Страница - 5

2. АКМОЛИНСКИЙ ВНЕШНИЙ ОКРУГ В 50-60-Е ГОДЫ XIX ВЕКА. 

ПРИСВОЕНИЕ АКМОЛЕ СТАТУСА ОКРУЖНОГО ГОРОДА

Акмолинский внешний округ Области сибирских киргизов (казахов — Ж.К., Н.А.) состоял в начале 50-х годов из 20 волостей, объединявших 212 административных аулов. В пределах округа проживало 58 049 казахов, подавляющее большинство которых вело кочевой образ жизни. В их собственности находилось 173 399 лошадей, 407 455 овец и коз, 30 297 голов крупного рогатого скота. Следует, однако, заметить, что данные о численности скота записывались со слов родоначальников и волостных правителей, стремившихся, как правило, утаить реальные цифры и таким образом добиться минимального уровня налогообложения.

В справедливости сказанного можно убедиться, сопоставив данные о падеже скота в зиму 1855—1856 гг., когда в результате джута в Акмолинском округе погибло 90 943 лошади, 232 695 овец и коз и 10 048 голов крупного рогатого скота. Хотя к этому времени численность казахов, кочевавших в пределах округа, увеличилась более чем на 10 тысяч человек, данных о массовом голоде и лишениях местного населения в официальных документах мы не встречаем. Остается предполагать, что количество скота, находившегося в собственности кочевников, учитывалось не полностью.

Сравнительный анализ данных о гибели скота свидетельствует о существенном ухудшении положения кочевников по мере утверждения новых порядков. Так, если в 1844 году в Акмолинском внешнем округе пало в общей сложности 18712 голов скота (без учета верблюдов), то в 1851 году погибло уже 150 107 голов, а в упомянутом 1856 году — 333 686.

Согласно данным за 1862 год в Акмолинском внешнем округе в пределах прежних 20 волостей продолжало кочевать уже 77 419 казахов, в собственности которых находилось 103 126 лошадей, 392 814 овец и коз, 46 530 голов крупного рогатого скота и 12 123 верблюда. Таким образом, при увеличении численности населения в период с 1851 по 1862 гг. на 25 процентов, численность поголовья лошадей и овец была ниже прежнего уровня. В то же время наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота и переход части казахов на оседлый образ жизни. В 1862 году в Акмолинском внешнем округе хлебопашеством занималось 540 семей казахов, в то время как в 1856 году таковых не было вообще. Выращиванием пшеницы и картофеля занимались также 214 поселенцев, в основном из числа вышедших в отставку солдат акмолинского гарнизона: крестьян податного состояния в округе насчитывалось тогда лишь 25 душ мужского пола.

О заметном снижении уровня жизни местного населения к началу 50-х годов свидетельствуют и данные о недоимках ясака. Так, в 1851 году предполагалось взыскать с кочевых хозяйств 187 579 рублей серебром, фактически же поступило в казну 124 885 рублей. Значительная часть населения к тому времени покинула пределы округа, откочевав вглубь степи и в пределы Кокандского ханства.

В Акмолинском внешнем округе в начале 50-х годов XIX века располагался самый крупный в Казахстане контингент вооруженных сил России. Службу здесь несли в 1851 году свыше 1200 солдат и офицеров, 80 процентов которых представляли регулярные части. Сосредоточение в Акмолинском округе столь многочисленной военной группировки объяснялось тем, что именно в пределах данного округа развернулись в свое время основные события, связанные с движением под руководством Кенесары Касымова. В дальнейшем значительная часть солдат и офицеров линейных батальонов была выведена из округа и заменена сибирскими казаками, число которых увеличилось с 234 в 1851 году до 454 в 1856 году.

В самом Акмолинском укреплении работы по сооружению объектов военного назначения к началу 50-х годов были уже завершены. В 1850 году при въездах в укрепление вместо рогаток были воздвигнуты барьерные ворота и деревянные мосты через ров. Крепостные валы были облицованы дерном. Внутри укрепления и в селении при нем, в так называемой солдатской слободке, в 1851 году насчитывалось 26 землебитных, 15 деревянных и 17 плетневых казенных строений, а также 292 частных деревянных дома, 25 полуземлянок и 8 плетневых сооружений, принадлежавших обывателям.

