Страница - 13

ОБРАЗОВАНИЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В последние годы Саудовская Аравия достигла впечатляющих успехов на ниве общего образования и борьбы с неграмотностью. В начале периода правления Короля Абдель Азиза уровень образования и количество школ были весьма низкими.

На большей территории страны, кроме священных городов, общеобразовательных школ не было. В Мекке и Медине функционировало около 20 религиозных медресе, которые финансировались мечетями и богатыми горожанами. В настоящее время на нужды образования расходуется около 28% бюджета, что является одним из самых высоких показателей в мире.

Система образования состоит из начальной школы (6 лет), средней школы (6 лет), вузовского обучения (4—5 лет). По данным министерств просвещения и высшего образования, в учебных заведениях Королевства обучение ведется в основном на арабском языке при углубленном изучении английского языка. Обучение на всех стадиях общеобразовательной, среднеспецаль-ной и высшей школ — бесплатное.

В стране открыты 7 университетов, в этом направлении основная заслуга принадлежит Королю Фахду, который долгое время ранее возглавлял министерство образования страны.

В целях подготовки квалифицированных кадров для развивающейся экономики правительство расширяет сеть учебных заведений. В 1975 г. функционировали 3950 школ, а к 1981 г. их число увеличилось еще на 2 тыс. Но их учебные программы перегружены религиозными дисциплинами в ущерб общеобразовательным и специальным. Наряду со светскими существуют религиозные школы, наряду с государственными — частные. В Дахране и Эр-Рияде функционируют пятнадцать колледжей, которые готовят специалистов средней квалификации различных профилей.

Учителя-саудовцы преобладают в основном в начальных школах, а в средних — египтяне, палестинцы, сирийцы. Число учащихся общеобразовательных школ возросло с 1976 г. вдвое и в 1985 г. превысило 2,1 млн. человек. Открыто 1930 начальных и восьмилетних школ, 905 средних школ, 28 технических колледжей по различным специализациям, где обучаются 55 тысяч учащихся. В 1999 г. доля неграмотных среди коренных жителей составляла 20,3% (мужчины — 11,7%, женщины — 28,9%), а у иностранцев — 12,9%, доля лиц, имеющих начальное образование, соответственно, 18,3% и 25,0%; лиц, имеющих высшее образование, среди саудовцев имелось 2,8%, среди иностранцев -5,7%, а университетское образование, соответственно, — 6,0% и 13,1%.

Высшее образование в Саудовской Аравии зародилось в 1957  г., когда был основан государственный университет в Эр-Рияде. В Медине в 1961 г. открыт исламский университет, а также университет Умм эль-Кура. Всего в стране в начале 80-х годов действовали семь университетов с 54 тысячами студентов.

Обучение на всех уровнях бесплатное, включая учебные пособия и горячие завтраки для школьников. Студенты получают стипендии, обеспечиваются общежитиями, бесплатно пользуются услугами библиотек, сетью Интернета и установленными компьютерами, для студентов создана система льготных оплат услуг.

В 70-80 годы прошлого века саудовский гражданин при наличии необходимых знаний мог за счет государственных грантов выехать на учебу за рубеж и получить там необходимое высшее образование. Единственным условием было возвращение молодого специалиста на родину, где ему гарантировалось устройство на работу по специальности, высокая зарплата, предоставлялось жилье или ссуда на приобретение земли и строительство дома.

В 80-е и 90-е годы многие молодые саудовцы воспользовались преимуществами открывшихся возможностей получения высшего образования как в одном из семи саудовских университетов, так и в учебных заведениях США и Западной Европы. В основном они получали академическое образование с глубоким изучением религии. Появилось также новое поколение молодых улемов, которые осваивали традиционные программы обучения наряду с получением университетского образования.

Однако с сокращением правительственных расходов и увеличением населения предоставление стипендий для учебы за рубежом стало уменьшаться, тем не менее, талантливая молодежь, проявившая способности в перспективных сферах науки и техники, имеет шансы получить грант для учебы в зарубежном университете, хотя большинство саудовских студентов за границей сейчас обучаются за свой счет.

Образование за годы правления Короля Фахда развивалось в несколько этапов. Количество обучаемых на всех ступенях образования увеличилось с 1,4 млн. до 3,5 млн., учителей и преподавателей с 78 тысяч до 375 тысяч. В высших учебных заведениях создавались новые и расширялись традиционные специализации, при этом приоритет отдавался новым направлениям современной науки и техники, в сфере, которых экономика страны ощущала наибольшую потребность в специалистах. Это специальности, связанные с нефтяной промышленностью, компьютеризацией производства, областью сельского хозяйства, а также медицинские и военные специальности.

