Страница - 3

§ 2. ОСОБО ОПАСНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВНЕШНЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР

Внешняя безопасность СССР включает в себя государственную независимость СССР, его территориальную неприкосновенность и военную мощь.

Посягательства на государственную независимость, территориальную неприкосновенность и военную мощь СССР образуют преступление против внешней безопасности СССР.

Измена Родине

Одним из особо опасных государственных преступлений против внешной безопасности СССР является измена Родине.

Конституция СССР в ст. 62 гласит: «Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина. Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом»: Если основной закон признает измену Родине тягчайшим преступлением перед народом, которое должно караться по всей строгости уголовного закона, то отсюда следует, что нет для гражданина СССР более тяжкого преступления, чем измена Родине, ибо Родина для него дороже всего, превыше всего. Это, конечно, не значит, что может быть в какой-либо мере ослаблена борьба с другими опасными преступлениями. Интересы укрепления Родины требуют усиления борьбы со всеми преступлениями.

Борьбу с преступлениями, представляющими измену Родине, Советское государство ведет с первых же дней своего существования.

Уголовная ответственность за изменнические преступления была предусмотрена уже в первых декретах Советской власти. Об уголовной ответственности за различные виды изменнических преступлений говорят Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 гг. и Положение о преступлениях государственных 1927 года, но впервые особый состав измены Родине был в советское уголовное законодательство введен постановлением ЦИК СССР от 8 июня 1934 года «О дополнении Положения о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) статьями об измене Родине»,

Объектом измены Родине является внешняя безопасность Родины — СССР, т. е. неприкосновенность территории СССР, его государственная независимость и военная мощь.

По ст. 50 УК изменой Родине является деяние, умышленно совершенное гражданином СССР в ущерб государственной независимости, территориальной неприкосновенности или военной мощи СССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной или военной тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с целью захвата власти.

С объективной стороны измена Родине выражается в действиях, совершенных гражданином СССР в ущерб государственной независимости, неприкосновенности территории или военной мощи СССР, а в некоторых случаях в его бездействии в ущерб внешней безопасности СССР. Ст. 50 УК содержит в « себе точный и исчерпывающий перечень деяний, образующих измену Родине: 1) переход на сторону врага, 2) шпионаж, 3) выдача государственной или военной тайны иностранному государству, 4) бегство за границу, 5) отказ возвратиться из-за границы в СССР, 6) оказание иностранному государству помощи в проведении вражеской деятельности против СССР, 7) заговор с целью захвата власти.

Переход на сторону врага означает физическое перемещение гражданина СССР на территорию, занимаемую врагом. Это действие может выражаться в оказании содействия военному противнику не на территории, им занимаемой. Формы, в которых проявляется переход на сторону врага, могут быть разнообразными, например, выполнение определенного задания врага на территории своего государства, работа в карательных органах противника, сдача в плен с целью способствовать неприятелю. Переход на сторону врага может иметь место во время войны или вооруженного конфликта.

Одним из видов измены Родине является шпионаж, если он совершен гражданином СССР. Состав шпионажа, совершенного гражданином СССР по объекту, объективной стороне и субъективной стороне ничем по существу не отличается от состава этого преступления, совершенного иностранцем. Разница между ними может быть проведена лишь по субъекту преступления. Поэтому рассмотрение вопроса об уголовной ответственности за шпионаж, совершенный гражданином ССCP, во избежание повторения будет соединен с анализом состава шпионажа, субъектом которого является гражданин другого государства.

Выдача государственной или военной тайны представляет собои сообщение гражданином СССР иностранному государству сведений, составляющих государственную или военную тайну, любым способом. Выдачей такой тайны является сообщение сведений в устной или письменной форме, передача чертежа, фотографии, образца оружия, секретного кода. До выдачи тайны иностранному государству лицо, виновное в этом, располагает сведениями, составляющими тайну, чем выдача отличается от шпионажа, при котором оно должно собрать или похищать эти сведения, чтобы потом передать их иностранному государству.

Выдача государственной или военной тайны признается оконченным преступлением с момента сообщения сведений, составляющих такую тайну, иностранному государству.

Бегство за границу совершается на каком-либо транспорте (железнодорожном, автомобильном, водном, воздушном, гужевом, на велосипеде) или пешком, причем могут быть использованы различные приемы и способы. Так, имели место попытки совершить бегство в чемодане иностранных дипломатов.

Бегством за границу является переход на территорию другого государства с тем, чтобы остаться там до конца жизни. Этот переход может быть осуществлен незаконным путем или даже путем использования выданных документов.

