Страница - 10

Л. М. СЛАВИН
доктор философских наук
(Институт философии и права АН КазССР)

СОВЕТСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И НЕКОТОРЫЕ ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

Один из важнейших вопросов развития научного знания — это вопрос о взаимосвязи его эмпирического и теоретического уровней, о путях, формах и средст­вах осмысливания накопленного материала, проникно­вения в сущность тех явлений и процессов, которые образуют предмет исследования данной науки, позна­ния закономерностей, лежащих в их основе. Диалек­тика процесса познания состоит в том, что оно движет­ся вширь и вглубь, от неполного, частичного знания к знанию, более полному и глубокому, что важнейшей закономерностью этого движения является органиче­ская, внутренне противоречивая взаимосвязь живого созерцания и абстрактного мышления, осуществля­емая па основе общественной практики.

Каждый этап развития науки характеризуется сво­ей мерой соотношения фактического материала и его теоретического обобщения, которая зависит как от достигнутого прогресса научного знания, так и от ин­тереса ученых к вопросам методологии и в более об­щем плане — к философским вопросам своей науки.

Эти соображения необходимо принимать во вни­мание, когда мы обращаемся к анализу современного состояния изучения проблем национально-государст­венного строительства в республиках Советского Вос­тока. Бесспорен огромный прогресс, достигнутый в научной разработке основных вопросов истории и тео­рии национально-государственного строительства в Казахстане и республиках Средней Азии, велико теоретическое и практически-политическое значение опуб­ликованных работ. Вместе с тем впереди предстоит еще большой путь, успех на котором в значительной степени зависит от теоретического уровня исследова­ний, от усиления сотрудничества государствоведов с философами и социологами, более полного использо­вания того методологического инструментария, кото­рый выработан марксистско-ленинской философией и постоянно совершенствуется на основе общественной практики и опыта развития всех наук. Сбор и систе­матизация фактов по вопросам национально-государ­ственного строительства в республиках Советского Востока достигли такого уровня, когда актуальной становится проблема более глубокого теоретического обобщения накопленных фактов, выявления их внут­ренних закономерностей, анализа вопросов нацио­нально-государственного строительства в свете тех изменений в политической организации социалистиче­ского общества, которые характерны для современно­го этапа его развития. Эти сложные задачи должны решаться коллективными усилиями государствоведов и правоведов, философов и социологов, так как здесь необходимы новые методологические подходы, конк­ретное применение законов, категорий и принципов материалистической диалектики и исторического ма­териализма к анализу механизма функционирования и развития социалистической государственности в ее многообразных аспектах.

Каковы же здесь важнейшие аспекты? На наш взгляд, в свете осуществленных научных исследований и современных тенденций общественного развития правомерно подчеркнуть значение следующих вопро­сов. Заранее оговоримся, что мы не ставим перед со­бой задачи раскрыть содержание этих вопросов. Речь пойдет лишь о некоторых теоретических аспектах изучения актуальных проблем социалистической госу­дарственности, о более глубоком и всестороннем их исследовании.

Как подчеркивается в Резолюции XXIV съезда КПСС по Отчетному докладу ЦК КПСС, «...борьба за построение коммунизма неотделима от всесторон­него развития социалистической демократии, укрепления Советского государства, совершенствования всей системы политической организации общества». Как формирование политической организации социа­листического общества, так и дальнейшее ее прогрес­сивное развитие осуществлялись и осуществляются рабочим классом, народными массами под руковод­ством Коммунистической партии; это новая область их исторического творчества, открытая Великой Ок­тябрьской социалистической революцией. Впервые после тысячелетий классового гнета народные массы, возглавляемые рабочим классом, стали строителями государства, носителями государственной власти. По­этому освещение роли народных масс в создании и раз­витии социалистического государства п всей полити­ческой организации социалистического общества имеет огромное значение, оно позволяет раскрыть конкретные механизмы действия закона возрастания роли народных масс в условиях строительства социа­лизма и коммунизма, новые формы их участия в по­литической жизни.

Уже в переходный период от капитализма к соци­ализму возникла целая система организаций и учреж­дений, в том числе на национальных окраинах, кото­рая дала выход революционной энергии рабочего класса, всех трудящихся, правильно и ясно выража­ла их классовые интересы и волю к социалистическим преобразованиям, способствуя их прямому участию в осуществлении последних. Изучение политической организации социалистического общества как систе­мы государственных и общественных организаций, взаимоотношения различных элементов этой системы и общих закономерностей ее функционирования и раз­вития необходимо как с точки зрения освещения тех условий, в которых развертывается политическая дея­тельность народных масс, так и с точки зрения влия­ния этой деятельности на экономическое и культурное развитие страны. Вместе с тем мы получаем возмож­ность показать огромную роль Коммунистической партии и Советского государства в развитии полити­ческой активности рабочего класса, народных масс, в формировании их социально-политической и идейной сплоченности, сознательности н организованности. Су­щественными аспектами этой проблемы являются привлечение освобожденных народов к участию в строительстве нового государства и его укреплении, общие и специфические условия, в которых росла их политическая сознательность и активность, особеннос­ти структуры и деятельности политической организа­ции в условиях некапиталистического пути развитии.

