Страница - 6

§ 3. Организаторская и политическая работа партийных и советских органов среди кочевого и полукочевого населения

В аулах Казахстана с первых же дней после победы Октябрьской революции стали возникать крестьянские Советы. Уже на начальном этапе своего существования они показали свою жизненность, способность к революционному преобразованию докапиталистических отношений. Вокруг Советов сплачивались и объединялись трудящиеся массы для ликвидации патриархально-феодальных отношений. Это достигалось благодаря тому, что «идея советской организации проста, и может быть применяема не только к пролетарским, но и к крестьянским феодальным и полуфеодальным отношениям» к

Обобщая опыт социалистического строительства в республиках Советского Востока В. И. Ленин на II конгрессе Коминтерна указывал, что несмотря на трудности, «можно пробудить в массах стремление к самостоятельному политическому мышлению и к самостоятельной политической деятельности и там, где нет почти пролетариата».

Трудности, связанные с наличием докапиталистических, средневековых отношений, особенно были велики в Казахстане. Здесь, как отмечалось ранее, население продолжало вести кочевой и полукочевой образ жизни. В аулах республики были сильны остатки патриархальных и родовых отношений. Известная часть трудящихся крестьян в отдаленных кочевых аулах не успела еще как следует освободиться от влияния баев. Нередко были случаи, когда в состав аулсоветов выбирались представители богатых родов, люди угодные баю или даже сами баи. В отдаленных кочевых аулах Советы были недостаточно окрепшими и не оказывали своего непосредственного влияния на население.

К моменту Великого Октября грамотность среди казахов составляла не более 2 процентов. Отсутствовала местная интеллигенция. Партийные организации республики были слабыми и малочисленными. Почти не имели подготовленных коммунистов, особенно из среды коренной национальности, способных противопоставить байско-националистической агитации подлинно советскую разъяснительную работу.

В этих условиях перед партийными и советскими органами республики встали важнейшие задачи, прежде всего, решить вопрос национальной государственности, завершить объединение партийных организаций. 26 августа 1920 года был издан, подписанный В. И. Лениным и М. И. Калининым, исторический декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об образовании Киргизской (Казахской) Автономной социалистической Советской республики».

Первый учредительный съезд Советов Казахской АССР (1920 г.) определил основные направления в работе: в кратчайший исторический срок покончить с вековой отсталостью Казахстана, добиться его экономического и культурного расцвета.

На первой Казахстанской областной партийной конференции, состоявшейся в июне 1921 года, завершилось объединение партийных организаций республики в единую организацию, построенную на нерушимых ленинских принципах демократического централизма и пролетарского интернационализма. Были определены конкретные задачи по этому вопросу и вопросам партийного и советского строительства. Так, в решении конференции указывалось о необходимости того, «чтобы в советские органы в казахских районах преимущественно привлекались представители широких трудящихся масс — кадры, знающие быт, нравы, обычаи, язык местного населения, чтобы массы видели, что Советская власть и ее органы есть дело их собственных усилий».

В выработке продуманной и осмотрительной политики приобщения отсталых народов Советского Востока к социалистическому строительству особое значение имело решение X съезда РКП (б) (март 1921 г.), который в своей резолюции «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» выдвинул основной задачей ликвидацию фактического неравенства наций. Правовое равенство они завоевали в результате Октябрьской революции. Но этого было недостаточно. Для того, чтобы приобщить отсталые народы к социалистическому строительству и создать реальные предпосылки их непосредственного перехода к социализму вместе с опередившими народами, необходимо было преодолеть фактическое неравенство, т. е. хозяйственную, политическую и культурную отсталость, унаследованную от прошлого.

Съезд указал на необходимость помочь народам национальных окраин укрепить у себя советскую государственность в формах, соответствующих конкретным условиям: развить и укрепить действующие на родном языке суд, администрацию, органы хозяйства, власти, составленные из людей, знающих быт и психологию местного населения; развить прессу, школу, театр, клубное дело и вообще культурно-просветительные учреждения на родном языке; организовать подготовку местных кадров для всех областей государственной и культурной работы.

