Страница - 10

$$ 14-15. Переход от политики «военного коммунизма» к НЭПу

Исследовательский вопрос: В чем состоят положительные итоги Новой экономической политики для Казахстана?

На этом уроке мы проанализируем последствия политики командно-административ­ной системы в 20-е годы XX века. На основе сравнения различных источников и аргументов проанализируем изменения, произошедшие в результате Новой экономической политики.

1. Политика «военного коммунизма». Экономическая политика, из­вестная под названием политики «военного коммунизма», сложилась и была необходима партии большевиков в условиях иностранной военной интервенции, Гражданской войны и международной блокады. Положе­ние усугублялось чрезвычайной ограниченностью материальных ресурсов в стране, переживавшей невиданную разруху. Действие этой политики имело временный характер. Ее непосредственной задачей являлась пол­ная централизация производства и распределения, сосредоточение в руках государства и рациональное использование в интересах обороны продо­вольственных, сырьевых и других ресурсов страны. С введением политики «военного коммунизма» была национализирована не только крупная, но и средняя и даже мелкая промышленность, введены хлебная монополия и продовольственная разверстка, всеобщая трудовая повинность.

В сельском хозяйстве основным направлением экономической по­литики правительства, выражением политики «военного коммунизма» была продовольственная разверстка. Она осуществлялась в виде при­нудительной реквизиции всех производимых крестьянами продуктов для нужд армии и пролетарского населения городов, за исключением их не­большой части, оставляемой в качестве прожиточного минимума. Осу­ществлялось изъятие так называемых «излишков» с помощью вооружен­ных продовольственных отрядов («продотрядов») и армии.

Разрушительные последствия Гражданской войны и политики «воен­ного коммунизма» (разверстка, конфискация, раскулачивание) привели сельское хозяйство к катастрофической ситуации. По сравнению с дово­енным временем посевные площади сократились в два с лишним раза, валовые сборы зерна - более чем в три раза. В еще более тяжелом по­ложении оказалась животноводческая отрасль. Постоянные реквизиции скота как со стороны красных, так и со стороны белых, а также джуты привели к резкому сокращению скота на 10,5 миллионов голов.

2. Массовый голод 1921—1922 годов. Летом 1921 года значительную часть Казахстана по­разила засуха, которой предшествовал сильный джут. Он привел к гибели до 80% скота. В ноябре 1921 года число голодающих составило 1/3 насе­ления республики; к марту 1922 г. это число достигло больше 2 млн че­ловек. Декретом ВЦИК летом 1921 года в число голодающих районов были включены губернии - Уральская, Оренбургская, Актюбинская, Во- кеевская, Кустанайская. Политика «военного коммунизма» и Граждан­ская война привели к массовому голоду. Особенно пострадали районы с компактным проживанием скотоводческого казахского населения. Т. Рыскулов в своей статье «Голод в степи» отмечал, что голод коснул­ся каждого и что казахи практически находились на грани вымирания. Свыше 700 тысяч человек из-за голода покинули территорию Казахстана. С. Мендешев, побывавший в северных и центральных губерниях Ка­захстана, с горечью писал следующее: «В степи киргизы (казахи - авт.) со своими семьями молчаливо гибнут в зимовках».

3. Вооруженные выступления крестьян в 1920—1921 годах. Голод, безработица, неумелые действия местных советских органов власти при­вели к вооруженному сопротивлению. Летом 1920 года вспыхнул ряд выступлений крестьян в Актюбинском, Кустанайском, Петропавловском, Усть-Каменогорском уездах, в Семиречье и Прииртышье с лозунгами «За Советы без коммунистов», «Долой коммунистическую продовольствен ную диктатуру!» В 1920 году такие выступления произошли в Северном Казахстане, когда численность повстанцев доходила до 30 тыс. человек. На короткое время были захвачены Петропавловск и Кокчетав. Бунты вспыхивали на Кустанайщине и в Западном Казахстане. Значительная часть повстанцев состояла из недовольных большевистской политикой крестьян.

Подобные выступления жестко подавлялись как регулярными воен­ными частями, так и добровольцами из числа местных советских и пар­тийных органов.

4. Переход к Новой экономической политике (НЭП). Социально-эко­номический кризис, массовые выступления крестьян против политики «военного коммунизма» и продразверстки, массовый голод населения за­ставили большевиков изменить свою внутреннюю политику. Завершение Гражданской войны также вынудило ввести кардинальные изменения. С этой целью 20 марта 1921 года началась Новая экономическая полити­ка, принятая на X съезде РКП(б). Суть ее сводилась к ряду позитивных на тот период шагов. Чтобы начать выводить страну из разрухи, необ­ходимо было ее накормить. Для решения этой задачи следовало прежде всего заинтересовать крестьянина в расширении производства сельскохо­зяйственной продукции. Именно поэтому было принято решение о замене продразверстки продналогом. В среднем размеры натурального налога оказались на 30-50% ниже размеров продразверстки, которые исчисля­лись из площади посевов и зависели от плодородия почвы. Налог уста­навливался в натуральном виде, объявлялся заранее, до начала посевной

кампании и составлял 5% от всего урожая. Кроме зерновых хозяйств, натуральными налогами облагались животноводческие. Первоначально вводилось несколько налогов, но впоследствии они были заменены еди­ным сельхозналогом. С 1924 года он стал взиматься в денежном выраже­нии. Переход к продналогу позволил крестьянам планировать свое хозяй­ство и самостоятельно распоряжаться излишками сельскохозяйственных продуктов.