Важная роль, которую играла Акмола в то время в обеспечении международных торговых связей, побуждала иностранных купцов открывать здесь магазины и оставлять для постоянного проживания своих представителей. Особенно много селилось в Акмоле выходцев из Средней Азии — сартов, которые в 50—60-х годах XIX века составляли большую часть населения так называемой татарской слободки.

Усилению роли Акмолы в развитии торговли в огромном казахстанском регионе содействовала в немалой степени и позиция администрации Западной Сибири. В 1851 году генерал-губернатор Л.Х.Гасфорт отменил карантинные досмотры в казачьих станицах, отпугивавшие значительную часть торговцев, и разрешил открыть в Акмолинском селении ярмарку, где, по его мнению, она была необходима и сулила немалые выгоды.

Донесение пограничного начальника сибирских казахов полковника Клейста генерал-губернатору Западной Сибири Гасфорту о времени проведения акмолинской ярмарки.

23 ноября 1851 года.

Имея в виду предположение учредить в Акмолах ярмарку, я предписывал местному окружному приказу донести мне: в каком месяце, с котораго и по какое число удобнее учредить ярмарку, не упустив при соображении этаго из виду никаких удобств времени, выгодных для торговли, для сбыта изделий и скота киргизами.

На это Акмолинский приказ от 12 ноября за № 6358 донес мне, что проживающие в Акмолах торговцы, водворившиеся казаки и почетнейшие киргизы признали самым удобным временем учредить ярмарку с 21 мая по 10-е июня во имя Св. Царя Константина и матери его Елены, так как в это время приходят в Акмолы из Ташкении и города Петропавловска караваны, делают между собою размен товаров, крестьяне приезжают с разными жизненными потребностями, собираются киргизы из своих волостей для сбыта скота и своих изделий.

Кроме этой ярмарки означенные лица ходатайствуют об учреждении другой ярмарки с 26 октября по 10-е ноября во имя Св. Дмитрия Солунского, так как и эта ярмарка может принести для народа немаловажные выгоды.

Почтительнейше донося о вышеизложенном Вашему Высокопревосходительству, имею честь покорнейше просить разрешения Вашего о дозволении учредить в Акмолах две ярмарки — одну с 21-го мая по 10-е июня, а другую с 26-го октября по 10-е ноября.

ЦГА РК. Ф. 374. Оп. I. Д. 2524. Л. 5-5об.

Первые торги на Константино-Еленинской (Константиновской) ярмарке состоялись в 1852 году на площади между укреплением, казачьей станицей и татарской слободкой. На ярмарку было привезено товаров на 26 100 рублей, продано — на 20 722 рубля.

РЕГИСТР ТОВАРОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ НА КОНСТАНТИНОВСКОЙ ЯРМАРКЕ В 1852 Г. (В РУБ.).

Наименование  товара  	Привоз	Сбыт
Российские хлопчатобумажные ткани	10 000	7372
Черный товар	700	500
Железный	200	150
Продовольственные припасы	500	500
Азиатские товары	1500	1000
Различный скот	7000	6000
Рыба	3000	3000
Звери	1000	1000
Шкуры скотские	200	200
Плоды и ягоды из Ташкента	2000	1000

В первый год учреждения ярмарки в честь святого Дмитрия Солунского (Дмитриевской) торги на ней не состоялись из-за рано наступившей зимы и частых буранов. Вообще первое пятилетие для этой ярмарки было неблагоприятным и в официальных отчетах до 1856 года сведений о ней не содержится.

Константиновская ярмарка с первых же лет медленно, но неуклонно увеличивала свои торговые обороты и в 1857 году достигла общего оборота по привозу и реализации 109,0 тыс. рублей, увеличив его за пятилетие почти в 2,5 раза.