Бегство за границу является изменой Родине в случае его совершения как из пределов территорий СССР, так и с корабля в открытом море или территориальных водах другого государства, с самолета, находящегося в иностранном аэропорту. Изменой Родине является и бегство из расположения советской воинской части, находящейся за рубежом.

 Измену Родине в форме бегства за границу образует переход гражданина СССР на Территорию не только капиталистического государства, но и стран, избравших некапиталистический путь развития, или даже стран социалистического лагеря, если такой переход предпринят с целью перебраться в капиталистический лагерь.

Для состава оконченного преступления при бегстве за границу требуется, чтобы виновный вступил на территорию другого государства. Если при попытке к бегству за границу гражданин СССР был задержан, не успев оказаться на территории иностранного государства, то он должен нести уголовную ответственность за покушение на измену Родине.

Может не рассматриваться как измена Родине переход на территорию другого государства по личным или бытовым мотивам (желание встретиться с родственниками, проживающими за границей), если установлено, что лицо при этом не хотело причинить ущерб внешней безопасности СССР.

Отказ возвратиться из-за границы в СССР, являющийся одним из видов измены Родине, выражается в том, что гражданин СССР, находящийся за пределами своей страны в командировке, туристской поездке и т. д. отказывается вернуться на Родину, решив навсегда остаться на территории иностранного государства в ущерб внешней безопасности СССР. Если гражданин СССР, находясь за границей, решил остаться там, а потому не предпринимает никаких действий, чтобы вернуться на Родину, то это образует изменническое бездействие, в такой же степени опасное, как и всякое другое изменническое действие.

Отказ гражданина СССР возвратиться из-за границы в свою страну является оконченным преступлением с момента его невозвращения в СССР после того, как истек срок, установленный для его пребывания в другом государстве, и с момента, когда он сделал заявление о своем отказе вернуться на Родину.

Оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР может выражаться в каком-либо содействии иностранному государству в разрыве дипломатических отношений, в использовании средств массовой информации (печать, радио, телевидение), для осложнения отношений с другими государствами или в иных действиях, способствующих иностранному государству в развертывании подрывной деятельности против СССР.

Как измена Родине квалифицируется заговор с целью захвата власти. Такого рода заговор образует группа, состоящая из двух и более лиц и ставящая перед собой цель захвата власти Советов народных депутатов. Преступление считается оконченным, если только была создана заговорщическая группа с такой целью. Для состава оконченного преступления здесь не требуется, чтобы заговорщики захватили где-либо власть. Уголовную ответственность в полной мере несут не только те, кто составил заговор, но и те, кто вошел в нёго после его создания и действует в направлении осуществления той цели, ради которой создан заговор.

Заговор с целью захвата власти является посягательством на внешнюю безопасность СССР, поскольку он означает попытку заговорщиков установить такую власть, которая пошла бы на сговор с империалистическими государствами для реставрации капитализма, как это имело место в Чехословакии в 1968 году.

С субъективной стороны измена Родине может быть совершена лишь с прямым умыслом, при котором лицо, совершившее это тяжкое преступление, сознавало антисоветский, изменнический характер своего деяния, предвидело его общественно опасные, тяжелые последствия и желало наступления этих последствий.

Измена Родине совершается по враждебным, антисоветским мотивам, из корыстных побуждений.

Субъектом измены Родине может быть только гражданин СССР, достигший шестнадцатилетнего возраста. Граждане других государств как капиталистических, так и социалистических, а также лица без гражданства не могут отвечать за это преступление в качестве исполнителей, но они не могут быть освобождены от уголовной ответственности за соучастие (подстрекательство и т. д.) в измене, совершенной гражданином СССР, если, конечно, иностранец, виновный в этом, не пользуется правом экстерриториальности. Если лицо, являющееся гражданином СССР, состоит по какой-либо причине в гражданстве другого государства (двойное гражданство, что является исключительной редкостью), то оно должно нести уголовную ответственность за изменническое преступление в любой его форме и никакая ссылка на гражданство еще в другом государстве не может быть принята во внимание.

Измена Родине наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества (ст. 50 УК).

По части II ст. 50 УК освобождается от уголовной ответственности гражданин СССР, завербованный иностранной разведкой для проведения враждебной деятельности против СССР при условиях: а) если он во исполнение полученного преступного задания никаких действий не совершил; б) если он добровольно заявил органам власти о своей связи с иностранной разведкой.