С введением ПЭПа разрешалось: сдавать и брать в аренду землю; приме­нять наемный труд; поощрялось развитие сельскохозяйственной, кредит­ной, потребительской кооперации. Были отменены трудовая повинность и трудовые мобилизации, введенные при «военном коммунизме». Мелкие предприятия сдавались в аренду частным лицам или кооперативам.

Новая экономическая политика была особой по­литикой пролетарского государства, рассчитанной на временное использование рыночных механиз­мов при сохранении командных высот народного хозяйства в руках государства. Но Новая экономи­ческая политика действовала недолго и не успела сложиться в целостную и всеохватывающую систему. В 1920-1921 годах во время НЭПа в Казахстане была проведена земельно-водная реформа. Активно участвовали в общественно-политической, социально-экономической жизни республики организации «Қосшы», «Жарлы», комитеты помощи крестьянам. Созданный в 1921 году союз «Қосшы» оказывал содействие в создании трудовых артелей бедняков. Замена продразверстки на продналог заметно облегчила положение сельского населения.

Основные экономические меры перехода от политики «военного коммунизма» к ПЭПу

5. Последствия перехода к НЭПу. Экономическая политика, прово­димая Советами в Казахстане в период 1921-1925 гг., была довольно противоречивой. Политика перехода к ПЭПу сыграла свою положитель­ную роль в общем оздоровлении экономики республики. Уровень произ­водства промышленной продукции приблизился к довоенному уровню. Заработали сотни заводов и фабрик. Оживилась добывающая отрасль. Стабильно заработали железнодорожные перевозки. Был восстановлен речной транспорт на Иртыше, Сырдарье и Урале.

Восстановление народного хозяйства проходило медленно. До 1925 года продолжалось массовое недовольство населения, поскольку рынок практически был пуст. Ио скотоводство и сельское хозяйство в Казах­стане постепенно набирали силу. В 1925 году посевные площади уве­личились и составили 3,0 млн гектаров, во многих зерновых районах Уральской, Акмолинской, Семипалатинской губерний был достигнут довоенный уровень. В 1925 году было собрано 92 млн пудов зерновых, что почти соответствовало показателям 1914 года. Сельскохозяйственное производство почти достигло довоенного уровня (1913 г.). По сравнению с 1922 годом к 1925 году удвоилось поголовье скота. В 1926 году на территория Казахстана действовало около 200 ярмарок.

1. В чем выражалась политика «военного коммунизма»? 2. Если бы Вы жили в 1920-е годы, какие преобразования предложили бы в экономические реформы государства? 3. «Новая экономическая политика Советской власти была про­тиворечива». Вы согласны с этим мнением? 4. Какие изменения принесла НЭП в вопросе выхода ив социально-экономического кризиса?

«Военный коммунизм» - социально-экономическая политика Советского государства в годы Гражданской войны (1918-1920 гг.).

Кооперация - форма объединения трудовой или хозяйственной деятельно­сти людей для совместного производства и сбыта продукции, закупки и по­требления товаров и услуг.

Новая экономическая политика (НЭП) - введена советским правитель­ством в марте 1921 года X съездом РКП(6), была направлена на преодоление массового недовольства действовавшей политикой «военного коммунизма». Продразверстка 1919-1921 гг. - система заготовок сельхозпродукции в Со­ветском государстве, часть политики «военного коммунизма». Обязатель­ная сдача крестьянами государству по твердым ценам всех излишков, сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды, хлеба и других про­дуктов.

Мендешев Сейткали (1882-1937) - партийный, государственный и обществен­ный деятель. Уроженец Западно-Казахстанской (Уральской) области.

Рыскулов Турар (1894-1938) - партийный и государственный деятель, участ­ник национально-освободительного восстания 1916 года и установления Со­ветской власти в Казахстане.

Численность голодающих в Казахстане в 1921-1922 гг.

1921 г.

ноябрь - 1 558 927 чел.

декабрь - 1 572 291 чел.

1922 г.

январь - 1 554 197 чел., февраль - 1 625 387 чел.

март - 1 719 234 чел., апрель - 2 286 486 чел.

май - 2 093 403 чел., июнь - 2 019 475 чел.

Отчет СТО КАССР за апрель-сентябрь 1922 г.

Оренбург, 1922. С. 234-235.

Как Вы думаете, какие меры можно было предпринять для предотвращения голода в 1921-1922 годах?

Тестовые вопросы

Новая экономическая политика (НЭП) была принята на:

А) IX съезде

• XIV съезде
• XV съезде
• ХН съезде
• X съезде
• В 1921-192.2 годах из-за голода Казахстан покинули:

А) около 1 млн человек

1. около 500 тысяч человек
2. свыше 700 тысяч человек
3. свыше 1 млн 300 тысяч человек
4. свыше 100 тысяч человек
5. В 1926 году в Казахстане действовало ярмарок:

А) около 200

• свыше 500
• свыше 100
• около 300
• 400

3. Напишите, о ком идет речь.

• Председатель Казревкома ...
• В 1920 году на Учредительном съезде Советов Казахской АССР председа­телем ЦИК был избран ...
• Написал о голоде в степи в 1921-1922 гг. ...
• Основатель партии «Уш жуз» ...
• Возглавил Туркестанскую автономию ...

4. Как Вы думаете, как бы развивались события, если бы «белые» правитель­ства и Алаш-Орда заключили между собой союзнические отношения?

5. Разделившись на две группы, проведите дискуссию на тему «Положитель­ные и отрицательные последствия прихода к власти большевиков».