Страница - 3

7. Договор дарения

Договором дарения называется договор, по которому одна сторона передает безвозмездно другой стороне имущество в собственность (ст. 250 ГК). Участниками договора являются даритель и одаряемый. По правовым последствиям дарение аналогично купле-продаже, у одаряемого возникает право собственности на имущество, но безвозмездный характер договора влечет за собой ряд особенностей.

Даритель не может быть принужден к безвозмездной передаче имущества, поэтому договор дарения характеризуется законодательством как реальный. Он считается заключенным лишь с момента передачи имущества (ст. 250 ГК).

В Свою очередь, одаряемый не может быть принужден к получению имущества, так как это может быть для него нежелательным одолжением со стороны дарителя, замаскированной взяткой и т. п. Поэтому, хотя дарение не порождает для одаряемого никаких обязанностей по отношению к дарителю, оно конструируется законодательством как договор, в котором согласие одаряемого обязательно, а не как односторонняя сделка дарителя.

Договор дарения обычно заключается между гражданами.

Возможно дарение гражданином своего имущества государственной, кооперативной или общественной организации, причем гражданин может оговорить определенные общественно-полезные цели использования имущества (ст. 250 ГК).

Дарение имущества социалистическими организациями противоречит их уставной правоспособности. Хотя социалистические организации могут в установленных законом случаях передавать свое имущество безвозмездно другим организациям, а также гражданам (например в порядке премирования), эти действия следует считать самостоятельным видом гражданских отношений, на которые правила о дарении не распространяются.

Договор дарения на сумму до ста рублей не требует специальной формы. Он может быть подтвержден свидетельскими показаниями. При сумме свыше ста рублей требуется письменная форма договора, и при сумме свыше пятисот рублей он должен быть нотариально удостоверен.

В случае дарения гражданами их имущества социалистическим организациям договор, независимо от его стоимости, должен быть совершен в простой письменной форме (ст. 251 ГК). Договор дарения дома требует формы, которая ст. 226 ГК установлена для купли-продажи строений.

8. Договор отчуждения дома с условием пожизненного содержания

По договору отчуждения дома с условием пожизненного содержания одна сторона, являющаяся по возрасту или состоянию здоровья лицом нетрудоспособным (отчуждатель), передает принадлежащий ей дом или часть дома в собственность другой стороне (прибретателю, взамен чего приобретатель обязуется предоставить отчуждателю пожизненно материальное обеспечение в натуре — в виде жилища, питания, ухода и необходимой помощи (ст. 330 ГК).

В ГК РСФСР нормы, посвященные пожизненному содержанию, включены в главу о купле-продаже, и стороны именуются продавцом и покупателем (ст. 253 ГК РСФСР). В ГК Казахской ССР этому договору посвящена самостоятельная глава (31), и стороны в договоре именуются отчуждателем и приобретателем, что представляется более правильным, поскольку анализируемый договор имеет существенные отличия от договора купли-продажи.

Сторонами в этом договоре могут быть только граждане.

Предметом договора пожизненного содержания по ГК Казахской ССР может быть только жилой дом или его часть. ГК некоторых союзных республик предусматривают, что предметом договора может быть и другое ценное непотребляемое имущество (например, ст. 251 ГК Белорусской ССР).

Договор должен быть совершен в форме, предусмотренной ст. 226 ГК (ст. 331 ГК).

Права и обязанности сторон. Отчуждатель по договору обязан передать приобретателю в собственность дом или часть дома. Следовательно, в момент отчуждения он сам должен быть собственником.

Право собственности, возникающее у приобретателя, ограничено запретом продавать, дарить и т. п. дом или его часть при жизни отчуждателя без согласия последнего (ст. 332 ГК). Эта норма обеспечивает интересы отчуждателя, допуская возможность возвращения ему имущества при ненадлежащем осуществлении приобретателем его обязанностей.

Сумма обеспечения, предоставляемого отчуждателю, в договоре но может быть определена, так как в момент его заключения неизвестен срок, в течение которого будет предоставляться обеспечение, он определяется сроком жизни отчуждателя. Но ст. 330 ГК обязывает стороны определить в договоре все виды обеспечения, которые будут предоставляться отчуждателю и их денежную оценку (например, стоимость питания в течение месяца, расходы на одежду в течение года и т. п.). Обязанности приобретателя сохраняются и при случайной гибели дома или его части (ст. 333 ГК).

В случае смерти приобретателя обязанности по договору пожизненного содержания переходят к его наследникам.

При отсутствии у приобретателя наследников или отказе их от договора дом, переданный приобретателю, возвращается отчуждателю (ст. 337 ГК).