О номенклатуре товаров, географии их происхождения, объемах торговли и количестве торговцев можно почерпнуть интересные сведения из Ведомости о ходе торговли во внешних округах в 1857 году. При Акмолинском селении числилось тогда 24 постоянных и 150 временных торговцев. На Константинов-скую ярмарку приехали 750, на Дмитриевскую 546 иногородних купцов и торговцев. Ими привезено и продано товаров (в рублях):

По объемам доставки на Константиновскую ярмарку лидировали азиатские товары — почти 64% от общего количества привезенных товаров; затем товары казахов-кочевников—21,4%; российские — 12,6%. Наивысший процент реализации имели продукция казахской степи — 100%, хлеб и фураж — 100%; затем шли российские товары — 68,8% и азиатские — 35,3%. По сравнению с 1852 годом товарооборот российских товаров сохранился примерно на прежнем уровне, продукции казахских степей увеличился в 2 раза, азиатских товаров—в 11 раз. Азиатские купцы активно осваивали акмолинский рынок. Общий товарооборот азиатских товаров на Константиновской ярмарке в четыре раза превышал российский.

На Дмитриевской ярмарке лидировала по объемам доставки продукция казахских степей — 46,7%; затем шли азиатские товары — 30,1% и российские — 22,1%. По реализации соответственно: продукция казахских степей—53,1%; азиатские — 25,8%; российские —19,3%.

Спрос на степную продукцию — скот и скотоводческое сырье значительно превышал предложение, поэтому кочевое население округа было заинтересовано в проведении ярмарки. На ней они могли сбывать свою продукцию значительно дороже, минуя посредников.

В 1857 году по объемам торговых оборотов ярмарочная торговля в Акмолинском селении значительно превышала стационарную. Общий оборот двух ярмарок составил 172,26 тыс. рублей. В постоянной же продаже в лавках в течение года находилось товаров на 63 тыс. рублей серебром, из них продавалось на 49,5 тыс. рублей. Общий оборот стационарной торговли составлял 112,5 тыс. рублей.

В конце 50-х — начале 60-х годов на Константиновскую ярмарку в среднем привозилось товаров на 140,5 тыс. рублей и продавалось на 77,5 тыс. рублей; на Дмитриевскую привозилось на 45,5 тыс. и продавалось на 32,4 тыс. рублей.

В рассматриваемый период из всех ярмарок области Сибирских казахов второй по величине и значению после Таинчикуль-ской была Константиновская ярмарка.

Значительно выросла и стационарная торговля. Если в 1854 году в Акмоле насчитывалось всего 4 лавки и в них торговало 10 постоянных торговцев, то в 1863 году — 82 лавки, из них: 72 оптовых и 10 мелочных, в которых торговали 311 купцов и торговцев. Вместе с временно приписанными в Акмоле числилось 1236 торговцев. Судя по этим данным, надо полагать, увеличились и объемы разъездной торговли, но сведений о ней в официальных отчетах нет, видимо, из-за того, что очень сложно было вести ее учет.

В 50—60-е годы XIX века на акмолинском рынке преобладали три категории товаров:

продукция казахской степи: лошади, крупный рогатый скот, бараны; сырье—кожи различных животных; сало, верблюжья и овечья шерсть; шкурки диких зверей — волков, лисиц, корсаков, сурков; кошмы;

— продукция из Средней Азии и Китая: хлопчатобумажные ткани — бязь, выбойка, саржа, разноцветный непряденный шелк, сухофрукты, хлопок, рис, конская сбруя для верховой езды, выделанные кожи различных животных, обувь и одежда — ичиги, калоши, халаты, аракчины, чамбары кожаные и бархатные, расшитые шелками, чалмы и чугучакский чай;

— продукция из Сибири и других регионов России: металлические изделия — железные кайлы (кирки), топоры, умывальники (кувшины), тазы, треножники, котлы (казаны), медные самовары, чайники, кумганы, сундуки, цветной ситец, белый миткаль, гарусные (шерстяные) ткани, сукно, шкурки пушных зверей — морских котиков, выдр, различные украшения, снадобья, необходимые в быту кочевников, галантерейные и бакалейные товары, хлеб.

В это время устанавливаются и непосредственные торговые отношения со среднеазиатскими городами. Торговлю вели купцы-татары, российские подданные, которые даже создали свою компанию. Раз в год они отправляли в среднеазиатские города караван с российским товаром: гарусными тканями, сукном, ситцем, сундуками с блестящей обойкой, зеркалами, самоварами, чайниками, тазами, кумганами на сумму в несколько десятков тысяч рублей. Обратно везли для распродажи кочевникам хлопчатобумажные ткани, конскую сбрую, обувь, одежду, а для продажи на рынках российских городов преимущественно хлопок, красительные травы, шкурки пушных зверей также на сумму в несколько десятков тысяч рублей.