Съезд наметил программу ликвидации фактического неравенства, которая предусматривала сплочение и объединение всех трудящихся для окончательной ликвидации патриархально-феодальных отношений; для перехода от кочевого образа жизни к оседлости, от мелкого земледелия к общественной обработке земли; дальнейшее развитие и укрепление в национальных республиках коммунистических организаций, тесно связанных с массами, сплачивающих в своих рядах пролетарские элементы местного и русского населения на основе интернационализма.

Без учета специфических особенностей, без гибкого применения общепартийной тактики к конкретным историческим условиям республики нельзя было решить одну из главнейших задач, которую ставила Коммунистическая партия на том этапе. Трудность состояла, прежде всего, в том, что надо было приобщить к новой жизни народы, которые, как говорил В. И. Ленин, раньше не участвовали в борьбе, а только втягивались в нее. Она осложнялась еще и тем, что решение практических задач, обеспечивающих непосредственный переход отсталых народов от добуржуазного строя к социалистическому, нельзя было найти ни в одной коммунистической книжке. Имея в виду это, В. И. Ленин указывал, что перед русскими коммунистами «открывается очень интересная и важная область практической работы. Пока еще наш общий опыт в этом отношении не особенно велик, но мало-помллу у нас будет накопляться все больше и больше материалов». В тех конкретно исторических условиях трудно было сказать, какие средства для этого необходимы. «Нам подскажет это практический опыт».

Работу среди ранее отсталых народов приходилось вести с величайшей осторожностью и в ходе практики выявлять неизведанные пути и средства.

Первая областная партийная конференция поэтому в своем решении особенно подчеркивала, что главной, основной задачей. является «завоевание полного доверия угнетавшихся царизмом трудящихся — бедноты...

С этой целью партийная организация и советские органы Казахстана провели ряд революционных мероприятий, направленных на укрепление советской государственности казахов и приобщения всего трудящегося населения республики к социализму. Декрет о земле, о возвращении казахскому трудовому крестьянству отобранных у него царизмом земель. К числу первых революционных мероприятий относятся также отмена наиболее вопиющего казахского бытового пережитка — калыма; запрещение уплаты и приема куна, многоженства, амангерства.

Все законы Советской власти, в которых отражалось вековое чаяние и желание народа, быстрее ветра распространялись в степи и находили живой отклик масс, способствуя пробуждению казахского аула и села.

Особенно большое значение на первом этапе социалистического строительства имело проведение земельной, земельно-водной реформ. Местные партийные и советские органы возглавили борьбу трудового крестьянства за проведение аграрных мероприятий. В январе 1921 года ЦК Компартии Туркестана созвал в Аулие-Ате съезд казахской и киргизской бедноты. На нем присутствовало 600 делегатов Семиречья и Сыр-Дарьинской области. Съезд призвал трудящихся активно участвовать в перестройке землепользования и водопользования на новой основе. Огромный подъем среди трудящегося крестьянства вызвали повсеместно проходившие собрания, крестьянские сходы, беспартийные конференции. Так, трудящиеся-казахи Гурьевского уезда заявили, что они «с нетерпением ждут восстановления нарушенных царем их прав на левый берег Урала». Выражала «удовлетворение проведением законов о десятиверстной полосе и вообще сближением власти с населением» аульная беднота Семипалатинской губернии.

Партийные организации республики вели разъяснительную работу не только в аулах, но и в деревнях, станицах. Весной 1921 года состоялись уездные съезды трудового казачества станиц, расположенных по Иртышу и Уралу. Участники съездов поддержали мероприятия партии и правительства, упразднявшие все привилегии казачества в пользовании землей.

Осуществление аграрных реформ способствовало повышению классового сознания казахских трудящихся, усилению их единения с русской беднотой. В Талды-Курганском уезде Семиреченской области казахская беднота, собравшись в апреле 1921 года на свой съезд, одобрила отчуждение у кулаков захваченных ими земель и вынесла решение об изъятии излишков скота у крупных баев. Она лишила делегатских полномочий 23 баев, оказавшихся на этом съезде. Аналогичное положение имело место и в других уездах.