Расторжение и изменение договора. Расторжение договора может иметь место по требованию как отчуждателя, так и приобретателя. Приобретатель может потребовать расторжения договора, если он окажется не в состоянии предоставлять отчуждателю обусловленное обеспечение, т. к. по независящим от него обстоятельствам его материальное положение изменилось (ст. 335 ГК). Дом в этом случае возвращается отчуждателю, а при отсутствии дома возмещается его стоимость (ст. 336 ГК).

Приобретатель вправе также потребовать расторжения договора в случае восстановления трудоспособности отчуждателя. Предоставление содержания трудоспособному отчуждателю противоречило бы нормам социалистической морали, позволило бы последнему вести паразитический образ жизни. Отчуждатель, трудоспособность которого восстановилась, не может требовать возврата дома или части его, но сохраняет «право безвозмездного пользования помещением, представленным ему по договору (ст. 336 ГК).

Основанием расторжения договора пожизненного содержания по инициативе отчуждателя является невыполнение или ненадлежащее выполнение приобретателем принятых на себя обязанностей, что влечет изъятие дома у приобретателя (ст. 336).

Однако отчуждатель, права которого нарушаются, вправе потребовать не расторжения, а изменения договора, т. е. замены обеспечения в натуре денежными платежами, размер которых должен быть определен судом (ст. 334 ГК).

Глава II

ДОГОВОР ПОСТАВКИ

1. Понятие и значение договора поставки. Плановые предпосылки договора. Правовой формой распределения продукции и СССР является договор поставки. Договор поставки имеет очень важное значение, поскольку он опосредствует хозяйственные отношения социалистических предприятии и организации в сфере материально-технического снабжения, реализацию производимой ими продукции, обеспеченно торговых организаций нужными населению товарами. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства» устанавливает, что «договор должен являться основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставкам всех видов продукции, включая продукцию, распределяемую в централизованном порядке». Без заключения договора допускается поставка лишь в случаях, установленных Советом Министров СССР, в частности, на экспорт.

 По ст. 3 Основ и ГК поставка регулируется общесоюзным законодательством. Основы и ГК союзных республик содержат тождественные определения договора поставки (ст. 44 Основ, ст. 239 ГК), как договора, по которому одна сторона (поставщик) обязуется передать другой стороне (покупателю) в установленные сроки или срок в собственность или в оперативное управление определенную продукцию согласно обязательному для обеих сторон плановому акту распределения продукции, а покупатель обязуется принять продукцию и оплатить ее по установленным ценам. Договором поставки является также договор, заключаемый между организациями по их усмотрению на продукцию, не распределяемую в плановом порядке, если срок ее передачи не совпадает с моментом заключения договора. Как указано в ст. 246 ГК (ст. 50 Основ), договоры поставки заключаются и исполняются в соответствии со специальными нормативными актами.

По указанным в законе признакам договор поставки сходен с договором купли-продажи, по которому тоже может осуществляться возмездный переход продукции, товаров от продавца к покупателю.

Сходство этих договоров обусловлено близостью их экономического содержания. Однако между ними имеются существенные различия, наличие каковых привело к признанию поставки самостоятельным договором, а не разновидностью договора купли-продажи. Различен их субъективный состав. Сторонами договора поставки являются только, социалистические организации. Они могут быть сторонами и договоров купли-продажи, но последние, как правило, заключаются с гражданами. В отличие от поставки договор купли-продажи — неплановый, заключается только по соглашению сторон. Договор поставки заключается обычно на длительный срок, исполняется по частям в обусловленные периоды в течение срока действия договора. Для купли-продажи характерна однократная передача вещи, исполнение сразу же после заключения договора. Имеются различия и в предмете договоров. Предметом поставки, как правило, являются изделия, определяемые родовыми признаками»

Уже говорилось, что договор поставки регулируется специальными нормативными актами. Прежде всего ими являются Положения о поставках. Действующее Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления утверждены Советом Министров СССР 9 апреля 1969 г.

Положения о поставках применяются при поставках продукции всеми министерствами и ведомствами, за исключением случаев, когда в соответствии с законом они регулируются иными нормативными актами (поставка продукции на экспорт, поставка военным организациям продукции специального назначения и т. д.). Нормы положений о поставках развиваются Особыми условиями поставки отдельных видов продукции, которые учитывают особенности поставки для районов Крайнего Севера и других районов досрочного завоза, а также специфические особенности поставки отдельных видов продукции.

