Страница - 11

III. О ПОЛИЦИИ ПО ВОЛОСТНОМУ УПРАВЛЕНИЮ

I. О волостных управителях

53. Волостной управитель управляет вверенной ему волостью на праве волостного головы.

54. Суд, расправа от него не зависят.

55. Каждый управитель имеет при себе помощником по своему назначению сына или ближайшего родственника.

56. Для производства дел при управителях состоят толмачи, знающие русский и татарский языки.

57. Все сведения, потребные Окружному приказу, непосредственно доставляются от волостных управителей и потому должны они собирать оные лично по своему ведомству.

58. Приказ вообще действует через волостных управителей, потому они приемлют (принимают. — Ж.К.) к действительному исполнению все его повеления.

59. Волостные управители мимо Приказа не производят никаких письменных сношений, исключая жалоб на самый Приказ.

60. Волостные управители все распоряжения делают старшинам словесно и не посылают к ним никаких (неразборчиво) всенародных объявлений, если таковые будут получены от Приказа.

61. Волостные управители исполняют судебный приговор.

62. На личную ответственность управителей возлагается исполнение всех предписанных правил о хранении общей и частной безопасности и вообще спокойствия и тишины в волостях.

63. Известясь о вредном где-либо покушении, управители немедленно извещают Приказ, требуют его пособий, но запрещается им мстить или делать поиски прямо через подведомственных им киргизов.

64. Волостной управитель не распространяет своей власти ни в какой волости, вверенной другому (неразборчиво), хотя бы сей последний искал его содействия по поводу старшинства в роде, но о всех встреченных затруднениях доносит Окружному приказу.

65. Проступок против вышеозначенного правила считать наравне с самоуправством.

IV. О СТАРШИНАХ В АУЛАХ

66. Старшина управляет вверенным ему аулом на праве сельского старосты.

67. Старшина состоит в точной (полной. — Ж.К.) зависимости от управителя.

68. Все личные приказания волостного управителя старшина исполняет с точностью.

69. Старшина доставляет волостному управителю все потребные сведения.

70. Без ведома волостного управителя старшина не откочевывает с места на место.

71. Старшина сохраняет тишину и порядок во вверенном ему ауле.

72. Мимо волостного управителя старшины не производят ни с кем по службе сношений.

ОТДЕЛЕНИЕ IV. ЧАСТЬ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ

I. Назначение сумм

73. Окружной начальник, старший султан, члены Приказа, управители, лекарь, фельдшер, писцы, переводчики получают жалование, положенное по штату.

74. Окружному приказу и для волостных дел назначается канцелярская сумма.

75. Назначается сумма на призрение бедных и пользования 10 и 15 человек больных, лекаря, фельдшера и прислуги.

83. На все в 82 означенные (неразборчиво) составляются предварительно планы и сметы и с означенных местных средств к приведению в исполнение представляются на утверждение высшего начальства.

84. С этого времени, пока постройки сии совершенно будут окончены, приказ и все прочие помещаются в обывательских квартирах в городе Семипалатинске по найму.

85. Устройство в округе предназначенных заведений производится по мере возможности и по усмотрению Пограничного начальника и разрешения генерал-губернатора.

IV. Сбор повинностей

86. Внутренние сибирские киргизы со скота, им принадлежащего, платят ясак 60 голов. Ясак поступает в общий государственный доход.

Примечание: независимо от сего сбора, если киргизы будут переходить на казачьи земли, обязываются платить установленную ремонтную пошлину в пользу Сибирского линейного казачьего войска.

87. Сбор определенного ясака с киргизов делается по волостям и на три года почитается постоянным.

89. Таковое исчисление производится по распоряжению Пограничного управления в летние месяцы.

90. Молодой скот при пересчете не исключается из счета.

91. За сокрытие скота, если это откроется, мерами правительства виновные подвергаются: а) в первый раз платежу двойного ясака за открытый скот и личному наказанию, смотря по тому, произошло ли это от невнимания или нерадения или от утайки; б) во второй раз — взысканию тройной ясачной подати, пени 15 рублей серебром и личному по суду наказанию.

92. Установляемые предыдущею статьею подати и пени за открытый мерами правительства скот обращаются на составление запасного капитала, принадлежащего в пособие внутренним киргизам.

93. Сбор ясачной подати возлагается непосредственно на волостных управителей, которые в приеме оного выдают каждому лицу квитанцию с распискою в шнуровой книге.

