Первые послевоенные годы стали для сельского хозяйства одним из самых тяжёлых периодов в истории. В 1946 году на большую часть территории СССР, в том числе и Казахстана, обрушилась сильная засуха, которая нанесла серьёзный удар по урожайности. Особенно пострадали европейские районы страны, где полностью выгорели хлебные поля.

К этому добавлялись нехватка рабочей силы, разрушенная техника и устаревшая материальная база. Большинство тракторов и комбайнов были изношены или уничтожены во время войны, а поступление новой техники из промышленности оставалось крайне ограниченным.

Ситуацию усугубляли административно-командные методы управления, унаследованные от военного времени. Колхозы и совхозы действовали в условиях жёсткой централизации, где решения принимались сверху, без учёта реальных потребностей сельского населения. Культура земледелия была низкой, а общественное животноводство — слабо развитым.

После анализа причин кризиса руководство страны предприняло ряд шагов для восстановления сельского хозяйства.

В 1949 году было принято постановление, направленное на исправление ошибок и возвращение незаконно изъятого имущества колхозам.

В частности:

  • колхозам Казахстана было возвращено около 214 миллионов сомов долгов, накопленных различными организациями;
  • им были возвращены стада скота, техника и около 540 тысяч гектаров земель, изъятых в годы войны;
  • произошло сокращение раздутого административного аппарата, что должно было повысить эффективность управления.

Для восстановления аграрного сектора государство выделило дополнительные средства на материально-техническое обеспечение, создало систему подготовки и переподготовки аграрных специалистов, а также усилило машинно-тракторные станции (МТС), обслуживавшие колхозы техникой.

Если в 1946 году МТС обслуживали около 76% колхозов, то к концу четвёртой пятилетки (1950 год) этот показатель достиг 95%.

Реформы и укрупнение колхозов

Одним из ключевых направлений реформ стало укрупнение мелких хозяйств.

В целях повышения эффективности управления и увеличения производства мелкие колхозы объединялись в крупные. Однако этот процесс часто носил формальный и принудительный характер.

К 1952 году количество колхозов в Казахстане сократилось с 6737 до 2047, то есть почти в три раза. Несмотря на трудности, это позволило улучшить организацию труда и использование техники.

Принятые меры всё же привели к частичному оживлению сельского хозяйства:

  • повысилась производительность МТС;
  • увеличилось поголовье скота;
  • возросла площадь орошаемых земель — за пятилетку она выросла примерно на 16%;
  • колхозники стали получать дополнительные выплаты за перевыполнение планов по посевам и животноводству.

Эти успехи, однако, были ограниченными и не решали главных проблем аграрного сектора.

Несмотря на усилия, сельское хозяйство Казахстана, как и всего Советского Союза, так и не смогло полностью удовлетворить потребности населения в продовольствии и сырье. Основной причиной оставалась командно-административная система управления, при которой инициативу колхозников заменяли приказы сверху.

Планирование велось без учёта местных условий, а бюрократический аппарат контролировал все сферы жизни деревни. Производители были фактически отчуждены от результатов своего труда и не имели экономических стимулов к повышению производительности.

Колхозники получали оплату не деньгами, а продуктами и одеждой. Кроме того, им не выдавались паспорта, что привязывало их к месту жительства и работе в колхозе. Регистрация осуществлялась только через сельсоветы, и покинуть село без разрешения было невозможно.

По сути, крестьяне оставались в положении государственных «крепостных», лишённых свободы передвижения и права самостоятельно распоряжаться результатами своего труда.

Освоение целины и состояние сельского хозяйства в послевоенный период

Несмотря на послевоенные трудности — нехватку рабочей силы, изношенную технику, климатические бедствия и ошибки руководства — сельские жители продолжали обеспечивать страну продовольствием. В деревне было немало примеров самоотверженного труда и настоящего трудового героизма.

После войны стало очевидно, что промышленность и сельское хозяйство развиваются неравномерно. Чтобы поддержать аграрный сектор, государство списало старые долги колхозов и значительно снизило налоги. Были повышены закупочные цены на основные виды сельхозпродукции — мясо, молоко, шерсть, овощи, картофель. Однако эти меры не затронули основу — жёсткую административно-командную систему, которая по сути сохранялась неизменной.

Рождение идеи целины

Центральное руководство считало, что Казахстан обладает огромным потенциалом для резкого увеличения производства зерна. Власти решили срочно расширить посевные площади за счёт освоения целинных и залежных земель.

