Страница - 15

4.6. Правовое сознание, правовой статус, преступность

При определении основного направления развития политической культуры, особую значимость приобретают некоторые ориентации политической культуры, выраженные в операциональном определении способов выражения политического мнения и сопутствующей ей правовой информированности.

Одной из форм выражения политической активности является защита собственных прав. Нельзя сказать, что в отношении защиты своих гражданских прав в молодежном сознании господствует политическая апатия. Однако возникает вопрос о возможности молодежи эффективно защищать свои права и интересы, т. е. вопрос о степени правовой грамотности молодежи.

На сегодня только 13,8 процента юношей и девушек знакомы с законодательством, обеспечивающим защиту их прав и интересов. Свою информированность более чем в 2 раза больше отмечает молодежь старшей возрастной молодежной группы. Чем выше уровень образования, тем выше степень знакомства с законами (от 2,9 процента с неполным средним образованием до 22,7 процента с высшим образованием).

Более половины молодежи знакома в частичной мере с государственными актами, которые обеспечивают их законные права. И около четвертой части (23,1 процента) выразили свою полную правовую неосведомленность.

Таким образом, значительная часть молодых казахстанцев сегодня не может в полной мере апеллировать к закону в силу своей значительной некомпетентности. Правовая безграмотность может стать одной из причин манипулирования общественным сознанием и действиями молодежи.

Молодежь достаточно объективно относится к процессу правовой информированности, к надежности гарантированных прав. Большая ее часть (58,3 процента) считает, что ее социальные, гражданские и политические права в настоящее время надежно не гарантированы и только 30,5 процента — что гарантированы. Объективность этой точки зрения несомненна, так как законодательство, обеспечивающее защиту интересов молодежи в различных сферах общественно-политической и социально-экономической жизни давно устарело и не отвечает интересам молодежи.

Необходимо отметить, что правовое положение и социальный статус молодежи детерминируются в определенной мере ее представительством в органах власти.

 На сегодня в процессах политического управления наблюдается тенденция следующего характера: в ходе реформ в системе власти молодежь не только не усилила свои позиции по сравнению с 80-ми годами, когда были квоты по избранию молодых депутатов, но практически потеряла то, что традиционно было у молодежи. Как отмечалось, присутствие молодежи в представительных органах власти сегодня весьма незначительно. Аналогичная картина наблюдается и в центральных исполнительных органах власти.

Наблюдается постоянное нарушение правового статуса несовершеннолетних в сфере труда и занятости, основанное на ограничении дееспособности в зависимости от возраста. Практически отсутствует правовая основа для партнерских действий органов государственной власти с организованным молодежным движением.

Неудовлетворенность молодежи в. сфере обеспечения защиты ее прав является одним из важных обстоятельств слабой ориентации в молодежной среде на законосообразное поведение. Данное обстоятельство приводит к тому, что значительная часть молодежи на неосознанном уровне готова к нарушению закона.

О низком правовом сознании молодежи свидетельствуют также показатели информированности молодежи относительно гарантий права на труд, отдых, здоровье, образование и т. д. и вопроса о том, кто их обеспечивает (см. диаграмму 19).

Только более четвертой части молодежи отметили основной закон страны как гарант своих прав и свобод. Значительны показатели в отношении отсутствия каких-либо гарантий (15,4 процента). Данная часть молодежи ощущает свою полную беззащитность перед реальной действительностью. Достаточно высокое процентное соотношение относительно того, что молодежь сама является гарантом своих прав обусловлено, на наш взгляд, тем, что молодости свойственно ощущение самонадеянности и юношеского максимализма. Относительно последней группы молодежи можно сказать, что у них еще не сформировано уважение к закону.

В целом данные показатели свидетельствуют об оценочной функции правового сознания молодежи, о “неосознанном” понимании недостаточного развития правовой культуры, ее ценностей и установок в современном обществе.

В то же время, как показывает практика, имеются объективные предпосылки к изменению данного феномена. Так, среди зарегистрированных общественных молодежных формирований значительную долю составляют объединения, основными целями и задачами которых обозначены формирование правовой культуры молодежи, оказание информационной помощи относительно действующего законодательства по защите прав, свобод и интересов молодежи. О том, что молодежь в скором времени осознает необходимость правовой грамотности говорит тот факт, что она в большей степени обеспокоена проблемой нарушения своих гражданских прав.

Отсутствие ясных процедур и мер ответственности, неопределенность в критериях и границах дозволенного способствуют расширению девиантного поведения и могут привести к возникновению рецидива массовой девиации.