94. Собираемые волостными управителями с киргизов в ясак деньги записываются в шнуровые книги и по мере накопления их представляются в Окружной приказ — под квитанцию, где они записываются также в шнуровую книгу, выданную от Казенной палаты.

95. Окружной приказ, получив от волостных управителей ясачные суммы, отсылает оные по надлежащему в ближайшее Окружное казначейство, получая в сдаче оных квитанцию.

96. Все книги, таким образом веданные, поступают по окончании года в Томскую Казенную палату на ревизию...

ГАОО. Ф. 3. Оп. 1. Д. 3571. Л. 47—60.

Раздел IV. КУЛЬТУРА КАЗАХСТАНА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

ПРОСВЕЩЕНИЕ В КАЗАХСТАНЕ

ЗАБОТЫ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II О ПРОСВЕЩЕНИИ КИРГИЗОВ

Императрица Екатерина II, заботясь вообще о просвещении своих подданных, не упустила из виду сделать первые попытки к образованию и киргизов. Вскоре по вступлении ее на престол, а именно 8 апреля 1763 г., Коллегия иностранных дел предписала Оренбургскому губернатору тайному советнику Афанасию Романовичу, то ею определено, что “хотя в Оренбурге содержащиеся аманаты от Нурали хана киргиз-кайсацкого и тамошних старшин берутся по введенному уже обыкновению для обязательства их и верности и воздержания от продерзостей, со всем тем по состоянию сих варварских народов не обходится однако и без того, чтоб и при том не происходило от них при здешних местах воровства, пленения людей и самого убийства и потому рассуждается, не можно ли будет, пользуясь бытностью таких аманатов, стараться отводить от варварских нравов и вселять в них людность и лучшее обхождение, доводя их до того, чтобы они часто обращались с россиянами и, преклоняя их токмо весьма искусным образом, чтобы они российского языка да и грамоте обучались, внушая им, что им язык и грамота русская потребна и великую подаст способность со всеми русскими людьми самим без переводчиков говорить, и куда потребно, писать и от них читать письма. Когда несколько человек из находящихся в здешних местах из сих варварских народов аманатов через то исправлены были бы, со времени и другие из народов лучшее обхождение от них перенимать стали бы, только надобно с крайнею осторожностью искусством доводить их до того, чтобы они здешнего языка и грамоте обучались по собственной их охоте, дабы инако отцы их и родственники, как магометане, напрасно встревожены не были, будто иные их аманаты наставляются в христианском законе для привлечения их и действительно потом во оный, а таким способом, наконец, и всех их”.

Последствием этого указа было то, что во время управления Оренбургским краем тайного советника князя Авраама Путятина, занимавшего должность оренбургского губернатора с декабря 1764 г. по 29 сентября 1768 г., как передает Л. Мейер, находившийся в Оренбурге в аманатах в 1764 г. сын хана Малой орды Нурали султан Абылай, часто бывая в доме князя Путятина, получил большую склонность к нашим порядкам, одевался по-европейски и принял христианство и тем не менее, говорит тот же автор, пограничное начальство позволило хану Нурали взять его обратно в Степь и заменить другим сыном Бегали и, таким образом, этот преданный России человек пропал без пользы, хотя де преданность его не была куплена подарками.

Дальнейших результатов приведенный указ не имел, так как 18 марта 1770 г. императрица Екатерина II объявила, по обстоятельствам совершенно не относящимся к предмету моего изложения, что в содержании аманатов от киргизских орд для России более надобности нет. Между тем киргизы продолжают, как и раньше, делать постоянные набеги на наши пограничные селения башкиров и калмыков, отгоняют скот, уводят в плен людей (например, из одной маленькой Троицкой крепости уведено в 1774 г. киргизами 52 человека), производят убийства и т.п.; принимаемые же меры русским правительством и пограничными властями не достигают цели, даже воинские поиски остаются без результата. В бунте Пугачева киргизы хотя участия не принимали, но, пользуясь смутой, делали дерзкие набеги на нынешний Новоузенский уезд теперешней Самарской губернии и доходили даже до Казанского уезда. При посылке воинских команд в Степь последние по незнанию местности не могли далеко преследовать неприятеля, а с другой стороны, часто нападали на мирных, не причастных к грабежам киргизов, что только озлобляло киргизский народ и сопровождалось новыми, более отважными и дерзкими набегами на наши границы.

