Страница - 14

ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОССОБСТВЕННОСТИ

Правительство активизировало осуществление планов по приватизации части госсобственности, особенно в сфере услуг, с тем, чтобы заинтересовать владельцев капиталов вкладывать средства в развитие национальной экономики.

Новая экономическая стратегия КСА предусматривает передачу от государства частному сектору ведущей роли в выполнении проектов социально-экономического развития страны. При этом предусматривается, что накопленные государством средства в размере 400 млрд. долл. США не будут отвлекаться на финансирование отдельных проектов, а станут гарантированной базой для предупреждения кризисных ситуаций в условиях неустойчивости нефтяного рынка.

Одновременно будет поощряться инвестирование саудовского частного капитала в зарубежные перспективные проекты и привлечение иностранного капитала и современных технологий в страну.

По расчетам саудовских экономистов, приватизация сможет аккумулировать около 60 млрд. долл. США. Саудовская экономика заинтересована в первую очередь в привлечении иностранного капитала вместе с передовой технологией и менеджментом, а эти элементы не всегда присутствуют в возвращаемых саудовских капиталах.

Правительство Королевства запустило процесс постепенной приватизации, позволяющий частному сектору управлять гигантскими отраслями, как связь или энергопотребление, которые до сих пор являлись монополией государства. Программа приватизации предусматривает привлечение как внутренних, так и иностранных инвестиций. Кроме развития нефтегазовой сферы, предполагается увеличить выпуск другой экспортно-ориентированной продукции, что позволило бы снизить зависимость от продажи нефти.

Самыми значительными мероприятиями в области приватизации являются создание в 1998 году Саудовской телекоммуникационной компании, которая вместе с частным сектором взяла в свои руки все услуги связи, а также объединение всех компа-ний-производителей электричества в Королевстве в единую Саудовскую электрическую компанию.

В перспективе приватизация должна охватить сферы портового хозяйства, службу аэропортов, содержание автомобильных и железных дорог, часть муниципальных услуг и т. д.

О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В САУДОВСКОЙ АРАВИИ

Эксперты Торгово-промышленной палаты Эр-Рияда и Саудовской Аравии провели совместные исследования в целях поощрения деятельности малых и средних предприятий в повышении их роли в Саудовской экономике. В результате исследований были выработаны рекомендации для правительства в данном направлении — было рекомендовано создать государственный орган для планирования и регулирования деятельности малых и средних предприятий.

По саудовским стандартам, к малому бизнесу относятся предприятия числом работников от I до 59 человек, к среднему — от 60 до 100 человек. В цифрах количество малых предприятий составляет 22 тысячи 850 единиц, что составляет 84% от общего количества предприятий. Количество среднего — 1331 единица или 5,8% от всего количества предприятий. Вместе малые и средние предприятия составляют 89,8% от общего количества предприятий. В структурном плане 44% из них действуют в сфере торговли и гостиничного хозяйства; 27% — строительные; 13% — обрабатывающая промышленность; 6% — недвижимость.

Основное кредитование и финансирование этих предприятий идет из двух специальных фондов: фонда специального правительственного финансирования и фонда промышленного развития. Эти фонды дают краткие и долгосрочные кредиты для развития традиционных ремесел, небольших цехов и магазинов, центров трудового обучения, а также выдают ссуды выпускникам саудовских вузов для основания собственного дела.

Несмотря на это, государство уже в течение последних пятнадцати лет закладывает в бюджет расходы на помощь малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики продолжает испытывать трудности, в первую очередь связанные с финансированием. Необходимо отметить, что частные саудовские банки неохотно финансируют малый и средний бизнес из-за высокой степени риска. Наибольшей проблемой для малых предприятий является получение гарантий от крупного бизнеса для ссуд и кредитов. К этим проблемам добавляются трудности, связанные с низкой квалификацией административно-технического персонала и работников.

Саудовские специалисты предлагают создать единый государственно-правительственный центр по поддержке малого и среднего бизнеса, который бы напрямую занимался стратегией развития данной сферы, имел финансовые средства и определял формы взаимодействия с крупным бизнесом.

С целью укрепления частного сектора продолжалась приватизация в следующих отраслях — связь, электроэнергия, гражданская авиация, почта, городское и портовое хозяйство, промышленность.

Роль частного сектора неизмеримо возросла именно в последние годы благодаря поддержке государства. Основные сферы деятельности частного сектора — торговля, строительство, сельское хозяйство, банки, транспорт и т. д. Доля торговли составляет 7,3% в ВВП, она произвела услуг в 2000 г. на сумму 44,2 млрд. с. р. (11,7 млрд. долл. США), в торговли занято свыше 1 млн. работающих (15% от производительных сил).

В период шестого пятилетнего плана (1995-1999 гг.) саудовские частные предприниматели вложили в развитие национальной экономики около 20 млрд. долл. США. По официальной статистике в 1998 г. частный сектор занял ведущее место в производстве ВВП. доля которого составила 50,9 млрд. долл. а госсектора — 41,6 млрд. долл. и поступления от продажи нефти и газа — 38,6 млрд. долл. США. Эксперты считают, что саудовский частный сектор имеет крепкие позиции, его зарубежные активы превышают 350 млрд. долл., которые размешены в основном в западных банках в виде срочных вкладов, акции и других ценных бумаг.