Рост преступности среди молодежи представляет сегодня наибольшую угрозу стабильности и безопасности общества и личности, так как усиление преступного мира, его давление на общество, распространение своей морали, “психологическое заражение” части населения приводят к деформации ценностных ориентаций у людей, создают предпосылки для воспроизводства закононепослушания, утверждения своеволия, права сильного и жестокого, и грозит обществу перерождением, ведущим к деградации и социальному регрессу.

Возможно от того, что государство не выполняет своей функции по обеспечению потребности населения в безопасности, у молодых граждан формируется ответная реакция - установка на несоблюдение правовых норм.

Проявления данного процесса заключаются прежде всего в том, что молодежная среда становится более опасной и криминогенной.

По сведениям Центра правовой статистики и информации при Генеральной Прокуратуре Республики Казахстан, криминогенная ситуация в республике за январь - март 2000 года характеризовалась следующими данными (см. таблицу 25):

В общей структуре преступности остается высокой доля преступлений против собственности, в частности краж, преступлений против здоровья населения и нравственности, а также преступлений, связанных с наркотиками.

В 1999 году число зарегистрированных преступлений в целом по республике сократилось по сравнению с 1998 на 2 процента. Увеличение числа зарегистрированных преступлений наблюдается в Акмолинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях и г. Астане.

Имеет место такая неблагоприятная тенденция, как омоложение преступности, усиление ее группового характера. Так, в 1999 году из общего числа осужденных по основным мерам наказания, назначенных судом (66 311 человек), число несовершеннолетних составило 4 542 человека или

6,8 процента от общего числа осужденных. Всего лиц, совершивших преступления в 1998 году, в том числе в возрасте 14-17 лет - 7 процентов, в возрасте 18-29 лет - 43,8 процента.

Из общего числа осужденной несовершеннолетней молодежи к лишению свободы приговорены 1 382 человека, из них преобладающая часть лишена свободы сроком от 2 до 5 лет (781 человек), 184 человека свыше 5 до 8 лет, до 2-х лет - 231 осужденный. К условному лишению свободы или исправительным работам приговорено 2 754 человека.

В республике сохраняется тенденция роста преступлений, связанных с наркотиками (5 786 единиц в 2000 году).

В этой связи в задачи исследования входило выявление степени предрасположенности молодежи к различным видам девиантного поведения, в частности, выяснялось отношение к таким видам девиации, как алкоголизм и наркомания.

В ходе опроса у молодежи было выявлено следующее отношение к употреблению спиртных напитков: в числе принципиальных противников 22,6 процента молодых людей, из них представителей женского пола больше, чем мужского, на 6%. Употребление спиртных напитков воспринимают как личное дело каждого - 61,8 процента, число активных сторонников выражено десятой частью молодежью. Таким образом, отношение к употреблению алкоголя в молодежной среде у подавляющего большинства молодежи терпимое или даже положительное.

Вместе с тем, отношение к употреблению наркотиков в молодежной среде достаточно критичное. Так, 2/3 опрошенной молодежи выступает принципиальными противниками употребления наркотических и токсических веществ. Потенциальной базой будущих наркоманов можно считать 17,6 процента молодежи, которые данное девиантное поведение не осуждают, считая употребление наркотических средств личным делом каждого. Не видят в этом ничего плохого, таким образом выступают сторонниками употребления “белой смерти” 3 процента молодых людей.

Результаты опроса показали, что на сегодняшний день пробовали и употребляют наркотики около десятой части молодежи. Из них 8,3 процента пробовали, 1 процент употребляет периодически и 0,2 процента употребляют постоянно. В этой ситуации необходимо учитывать, что на данный вопрос не каждый отвечает откровенно, в силу общеизвестных обстоятельств. Поэтому можно говорить, что число молодежи, употребляющей наркотики, вероятно, значительно больше. Данный вывод обусловлен также и тем, что 6,3 процента молодых людей, ни разу не употреблявших наркотики, в принципе готовы к этому, мотивируя свое решение постулатом: “В жизни все надо попробовать, в том числе и наркотики”.

