Страница - 20

2. Договор на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Превращение науки в непосредственную производительную силу позволило связать деятельность научных коллективов с решением задач, стоящих перед производственными коллективами. Такая связь может выступать в форме творческого содружества коллективов и в форме эквивалентно-возмездных отношений, облекаемых в оболочку гражданско-правового договора. Укрепление хозрасчетных начал в деятельности как предприятий и производственных объединений, так и научных учреждений повышает значение рассматриваемых договоров.

Основы и ГК не содержат норм, посвященных таким договорам. Наиболее важным специальным актом является Типовое положение о порядке заключения хозяйственных договоров и выдачи внутриминистерских (внутриведомственных) заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и приложенный к нему Типовой договор, утвержденные постановлением Государственного комитета по науке и технике при Совете Министров СССР от 5 августа 1969 г. Отдельные стороны этого договора регламентируются Положениями о предприятии, производственном и научно-производственном объединениях, внутриведомственными и межведомственными актами и другими нормативными документами.

Рассматриваемый договор —это соглашение, в силу которого организация-исполнитель обязуется выполнить в соответствии с планом и в установленный срок порученные ей научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, а организация-заказчик обязуется оказывать исполнителю содействие в выполнении работ, принять их и оплатить.

Этот договор относится к числу плановых хозяйственных договоров. Он является консенсуальным, двусторонним и возмездным. В качестве его предмета выступает творческая деятельность научного коллектива, воплощаемая в различного рода рекомендациях по улучшению процесса производства, образцах оборудования, материалов и т. п. Чаще всего исполнителю по договору поручается решение какой-либо технической задачи. Но не только решение технической задачи может являться предметом договора. Например, Казахский государственный университет был исполнителем по договорам с Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии Казахской ССР по теме: «Совершенствование договорных взаимоотношений генеральных подрядчиков с заказчиками и субподрядчиками». Результатом работы явилось создание рекомендаций о включении в тексты договоров и дополнительных соглашений условий, обеспечивающих защиту интересов генподрядчиков.

В качестве исполнителя по договору выступают научно-исследовательские учреждения, проектно-конструкторские и технологические организации, высшие учебные заведения и другие организации. Исполнитель может принять на себя выполнение всего объема работ либо привлечь для выполнения отдельных частей научных исследований или опытно-конструкторских и технологических разработок других соисполнителей. В таком случае между исполнителем и соисполнителями заключаются договоры, образующие в совокупности с договором между заказчиком и исполнителем систему генерального подряда.

Заказчиками выступают организации, предприятия и учреждения, для которых производятся соответствующие исследования. Так, в соответствии с п. 60 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии предприятие «имеет право заключать с научно-исследовательскими, (проектными, конструкторскими организациями и высшими учебными заведениями договоры на разработку новой техники и технологии производства, проектов реконструкции предприятия, его цехов, участков, отделений и ферм, модернизации оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов, организации труда и производства».

Если исполнитель находится в подчинении министерства (ведомства)—заказчика, то взаимоотношения между ними определяются внутриминистерским (внутриведомственным) заказом, выдаваемым исполнителю министерством (ведомством). Типовое положение отграничивает договорную форму взаимоотношений исполнителя и заказчика от основанной на заказе. Договор заключается на основе плана, который может предопределять как заказчика, так и исполнителя, либо только одного заказчика. В последнем случае заказчик сам подыскивает себе контрагента по договору.

Проект договора может быть составлен как исполнителем, так и заказчиком. Типовое положение не содержит норм о порядке и сроках заключения договоров. Арбитражи, рассматривая споры по этим вопросам, руководствуются правилами, содержащимися в Положении о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам.

Подготовленный стороной проект договора с согласованным сторонами техническим заданием, программой работ, календарным планом выполнения работ, сметой и другими документами направляется другой стороне, которая должна в десятидневный срок подписать договор.

В договоре должны найти отражение наименование работы и каждого ее этапа, сроки исполнения работы в целом и отдельных этапов, стоимость работы и порядок расчетов, порядок сдачи-приемки этапов и работы в целом, ответственность сторон.

В соответствии с заключенным договором выполненные исполнителем работы должны быть приняты заказчиком по договору. Исполнитель сдает заказчику отдельные этапы и работу в целом. На сдачу-приемку работ составляется двусторонний акт. Если заказчик не обеспечивает приемку в течение срока, названного уведомлением исполнителя о готовности работы, исполнитель вправе составить односторонний акт, который служит основанием для расчетов. Заказчик вправе заявить претензии исполнителю по поводу выполненной работы в срок, обусловленный договором. При необходимости доработок составляется двусторонний акт с перечнем доработок и указанием сроков их осуществления.