Саудовский частный сектор выступает также в роли главного регулятора иностранных инвестиций в страну, согласно статистике, Саудовская Аравия занимает сейчас седьмое место среди развивающихся стран по общему объему привлеченных иностранных прямых инвестиций.

ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИИ

Большой проблемой для страны остается и демографическая ситуация, высокий коэффициент естественного прироста негативно влияет на повышение жизненного уровня населения. Общая численность населения достигла 22,0 млн. человек при коэффициенте прироста 3,1%, из них доля активного населения составила 7,3 млн. При этом, по официальным данным, 73,6 % населения — саудовцы и 26,4% — иностранцы.

Возрастная структура саудовского населения — граждане от 1 года до 29 лет составляли 73,0%, то есть две трети населения королевства — дети и молодежь. Эти данные стали, пожалуй, наиболее очевидным показателем успехов социально-экономического развития королевства. С одной стороны, они свидетельствуют о высоком уровне национального здравоохранения, сокращении детской смертности, с другой — об увеличении уверенности саудовцев в своем будущем, твердой надежде на имеющиеся возможности вырастить своих детей и дать им хорошее образование.

В то же время в этом одновременно и перспектива будущего страны и ее экономики и источники немалых проблем. Наиболее очевидной является проблема безработицы. Молодые саудовцы предпочитают, как правило, получать гуманитарное образование, хотя в национальном хозяйстве не хватает техников и инженеров.

В 90-х годах, когда цены на нефть стали снижаться, дефицит бюджета приблизился к 20 млрд. долларов, инвестирование стало убыточным, снизились показатели доходов на душу населения: с 18 тыс. долларов в начале 80-х годов они упали до 6 тысяч долларов в 1995 году. При росте безработицы (приблизительно 25% среди выпускников университетов) и сокращении ассигнований на нужды здравоохранения и образования особое опасение вызывал чрезвычайно высокий коэффициент рождаемости (3,1 % в год).

В государственной нефтяной компании САУДИ-АРАМКО саудовские работники составляют большинство, и вызвано это, вероятнее всего, соображениями престижа и высокой оплатой труда в ведущей компании страны. В САБИК также усиленно проходит кампания по “саудизации” и в результате коренные жители составляют больше половины занятых: в 1996 г. из 13,1 тысяч человек — 8,8 тысяч (67%) составляли саудовцы.

В 90-е годы правительство осуществляло разнообразные мероприятия по изменению сложившейся тенденции в масштабах всего национального хозяйства, но очевидно, что эта сложная проблема будет решена нескоро. По оценкам, к 2004 г. доля саудовского населения в составе рабочей силы составит около 33%.

Несмотря на жесткие меры правительства уменьшить долю иностранной рабочей силы в стране, предпринятые шаги пока не достигли желаемых результатов.

Долгое время проблема иностранной рабочей силы рассматривалась в королевстве и вне его в качестве потенциальной угрозы либо экономическому, либо социально-политическому будущему страны. Со временем оказалось, что дальновидная и целенаправленная политика власти привела к стабилизации ситуации и снятию остроты проблемы.

В 90-е годы была начата энергичная и продуманная кампания по «саудизации» рабочей силы. В частности, в 1995 г. в три раза (с 351 риала до 1600 риалов) была повышена стоимость визы, разрешения на работу и проживание в королевстве. В шестом пятилетием плане развития на 1996—2000 гг. вновь в качестве важной цели было названо привлечение коренных жителей в производительные сектора экономики.

В результате численность иностранной рабочей силы сократилась и стабилизировалась. В настоящее время иностранные работники разного профессионального и образовательного уровня составляют естественную часть не только рабочей силы, но и населения страны. Необходимость их присутствия вызвана недостатком не только рабочих рук. но и квалифицированных национальных специалистов.

В конце 2001 г. было объявлено, что достигнута максимальная «саудизация» потребительского рынка золота и ювелирных изделий (80%), главным препятствием в этом деле является нехватка саудовских специалистов. В стране имеется около 350 предприятий по изготовлению и 60 тысяч магазинов по продаже ювелирных изделий, где работают свыше 40 тысяч человек со средней зарплатой 1-3 тыс. долл. США в месяц. Кроме этого имеется также около 2000 мелких ювелирных цехов, где занято свыше 35 тысяч работников. Объем розничной продажи золота в изделиях населению в КСА составляет порядка 63,5 тонн в год.

На очереди «саудизация» торговли, сельхозпродукции, банковской сферы, образования, медицины и т. д. Наряду с добровольным привлечением молодежи в сферы торговли и услуг, правительство жестко ограничивает указами прием иностранцев на эти работы. Однако эти усилия не всегда достигают поставленных целей из-за «непрестижности» профессий продавца, водителя, повара или других рабочих специальностей в саудовском обществе.

Иначе выглядит распределение рабочей силы по секторам. Саудовское государство прикладывало специальные усилия для того, чтобы обеспечить коренных жителей местами в государственном секторе, так как в частном секторе саудовские работники не всегда были конкурентоспособны. Так, из общего числа работников государственного сектора в 1991 г., саудовцы составляли 72,4%, иностранцы -27,6%, в 1998 году, соответственно — 86,7% и 13,3%.

Основная часть населения сосредоточена в районе Мекки — 5193 тыс. чел. (26,1%), из которых 34,9% составляют иностранцы, Эр-Рияда — 4485 тыс. чел. (31,3% иностранцев), Восточной провинции — 2887 тыс. чел. (24,5% иностранцев).