Порядок разработки Особых условий различен, но во всех случаях утверждение их производится Госарбитражем СССР или Госснабом СССР совместно с Госарбитражем СССР (п. п. 4 обоих Положений о поставках). Особые условия поставки продукции, производимой предприятиями республиканской и местной промышленности и потребляемой в основном внутри республики, утверждаются в порядке, установленном Советом Министров союзной республики, если на такую продукцию нет общесоюзных особых условий. В Казахской ССР такие Особые условия утверждаются Госарбитражем Казахской ССР (п. 6 Положения об этом арбитраже).

Большое значение имеют нормативные акты, издаваемые Госснабом СССР, осуществляющим руководство материально-техническим снабжением народного хозяйства СССР, реализацией планов этого снабжения.

Важное значение для правильного применения законодательства о поставках имеют инструктивные указания Госарбитража СССР и издаваемые им инструкции, многие из которых носят нормативный характер. Это прежде всего инструкция о количественной и качественной приемке продукции, правила рассмотрения хозяйственных споров.

Разъяснения Госарбитража СССР министерствам и ведомствам по применению Положений о поставках обязательны для них (п. 7 Положения о Госарбитраже СССР).

Оба Положения о поставках содержат специальные главы о плановых основаниях заключения договоров поставки. Отношения по поставке строятся на основе сочетания централизованного государственного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий и организаций (п. 1 обоих Положений), сбалансированности и взаимоувязанности планов общественного производства и материально-технического снабжения, а также распределения товаров. Некоторая часть продукции (в основном товары народного потребления) планом не распределяется и реализуется поставщиками по согласованию с потребителями (п. 23 Положения о поставках продукции и п. 19 Положения о поставках товаров, ст. 34 Основ, ст. 159 ГК).

План материально-технического снабжения, утвержденный Правительством, является частью плана экономического и социального развития. Компетентные государственные органы распределяют материальные ресурсы по установленной для них номенклатуре продукции. Большинство ресурсов распределяется Госснабом СССР с участием министерств СССР.

Для более полного удовлетворения спроса населения в товарах народного потребления предусмотрено заключение пятилетних соглашений между крупными торговыми организациями и промышленными объединениями, предусматривающих меры обновления и улучшения качества товаров.

Органы, распределяющие материальные ресурсы, выделяют фонды, т. е. определенное количество соответствующей продукции, министерствам (ведомствам) СССР, Советам Министров союзных республик, которые обязаны распределить их по потребителям и сообщить о произведенном распределении фондов соответствующим органам снабжения и сбыта, на которые возложена выдача нарядов (п. 8 Положения о поставках продукции). Наряды на поставку в соответствии с выделенными фондами выдаются поставщикам и покупателям. Названное Положение о поставках устанавливает, что наряды должны выдаваться в соответствии с утвержденными поставщикам планами производства (п. 9).

Наряд — плановый акт, юридическое основание вступления адресатов на указанных в нем условиях в договорные отношения по поставке. Наряд, если он не принят сторонами к исполнению в порядке, предусмотренном п. 24 ППП, не создает договорных отношений по поставке, является основанием для заключения договора, а не заменой его. Стороны, получившие наряд, вправе отказаться от заключения договора на условиях, определенных пунктами 13, 14 ППП, 10 ППТ.

Допускается выдача нарядов на поставку продукции в соответствии с фондами, выделенными фондодержателю без указания покупателей (п. 9 ППП). В этом случае фондодержатель обязан в установленный срок представить органу снабжения и сбыта, поставщику и покупателю — предприятию, организации своей системы — разнарядку распределения фонда. Разнарядка является в этом случае юридическим основанием заключения договора. Покупатель, указанный в разнарядке, вправе отказаться от заключения договора, сообщив об этом фондодержателю и поставщику, но не от фонда, так как он не является фондодержателем. Последствия отказа установлены в п. 15 ППП.

Кроме системы нарядов, все шире применяются планы прикрепления покупателей продукции производственно-технического назначения к поставщикам. В плане определяется годовой объем поставки продукции, покупатель представляет в соответствии с планом заказ поставщику с указанием всех необходимых для заключения договора данных (ассортимент, качество, сроки и т. д.). Эта система дает возможность заключения долгосрочных договоров, более полного учета интересов потребителей, укрепления сотрудничества сторон в целях улучшения качества продукции.

Порядок составления и утверждения планов прикрепления устанавливается Госснабом, министерствами (ведомствами) СССР в случаях, указанных в п. 7 ППП.