Употреблять наркотики, по оценкам молодежи, начинают из любопытства (6,6 процента). Более 4 процентов молодежи в качестве основной причины употребления наркотиков назвали фактор компании (“пробовал за компанию”). Около 3 процентов считают, что наркотики начинают употреблять от нечего делать. Два процента юношей и девушек склонны считать, что наркотики употребляют те, кто не хочет жить по законам существующего мира, не видящие смысла жизни. Приблизительно такая же часть, очевидно употребляет наркотики по сходным мотивам, так как их оценки первопричины употребления наркотиков характеризуются такими факторами, как: ищу свой путь духовного самосовершенствования, все остальное скучно, попробовал и употребляю под насильственным нажимом.

Реально изменить ситуацию путем оказания помощи лицам, страдающим наркозависимостью, по оценкам молодежи, в большей мере могут медицинские учреждения. То есть в общественном сознании молодежи доминирует установка отношения к наркоману, как человеку больному, то есть наркозависимость они считают болезнью.

Более четвертой части молодежи считает, что “спасение утопающих - дело рук самих утопающих”, то есть реально помочь избавиться от наркозависимости сегодня наркоману может только он сам.

Роль социальных служб в данном отношении отмечает около десятой части молодежи, родителей - 7,7 процента, исправительных учреждений - 4,4 процента молодых людей.

Пессимистические оценки, выраженные в том, что наркоману никто не может помочь, характерны для 6,1 процента опрошенных.

Таким образом, результаты комплексного исследования позволили выделить следующие объективные условия, осложняющие процесс социализации молодежи в сегодняшних условиях: правовая незащищенность, недостаточная гарантированность со стороны государства особенных прав молодежи, неясность будущего. Отсутствие массовых молодежных организаций, незанятость и социальная незащищенность молодых людей имеют следствием прогрессирование различных видов девиаций, выполняющих в значительной степени компенсаторную функцию, то есть девиацию как средство ухода от проблем реальной действительности.

Сложившаяся ситуация в республике может усилиться и обостриться, что представляет собой не только большую социальную опасность (особенно как интенсивный криминогенный фактор), но и существенно подорвет психическое, физическое здоровье и генофонд населения. Недооценка этой опасности или уклонение от ее преодоления чреваты многолетними негативными тенденциями.

Таким образом, анализ процессов политической самоидентификации молодежи позволяет говорить о том, что:

- Происходящие изменения в ценностных ориентирах политического сознания молодежи в большей мере ориентированы на политический плюрализм при соблюдении демократических правил игры. Более половины молодого поколения республики поддерживает либеральнодемократическое направление политических процессов.

- Вовлеченность молодежи в общественно-политические процессы характеризуется определенным политическим скепсисом. Молодое поколение считает, что новый состав Парламента РК в лучшем случае ничем не будет отличаться от старого, в худшем - еще менее прогрессивен и будет преследовать свои собственные корпоративные интересы. Очевидно, подобные оценки связаны не столько с объективной оценкой деятельности нового состава Парламента РК, сколько с низким авторитетом институтов власти данного уровня вообще.

- Молодежь информирована о политических событиях не хуже других возрастных групп, у нее есть свое отношение к процессам, происходящим в стране, к определенным политическим силам, но она не хочет иметь дело с политикой, что объективно отразилось на степени участия молодежи в выборах.

- Молодежь не предрасположена к участию в активных формах проявления массового протеста. Доминирующими формами общественного воздействия по защите собственных прав выступают формы, присущие демократическому типу общественного сознания. Прогнозная линия по возможности участия в акциях протеста детерминирована причинами экономического, гражданского и в некоторой степени правового характера.

- Молодежь при выборе форм участия в политических акциях более предрасположена к формам демократического, гражданского общества, что свидетельствует о значительном потенциале формирования полйтической культуры молодежи, в то же время в молодежном сознании присутствует определенная установка на использование в качестве защиты своих прав некоторых форм гражданского неповиновения.

- Политическая апатия значительной части молодежи представляет собой, на наш взгляд, форму дистанцирования от реальных процессов в политике. Степень организованности молодежи остается крайне низкой. Вне действующих в рамках закона организаций любого характера оказалось почти 3/4 молодых людей. Однако эта отчужденность может легко трансформироваться в активные формы политического участия путем самоорганизации, при этом данные организации не будут носить политической направленности. Молодежь проявляет готовность участвовать в деятельности, способной реально влиять на изменение повседневной жизни, что в конечном счете также является политикой, но политикой обновленной и более отвечающей ожиданиям современной казахстанской молодежи.

- В целом, потенциал участия молодежи в решении своих проблем путем создания жизнеспособных организаций и формирований достаточно высок и может быть реализован через создание демократических механизмов учета мнения молодых людей, их реального партнерства с органами власти в осуществлении местных программ.