Здравоохранение. Современная служба здравоохранения стала создаваться лишь с 60-х годов. Государственное медицинское обслуживание бесплатное, но медицинских учреждений не хватает, и сосредоточены они в основном в городах. В 1975 г. в стране насчитывалось 86 больниц с 10 тыс. коек. В 1985 г. число больниц увеличилось до 190, а коек в них —до 36,5 тыс. Напери-ферии открыто 1125 диспансеров и здравпунктов. В сфере здравоохранения за последние годы построены 29 крупных больниц и клиник, мощностью 4630 койко-мест. Начато строительство еще 81 лечебного учреждения на 8300 койко-мест. Открыто 250 медицинских пунктов, 60 станций скорой помощи, 17 медицинских факультетов и колледжей.

Расходы государства на здравоохранение составляют 2,14 млрд. долл. США в год. Медицинские услуги частного сектора не превышают 17% от общего объема. По обеспеченности койко-местами КСА. находится на одном из первых мест в мире, больницы и другие учреждения здравоохранения оснащены самым современным оборудованием, что дает возможность проводить самые сложные операции, получая оперативные консультации с ведущими мировыми клиниками. Правительство продолжает курс, направленный на создание специализированных клиник и больниц, что позволит полностью отказаться от услуг иностранных лечебных учреждений и сократить расходы бюджета на лечение за рубежом.

По статистике, в настоящее время в КСА имеется 290 больниц и лечебных клиник на 7500 мест, 75 из них — специализированные, в них работают 19 тыс. врачей и медсестер. Находятся в стадии строительства пять крупных многопрофильных медицинских центров общей стоимостью 1,6 млрд. долл. США. Число частных клиник и медицинских пунктов составляет на начало 2000 г. — 2329 единиц.

В Королевстве регулярно вводятся новые больницы, клиники, амбулатории. Например, 8 августа 2001 г. Наследный Принц Абдалла принял участие в церемонии открытия большого госпиталя Короля Абдель Азиза (500 коек, сметная стоимость 51 млн. долл.).

Необходимо отметить высокие достижения санитарно-эпидемиологической службы Саудовской Аравии, которая зарождалась в 30-е годы прошлого столетия в Джидде, когда в страну прибывало сравнительно мало паломников и грузов, подлежащих санитарному контролю. Сейчас, когда в период хаджа в страну въезжают одновременно миллионы паломников практически из всех стран мира, эпидемиологическая служба должна быть на высоком уровне.

Необходимо отметить, что паломники зачастую прибывают из неблагополучных в эпидемиологическом отношении отсталых африканских и азиатских стран, что при наличии большого скопления людей несет угрозу вспышек опасных заболеваний.

В прошлые годы во время месяца хаджа наблюдались отдельные и массовые заболевания людей холерой, чумой, оспой, дизентерией и другими инфекционными болезнями. При этом необходимо учесть, что значительную часть паломников составляют люди преклонного возраста и инвалиды, более подверженные инфекции, чем здоровые люди.

В последние годы распространению опасных заболеваний поставлен надежный заслон в лице государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая держит на контроле здоровье паломников на всех этапах осуществления хаджа.

Все паломники должны иметь при въезде в страну медицинские сертификаты о прививках и состоянии здоровья, пункты питания и качество пищи и воды регулярно контролируются, места проживания паломников оборудованы водопроводом и современной канализацией. В период хаджа разворачивается сеть временных медицинских пунктов, где, кроме профессионалов-врачей и медицинского персонала работают в качестве помощников тысячи добровольцев из числа молодежи.

В настоящее время эта служба имеет довольно разветвленную систему, главной ее функцией является контроль эпидемиологической ситуации в период хаджа, предупреждение возникновения эпидемий, локализация очагов возбудителей опасных заболеваний, контроль качества всех местных и импортных продуктов на всех стадиях движения от производителя до потребителя, наблюдение и определение качества питьевой воды, охрана окружающей среды и экологический мониторинг.

Одним из достижений эпидемиологической службы является борьба со вспышкой лихорадки на юго-западе страны в 2001 году. В короткие сроки очаг эпидемии был локализован и изолирован, бригады врачей, оснащенные современной аппаратурой и оборудованием и необходимыми медицинскими препаратами, провели полевые обследования населения, сделали прививки и провели разъяснительную работу, на больших территориях были проведены дезинфекционные мероприятия с целью уничтожения насекомых — переносчиков инфекции, заболевшие люди переправлены в стационары для лечения. В результате таких экстренных мер удалось не только остановить, но и ликвидировать опасную эпидемию, угрожавшую жизням тысячам людей.

РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

Саудовские граждане ранее, как правило, предпочитали проводить отпуск с семьей и детьми в период школьных каникул за границей. Наибольшее предпочтение отдавалось США и странам западной Европы, где традиционно был высок уровень туристического сервиса и имеется много достопримечательностей для посещения иностранных туристов.