Пугачевский бунт ясно показал, что Оренбургский край, населенный башкирами, калмыками, киргизами, тептерями и другими инородцами, еще нельзя считать русской провинцией или губернией в тесном смысле этого слова. Русское население этого края, численность которого достигала перед бунтом Пугачева 200 000 с небольшим, включая сюда и уральских, и оренбургских казаков на пространстве, окружность которого была более 500 верст, не могло служить достаточным уравновешивающим элементом. В то же время и наше правительство по случаю постоянных войн и устройства Новороссийского края не могло уделять слишком большого внимания восточным окраинам. Разумеется, можно было бы на непродолжительное время послать для усмирения киргизов и значительный отряд, но это значило потерять их навсегда, так как киргизские ханы и без этого мечтали откочевать от русских границ, перейти в китайское подданство (а хан Средней орды Абылай и считался подданным Богдыхана) и переселиться на земли уничтоженной китайцами в 1756 г. Зюнгарии; тогда мы потеряли бы не только несколько сот тысяч подданных, могущих хоть и в отдаленном будущем слиться с русским народом, но и могли бы лишиться весьма значительных выгод торговых.

Ввиду всех этих обстоятельств императрица Екатерина II решила поселить в инородцах “людкость и лучшее обхождение” иным способом: она предписала управляющему уфимским и сибирским наместничеством генерал-поручику Ивану Варфоломеевичу Якобию (указ от 8 июля 1782 г.) строить на границах Уфимского наместничества и Тобольской губернии мечети по плану, ею одобренному, и отпустить на их постройку из средств государственного казначейства 20 000 руб. в течение четырех лет, начиная с 1783 г. Затем указом от 2 мая 1783 г. на имя управлявшего тем же наместничеством генерал-поручика Акима Ивановича Апухтина подтверждает “о скорейшем окончании мечетей для народов магометанского закона”.

Мечети в четырехлетний срок действительно были построены в Оренбурге около Менового двора, в Верхне-уральске, Троицке и Петропавловске.

Добросмыслов А.И. Заботы императрицы Екатерины II о

просвещении киргизов // Труды Оренбургской Ученой

архивной комиссии. В. IX. Оренбург, 1901. С. 50—53.

ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛОВ СИБИРСКОГО КОМИТЕТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЫ В г. ОМСКЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ КАЗАХОВ

30 октября 1857 г.

Слушана записка господина министра народного просвещения от 3 июля за № 6277 об устройстве в г.Омске при областном правлении сибирских киргизов школы для воспитания киргизских детей.

Комитет, признавая со своей стороны полезным предположение генерал-губернатора Западной Сибири об утверждении в Омске при областном правлении сибирских киргизов особой школы для образования детей сих киргизов, не может, однако, согласиться на учреждение особого сбора или платы за выдаваемые киргизам увольнительные билеты на временные отлучки с тем, чтобы сбор сей обращался на содержание означенной школы. Такой сбор составит новый налог для киргизов, более или менее стеснительный и всегда открывающий возможность низшим властям или притеснять их, или взимать с них деньги в большем против определенного количества. Вследствие сего комитет положил: не установляя означенного сбора, предоставить генерал-губернатору Западной Сибири учредить предположенную им школу, употребив для сего, во-первых, состоявшую в окружных приказах налицо в 1856 г. для школ сумму всего 1946 руб. 46 коп. и, во-вторых, образовавшуюся с того времени и впредь имеющую образоваться сумму из тех 714 руб. 28 коп. серебром, кои ныне отпускаются из казны на содержание школ и училищные пособия в окружных приказах с тем, чтобы он по своему усмотрению дал школе устройство, образование соразмерно местным потребностям и денежным средствам.

Казахско-русские отношения в XVIII—XIX вв. Т. 2. С. 432.

ПОЛОЖЕНИЕ О КАЗАХСКОЙ ШКОЛЕ ПРИ ОРЕНБУРГСКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ КОМИССИИ

(утверждено 14 июня 1844 г.)

§ 1. При Оренбургской пограничной комиссии учреждается школа на 30 воспитанников из киргизов.

§ 2. Главная цель учреждения школы, кроме распространения между киргизами знания русского языка и некоторой грамотности, состоит в приготовлении способных людей к занятию по пограничному управлению, мест письмоводителей при султанах-правителях и дистаночных начальниках, в орде, а также к исправлению и других должностей, на которые исключительно назначаются киргизы.