В ходе подготовки и проведения земельно-водной реформы в 1921 году в Семиречье возник союз Кошчи. К концу марта 1921 года здесь уже насчитывалось 99 ячеек, объединявших около 18 тысяч членов союза. Проведенная в апреле «неделя организации киргизской бедноты и батраков» дала тысячи новых членов. Видную роль в его создании и практической деятельности сыграли партийные и советские работники У. Джандосов, Д. Барибаева, А. Розыбакиева. Союз Кошчи явился опорой Советской власти при проведении мероприятий по наделению землей и водой казахского и киргизского трудового населения. Объединяя в своих рядах всю бедноту, а также и середняков, союз Кошчи организовал совместное выступление русских и казахов против кулаков и баев, способствовал успешному проведению реформы.

В кочевых аулах, а они составляли большинство, приходилось решать двоякую задачу — не только находить приемлемые формы и методы работы, приспосабливать их деятельность к местным особенностям жизни но и почти на пустом месте создавать культурно-просветительные центры.

Исходя из этого, 1-я областная конференция РКП (б) в своей резолюции указала на необходимость серьезной постановки партийной работы среди аульного трудового крестьянства, при этом подчеркивала, что «...существеннейшей и неотложной задачей партии является выработка методов практического подхода и постановки работы среди киргизской (казахской) бедноты».

Делегат этой конференции А. Джангильдин призывал: «...мы должны ехать в деревню, к бедноте, в степь, к киргизам (к казахам) и там учиться жизни, и там работать». С этой целью в казахские кочевые аулы были направлены красные караваны, передвижные красные юрты и агитлетучки. Первый красный караван был направлен Оренбургским губкомом партии летом 1921 года.

В апреле 1922 года под руководством А. Г. Джангильдина был организован красный караван КазЦИКа. В его совет входили представители обкома партии, комсомола, и отдела ЦИК по работе среди женщин, а также наркоматов: земледелия, просвещения, торговли, здравоохранения и других. Красный караван прошел свыше четырех тысяч километров трудного пути от Оренбурга до Семипалатинска. Он побывал в таких кочевых районах, как Атбасарском, Баян-Аульском, Каркаралинском, Тургайском, Павлодарском, останавливался почти в сорока аулах Комсактинской, Куманской, Джетыкульской, Аккарчинской, Кентжетайской и других волостей и завоевал широкую популярность среди населения, особенно кочевников.

Опытные пропагандисты, агитаторы и лекторы выступали с докладами и лекциями среди казахского населения, разъясняя на доступном ему языке декреты Советской власти, основные принципы ленинской национальной политики. Оказывали практическую помощь в решении таких жизненно важных вопросов, как землеустройство казахской и русской бедноты, создание новых колхозов среди кочевого и полукочевого населения, а также организация помощи голодающим и т. д. Врачи, следовавшие с караваном, оказывали населению медицинскую помощь, проводили профилактические мероприятия.

Участники каравана помогали на местах вводить в волисполкомах, где преобладало казахское население, делопроизводство на родном языке, учили работников местных Советов как организовывать массы, как должны работать судебные органы и т. д.

Осенью 1921 года в Кустанайской губернии была организована передвижная агитлетучка. Агитаторы, библиотекари, артисты обслужили 16 аулов Аракарайской и Кен-Аральской волости. Вся массовая разъяснительная работа в основном проводилась на сходах, где собравшимся рассказывали о продналоге и кооперации, об отмене калыма, о земельной политике Советской власти. После этого обычно ставился спектакль. На сходах и спектаклях, как правило, присутствовали тысячи трудящихся.

Одновременно действовали губернские караваны. Так, только один Букеевский караван посетил 24 кочевых аула. Используя опыт красных караванов, в кочевых аулах стали организовываться первые красные юрты. Впоследствии, как показала практика, красные юрты полностью себя оправдали. Как самая активная форма политико-воспитательной работы среди кочевого населения они получили широкое распространение.