Договоры поставки товаров народного потребления заключаются преимущественно на основе заказов покупателей в соответствии с планами их прикрепления к поставщикам (п. 6 ППТ). Органы, осуществляющие прикрепление, определяются Министерством торговли СССР, Госснабом СССР и другими министерствами (ведомствами), на которые возложено распределение товаров. Система нарядов сохраняется на поставку продукции производственно-технического назначения, а также товаров для внерыночного назначения.

Следует отметить, что в Особых условиях поставки как продукции производственно-технического назначения, так и товаров народного потребления может предусматриваться иной, чем указано выше, порядок распределения продукции, выдачи нарядов, представления заказов поставщикам (п. п. 8,9 ППП, п. 9 ППТ), а также порядок и сроки прикрепления покупателей к поставщикам.

2. Структура договорных отношений по поставке

Под структурой договорных отношений понимается субъектный состав договора.

Определение структуры договорных отношений по поставке сводится в значительной мере к решению вопроса о том, должен ли договор заключаться предприятием-изготовителем продукции (товаров) непосредственно с предприятием-потребителем (простая договорная связь) либо с посредническими звеньями снабжения — снабженческо-сбытовыми, комплектующими организациями, оптовыми базами торговли и т. п., которые в свою очередь заключают договор с предприятиями-потребителями (сложная договорная связь).

Установление прямых договорных отношений между изготовителями и потребителями продукции (товаров) дает возможность постоянных контактов между ними и способствует воздействию потребителей на производство. Положение о поставках продукции ориентирует на развитие рациональных прямых и длительных хозяйственных связей между предприятиями и организациями (п. 1), не исключая, однако, сочетания их со снабжением через снабженческо-бытовые базы в районах потребления продукции.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. поставило задачу завершить в основном в 1980 г. перевод производственных объединений (предприятий) на такие связи (п. 18).

В ряде случаев участие снабженческо-сбытовых организаций в договорных отношениях поставки необходимо. Они производят подсортировку полученной от разных поставщиков продукции (товаров) и обеспечивают таковой потребителей. Потребителям нередко выделяется по фондам количество продукции (товаров) меньше установленной транзитной нормы. Изготовитель не может в ущерб производственному процессу непосредственно отгружать множеству потребителей мелкие партии изделий, выделенных каждому потребителю. Снабженческо-сбытовая организация (оптовая база торговли), участвуя в договорных отношениях, может отгружать продукцию (товары) нескольким потребителям в адрес расположенной в районе их деятельности снабженческо-сбытовой организации (оптовой базы торговли).

При сложных договорных связях поставщик и покупатель, непосредственно заключившие договор поставки, могут перекладывать его исполнение на указанных ими (обычно в отгрузочных разнарядках или иных документах) изготовителей, отправителей, получателей продукции. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно ст. 163 ГК Казахской ССР несет сторона, заключившая договор, кроме случаев, когда договором или законом ответственность возлагается на непосредственного исполнителя.

Важное значение имеет установление и развитие прямых длительных хозяйственных связей, направленных на долголетнее содружество предприятий-изготовителей и потребителей продукции и соответственно долгосрочных между ними договоров. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. предусмотрено, что при прямых длительных хозяйственных связях договоры между производственными объединениями (предприятиями), органами Госснаба и организациями торговли должны заключаться на пятилетний период с распределением в них объема поставляемой продукции в групповом ассортименте по годам. Ассортимент продукции, подлежащей поставке в предстоящем году, уточняется не позднее, чем за полтора месяца до начала года (п. 18.). Госснаб СССР 11 ноября 1973 г. одобрил Примерный договор на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям. Договор разработан с участием министерств и ведомств, согласован с Госарбитражем СССР и рекомендован для применения предприятиям, производственным объединениям (комбинатам) с учетом особенностей производства и поставки отдельных видов продукции.

Оптовая торговля. Структура договорных отношений по поставке предусматривает также материально-техническое снабжение производственных объединений (комбинатов) и предприятий путем оптовой торговли. Накопился определенный опыт развития этой формы материально-технического снабжения, обобщенный в Положении об оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения, утвержденном постановлением Госснаба СССР от 15 апреля 1975 года № 30. Положение согласовано с Госарбитражем СССР.

По Положению (п. 1) оптовая торговля осуществляется по всей продукции, реализуемой по прямым длительным хозяйственным связям, а также по продукции, переданной на распределение главным управлениям и управлениям материально-технического снабжения (далее для сокращения ГУМТС и УМТС). Оптовая торговля через территориальные снабженческо-сбытовые организации осуществляется с их баз, складов и магазинов и транзитом, как по лимитам, так и без лимитов. Перечни продукции, реализуемой без лимитов, определяются /ГУМТС и УМТС с учетом конкретных условий, складывающихся в планируемом году, а также данных союзглавснабсбы-та о сбалансированности ресурсов с потребностью и сообщаются потребителям до представления ими в вышестоящие органы проектов годовых планов (п. 5). Перечни устанавливаются ежегодно и включают сотни наименований изделий.