Вопросы национально-государственного строитель­ства могут получить свое правильное решение в тео­рии и на практике, если будет верно определено их действительное место в более широких рамках социа­листического государства и всей политической орга­низации социалистического общества. Этот вывод вы­текает из анализа развития советской национальной государственности па протяжении более полувека, и он вполне закономерен, так как система националь­ных отношений не существует изолированно: она так же неразрывно связана с системой классовых отноше­ний, как в реальной жизни связаны классовая и соци­ально-этническая общности. Здесь важно учитывать общие черты и закономерности этих явлений, а также их относительную самостоятельность, вытекающую из их качественной определенности. Конкретнее это оз­начает, что национально-государственное строитель­ство может быть рассматриваемо либо как особая система, имеющая свои элементы, либо как подсисте­ма в отношении социалистического государства и по­литической организации социалистического общества в целом. Выделяя советскую национальную государ­ственность для научного исследования, мы стремимся познать, во-первых, задачи, которые на различных этапах развития социалистического общества выдви­гались перед ней; во-вторых, средства и методы, при­менявшиеся для решения этих задач; в-третьих, учре­ждения и институты, которые занимались их выпол­нением. Поскольку это так, весьма плодотворным представляется системно-структурный анализ совет­ской национальной государственности.

Большие возможности для глубоких теоретических обобщений открывает изучение функций и структуры Советского государства па различных этапах его раз­вития. Оно позволяет раскрыть сущность социалисти­ческого государства как особого общественного явле­ния («полугосударства», «иегосударства», по характе­ристике В. И. Ленина). Это в первую очередь вопрос о коренном отличии социалистического государства от всех предшествующих типов государства, об осо­бом характере содержания политики, политических и правовых отношений в эпоху диктатуры пролетариа­та, строительства социализма и коммунизма. Теперь, когда наряду с различными типами эксплуататорского государства в мире существуют и крепнут социалис­тические государства — государства высшего истори­ческого типа, особенно остро чувствуется необходи­мость выявления характерных признаков и черт соци­алистического государства, отражающих преимущест­ва нового общественного и государственного строя, новые отношения между народом п государством, в том числе и в области национального вопроса. Социо­логи и государствоведы размышляют над общим оп­ределением государства, которое должно учитывать не только признаки эксплуататорских государств, но и природу и особенности социалистического государ­ства, а также отличие государства от догосударствен- ной пли послегосударствеииой власти.

В изучении основных внутренних функций социа­листического государства па различных этапах его развития имеется еще ряд пробелов и дискуссионных моментов. На это следует обратить внимание исследо­вателей, так как от ликвидации этих пробелов зави­сит разработка проблем национально-государственно­го строительства. В литературе теперь общепризнано, что основными внутренними функциями Советского государства в переходный период от капитализма к социализму были функции подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, хозяйственно­организаторская, контроль за мерой труда и мерой потребления, охрана социалистической собственности и общественного порядка, культурно-воспитательная и охрана прав и законных интересов государственных органов, общественных организаций и граждан. Тако­го единодушия нет в вопросе об оценке деятельности Советского государства в этот период в области созда­ния национальной государственности, организации взаимопомощи народов нашей страны по политиче­ской линии, в области развития социалистической эко­номики и культуры, которая фактически составляла одну из его важнейших функций.

Под воздействием научно-технической революции усилилась и приобрела новые черты деятельность Советского государства по руководству развитием на­уки, внедрением ее достижений в народное хозяйство. В принципе никто из марксистов-ленинцев не отрица­ет возможности появления новых функций и отмира­ния старых (как, например, произошло с функцией подавления сопротивления свергнутых эксплуататор­ских классов), но достаточная обоснованность соот­ветствующих выводов определяется правильным обобщением реальных процессов функционирования Советского государства, а также уточнением содержа­ния самого понятия «функция социалистического го­сударства».

Велико познавательное значение понятия «форма государства». Оно отражает особенности развития то­го пли иного государства одного исторического типа в зависимости от соотношения классовых сил, нацио­нального состава и других конкретно-исторических условий. Признаками формы государства, как извест­но, являются политический режим, форма правления и форма государственного устройства. К числу важ­нейших обобщений в этой области относится понятие государственной формы диктатуры пролетариата. Учитывая закономерность перерастания государства диктатуры пролетариата в общенародное социалисти­ческое государство, правомерно поставить вопрос о формах общенародного государства. Уже сейчас мы различаем социалистические государства, являющие­ся унитарными, и такие, которые представляют собой социалистические федерации. Богатейший опыт, поз­воляющий раскрыть основные принципы социалисти­ческой федерации и автономии, дало развитие Совет­ского многонационального государства. Этот опыт всесторонне проанализирован и обобщен в трудах В. И. Ленина и решениях КПСС.