- Массовое сознание молодежи характеризуется низким уровнем правовой культуры. Серьезным препятствием для законодательного закрепления позиций молодежи во всех сферах социальной жизни является существование отдельных устаревших, не соответствующих требованиям современной действительности положений и законодательных норм. Отсутствие стабильности и перспективы, дороговизна жизни, безработица способствуют росту не только социальной апатии молодежи, но и недовольства, агрессивности, стремлению решать свои проблемы противоправными действиями.

- Наблюдается широкая наркотизация молодежной среды. В республике имеется тенденция к складыванию нарко-манийной субкультуры. Со своими “ценностями” и нормами, спецификой межличностного общения. Хотя большая часть молодежи осознает личную и социальную опасность употребления наркотических веществ, сопротивляемость наркотическому процессу ослаблена. Значительная часть молодых граждан относится к употреблению наркотиков нейтрально, не подвергает осуждению, считает это сугубо личным делом.

- Наркотизации способствуют референтные группы: друзья, знакомые, эпизодически или систематически употребляющие наркотики, а также специализированные криминальные группы по изготовлению, транспортировке, хранению и сбыту наркотических препаратов.

- Внутренними психологическими мотивами употребления наркотиков являются: любопытство, потребность в снятии психологического стресса, желание испытать необычные ощущения и себя в этих ощущениях.

- Осознавая опасность наркомании, казахстанская молодежь в своем большинстве тем не менее считает, что к наркоманам надо применять не столько репрессивные методы (уголовные наказания), сколько профилактические, медицинские.

Исходя из вышеизложенного, считаем целесообразным рекомендовать следующее:

1) Использовать имеющийся потенциал молодежи, как генерирующей силы общества, в направлении интеграции нового поколения в общественные отношения, сделав упор на идеи демократического общества, свободы мнений, свободы выбора собственного пути. При этой необходимо акцентировать внимание на предпочитаемых ценностях молодежи, которые связаны с признанием свободы выражения своих собственных политических взглядов, возможностью поступать в соответствии с совестью и убеждениями, участием в выборах, как средства воздействия на политическую ситуацию. Весьма рационально использование нацеленности молодежи на жизнь и работу в условиях общества с рыночной экономикой, где в полной мере раскрываются и реализуются рыночные стандарты поведения, присущие в основном молодежи - экономическая свобода действий, способность к риску. Надо также стремиться иепользовать возможности воздействия молодой интеллигенции на формирование мировоззренческого плюрализма молодежи.

2) Возможно и целесообразно состояние политической апатии молодежи (по причине молодежного возраста, ценностей, отличных от других возрастных групп) легко и без переходов превратить в активную политическую деятельность. Незначительное число политически активных молодых людей в ситуации значимой в масштабах большой политики, способно повести за собой широкие слои молодежи, о чем свидетельствует опыт нашей страны в прошедших выборах Президента РК. Именно эта небольшая часть населения является политическим резервом, прежде всего для сил, заинтересованных в проведении реформаторского курса.

3) При разработке программы мер, предусматривающих реализацию молодежной политики, акцентировать внимание на разрешение наиболее острых (“кричащих”) проблем молодежи, усилить деятельность по наметившейся тенденции среди молодежи в отношении заинтересованности в правовом самосознании.

4) Представляется актуальной задачей стимулирование процессов самоорганизации в молодежном движении, развитие организованных форм молодежного движения, прежде всего в сферах, интересующих молодежь.

5) С целью укрепления демократической перспективы страны, создать необходимые условия и механизмы реализации повышения правовой культуры молодежи. Поиск путей по обеспечению прав молодежи в практике правоприменения предполагает формирование общественной детской и молодежной адвокатуры, как органа, который бы представлял интересы подростков и молодежи в правоохранительных органах, институтах воспитания, здравоохранения. Обстоятельно требуется изменение ювенального законодательства в области труда, образования, здравоохранения и т.д.

6) В целях нейтрализации процессов наркотизации молодежной среды необходимо:

- создание молодежной программы по культивированию здорового образа жизни;

- улучшение материально-финансовой базы наркологической службы;

- активизация эффективной деятельности правоохранительных органов по пресечению и, особенно, по искоренению криминальных наркоструктур, занимающихся производством, транспортировкой и сбытом наркотиков;

- улучшение просветительской и воспитательной работы в учебных заведениях;

- содействие государственных структур деятельности социальных служб, занимающихся проблемами наркозависимости.