В том случае, когда заказчик отказывается от приемки всей работы или отдельных этапов в связи с тем, что они, по его мнению, выполнены не в соответствии с заданиями и техническими требованиями, этот спор в силу его научно-технического характера подлежит разрешению вышестоящими организациями сторон. Расчеты за выполненные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы производятся на основании актов сдачи-приемки работ. Пункт 12 Типового положения устанавливает, что стоимость работ определяется сметными расчетами (калькуляциями). Законодательство не предусматривает последующих перерасчетов по фактическим затратам на основании отчетных калькуляций.

По мере готовности отдельных этапов заказчик перечисляет исполнителю промежуточные платежи.

В начале производства работ заказчик предоставляет исполнителю аванс до 25% стоимости работ с последующим зачетом этого аванса при оплате выполненных работ по степени их готовности и при окончательных расчетах по договору. Размеры и сроки перечисления аванса предусматриваются в договоре.

Госарбитраж СССР в Инструктивном письме №И-1-29 от 22 августа 1974 г. указал, что заказчики не вправе отказаться от оплаты выполненных работ по мотиву получения отрицательного результата, если таковой был получен при выполнении работы исполнителем в соответствии с согласованными сторонами техническими заданиями.

Типовое положение разграничивает подведомственность споров между заказчиком и исполнителем в зависимости от характера споров. Все споры научного и технического содержания разрешаются вышестоящими организациями сторон. Остальные споры, в том числе о применении мер ответственности за нарушение договора, разрешаются органами арбитража.

В случае недоброкачественного выполнения работ исполнитель обязан в кратчайший технически возможный срок, согласованный с заказчиком, за свой счет устранить допущенные дефекты.

Типовое положение прямо не предусматривает возможности самостоятельного устранения заказчиком недостатков выполненной работы. Однако такая возможность вытекает из норм об обязанности исполнителя возместить заказчику фактические убытки (в сумме, не покрытой неустойкой, и не более предусмотренной договором стоимости работ), причиненные ненадлежащим качеством работ.

При неустранении в срок дефектов исполнитель уплачивает заказчику неустойку в размере 4% стоимости работ, подлежащих исправлению. Уплата неустойки не освобождает исполнителя от устранения дефектов.

За нарушение сроков выполнения отдельных этапов или работы в целом исполнитель уплачивает заказчику за просрочку до одного месяца неустойку в размере 1%,. а при просрочке свыше одного месяца — дополнительно неустойку в размере 2% стоимости не выполненной в срок работы.

Несвоевременная приемка заказчиком результатов этапов работ в целом влечет уплату им исполнителю штрафа в размере 50 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей. За неосновательный полный или частичный отказ от акцепта платежного требования заказчик уплачивает исполнителю штраф в размере 5% суммы, от акцепта которой заказчик отказался. За просрочку оплаты счета или перечисления аванса заказчик уплачивает исполнителю пеню — 0,04% суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Действующее законодательство не предоставляет права сторонам по договору устанавливать дополнительные санкции за нарушение обязательств, предусмотренных Типовым положением и Типовым договором. Но если стороны предусмотрели дополнительные обязательства, то за их нарушение они вправе установить санкции.

На данный хозяйственый договор распространяются общие правила об исполнении хозяйственных договоров и ответственности за их неисполнение: применение санкций не освобождает стороны от необходимости реального исполнения договора; стороны при взаимном согласии могут повысить размер санкций; арбитраж вправе взыскать неустойку в повышенном до 50% размере при грубом нарушении договора или понизить размер взыскиваемой неустойки и др.

ГЛАВА 11

ПЕРЕВОЗКА

1. Значение транспорта в СССР. Правовое регулирование перевозок

Транспорт имеет исключительно важное значение для развития общества и государства. Он является, как отмечал К. Маркс, «продолжением процесса производства в пределах процесса обращения и для процесса обращения».

Деятельность транспортной промышленности существенно отличается от деятельности добывающей промышленности, земледелия и обрабатывающей промышленности тем, что она не создает каких-либо материальных объектов. Ее результат — перемещение вещей или людей в пространстве («Из места отправления в место назначения»). В. И. Ленин подчеркивал значение транспорта как материальной опоры для связи между промышленностью и земледелием.

Виды перевозок. Принято различать шесть видов транспорта: железнодорожный, внутренневодный, морской, воздушный, автомобильный и трубопроводный (ст. 3 Основ). Все эти виды составляют единую транспортную сеть.

