Страница - 8

Р. ТУРГУНБЕКОВ

кандидат юридических наук

(Институт философии и права Академии наук
Киргизской ССР)

К ТЕОРИИ СОВЕТСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В Программе КПСС закреплена магистральная линия политики партии в национальном вопросе в условиях развитого социалистического общества. В ней сказано, что на современном этапе необходимо «продолжать всестороннее развитие экономики и культуры всех советских наций и народностей, обес­печивая их все более тесное братское сотрудничество и взаимопомощь, сплочение и сближение во всех об­ластях жизни п достигая всемерного укрепления Союза ССР, полностью использовать и совершенство­вать формы национальной государственности народов СССР».

В СССР накоплен громаднейший опыт в нацио­нально-государственном строительстве. Достаточно указать, что в первые годы Советской власти прошло жизненное испытание несколько видов федерации. Вначале осуществлялся переход от федерации, осно­ванной на советской автономии (Киргизия, Башкирия, Татария, Горцы, Дагестан), к федерации, основанной на договорных отношениях с независимыми советски­ми республиками (Украина, Азербайджан), с допуще­нием промежуточных ступеней между ними (Туркестан, Белоруссия). Все это подтвердило целесообразность и гибкость федерации как общей формы государственного союза советских республик. В дальнейшем с образованием СССР советская федерация совершен­ствовалась и развивалась как по форме, так и по со­держанию.

Историческое значение первого в мире федера­тивного советского социалистического государства — РСФСР — состояло в том, что это государство вы­ступало в роли организатора по оказанию помощи победившего пролетариата всем другим народам, в том числе народам Средней Азии и Казахстана, в со­здании и развитии советской национальной государ­ственности, экономики и культуры. В результате такой помощи и непосредственной поддержки в 1918 г. была создана советская автономия в Средней Азии — Тур­кестанская АССР, входившая в состав РСФСР. Создание советской автономии Туркестана явилось исторически необходимой предпосылкой для нацио­нальной консолидации и развития населявших Тур­кестан народов: узбеков, казахов, киргизов, таджи­ков, туркмен.

В результате национально-государственного раз­межевания в Средней Азии в 1924 г. был образован ряд новых союзных и автономных республик.

Опыт совершенствования форм самоопределения советских народов характерен и для истории развития киргизского народа: Киргизская автономная область —Киргизская автономная республика в составе РСФСР — союзная Киргизская республика в составе Союза ССР.

Исторический опыт развития советского многона­ционального государства показал, что федерация и автономия в условиях нашей страны выдержали ис­пытание временем, оказались лучшими государствен­ными формами объединения наций и народностей, государственно-правового разрешения национального вопроса, организации братского сотрудничества и взаимопомощи социалистических наций.

Советская федерация и автономия являются важ­нейшими политическими формами развития многонационального социалистического государства и в переходный период от капитализма к социализму, и в течение всего социализма и перехода его к комму­низму.

В настоящее время общие закономерности строи­тельства коммунистического общества реализуются в советских республиках в более или менее сходных конкретных формах, поскольку и задачи, стоящие пе­ред республиками, одинаковы. Единство социальной природы, интересов и уровня развития республик обусловливает общие черты национально-государст­венного строительства.

По мере продвижения к коммунизму все больше будет усиливаться интернациональная общность це­лей и конкретных задач во всех частях единого соци­алистического государства. Основанием для этого послужит то обстоятельство, что производительные силы общества все интенсивнее будут перерастать рамки отдельных национальных республик и областей и тем самым будут способствовать более глубокому и разностороннему сближению всех наций. Поэтому любая конкретная и важная задача, поставленная перед той или иной республикой, являясь частью об­щей задачи, вызывает необходимость интернациональ­ного объединения усилий всех советских наций.

Прав один из исследователей, указывающий, что «...невозможно себе представить какое-либо обособле­ние или территориально-экономическую замкнутость республик и областей, поскольку интернациональная природа Советской власти и насущные интересы стро­ительства коммунизма требуют многократного уси­ления и упрочения экономических и культурных свя­зей между всеми республиками и различными нацио­нальными районами страны».

Надо иметь в виду, что в период создания матери­ально-технической базы коммунизма и дальнейшего совершенствования социалистического разделения труда между республиками непрерывно возрастает

подвижность населения. Возникновение новых про­мышленных центров, открытие и разработка природ­ных богатств, развитие коммуникаций еще более уси­ливают миграцию населения, и национальная респуб­лика по своему составу становится все более многона­циональной. Национальная государственность охва­тывается активным процессом интернационализации. Поэтому ошибочно утверждение II. М. Кислицына о том, будто миграция населения приводит к ликвида­ции союзных республик.

Национальная государственность в СССР нужна не сама по себе и не для культивирования националь­ной обособленности, а для умножения и утверждения интернациональной общности во всех сферах общест­венной жизни. Интернационализм нисколько не про­тиворечит патриотизму каждого народа, сознанию им своей исторической полноценности. Правильно отме­чает проф. И. П. Цамеряи, что «нередко понятие интернационализации трактуется как нечто тождест­венное ликвидации национального, превращению на­ционального в безнационалыюе. Такая трактовка «интернационализации» неправильная. Интернацно­нализация не тождественна «денационализации». Интернационализация советской национальной госу­дарственности является проявлением интернациона­лизации всей общественной жизни нашей страны».

Неточно и определение советской национальной государственности, данное А. В. Радвогпным, который рассматривает ее как организацию политической власти трудящихся компактно расположенной нации (народности) в форме Советов и подотчетных им ор­ганов.

Развитие советской национальной государственно­сти в современных условиях нельзя рассматривать как организацию власти компактно расположенной нации, ибо в национальных республиках нация, име­нем которой называется республика, уже не представ­ляет в ряде случаев большинства населения. Следова­тельно, правильнее исходить из того, что государст­венная власть принадлежит всем трудящимся, всему населению республики, а в организационно-политиче­ской жизни необходимо полнее обеспечить представи­тельство всех национальностей, проживающих в рес­публике. Здесь речь идет о более глубоком и органи­ческом сочетании интернационального и национально­го в организации, функционировании и деятельности органов советской национальной государственности при ведущей роли интернационального. Не учитывая этого, нельзя правильно определить роль и значение не только советской национальной государственности в современный период, по и перспективу ее развития.

Объективный процесс формирования многонацио­нальной структуры населения, например, в Киргиз­ской ССР и анализ кадрового состава различных го­сударственных, политических и общественных органи­заций показывают, что государственный аппарат здесь комплектуется с таким расчетом, чтобы в нем были представители всех национальностей, проживающих в республике. Руководящие органы Киргизии в своей кадровой политике помимо деловых и политических качеств работников учитывают национальный состав населения района, города, области, республики, про­являют заботу о том, чтобы контингент работников аппарата управления отражал и национальный состав населения. Многонациональная структура населения национальных республик и прогрессивный процесс межнационального сближения и интернационального сплочения народов требуют общего межнационально­го языка. В. И. Ленин подчеркивал нецелесообраз­ность провозглашения заранее какого-либо языка государственным. Он писал, что сама жизнь покажет, какой из языков, употребляемых в данной стране, наиболее удобен в качестве языка общения между народами. Принцип равноправия языков, отсутствие

«исключительного» государственного языка не проти­воречит национальной государственности, а, наобо­рот, утверждает ее. Равенству языков нс противоречит также принятие всеми советскими народами русского языка как языка межнационального общения, языка сотрудничества, взаимопомощи и дружбы.

Исходя из объективного характера процесса даль­нейшего расцвета социалистических наций и все боль­шего их сближения, Коммунистическая партия Совет­ского Союза выступает против стремлений подтолк­нуть пли искусственно затормозить этот процесс. Учитывая национальные особенности и интернацио­нальные задачи братского союза народов, опа не до­пускает ни игнорирования, ни преувеличения нацио­нальных особенностей. Являясь могучей цементиру­ющей силой Союза ССР, партия решает вопросы на­циональных отношений с позиций пролетарского, социалистического интернационализма. .

Советская национальная государственность — важ­нейшее орудие осуществления общегосударственных интернациональных задач экономического, политиче­ского и культурного строительства в конкретных ус­ловиях каждой республики, с учетом особенностей, характерных для той или иной нации и народности. В Постановлении ЦК КПСС «О подготовке к 50-ле­тию образования Союза Советских Социалистических Республик» указывается: «В ходе коммунистического строительства возрастает значение СССР как истори­чески полностью оправдавшей себя государственной формы совместной борьбы свободных народов за про­граммные цели партии, коммунистические идеалы».

Задачей исследователей является теоретическое осмысление богатого опыта национально-государст­венного строительства в нашей стране. В этой части акцент на усвоение исследователями марксистско-ле­нинской методологии как основы успехов в этой об­ласти вполне уместен.