Взаимоотношения между территориальными снабженческо-сбытовыми организациями и производственными объединениями, предприятиями, строительными организациями и другими основными потребителями оформляются долгосрочными договорами на организацию снабжения, в которых предусматриваются обязательства сторон по реализации продукции оптовой торговли. С остальными потребителями договорные взаимоотношения по оптовой торговле устанавливаются путем принятия снабженческо-сбытовыми организациями к исполнению заказов потребителей.

Потребитель может отказаться полностью или частично от получения продукции, предусмотренной принятым к исполнению заказом, за исключением случаев, когда продукция заказана специально для него (п. 10). По вопросам, не урегулированным Положением об оптовой торговле, стороны руководствуются Положением о поставках продукции и другими нормативными актами о поставках (п. 12).

Гарантированное комплексное снабжение предприятий. Это сравнительно новый прогрессивный вид снабжения. Суть его в том, что территориальные органы материально-технического снабжения заключают договоры с предприятиями и стройками, гарантируя последним поставку ресурсов по согласованным графикам, а предприятия передают органам снабжения не только фонды на соответствующую продукцию, но и запасы материалов, склады, а также свой обслуживающий снабжение персонал с фондом их заработной платы. Территориальные снабженческо-сбытовые организации получают от поставщиков предприятий продукцию по выделенным фондам и обеспечивают поставку по графикам в случае надобности со своих складов. Эффективность этого вида снабжения обеспечивается тем, что снабжающие организации могут маневрировать материальными ресурсами, в том числе со своих складов, гарантируя снабжение предприятий в полном объеме плана производства. Перевод на гарантированное снабжение производится на основе совместных приказов Госснаба СССР и соответствующих промышленных министерств. Дальнейшее развитие гарантированного комплексного снабжения производственных объединений, предприятий и организаций материальными ресурсами по договорам с органами Госснаба СССР предусмотрено постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. (п. 19).

В настоящее время гарантированное комплексное снабжение производственных объединений (комбинатов) промышленности осуществляется по договору с управлением материально-технического снабжения, по которому управление обязуется поставлять продукцию по выделенным фондам со своих баз, складов, магазинов, а также транзитом. Поставка может производиться и в порядке оптовой торговли. Количество, ассортимент, качество и сроки поставки определяются согласованными заказами (спецификациями) и принятыми к исполнению нарядами. Договор заключается на период действия перспективного плана развития народного хозяйства и продлевается без дополнительного согласования на период действия следующего перспективного плана развития народного хозяйства. Примерный договор на организацию материально-технического снабжения объединения (комбината), согласованный с Госарбитражем, утвержден постановлением Госснаба СССР от 15 апреля 1975 г. № 30. По вопросам, не урегулированным договором, применяются нормы Положений о поставках и об оптовой торговле.

Пункт 17 Положения о поставках продукции предусматривает структуру договорных отношений по поставке путем заключения потребителями со снабженческо-сбытовыми организациями договоров на реализацию выделенных потребителям фондов.

Долевые договоры. При всех видах договорных отношений Положения о поставках допускают заключение долевых договоров. Как поставщик, так и покупатель могут привлекать к долевому участию в договоре другие предприятия и организации. Дольщики принимают непосредственное участие в разработке всех условий договора, подписывают его и несут ответственность за выполнение обязательств каждый в своей доле. Они состоят в непосредственных отношениях с другой стороной договора. Чаще всего долевые договоры применяются при поставке товаров народного потребления организациям государственной и особенно кооперативной торговли. Долевые договоры, при соблюдении требований Положения о поставках, упрощают структуру договорных отношений, количество заключаемых договоров.

Структура договорных отношений по неплановым договорам, как правило, определяется соглашением сторон. Однако при поставке продукции, не распределяемой в плановом порядке, правовое значение имеют сложившиеся длительные прямые связи между предприятиями — изготовителями и потребителями. Поставщик не вправе в одностороннем порядке нарушать эти хозяйственные связи. Возникающие при заключении договора разногласия в этих случаях разрешаются в арбитражном порядке (п. 23 ППП, п. 19 ППТ).

Госарбитраж СССР в Инструктивном письме от 31 октября 1975 г. И—1—26 разъяснил, что хозяйственные связи считаются сложившимися и длительными, если между поставщиком и покупателем заключался договор на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, не менее двух лет подряд (п. 25).