Страница - 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ положения молодежи в современных условиях показал, что молодежь накануне XXI века в своей основе готова к выполнению тех непростых задач, которые требуется решить в ходе глобальной трансформации современного общества. Масштаб и интенсивность включенности молодого человека, как субъекта жизнедеятельности, обладателя жизненных сил в эти отношения свидетельствует о его развитости, социальной субъектности. В рамках формирования социальной субъектности казахстанской молодежи наблюдается ряд особенностей, обусловленных следующими обстоятельствами.

Во-первых, наблюдается падение роли молодежи как социального ресурса, обусловленное, прежде всего, тенденцией сокращения количества молодых людей.

Во-вторых, фиксируется значительное влияние государственной центральной и региональной социально-экономической политики на положение молодежи в социальной структуре общества. Среди молодежи преобладают высокие требования к роли государства в социальной поддержке, особенно на начальном этапе профессиональной деятельности.

В-третьих, можно отметить существенное материальное расслоение в молодежной среде, что значительно влияет на формирование нескольких типов молодых людей по социальной и экономической субъектности.

В-четвертых, выявлена относительно высокая степень адаптации молодежи к рыночным условиям, что в значительной степени определяет выбор их профессиональной деятельности и влияет на изменение социальных ориентаций. Обнаружено также, что среди молодежи усиливается тенденция к инструментальным приоритетам в отношении к работе, среди которых особо выделяется стремление к материальному благополучию. Негативные процессы в сфере экономической адаптации и самореализации молодежи проявляются через проблему увеличения разрыва между стремительным ростом материальных потребностей, запросов и ограниченными возможностями их удовлетворения.

В-пятых, оказывается, что профессиональные ориентации современной молодежи в значительной степени отличаются от потребностей в конкретных профессиях на рынке труда. Большинство молодежи вполне реально оценивает свою возможность оказаться безработными.

В целом зафиксировано кардинальное изменение социальных ориентаций осуществления экономической, общественно-политической и социально-бытовой субъектности молодого поколения, вызванное переходом к новым социально-экономическим условиям жизнедеятельности.

В социально-политической и духовной сферах у молодежи возникает качественная проблема разбалансированнос-ти запросов и потребностей, с одной стороны, и возможностей и уровня готовности их удовлетворить, с другой.

Ценностные ориентиры политического сознания молодого поколения больше ориентированы на политический плюрализм при соблюдении демократических правил игры. Политическая апатия значительной части молодежи представляет собой форму (способ) дистанцирования от реальных процессов в политике. Политическое участие концентрируется в основном вне сферы основных повседневных интересов молодого казахстанца. В то же время данная отчужденность может легко трансформироваться в активные формы политического участия путем самоорганизации, при этом эти организации, скорее всего, не будут носить политической направленности. В отношении основных идейно-политических течений молодежь склонна к либерально-демократическому направлению. При этом менее 2/3 молодежи смогли себя идентифицировать в системе координат современного идеологического и идейно-политического спектра.

В некоторых группах молодежи наблюдается высокий уровень протестного потенциала. В основном, это те группы, которые не вписались в современные реалии. Подавляющая часть молодежи вместо коллективных форм протеста предпочитает индивидуальную адаптацию к возможному ухудшению жизни. Вероятность эскалации активных, а то и агрессивных форм социального протеста не велика в силу низкого уровня самоорганизации молодежи, отсутствия лидеров, способных консолидировать наиболее активную часть молодежи.

В ценностных ориентациях и в стремлении их реализации молодежь демонстрирует направление изменений ценностных систем поколения, выросшего в условиях рыночных реформ. Происходит слом коллективистско-патерналистского сознания и формирование индивидуалистического утилитарного сознания западного типа. Первоосновой такого типа сознания является личность, индивид, который является хозяином своих действий с соответствующей ответственностью за последствия этих действий.

Содержание жизни современной молодежи определяется доминированием предикатов частной жизни. Ведущими факторами при этом выступают попытки упрочения своего положения, которые дополняются активным общением с друзьями, семейными проблемами и развлечением. Основной тип современной молодежи Казахстана очень близок по характеру своего досуга и предпочтений к стандартам жизни представителей среднего класса развитых стран.

Ценности морального плана обладают достаточной преемственностью, однако, имеется ряд негативных тенденций. Особую тревогу вызывает терпимое отношение значительной части молодежи к различным негативным формам поведения, проявляемым в виде употребления спиртных напитков, вступления в добрачные половые связи, наркомании. Каждая форма отклоняющегося поведения имеет свои группы риска.

По отношению к религии молодежь стала существенно отличаться от молодежи 80-х годов. Религиозный тип сознания начинает занимать большее место в сознании молодежи. Растет увлеченность различными формами нетрадиционной религиозности.

Ценности семьи, здоровья обладают поколенческой преемственностью. Эти ценности являются базовыми ориентациями молодежи среди всего спектра смысложизненных потребностей.

Все обозначенные проблемы требуют более пристального внимания к проблемам молодежи со стороны властных структур. Концепция развития молодежной политики требует конкретного механизма реализации с соответствующим правовым обеспечением.

Молодежь несет особую, незаменимую другими социальными группами, ответственность за сохранение и развитие общества, за преемственность его культуры и истории, за воспроизводство последующих поколений. Это заставляет рассматривать молодежную политику в ряду вопросов стратегического развития, наращивания творческого потенциала инновационных ресурсов общества.

Политика, проводимая в отношении молодежи органами власти всех уровней, должна концентрировать свое внимание на таких важнейших сферах жизни, как труд, здоровье, образование и воспитание. При этом необходимо принимать во внимание ценности молодого поколения, их пристрастия, различные формы самовыражения, инициативы, социальную активность.