§ 3. Школа состоит в непосредственном ведении Пограничной комиссии; ближайшее же наблюдение за оною возлагается на товарища председателя, а за неимением его или в случае продолжительного его отсутствия на одного из советников комиссии, по выбору председателя и с утверждения оренбургского военного губернатора.

§ 4. При школе состоят надзиратель (имеющий помещение в доме, занимаемом школою), учитель русского языка, чистописания и арифметики, учитель татарского языка и законоучитель магометанского исповедания.

§ 5. Порядок определения и увольнения поименованных выше лиц означен в Положении об управлении оренбургскими киргизами (§ 23, 24, 25).

§ 6. Исправление должностей надзирателя, а также учителей при школе считается действительною службою.

§ 7. Надзирателю вверяется ближайшее заведование школою и надзор за воспитанниками. Он выбирается преимущественно из отставных военных офицеров или из гражданских чиновников, соединяющих нужные для сего и нравственные и другие качества.

§ 8. При учениках для постоянного за ними присмотра находятся два отставных унтер-офицера, выбираемые из людей благонадежных.

§ 9. Школа помещается в доме, принадлежащем Оренбургской Пограничной комиссии.

§ 10. Сумма на содержание воспитанников и всей школы, а также на жалованье всем лицам, при ней состоящим, определены штатом управления оренбургскими киргизами.

§ 11. На сумму, назначенную сим штатом на отопление и освещение школы, наем служителей и прочие расходы, будут также относиться ремонт заведения и покупка учебных припасов и учебных пособий.

§ 12. Воспитанники принимаются в школу исключительно из одних киргизов, и преимущественно из таких, коих родителей оказали правительству услугу или же известные по своей особенной оному преданности.

§ 13. Прием в школу воспитанников делается с утверждения председателя Пограничной комиссии.

§ 14. Никто из молодых киргизов не принимается в школу без согласия на то родителей.

§ 15. Кроме определенного сим положения числа штатных воспитанников, находящихся на казенном содержании, могут быть принимаемы в школу, смотря по возможности, и сверх штата воспитанники на собственном их иждивении (но не иначе, как из киргизов же) или же вольноприходящие молодые киргизы, что предоставляется ближайшему усмотрению Пограничной комиссии.

§ 16. Возраст для вступления в школу полагается от восьми до двенадцати лет; срок же обучения — от шести до семи лет.

§ 17. Согласно с самою целью учреждения сей школы предметы учения в ней суть следующие: а) русский язык;

б) чистописание; в) арифметика и способ счисления на счетах; г) татарский язык; д) закон магометанский; е) составление деловых бумаг на русском языке.

§ 18. От усмотрения начальства зависит и (решение) расширить несколько круг чтения, сообразуясь однако же с главной целью, выясненною в § 2.

§ 19. В содержание воспитанников нужно по возможности применяться к их образу жизни в степи, и для того в летнее время отправлять их на кочевку в одно из ближайших и удобных для сего места, где за ними также должен быть приличный присмотр.

§ 20. Одежда казенных воспитанников заведения должна быть однообразная и примененная к одеянию киргизов.

§ 21. В обязанности врача Пограничной комиссии входит также посещение и пользование больных воспитанников, для коих, смотря по надобности, может быть усмотрена в доме, занимаемом школою, особая камера. Одержимых тяжелой или продолжительною болезнью начальство может переводить в военный госпиталь.

Приложение к книге Тажибаева Т. “Просвещение и школы

Казахстана во второй половине XIX в.”. Алма-Ата, 1962.

С. 445—447.

СТАТИСТИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ОКРУЖНОГО ГОРОДА АКМОЛИНСКА, РАСПОЛОЖЕННОГО В ОБЛАСТИ СИБИРСКИХ КИРГИЗОВ

Расположен при реке Ишим, на правом ее берегу и почти в центре Степи подданных киргизов, принадлежащих к управлениям Сибирскому и Оренбургскому. Акмолинск при основании своем в 1832 г. назван по белому памятнику, находящемуся над киргизской могилой, от города в 25 верстах на сопке, лежащей вдоль берега реки Нуры. Слово же “Акмола” на языке туземцев выражает буквально “белую могилу”.

ЦГА РК. Ф. 346. Оп. 1. Д. 1023. Л. 43.