Для освобождения от уголовной ответственности здесь требуется наличие этих двух условий, взятых вместе. Если же гражданин СССР, изменивший Родине, не совершил никаких действий во исполнение полученного преступного задания вследствие того, что Он был задержан, не успев их совершить, или добровольно заявил о своей связи с иностранной разведкой после того, как уже совершил определенные Действия во исполнение такого задания, то вопрос об освобождении от уголовной ответственности не возникает, но в последнем случае, если добровольное заявление о случившемся все же имело место в действительности, то оно может служить обстоятельством, смягчающим ответственность.

Шпионаж

К особо опасным государственным преступлениям против внешней безопасности СССР относится шпионаж, об уголовной ответственности за который говорит ст. 51 УК.

Шпионажем по этой статье является передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР.

Раскрыв признаки шпионажа, диспозиция ст. 51 УК уточняет: «если шпионаж совершен иностранцем или лицом без гражданства». Отсюда следует, что по ст. 51 за шпионаж привлекаются к уголовной ответственности лишь иностранцы и лица без гражданства. Это же самое преступление, если оно совершено гражданином СССР, влечет за собой уголовную ответственность по ст. 50 УК, предусматривающей измену Родине, одним из видов которой является шпионаж.

Объектом шпионажа, совершенного как иностранцами и лицами без гражданства, так и гражданами СССР, является внешняя безопасность СССР. Говоря об объекте шпионажа, следует обратить внимание на предмет, с которым неразрывно связан этот вид посягательства на внешнюю безопасность СССР и без которого он немыслим. Предметом шпионажа являются:

а) сведения, составляющие государственную тайну; б) сведения, составляющие военную тайну; в) иные сведения, передача или собирание которых производится для использования их в ущерб интересам СССР. Перечень сведений, образующих государственную и военную тайну, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 28 апреля 1956 года.

С объективной стороны шпионаж выражается в передаче, похищении или собирании с целью передачи иностранному государству, иностранной разведке или их агентуре сведений, которые могут быть предметом шпионажа.

Под передачей сведений, являющихся предметом шпионажа, следует понимать сообщение их иностранному государству, иностранной организации или их агентуре. Для состава шпионажа способ передачи не имеет значения. Передача может быть осуществлена различными способами сообщения: устно, письменно, почтой, по радиотелеграфу, приемами тайнописи или каким-либо иным способом. Передача может иметь место после того, как сведения, образующие предмет шпионажа, были собраны или похищены. В этом случае передача сочетается с другими объективными признаками шпионажа:собираниемили

похищением этих сведений, но она может быть осуществлена и без собирания или похищения таковых, если в этом не было необходимости вследствие того, что передающий обладал ими по Службе или работе.

Под похищением сведений следует понимать тайное или открытое изъятие откуда-либо или у кого-либо документов, чертежей, планов, приборов, содержащих государственную или военную тайну. Похищение здесь образует также случай, когда изъятый предмет был возвращен на прежнее место после того, как он был сфотографирован или каким-либо иным способом использован иностранной разведкой.

Собирание сведений выражается в подслушивании, личном наблюдении, расспросах, фотографировании, записях на пленку, снятии копий с документов или иных действиях, какими только можно получить сведения, составляющие государственную или военную тайну, или иные сведения, которые могут быть использованы в ущерб интересам СССР. Собирание этих сведений представляет собой наиболее распространенную форму шпионажа. Методы и способы собирания сведений, являющихся предметом шпионажа, с каждым годом совершенствуются. Для собирания таких сведений используются новейшие достижения науки и техники. Так, американская разведка использует для этой цели искусственные спутники Земли, называемые спутниками-шпионами.

Шпион может похитить в одном месте интересующие иностранную разведку сведения, собирать их в другом месте или в другое время и после этого все похищенные и собранные сведения передать иностранному государству, но для состава шпионажа достаточно, если было совершено одно из этих трех действий (передача, похищение, собирание). Если за собиранием или похищением сведений не последовала передача их иностранному государству, в силу того что виновный был разоблачен в то время, когда их собирал или похищал, то для привлечения к уголовной ответственности за оконченное преступление здесь не требуется устанавливать еще факт передачи их иностранной разведке.

С субъективной стороны шпионаж совершается с прямым -умыслом. Лицо, совершившее шпионаж, сознает антисоветский характер своего действия, предвидит, что совершаемые им действия могут иметь тяжкие последствия для внешней безопасности СССР, и желает этих последствий. Моти-. вы шпионажа могут быть различными. Он совершается из антисоветских побуждений, по корыстным соображениям.

Субъектом шпионажа, как уже указывалось выше, может быть иностранец или лицо без гражданства, если речь идет об уголовной ответственности по ст. 51 УК.

Наказание за шпионаж — лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества.