Страница - 10

РАПОРТ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО РАЗБОРУ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ МЕЖДУ КИРГИЗАМИ ОРЕНБУРГСКОГО И СИБИРСКОГО ВЕДОМСТВ ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРУ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

21 августа 1864 г.

Согласно предписанию Вашего Высочества, мы, члены комиссии, назначенной для разбора взаимных претензий между сибирскими и оренбургскими киргизами, прибыли в область оренбургских киргизов на Сары-Тургай 14 июня, несмотря на остановки и затруднения, которые предстояли нам в пути. В местах водворения Кокчетавского и Атбасарского окружных приказов мы останавливались непродолжительное время с той целью, чтобы личным настоянием ускорить отправление на Сары-Тургай киргизов, долженствовавших находиться при настоящем разбирательстве. Другой же причиной, затруднившей наше следование, было отсутствие между Атбасаром и Сары-Тургаем киргизских волостных, которые в то время находились на летних кочевках. Весь этот переезд нам представляло сделать на одних и тех же лошадях, имея при себе, кроме того, баранов, по крайней мере для месячного продовольствия, и юрты. Поэтому, выехав из Атбасара 5 июня, мы прибыли на место, назначенное для общего съезда, только на десятый день, несмотря даже на то, что нами был избран самый сокращенный путь через бывшее укрепление Джерганин-Агач.

15 июня в присутствии всех членов комиссии приступлено было к обсуждению взаимных претензий между ордынцами ведомств. Разбирательство всякого рода обоюдных исков и жалоб, продолжавшееся более недели, имело своим последствием общее примирение, выраженное в акте следующего содержания:

“Мы, нижеподписавшиеся, приложившие своеручно тамги и печати оренбургского ведомства султаны-правители, дистаночные начальники, султаны-родоначальники, бии и почетные ордынцы и сибирского ведомства старшие султаны, заседатели, волостные управители, султаны, родоначальники, бии и почетные ордынцы, на общем съезде, состоявшемся 15 июня сего 1864 г., исполняя Высочайшую волю Его Императорского Величества, делали разбирательство на основании народных обычаев между оренбургскими и сибирскими киргизами по всем бывшим в виду правительственных мест и часто предъявленным претензиям, которые возникли от обоюдных угонов скота, барымты, грабежей и прочих незаконных действий, и все таковые окончили миролюбиво с обязательством впредь их отнюдь не возобновлять.

После сего с благовением выслушали 25 июля Всемилос-тивейшее прощение, объявленное всем ордынцам, обвиняемым в убийствах, совершенных при бывших распрях и междоусобиях, как знак особенной монаршей милости к киргизскому народу и преисполненные верноподданнических чувств и рвения к оправданию столь великого благодеяния государя императора мы для упрочения на будущее время законного порядка и обоюдного спокойствия постановили: 1) все простирающиеся по сей день претензии как со стороны оренбургских киргизов на ордынцев сибирского ведомства, так и со стороны сибирских киргизов на ордынцев оренбургского ведомства за угон скота, барымты, грабежи, убийства и другие противозаконные поступки, предать забвению, восстановив после сего взаимное дружество на вечные времена; 2) вверенный управлению нашему народ удерживать от противозаконных поступков и самомалейшее покушение к вреду общественному или частному отклонять тотчас же, а посягнувших на зло предавать в руки правосудия; 3) обязать в области сибирских киргизов волостные общества, а в области оренбургских киргизов местные общества соседних дистанций ни под каким видом не допускать в среде своей воровских притонов, удерживать родовичей от поездок на барымту, обнаруживать главных руководителей и зачинщиков беспорядков и предавать их в руки законных властей или удалить из среды своей на основании существующих законоположений; 4) преследуемых за преступления или проступки киргизов оренбургского ведомства, укрывающихся в области сибирских киргизов, таковых же ордынцев сибирского ведомства, скрывающихся между оренбургскими киргизами, выдавать без малейшего послабления подлежащим властям в том внимании, что подобные перебежчики, независимо от совершенных ими противозаконных деяний, служат всегда проводниками хищников и барымтачей”.

Казахско-русские отношения в XVIII—XIX вв.

Т. 2. С. 501.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ОКРУГА ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМИ СИБИРСКИМИ КИРГИЗАМИ

1. Внутренние сибирские киргизы, кочующие постоянно более 50 лет внутри казачьей линии от крепости Железин-ской по правому берегу Иртыша до станции Озерной впрямую от оной линии до озера Горносталева, к озеру Топольному с озером Солодковым соединяющемуся, от оного к озеру Чанам и отсюда по направлению к крепости Железинской, на основании положения Совета главного управления Западной Сибири, утвержденного в 1849 г., должны быть переведены во внешние округа Средней Киргиз-Кайсацкой орды, — но по встреченным затруднениям в исполнении означенного положения; предполагается учредить особое управление в городе Семипалатинске под именованием Внутреннего Окружного Приказа сибирских киргизов.

2. Внутренние сибирские киргизы принадлежат к разряду кочевых сибирских инородцев и имеют с оными, кроме своих особенных, равные права на всегдашнюю свободу от рекрутства и прочие (по своду законов о состояниях) обязанности, исключая участия в общих по Западной Сибири земских повинностях, содержание степного управления и других, в учреждении этом означенных.

ОТДЕЛЕНИЕ I. СОСТАВ УПРАВЛЕНИЯ И РАЗДЕЛЕНИЕ

1. Окружной приказ составляется из: 1) окружного военного начальника (он же и председатель); 2) старшего султана (товарищ председателя); 3) российских (один из них дистаночный, имеющий постоянное пребывание в станице Коряковской) и одного киргизского заседателя и подчиняется непосредственно Пограничному начальнику и Пограничному управлению.

Примечание: окружной начальник назначается из армейских или казачьих штаб-офицеров, по избранию генерал-губернатора Западной Сибири и утверждается высочайшим приказом по представлению министра внутренних дел.

2. Российские заседатели и все канцелярии приказа и толмачи при волостных управителях определяются и увольняются по общему порядку, для сибирских губерний поставленному.

3. Окружной приказ имеет свою канцелярию. Она состоит из секретаря, журналиста, 2-х столоначальников, 2-х переводчиков и 4-х писцов по прилагаемому при сем штату.

4. При Окружном приказе состоят гражданский лекарь и фельдшер.

5. Окружной приказ имеет полицейскую и судную часть.

6. Внутреннюю стражу в округе составляют казаки Линейного Сибирского казачьего войска в расположении 7 и 8 казачьих полков находящиеся, — которые не приступают ни к каким действиям без точного назначения Окружного приказа или членов оного.

7. Кочевья внутренних киргизов разделяются на волости, а волости — на аулы.

8. В ауле вообще полагается от 50 до 70 кибиток, а в волости от 10 до 12 аулов.

9. Волости управляются султанами или почетными киргизами; при них состоят толмачи по штату.

10. Для разбора дел, возникающих между киргизами, избирается народом в каждой волости один присяжный, из более уважаемых — бий и утверждается в сем звании Окружным приказом; под председательством коего решаются избранными с обеих тянущихся сторон биями.

11. Присяжному бию предоставляется решать дела и одним своим лицом, если тянущиеся того пожелают.

12. На неправильное решение биев приносятся письменные жалобы в Окружной приказ, который, смотря по важности принесенной жалобы, собирает несколько присяжных биев (не менее трех) и предоставляет таковую на их суждение и решение, или же, если признает нужным, приступает к производству дела следственным порядком.

ОТДЕЛЕНИЕ II. О СЛУЖБЕ ПО ВЫБОРАМ ВНУТРЕННИХ КИРГИЗОВ

13. Должности общественной службы суть: 1) по управлению каждого аула — старшина; 2) по управлению нескольких аулов, соединенных в одну волость — султан или почетный старшина; 3) по управлению всех 6 волостей, соединенных в округ — Окружной приказ.

14. Аульные старшины и волостные управители избираются народом на неопределенное число лет и утверждаются в сих должностях: первые — приказом, а вторые — Пограничным начальником.

15. Старший султан и киргизский заседатель избираются на три года и утверждаются с одобрения пограничного начальника генерал-губернатором. Право участвовать в выборах старших султанов и заседателей и быть избранными на оные предоставляются всем вообще султанам, волостным управителям и киргизам, имеющим чины (и) медали.

16. Не запрещается избирать на должность старшего султана или заседателя более одного сроку сряду (подряд. — Ж.К.).

17. Все выборы производятся в центре кочевьев с назначения Окружного приказа по большинству голосов наличных; не могущим же явиться по болезни или другим причинам дозволяется к известному сроку присылать письменные отзывы, которые и имеют силу голоса; но не явившийся лично и не приславший письменного отзыва почитается согласившимся на учиненный выбор.

18. Число голосов с означением, в чью пользу поданы, объявляются в округе во всенародное известие.

19. Вновь избранный старший султан вступает в отправление должности по получении утверждения от генерал-губернатора, — сменяя предместника без всяких обрядов, с объявлением о сем всенародно.

20. Старший султан имеет быть везде признаваемым и почитаем в чине майора российской службы, пока пребывает в должности.

21. После срочной смены старший султан считается в числе почетнейших, ежели прослужит три срока, то имеет право просить диплом на достоинство дворянина Российской империи, если звание султана наследственное; чин же удерживает тот, который ему действительно пожалован будет.

22. Киргизский заседатель в Приказе, будучи не иметь чина выше, считается в Х классе.

23. Управляющие волостями имеют значение чиновников XIII класса.

24. Аульные старшины и присяжные бии, ежели не имеют действительных чинов, считаются наравне с сельскими старостами.

