Суверенный Казахстан на рубеже тысячелетий — М.С. Ашимбаев

Таблица 1 

Количество приватизированных предприятий (объектов) по направлениям приватизации и по отраслям

Через открытые аукционы было приватизировано 12 875 предприятий, коммерческие конкурсы — 1 275, инвестиционные конкурсы — 694, другими способами — 3 104 (см. табл.2).

Общая сумма средств, полученных от приватизации, составила 213 383 млн тенге. Максимум в объемах приватизации был достигнут в 1997 году. В этом году было приватизировано 6 777 предприятий, общая сумма средств от приватизации составила 56 459 млн тенге. Однако наибольшее количество средств от приватизации было получено в связи с задержкой расчетов (рассроченные платежи) в 1998 году — 67 139 млн тенге (табл.З).

Таблица 2

 Количество приватизированных предприятий (объектов) по способам приватизации

Таблица 3

Распределение средств, полученных от приватизации предприятий (объектов) (млн. тенге)

В отраслевой структуре до 1998 года по количеству преобладали предприятия торговли и общественного питания, с 1998 года — предприятия социальной сферы и сферы обслуживания. По данным 1997 года, предприятия торговли и общественного питания составили свыше 20% от общего количества приватизированных за год предприятий. В 1998 году доля предприятий социальной сферы и сферы обслуживания в общем количестве приватизированных предприятий составила 46%. В то же время по стоимости удельный вес приватизированных промышленных предприятий значительно выше предприятий остальных отраслей. В 1997 году доля приватизированных промышленных предприятий по стоимости составляла 95,4%, в 1998 году -97,3%, в 2000 году — свыше 80%.

По индивидуальным проектам в 1995 году было приватизировано 5 предприятий, в 1996 году — 28 предприятий, в 1997 году — 47 предприятий (из них — в нефтегазовом секторе экономики — 21, в электроэнергетическом — 10), в 1998 году — 13, в 2000 году — 3 предприятия. Из 80 предприятий, приватизированных по индивидуальным проектам до 1 января 1998 года, 44 предприятия были ранее отданы в доверительное управление в большинстве своем иностранным субъектам. За весь период приватизации по индивидуальным проектам было продано 3,5% от их общего числа, передано по контрактам в трастовое управление 27,5%, остальные (69%) запланировано приватизировать в перспективе.

Купонная приватизация, сроки окончания которой несколько раз сдвигались, завершилась в феврале 1996 года. На 22 аукционах приняли участие 170 инвестфондов. Было приватизировано почти 2000 средних и крупных предприятий. В результате проведения купонной приватизации инвестфонды стали обладателями 10% государственной собственности. При этом было погашено 66-68% купонов населения, т.е. примерно одна треть жителей государства не реализовала свои купоны.

В ходе массовой приватизации в частные руки перешло около 60% уставных фондов приватизированных предприятий (без учета малой приватизации). Одна треть приватизированного капитала была продана за приватизационные инвестиционные купоны, одна треть — за деньги и столько же находится в руках работников приватизированных предприятий. На 40% приватизированных предприятий в частные руки перешло свыше 50% голосующих акций, в том числе на 29% предприятий — 80 и более процентов акций.

Начиная с 1994 года, в промышленности приватизированы 1 501 предприятие, в строительстве — 439 предприятий, в сельском хозяйстве — 1608, на транспорте — 930, в торговле и общественном питанйи -6 015, в бытовом обслуживании и коммунальном хозяйстве — 2 159, в прочих отраслях — 11 314.

В 1996 году Карагандинский металлургический комбинат стал собственностью английской фирмы “Испат”. В мае 1996 года компания “Самсунг Дойчланд ГМБХ” стала полноправным владельцем акционерного общества “Жезказганцветмедь”. С учетом инвестиций, осуществленных компанией ранее, общая сумма сделки составила $351 млн. За два года управляющая компания увеличила объемы производства на предприятии на 40 процентов. К настоящему времени в металлургии приватизированы АО ПАЗ (Павлодарский алюминиевый завод), ТНК “Казхром”, АО “ТБРУ” (Торгайское бокситовое рудоуправление), АО “КБРУ” (Краснооктябрьское бокситовое рудоуправление), АО “Керегестас”, АО “ССГПО” (Соколовско-Сарбайское горно-производственное объединение), АО “Жезкентский ГОК” (Жез-кентский горно-обогатительный комбинат) и др. 

Государственное АО “Экибастузкомир” приватизировано по разрезам различными иностранными компаниями. Производственное объединение “Караганда-шахтуголь” было выкуплено за $199 млн. акционерным обществом “Испат-Кармет”.

Приватизация нефтегазового комплекса осуществлялась по индивидуальным проектам и путем объявления тендера. В начале 1996 года акционерное общество “Южнефтегаз” было приватизировано канадской фирмой “Харрикейн Кумколь ЛТД” за $930 млн., акционерное общество “Шымкентнефтеоргсинтез” — фирмой “Казвит холдинг ЛТД”. В этом же году были выкуплены части государственных пакетов акций акционерного общества “Мангистаумунайгаз” Центрально-Азиатской нефтяной компанией (Индонезия) и акционерного общества «Актобемунайгаз” Китайской Национальной нефтяной компанией.

С 1996 года приватизированы или переданы в управление около 37 электростанций, составляющих 82% электроэнергетической мощности страны.

С завершением программы массовой приватизации в государственной собственности осталось еще достаточно много предприятий.

Отсутствие резервов времени на реформирование экономики приводило, к сожалению, и к непрорабо-танным решениям. Не доведена до конца приватизация через приватизационные инвестиционные купоны, в основе которой лежали идеи социальной справедливости. Почти треть населения не использовала свои купоны. Денежная приватизация не в полной мере была ориентирована на реанимирование реального сектора экономики. В результате развитие получили отрасли экономики, нацеленные на экспорт сырья, эффективность деятельности которых весьма чувствительна к конъюнктуре мировых товарных рынков. Но, в любом случае, приватизация создала базу для рыночной экономики.

В результате процесса приватизации в республике создан институт частной собственности на средства производства, что можно рассматривать как основу для формирования здоровой конкурентной среды. В этой связи в результате проведенных этапов малой и массовой приватизации в стране произошло формирование основ рыночной экономики, наметились первые признаки укрепления негосударственного сектора экономики, появился новый социальный слой — частные собственники, акционеры, пайщики, которые станут основой формирующегося среднего класса.