Исследование деятельности многонационального Советского государства свидетельствует, что оно вы­ступает мощным орудием разрешения тех противоре­чий, которые возникают на различных этапах строи­тельства нового общества. Достаточно напомнить его роль в разрешении противоречия между самой пере­довой в мире формой политической власти и технико­экономической и культурной отсталостью страны, ко­торое существовало в первое 10-летне после установ­ления Советской власти. Ленинский план построения социализма в СССР стал тем рычагом в руках Совет­ского государства, благодаря которому наша страна под руководством КПСС превратилась в передовую индустриально-колхозную державу с развитой куль­турой— социалистической по содержанию, интернаци­ональной по своему характеру и национальной по фор­ме. На протяжении длительного времени последова­тельно проводилась политика, направленная па достижение фактического равенства наций и народ­ностей, которых Великая Октябрьская социалистиче­ская революция освободила от оков социального и национального гнета. Новое административно-терри­ториальное деление сложилось в Советском Союзе в результате устранения противоречия между старой административной структурой, созданной царизмом и основанной на бюрократическом централизме и по­рабощении национальностей, и необходимостью тако­го национально-государственного устройства освобож­денных народов, которое обеспечивало бы наиболее благоприятные условия для их политического самооп­ределения, экономического и культурного развития.

Исследование этих и им подобных противоречий показывает, что их сущность и движущие силы опре­делялись в конечном счете темп процессами, которые совершались в экономической структуре общества, что формы разрешения этих противоречий зависели от их характера, что в переходный период от капита­лизма к социализму классовая борьба оставалась движущей силой общественного развития, хотя и про­текала в новых формах, а важнейшим условием свое­временного их разрешения была политика КПСС, которая опиралась на силу марксистско-ленинской теории. На всех этапах коммунистического строитель­ства Коммунистическая партия выступает как руко­водящая сила в политической организации общества. Еще больше возможностей для осуществления КПСС научного руководства развитием общества существу­ет в настоящий период, когда государство диктатуры пролетариата превратилось в общенародное социали­стическое государство, когда расширилась и укрепи­лась социальная база Советского государства, усили­лось его обратное воздействие па социалистический базис.

Анализ проблем национально-государственного строительства в их движении и развитии показывает, что Коммунистическая партия опиралась и опирается в их решении иа такие новые движущие силы общест­венного развития, которые пришли на смену классо­вой борьбе, как социально-политическое и идейное единство общества, дружба народов, социалистический патриотизм и интернационализм, социалистическое соревнование, критика и самокритика. Неоценимое значение, особенно в самую трудную пору социалис­тических преобразований, имела всесторонняя беско­рыстная помощь русского рабочего класса, великого русского парода народам национальных окраин, часть которых находилась тогда па стадии феодального и даже патриархально-родового строя. Новые движу­щие силы общественного развития с еще большим размахом действуют в настоящее время, когда сло­жилось развитое социалистическое общество, создано несокрушимое единство всех наций и народностей СССР, возникла новая историческая общность лю­дей— советский народ.

Ныне советская национальная государственность призвана решать новые задачи. В числе важнейших — участие в создании материально-технической базы коммунизма, использование достижений научно-тех­нической революции для ускорения развития произ­водительных сил, быстрейшего повышения эффектив­ности производства. Новым моментом является то, что народное хозяйство СССР представляет собой единый экономический комплекс, обеспечивающий всесторон­ний прогресс всех советских республик, постепенное и неуклонное выравнивание уровней их развития. Не­обходимость последнего связана с тем, что между республиками имеются различия по некоторым пока­зателям развития тех или иных отраслей народного хозяйства, по численности специалистов, научных ра­ботников и т. д. Ленинский курс КПСС состоит в том, чтобы и дальше укреплять Союз ССР, исходя из об­щих интересов Советского государства, а также учи­тывая условия развития каждой из образующих его республик. «Общим интересам народов,—как под­черкнул товарищ А. Н. Косыгин, — отвечает плано­мерно осуществляемое социалистическое разделение труда между республиками и экономическими райо­нами, учитывающее природные условия и сырьевые ресурсы, численность населения и структуру трудовых ресурсов. Оно развивается на основе усиления специ­ализации республик и экономических районов на тех производствах, для развития которых имеются макси­мально благоприятные условия».

Все национально-государственные образования Советского Союза умножают свой вклад в общее дело строительства коммунизма, добиваются более рацио­нального использования и возобновления природных богатств, изыскивают пути дальнейшего обогащения производственного опыта и знаний трудящихся, рас­ширения их участия в социалистическом соревнова­нии. Благодаря тесной связи Советов с жизнью паро­да совершенствуется механизм функционирования со­циалистической демократии, все более широкие массы трудящихся вовлекаются в управление госу­дарством, своим непосредственным участием способ­ствуют дальнейшему подъему производительных сил, новым успехам в развитии духовной культуры. Совет­ская национальная государственность выступает как эффективное орудие интернационализации различных сфер общественной жизни, расцвета наций и их по­степенного сближения.