На том этапе, когда коммунистов, имеющих необходимую политическую и общеобразовательную подготовку, насчитывались единицы, не говоря уже об опытных пропагандистах и агитаторах, силами которых можно было бы организовать массово-политическую работу среди кочевников, такие формы работы, как красные караваны и красные юрты, агитлетучки, сыграли большую роль в приобщении кочевого и полукочевого казахского крестьянского населения к новой жизни, к социалистическому строительству. Однако в силу своей малочисленности они не охватывали все население сел и аулов культурно-просветительными мероприятиями.

Усиление массово-политической и организаторской работы среди трудящихся масс, воспитание и подготовка кадров, способных противостоять байской пропаганде и оказать влияние, повести за собой трудящиеся массы казахского крестьянства, оставалась одной из неотложных задач.

Вопросы о методах партийного и советского строительства в казахском ауле обсуждались на второй (февраль 1922 года) и третьей (март 1923 года) казахстанских конференциях РКП (б). Вокруг этих вопросов происходила борьба с национал-уклонистами. Особенно остро разгорелась она на третьей партконференции.

Великодержавно-шовинистический уклон игнорировал различия в языке и культуре казахского и других народов, особенности экономики и быта казахского населения, где большинство составляли кочевники, не верил в способности рабочего класса повести за собой казахское трудовое крестьянство по пути к социализму. Эти уклонисты мешали формированию национальных марксистско-ленинских кадров, затрудняли приближение Советов к массам.

Уклон к местному национализму игнорировал классовые принципы советского строительства и проповедовал отмежевание от общего хода социалистического строительства в нашей стране. Местные национал-уклонисты всячески затушевывали классовые противоречия в ауле, защищали баев, требовали навсегда сохранить кочевничество, упразднить батрацко-бедняцкие организации.

Конференция обратила особое внимание коммунистов на необходимость вести борьбу на два фронта—против уклонов к великодержавному шовинизму и местному национализму.

В решениях партийных конференций подчеркивалась особая важность улучшения организаторской работы в массах, укреплении низовых звеньев партийных, советских, комсомольских, профсоюзных организаций.

Работа на местах после конференций заметно усилилась. В аулы посылались партийные и советские представители. Они оказывали непосредственную помощь местным партийным и советским органам в проведении важнейших хозяйственно-политических кампаний, организации агитационно-массовой работы среди населения.

В результате выборов 1923 года значительно увеличилась коммунистическая прослойка, а также прослойка рабочих и батраков в Советах. Удельный вес коммунистов в сельаулсоветах в 1923 году по сравнению с предыдущим поднялся с 1,2 до 10,8 процента. А в волисполкомах — с 10,7 до 35,5; прослойка рабочих и батраков в аульных й сельских советах — с 3,6 до 10,1; в волисполкомах же —с 6,1 до 12,6 процента.

Открылись краевые и губернские курсы по подготовке аульных партийных работников. Большое внимание уделялось подготовке национальных кадров для всех отраслей народного хозяйства.

В более широком масштабе встал вопрос о кадрах низового звена. Если раньше партийные и советские органы главным образом занимались подготовкой руководящих партийных и советских работников, то теперь нужно было подумать о другой категории работников — аульно-волостного масштаба и контингента канцелярских служащих для уездных и губернских органов.

В этих целях, исходя из реальной потребности, в каждом уезде были открыты курсы, на которых предусматривалось изучение казахского языка и ознакомление с четырьмя действиями арифметики, политграмотой и конституцией. Кроме того, слушатели изучали формы делопроизводства, знакомились с земельным кодексом и с главнейшими законоположениями (единый сельхозналог, о местном бюджете и т. д.). Преподавание велось на двух языках: русском и казахском и продолжалось не менее шести недель. По этой же программе работали курсы в губернских городах, но со сроком обучения не менее трех месяцев.

Что касается работников волостного масштаба, то при их подготовке большое внимание уделялось формам ведения делопроизводства и советскому строительству. Одновременно с этим, чтобы приблизить советские органы к массам, сделать их более доступными для трудящихся, в советских учреждениях вводилось делопроизводство на казахском языке.

Такая постановка вопроса потребовала улучшения общеобразовательной подготовки. А это в свою очередь вызвало необходимость создания школ-интернатов и школ-коммун. В кочевых и полукочевых районах казахские школы не могли нормально функционировать, так как вынуждены были кочевать вместе с аулом. Такое положение приводило к сокращению сроков обучения (обычно учебный год в этих районах длился 3—4 месяца). С другой стороны наблюдался большой отсев учащихся, недоохват школой детей. Учитывая социально-экономические условия, Советское государство шло навстречу, создавая все условия для того, чтобы дети кочевников могли учиться.

В школы-коммуны принимались дети бедняков, батраков и сирот. Они обучались бесплатно, за счет государства, обеспечивались общежитием, питанием и одеждой. Школы-коммуны и школы-интернаты сыграли положительную роль в обучении казахской молодежи и подготовки резерва для формирования национальной интеллигенции.

Общий хозяйственный подъем страны привел к росту политической активности рабочих и широких крестьянских масс. Трудовое крестьянство стремилось к овладению грамотой, к просвещению, к участию в хозяйственной и общественной жизни. Тысячи крестьян вовлекались в работу земельных комиссий, налоговых органов и секций Советов.

Рост народного хозяйства принес улучшение материального положения, дальнейшее сплочение рабочих и трудящегося крестьянства вокруг партии. Однако нельзя не отметить, что кулаки и баи, пользуясь слабостью низовых хозяйственных, советских и партийных организаций, стремились проникнуть в Советы или провести в них своих людей, принимали меры к тому, чтобы завоевать середняка на свою сторону.

Партия выдвигает лозунг «Лицом к деревне!» и приступает к налаживанию партийной и советской работы в селах и аулах, к принятию конкретных мер по укреплению смычки рабочего класса и крестьянства.

На октябрьском (1924 г.) Пленуме ЦК РКП (б) была принята резолюция, в которой отмечалось, что первостепенное значение должно быть уделено вопросам усиления руководства работой сельских ячеек и волостных комитетов в деревне. Выдвинув лозунг «оживление Советов», Пленум подчеркнул, что задача эта является одной из основных и наиболее острых задач момента. Такой лозунг нужен был для создания в деревне широкого крестьянского актива, могущего связать партию с десятками миллионов трудящихся крестьян, для широкого вовлечения их в советское строительство, в дело управления страной.

В связи с принятой партией линией на оживление Советов казахстанской партийной организации необходимо было наметить конкретные меры по ее осуществлению.

К этому времени в Казахстане еще не была ликвидирована хозяйственная и культурная отсталость, все еще сказывалась недостаточность в подготовленных марксистских кадрах вообще, и из казахов в особенности, по-прежнему малочисленны и слабы были партийные организации в ауле. Значительная часть казахского населения продолжала кочевать. Даже в полукочевых районах казахские хозяйства откочевывали летом на джайлану на 3—4 месяца.

Крайняя культурная отсталость, безграмотность и распыленность аульного населения, сохранившееся засилье крупного полуфеодального байства тормозили рост классового самосознания аульной бедноты и ее объединения с середняком в борьбе против байства. Такое внутрннее положение казахского аула крайне отрицательно отражалось на состоянии и работе аульных Советов, на работе среди масс, особенно в кочевых аулах.

В декабре 1925 года V краевая партийная Конференция выдвинула лозунг «Советизация аула», который являлся конкретным выражением В условиях Казахстана общепартийного лозунга оживления Советов.

Но между задачей оживления Советов и лозунгом «Советизации аула» имелись известные различия. Об этом верно отмечается в «Истории Казахской ССР» (т. 2, стр. 274). Однако различия эти не в принципиальном содержании, а в условиях, формах и методах применения, обусловленных разницей в характере общественных отношений аула и деревни, особенностями быта, уровнем культуры трудового крестьянства и т. д.

Лозунг «Советизация аула» означал:

во-первых, развитие демократии и укрепление государственного аппарата в ауле путем оживления Советов;

во-вторых, проведение комплекса социально-экономических, административно-территориальных и политических мероприятий, обеспечивающих укрепление органов Советской власти в ауле; высвобождение трудящихся из-под влияния баев и преодоление патриархально-феодальных пережитков в общественных отношениях и быте казахского населения, укрепление союза рабочего класса с середняками при опоре на бедноту, усиление влияния Коммунистической партии в казахском ауле.