25. Старший султан, киргизский заседатель и управляющие волостями получают жалованье по штату.

26. Все вообще киргизские старейшины, будучи избраны к отправлению должностей, утвержденные в их звании, без воли высшего правительства и без сдачи преемникам не слагают с себя произвольно ни прав, ни обязанностей — они суть местные чиновники, для управления народом постановленные.

ОТДЕЛЕНИЕ III. НАКАЗ ПОЛИЦЕЙСКИЙ

I. О ПОЛИЦИИ ПО ПРИКАЗУ ВНУТРЕННИХ КИРГИЗОВ

27. Окружной начальник, имея власть земского исправника, вместе с тем есть председатель внутреннего Окружного приказа, почему и соединяет в себе права и обязанности земского исправника и окружного судьи.

28. Старший султан есть товарищ окружного начальника, присутствует в Приказе с правом голоса и печется о благосостоянии внутренних киргизов, исполняя в точности все распоряжения начальства.

29. Окружной приказ есть присутственное место I-й степени суда, от имени коего должно исходить все поведение к зависящим от него местам и лицам.

30. Все вообще волостные управители с подведомственными им волостями состоят в точной зависимости Окружного приказа.

31. Власть Окружного приказа далее той округи, где он учрежден, не простирается. В случае нужды он сносится с тем начальством, до коего дело по местному управлению принадлежит.

32. Общие свойства всех полицейских дел, вверяемых Окружному приказу, есть сохранение внутренней тишины и частной безопасности лиц и имуществ мерами предупреждения и пересечения. В сем отношении Приказ равняется земскому суду, округов сибирских губерний и имеет все права и обязанности установления, с применением к особым о киргизах правилам.

33. Посему Приказ обязан: 1) действовать к охранению народа от общих бедствий и подавать в таких случаях нужную помощь; 2) заботиться о просвещении, трудолюбии и хозяйственных выгодах всех и каждого из подведомственных ему киргизов; 3) употреблять все средства к немедленному искоренению обычным киргизам беспорядков, а именно: воровства, грабежей, барымты и неповиновения власти; 4) не допускать никого до самоуправства; но в каждой обиде доставлять удовлетворение следствием и судом; 5) явно нарушающих порядок брать под стражу и предавать суду, но не нарушая общей тишины; в случае же противодействия многих лиц или целой волости, охраняя прочих, немедленно доносить Пограничному начальству и действовать впоследствии по его предписанию.

34. Без исследования, суда и приговора Приказ не наказывает никого.

35. Следствие производится через (неразборчиво) на место русских заседателей, при посредстве одного из избранных и утвержденных начальством биев.

36. Запрещается преследовать преступников или беглецов, уходящих в другие округи, но должно немедленно, для принятия нужных мер уведомить ближайшее местное начальство.

37. Пойманные в кочевьях киргизов беглецы отсылаются для суждения в подлежащее судебное место.

38. Окружной приказ обязан знать о всех тех, кои имеют пребывание на земле, управлению его вверенной. Посему Окружной приказ (должен): 1. Имеет у себя верные списки султанов, имеющих чины и медали, биев и старшин, с означением занимаемых ими мест и отмечает все случившиеся в том перемены. 2. Имеет сведения о местах, занимаемых волостями и аулами во всякое время года и о переменах, в том случающихся. 3. Ведет народную перепись, применяясь сколь возможно к форме ревизским (неразборчиво) сказок сибирских инородцах (неразборчиво). 4. Имеет сведения о емлях, ежели поступят оные кому-либо во всегдашнее владение, как равно и о заведениях, на них сделанных.

5. Подробные сведения о киргизах, водворенных оседлостью и домообзаводству.

39. В производства дел соблюдаются общие по сему предмету правила с тем, что: 1) Окружной приказ за общим подписанием членов ведет журнал делам, которые производить будет; 2) дела производить на русском и татарском языках; 3) по делам распорядительным в случае разноречия членов исполнение чинится по большинству голосов.

40. Приказ заведывает и духовными лицами, к киргизам определенными.

II. ОСОБЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ДЛЯ ВНУТРЕННИХ КИРГИЗОВ

41. Переход киргизов на кочевья и на земли крестьянских селений строжайше воспрещается.

42. Переход из внутреннего округа во внешнее всегдашнее кочевье, с причислением к какой-либо волости и по согласию оной дозволяется с разрешения начальства.

43. Киргизам внешних округов воспрещается переходить на постоянное кочевье во внутрь линии и на земли внутреннего Окружного приказа.

44. Киргизы внешних округов, самовольно вошедшие в пределы внутренних округов Тобольской и Томской губерний без узаконенных билетов, должны быть задерживаемы начальниками казачьих станиц и препровождаемы во внешние окружные приказы.

45. Виновные в таком недозволенном пропуске киргизов должны быть наказуемы по строгости установленных на таковые случае правил...