как получение званий, наград, должностей. Только тогда будет порядок.

Айболат Курманбай

Nota bene

Как Вы оцениваете деятельность генерала армии Мухтара Ал- тынбаева, и что бы Вы рекомендовали нынешнему руководству оборонного ведомства?

Генерал Алтынбаев является публичной личностью, и не лично он, а его деятельность должна подвергаться анализу, а порой и критике. Гпавной его ошибкой как руководителя является отсутствие у него полной, объективной, всесторонней и своевременной информации по вопросам военного строительства. Отсюда следовали ошибки, особенно в принятии кадровых решений.

Нынешнему руководству оборонного ведомства я бы рекомендовал не только заниматься внутриведомственной реформой, но и ини­циировать предложения по реформе всей военной организации, пос­кольку без этого невозможен какой-либо существенный успех. По данному вопросу подано достаточно предложений.

Газета «Central Asia Monitor»

от 20 февраля 2009 г.