В деятельности отдельных видов транспорта много общего, но есть и особенное, обусловленное различием технического-оснащения, следовательно, различием скорости движения подвижного состава и грузоподъемности. В настоящее время стоит задача — достигнуть такого единства всех видов транспорта, чтобы процесс транспортировки от пункта отправления до пункта назначения стал единым технологическим процессом.

В зависимости от количества транспортных организаций, участвующих в перевозке, и видов транспорта законодательство различает перевозки: местные, прямые и прямого смешанного сообщения.

Перевозка в местном сообщении — это перевозка в пределах одного транспортного предприятия, например, железнодорожная перевозка из г. Алма-Аты в г. Джамбул, осуществляемая в пределах Алма-Атинской железной дороги. На внутренневодном транспорте местными считаются перевозки на судах портов и пристаней в пределах прикрепленных к ним районов.

Перевозка в прямом сообщении — в пределах двух и более предприятий одного вида транспорта, например, перевозка гру-(за из г. Алма-Аты в г. Целиноград осуществляется в рамках двух железных дорог — Алма-Атинской и Целинной.

Под прямой смешанной перевозкой понимается перевозка, осуществляемая двумя и более видами транспорта по единому перевозочному документу. Сюда относятся перевозки железнодорожно-водные, железнодорожно-автомобильные, водно-ав-мобильные и т. д.

На разных видах транспорта применяются и другие способы классификации перевозок, с разграничением которых транспортные уставы и кодексы связывают наступление различных юридических последствий. Так, на железнодорожном транспорте по количественному признаку различаются мелкие отправки, повагонные отправки, малотоннажные перевозки, а также отправки маршрутом (ст. ст. 22, 23, 56 УЖД). Особо выделяются и контейнерные перевозки, предназначенные для транспортировки мелких партий груза без тары, в первичной упаковке или в облегченной таре (ст. ст. 67, 104, 157 УЖД).

На внутренневодном транспорте специально оговорено развитие перевозок грузов мелкими партиями в контейнерах (ст. 77 УВВТ).

Морские перевозки делятся на перевозку и буксировку в малом каботаже, в большом каботаже и в заграничном сообщении (ст. ст. 2 и 3 КТМ). Малый каботаж означает перевозка и буксировка между портами СССР одного и того же моря. В отношении каботажа рассматриваются как одно: 1) Черное и Азовское моря; 2) Белое море и Северный Ледовитый океан;

3) Японское, Охотское и Берингово моря. К большому каботажу относятся перевозки и буксировки груза между портами СССР разных морей. Перевозка и буксировка между портами СССР и иностранными портами признается перевозкой и буксировкой в заграничном сообщении.

На автомобильном транспорте за основу классификации грузовых перевозок положен территориальный принцип и расстояние перевозок. Согласно ст. 6 УАТ автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные.

Юридической основой транспортного законодательства является Конституция СССР и Конституция Казахской ССР. Перевозки регулируются общими и специальными нормативными актами. К общим относятся Основы (ст. ст. 72—77) и ГК (ст. ст. 363—376). К специальным транспортным нормативным актам относятся уставы и кодексы отдельных видов транспорта и правила, издаваемые в установленном порядке. При этом нужно учитывать, что согласно ст. 3 Основ законодательство об отношениях организаций железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта с клиентурой развивается преимущественно как общесоюзное, а об отношениях с клиентурой организаций автомобильного транспорта — как республиканское.

К транспортным уставам и кодексам, о которых сказано выше, относятся: Устав железных дорог СССР (УЖД), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г.; Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (УВВТ), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г.; Кодекс торгового мореплавания СССР (КТМ), утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1968 г.; Воздушный кодекс СССР (ВК), утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1961 г.;Устав автомобильного транспорта Казахской ССР (УАТ), утвержденный постановлением Совета Министров Казахской ССР от 18 июня 1970 г. Все эти уставы и кодексы после первоначального утверждения изменялись и дополнялись.

Большой нормативный материал по регулированию транспортных отношений содержат постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Совета Министров СССР и Казахской ССР, правила, тарифы, ГОСТы, приказы и инструкции соответствующих транспортных министерств.

К источникам права, например регламентирующим автотранспортные перевозки, относятся Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Казахской ССР; Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Казахской ССР и др. акты.

Немаловажную роль в нормировании перевозок играют постановлений Пленума Верховного Суда СССР, прежде всего, постановление № 2 от 11 апреля 1969 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из перевозки грузов и багажа» и инструктивные письма Госарбитража СССР и Госарбитража Казахской ССР.