Однако снижение средних доходов саудовских семей из-за сокращения нефтяных поступлений, демографического роста и возрастания стоимости, транспортных и гостиничных услуг в развитых западных странах повлияло в целом на пересмотр мест проведения отдыха. Саудовцы стали больше посещать курорты и туристические комплексы Египта, Ливана, Сирии, Турции, Малайзии и даже стран Персидского залива, где создана в последние годы современная инфраструктура туризма, не уступающая по стандартам и качеству предоставляемых услуг известным курортам мира.

При этом летний отдых в «новых туристических странах» обходится значительно дешевле, чем в Европе или Америке. Немаловажным фактором изменения туристических маршрутов стали последствия сентябрьских 2001 года террористических актов в США. власти которых ужесточили требования для въезда в страну.

Большое внимание саудовское правительство уделяет развитию внутреннего туризма с целью поощрения своих граждан проводить отпуск не за рубежом, а в Саудовской Аравии, учитывая огромньщ суммы в валюте, которые расходуются саудовцами для отдыха в других странах.

Ежегодно около трех миллионов саудовцев выезжают на отдых в зарубежные страны, где они расходуют свыше 8 млрд. долл… которые безвозвратно теряются для страны. Переориентация мест отдыха саудовцев не только позволит закрыть отток валюты за рубеж, но и даст возможность создать новые рабочие вакансии и в целом создать современную индустрию туризма внутри страны.

Природно-климатические условия Саудовской Аравии, особенно на юго-западе страны, позволяют создать курорты и места отдыха с современной инфраструктурой и круглогодичным функционированием на побережье Красного моря и Персидского залива, которые станут привлекательными не только для собственных граждан, но и иностранных туристов. Уже в настоящее время немало саудовских граждан предпочитают проводить летний отпуск в Таифе, Абхе или на побережье Красного моря, где построены высококлассные отели и туристические городки.

Саудовское правительство намерено обеспечить финансирование создания индустрии туризма за счет частного сектора, которому в этих целях предоставляются определенные льготы и преференции. Всеми этими вопросами призван заниматься созданный в 2001 г. Государственный комитет по туризму, который возглавил Принц Султан бен Салман.

По подсчетам саудовских экономистов, правительственное постановление о разрешении круглогодичного въезда иностранным паломникам для совершения «умры» (апрель 2001 г.) позволит принять дополнительно 1,3 млн. человек в 2002 г., что даст весомый дополнительный доход в казну государства, а также обеспечит круглогодичное функционирование гостиниц и сферы услуг в местах паломничества, в гг. Мекка и Медина.

В предыдущие годы, исключая месяц «хадж», только 6% мощностей гостиниц были задействованы в течение года, а в остальные 11 месяцев находились на консервации. Это положение было экономически невыгодно для владельцев отелей, учитывая огромные капиталовложения, вложенные в приобретение земли и строительство современных гостиниц. Причем необходимо учесть, что только в Мекке и Медине, которые в месяц хаджа могут принять свыше 2 млн. паломников, имеется свыше ста пятизвездочных отелей и сотни гостиниц более низкого класса и десятки тысяч меблированных квартир с гостиничным сервисом.

Организацией «умры» в течение года будут заниматься только туристические компании, имеющие специальное разрешение Министерства по делам хаджа. Наибольший приток паломников в течение года ожидается из Индонезии, Малайзии, Ирана и Египта, мусульманское население которых годами ожидает очереди для совершения паломничества к исламским святыням. Вопрос в том, что ежегодно министерство Хаджа КСА устанавливает квоту въезда для граждан-мусулъман каждой определенной страны, исходя из соотношения 1 паломник на 1000 мусульман. Эта мера, продиктованная «вместимостью» мест паломничества и желанием предоставить возможность мусульманам наибольшего количества стран посетить исламские святыни, в то же время обрекает граждан стран с многомиллионным мусульманским населением долго ожидать своей очереди для совершения паломничества.

Введение новых правил для проживающих в стране иностранцев облегчило посещение ими в течение года священных городов, ранее для выезда необходимо было получить специальное разрешение органов внутренних дел. Эта мера увеличила поступления в государственную казну. Только за два месяца после вступления новых правил, сфера услуг в Мекке и Медине получила дополнительно 134 млн. долл. Учитывая то, что в Саудовской Аравии проживают около 7 млн. иностранцев и подавляющее большинство их — мусульмане, доходы от совершения «умры» многократно возрастут.

Саудовское правительство намерено обеспечить финансирование: создания индустрии туризма за счет частного сектора, которому в этих целях предоставляются определенные льготы и преференции. Всеми этими вопросами призван заниматься созданный в 2001 г. Государственный комитет по туризму, который возглавил Принц Султан бен Салман.