Неблагоприятные тенденции социально-демографического развития молодежи должны предполагать ряд неотложных мер, направленных на проведение мероприятий по экономическому стимулированию репродуктивного поведения молодежи, особенно в регионах с низкой рождаемостью.

Одним из основных направлений активной политики в сфере труда, должна стать политика содействия занятости путем повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда. Необходима серьезная коррекция различных форм профессионального образования с учетом реальной ситуации на местном и региональных рынках труда.

В связи с тем, что молодежь является основным контингентом безработицы, необходима разработка комплексной программы расширения социальных работ, которая предусматривала бы направление безработных на государственные и частные предприятия для выполнения социальных и других видов общественных работ и дала бы возможность трудоустроиться безработным. Необходимо также предусмотреть различные формы финансовой помощи безработным, желающим открыть свое дело: беспроцентное кредитование, льготные ссуды на условиях инвестиционной политики.

В этих условиях особую актуальность приобретает поддержка предпринимательской деятельности. Необходима целостная система государственной поддержки молодежного предпринимательства, предполагающая организацию областных систем поддержки. В основе этих систем должны быть республиканские и областные комплексные программы развития молодежного предпринимательства, с разработанным механизмом социально-экономической, организационной и правовой поддержки. Разработанный механизм должен в полной мере предусматривать обеспечение доступа к финансовым ресурсам, использованию кредитов, возможности для накопления и инвестирования собственных средств. Кредитно-финансовая схема должна подкрепляться устойчивой страховой системой.

Средством, позволяющим решать многие социальные проблемы молодежи, является кредитование. Сегодня молодежная политика нуждается в инвестициях во всех сферах жизнедеятельности молодежи.

Целесообразность инвестиций в профессиональное образование молодежи доказана мировой практикой. Целесообразность инвестиционного характера молодежной политики доказывает возвратность кредитов.

Инвестиционный характер также должна приобрести программа предоставления жилищных субсидий для молодых семей с использованием опыта площадок МЖК.

С целью предупреждения социального сиротства, профилактики безнадзорства необходимо продолжить практику создания приютов и социально-реабилитационных центров. Реализация данной практики должна быть предусмотрена в комплексных программах реализации молодежной политики в регионах.

Социальные службы для молодежи сегодня начинают приобретать еще большую значимость в связи с возрастанием масштабов дезадаптивного поведения. Дальнейшее эффективное продвижение к рынку, не приводящее к усилению социальной напряженности, невозможно без создания в Казахстане стабильной и надежной службы социальной помощи. Одним из направлений деятельности социальных служб и всех ветвей органов исполнительной власти должно стать усиление работы, направленной на профилактику заболеваний и пропаганду здорового образа жизни. Механизм реализации молодежной политики в обязательном порядке должен предусматривать принятие программы по борьбе с наркоманией и алкоголизмом в молодежной среде. В этой связи, необходимо предпринять меры по восстановлению или созданию действенной системы лечебниц, реабилитационных центров, оказывающих помощь молодежи, страдающей наркозависимостью и алкоголизмом.

Исходя из вышесказанного, существует настоятельная необходимость законченного правового оформления государственной молодежной политики, предусматривающей:

1) правовое закрепление концептуальных положений государственной молодежной политики;

2) приведение норм различных отраслей права в соответствие с концепцией государственной молодежной политики;

3) формирование ювенальной юстиции;

4) принятие подзаконных актов и актов управления по вопросам жизнедеятельности молодежи и осуществления государственной молодежной политики;

5) отражение в принимаемых законах по различным вопросам положений, касающихся молодежи, и внесение дополнений и изменений в действующее законодательство;

6) успех реализации государственной молодежной политики во многом определяется деятельностью органов, ее осуществляющих. В этой связи возникает настоятельная необходимость создания специального государственного органа с функциями контроля, координации, стимуляции и инициативы.

При разработке целевых программ реализации концепции молодежной политики необходимо отказаться от практики компенсационной стратегии государственной молодежной политики. Сегодня возможности государства в отношении расходов на мероприятия социальной защиты очень ограничены. О целесообразности смены стратегии свидетельствует и то, что современная молодежь является “сама себя делающей”. Налицо все тенденции отказа от практики патернализма. Существует только определенная часть молодежи, нуждающейся в государственной опеке. В целом же программа реализации молодежной политики должна основываться на принципах инвестиционной политики.

Компенсаторные действия государства должны быть строго ограничены четко выделенными категориями нуждающихся в помощи молодых людей и точно очерченным кругом задач. Финансовые меры должны основываться на том, что они в большей степени являются частью инвестиционной политики, а не видом социальных выплат по причине социальной ущербности молодежи. Целесообразно применять при расчетах принцип оценки упущенной выгоды.

Разработка программы молодежной политики и ее эффективная реализация предполагают наличие достоверной информации об интересах групп молодежи, различающихся по половозрастным, образовательным, социально-профессиональным признакам, уровню материальной обеспеченности, жизненным ценностям и духовным потребностям. Поэтому целесообразно было бы сформировать общегосударственную сеть исследований по молодежной проблематике, опираясь на дееспособные научные коллективы и отдельных исследователей (возможно и даже необходимо создание специального Центра по изучению проблем молодежи в системе Академии наук). В перспективе это позволило бы создать единую общеказахстанскую систему информационных центров для молодежи и обеспечить возможность пользоваться ею.

Процессы социально-экономической, политической и духовно-нравственной социализации обнажили наиболее животрепещущие проблемы молодежи. Оценка степени эффективности молодежной политики свидетельствует о настоятельной необходимости принятия государственной программы мер реализации молодежной политики.