Чтобы ускорить процесс, в феврале 1954 года был заменён первый секретарь Компартии Казахстана: вместо Ж. Шаяхметова, выступавшего против форсированного освоения целины, был назначен П. К. Пономаренко — решение было принято узкой группой в Кремле по инициативе Н. С. Хрущёва.

Ход освоения целины

В марте 1954 года было принято постановление «О дальнейшем увеличении производства зерна… путём освоения целинных и залежных земель». План предусматривал распашку миллионов гектаров в Северном Казахстане, Сибири, на Урале и Северном Кавказе.

Уже к августу 1954 года план был перевыполнен: вместо 13 млн гектаров было распахано 13,4 млн, из них более 6,5 млн — в Казахстане. В августе было принято новое решение — довести площади зерновых на целине до 28–30 млн гектаров к 1956 году.

Предостережения учёных о рисках столь массового освоения никто не учёл. В 1955 году план снова был превышен: вместо 7,5 млн га распахали 9,4 млн. Работы велись в основном в шести северных областях Казахстана — Костанайской, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Кокшетауской, Торгайской и Павлодарской.

Итоги первых лет

Только в 1954 году в Казахстане освоили дополнительно свыше 636 тыс. гектаров. Колхозы, МТС и совхозы совместно распахали более 8,5 млн гектаров новых земель. План, рассчитанный на два года, был выполнен практически за один. На территории республики началось массовое строительство дорог, посёлков, хозяйственных баз и жилья.

Освоение целины стало крупнейшей земельной кампанией XX века. Она дала стране хлеб, но одновременно породила новые проблемы — разрушение почв, переселение населения, ломку традиционного уклада жизни и рост управленческой зависимости от центра.

Переселение людей на целинные земли Казахстана

Освоение целины сопровождалось крупнейшей волной переселения в истории Казахстана. Тысячи специалистов, механизаторов, инженеров и организаторов сельского хозяйства были направлены в степные районы республики. Переселением занималось Главное переселенческое управление, а с 1954 года — органы Наркомзема Казахской ССР.

С 1954 по 1963 годы в Казахстан прибыли десятки тысяч семей из Украины, РСФСР, Белоруссии, Молдовы, Литвы. В волну переселения влились и иностранцы — в частности, группы из Болгарии, а также казахские репатрианты из Китая. Только в первой половине 1954 года в Акмолинскую область приехало более 20 тысяч человек. Одновременно заводы и промышленные предприятия командировали на целину механизаторов и техников: например, «Казсельмаш» направил 121 специалиста.

В 1954–1955 годах совхозы получили 4,5 тысячи квалифицированных специалистов, а уже к 1959 году в них работало более 15 тысяч специалистов с высшим и средним образованием. За 1953–1958 годы в сельское хозяйство Казахстана было направлено около 266 тысяч механизаторов.

Одним из известных первопроходцев был Михаил Довжик, прибывший в Казахстан в марте 1954 года. Он организовал бригаду механизаторов и внедрял передовые методы работы, за что был удостоен звания Героя Социалистического Труда и избран депутатом Верховного Совета Казахстана.

Чтобы стимулировать участие людей в освоении целины, переселенцам предоставлялись значительные льготы:

  • бесплатный переезд вместе с имуществом;
  • единовременная денежная помощь: 500–1000 сомов на главу семьи и 150–200 сомов на каждого члена семьи;
  • долгосрочная ссуда (до 10 тыс. сомов) на строительство жилья, 35% которой погашалось государством;
  • кредит на покупку скота — 1500–2000 сомов;
  • продовольственный кредит (зерно или просо);
  • освобождение от сельхозналога на 2–5 лет.

Только в 1954–1959 годах на освоение целинных земель в Казахстане было выделено около 20 миллиардов сомов.

Реальные проблемы переселения

В официальных публикациях того времени допущенные ошибки и последствия практически не освещались. На целину ехали не только энтузиасты, но и случайные люди, привлечённые льготами. По данным исследователей, из 650 тысяч прибывших в первые два года реальная потребность составляла лишь около 130 тысяч человек. Из-за этого возникали проблемы с жильём, правопорядком, снабжением, регистрировались факты воровства и нецелевого использования средств.

Негативные последствия освоения целины

В годы массового освоения целинных и залежных земель руководство страны заявляло о переходе к интенсивному развитию сельского хозяйства. На практике же развитие оставалось преимущественно экстенсивным — урожаи пытались увеличить за счёт новых площадей, а не за счёт повышения эффективности.

Новые совхозы на целине действительно получили современную технику, но многие укрупнённые колхозы при этом получали изношенные машины: старые трактора, комбайны и автомобили, которые едва работали. Ради красивых отчётов распахивались огромные территории, не учитывались климатические и почвенные условия.

Это привело к серьёзным последствиям:

  • началась ветровая и водная эрозия — плодородный слой буквально уносило ветром;
  • миллионы гектаров лугов и пастбищ были уничтожены;
  • значительные земли ушли под строительство посёлков и инфраструктуры.

В результате животноводство, традиционная отрасль сельской экономики Казахстана, понесло большой урон. Сокращение пастбищ привело к спаду производства мяса и молока, что отразилось на продовольственной безопасности республики.

Российский исследователь А. Тюрин отмечал, что передача техники колхозам на тяжёлых и невыгодных условиях в конце 1950-х — начале 1960-х годов привела к падению эффективности. Вместо планируемого роста валовой сельхозпродукции на 70% за семилетку (1959–1965) удалось добиться лишь около 15%.

Социальные и культурные последствия

Освоение целины сопровождалось массовым притоком населения из других союзных республик. В северные области Казахстана приехали около двух миллионов переселенцев — преимущественно русских, украинцев и белорусов.

Это привело к ряду изменений:

  • сократилось число казахских школ;
  • уменьшился выпуск национальной литературы и периодики;
  • местные традиции и язык отошли на второй план;
  • культурное наследие часто игнорировалось как «второстепенное».

Материальные условия жизни сильно отставали от темпов освоения земли: не хватало жилья, бытовых объектов, школ, больниц. Многие специалисты уезжали не потому, что были «слабыми», а потому что были разочарованы условиями жизни и несоответствием между обещаниями и реальностью.

Состояние животноводства

Казахстан издавна был благоприятной территорией для развития кочевого и полукочевого скотоводства. Однако в советский период непродуманные меры в аграрной политике оказали на отрасль серьёзное негативное влияние. Животноводство отставало из-за применения экономических решений, далёких от реальных условий сельской жизни, слабой технической базы хозяйств, сокращения пастбищ вследствие массовой распашки земель, а также последствий принудительной коллективизации.

В 1951–1952 годах республика понесла большие потери поголовья скота. К началу 1954 года рост был незначительным. Чабаны работали в тяжёлых условиях, без инфраструктуры и элементарных бытовых удобств, но тем не менее добивались высоких результатов.

Широкую известность в те годы получил Жазылбек Куанышбаев, чабан из села Айдарлы Мойынкумского района. Благодаря систематической селекционной работе его бригада добилась улучшения качества шерсти и каракуля, который демонстрировался на международных выставках — в Дели, Бухаресте, Познани и Нью-Йорке. За свои достижения Куанышбаев был награждён золотой медалью «Серп и молот» в 1958 году.

Существенный вклад в сельское хозяйство внесли и другие известные труженики — Ибрай Жакаев, Камшат Доненбаева, И. Головатских, Я. Геринг — многие из них были удостоены звания Героя Социалистического Труда.

Развитие сельского хозяйства в республике

Укрепление колхозов и совхозов и оснащение их собственной техникой привело к постепенному утрате значения машинно-тракторных станций (МТС). Техника была передана хозяйствам, а МТС преобразовали в ремонтно-технические станции, которые затем ликвидировали, возложив их функции на объединение «Казсельхозтехника».

В 1950–1960-е годы хозяйства укрупнялись: мелкие колхозы объединялись в крупные совхозы. Весной 1957 года было создано 198 таких хозяйств, а к концу 1958 года — более 500. Они специализировались на производстве мяса, молока, зерна, хлопка и других продуктов.

Однако эта реорганизация не решила главной задачи — обеспечения населения продовольствием. Ситуацию усугубляло то, что в конце 1950-х годов началась кампания по ликвидации личных подсобных хозяйств. В 1957–1958 годах у сельчан изымали скот для пополнения колхозного и совхозного стада, что ещё больше ухудшило положение сельских жителей и снижало стимулы к труду.

В итоге ни колхозная модель, ни укрупнённые совхозы не обеспечили устойчивого развития животноводства и реального продовольственного самоснабжения населения.