Посылка этих караванов приносила немалый доход в золотых рублях местным кочевникам, так как за найм одного верблюда в обе стороны пути платили по два полуимпериала.

Продажа товаров из Средней Азии и Китая на Акмолинском рынке достигла в 1862—1863 годах 306 тыс. рублей, российских — 358 тыс. рублей, а казахских—153,5 тыс. рублей. Было закуплено продукции казахской степи на 133,5 тыс. рублей, азиатских товаров — на 277 тыс. рублей. Вместе с заграничной торговлей общий торговый оборот достиг 1,3 млн. рублей в год.

Среди округов области Сибирских казахов в начале 60-х годов обширнейший и многолюдный Акмолинский округ по наличию у жителей скота занимал второе место, уступая лишь Каркаралинскому. По утверждению Н.И.Красовского, жители его, имея у себя такой рынок как Акмолинский и находясь недалеко от места проведения Таинчикульской ярмарки, в большей степени занимались торговлей высокоценными породами лошадей и крупного рогатого скота и “извлекали из торговли скотом более выгод, нежели остальные округи.

Из пяти округов области на долю Акмолинского по реализации баранов приходилось 29% от общего объема сбыта — второе место после Каркаралинского, у которого было 39%; крупного рогатого скота — 32% — первое место; лошадей — 32% — первое место и по денежной выручке от торговли скотом — 38% — первое место по области. Только в Акмоле в 1863 году, например, было продано 1200 лошадей, 1220 голов крупного рогатого скота, 1800 баранов и 40 верблюдов на общую сумму в 63 640 рублей.

Вместе с тем в конце 50-х — начале 60-х годов стали проявляться и некоторые сдерживающие факторы в развитии торговли. Это были, в первую очередь, высокие цены на продукты питания и топливо. Увеличение населения и небольшие объемы производства товаров этой категории на месте вызвали подъем цен на хлеб и дрова “до неслыханной в здешнем крае дороговизны”, что стало одной из причин снижения общего объема торговли в указанный период.

В 1853 году генерал-губернатором Западной Сибири Гасфор-том была высказана мысль о переносе в Акмолу пограничного управления “для ближайшего наблюдения за действиями окружных приказов и охраняющих степь казаков, а равно и для лучшего направления и наставления умов киргизов”. Были подготовлены необходимые финансовые расчеты, однако правительство интереса к этой инициативе не проявило.

Акмола начинает утрачивать свое военно-стратегическое значение. На первый план выдвигается его значение как одного из основных торговых центров Казахстана. Существенно из менилась и социальная структура его населения. Возникли предпосылки для превращения Акмолы в город.

В 1861 году генерал-губернатор Западной Сибири направляет в министерство внутренних дел ходатайство о возведении Акмолинского селения на степень окружного города и учреждении в нем полицейского управления. По мнению генерал-губернатора, Акмолинское селение уже в ближайшее время “станет одним из замечательнейших торговых пунктов Западной Сибири” и без получения им статуса города и учреждения полицейского надзора невозможно будет поддерживать должный порядок.7 мая 1862 года министр внутренних дел подписывает представление в Сибирский комитет о преобразовании Акмолинского селения в город, а 23 октября 1862 года издается соответствующий указ правительствующего сената.

По согласованию с военным министерством и министерством финансов для устройства Акмолы в качестве окружного города использовалось Положение о правах и льготах для городов Семипалатинской области — Капала, Аягуза и Кокпекты, принятое в 1859 году. Все лица свободного состояния, вступившие в подданство России, могли жить в Акмоле и записываться в купцы, мещане или ремесленники. Им отводилась в городской черте свободная от казенных построек земля с особой платой для строительства домов, устройства огородов и различных заведений. Приписанным к городу жителям предоставлялось право приобретать в нем любую недвижимую собственность. Купцам, мещанам и цеховым мастерам предоставлялась льгота от платежей гильдейских пошлин и государственных повинностей в течение десяти лет. Для строительства, под выгоны, огороды и хозяйственные заведения отмежевывались земли на расстоянии от двух до трех верст во все стороны от города.

Составление плана города, отвод земель для строительства, выгона скота и под сенокосные угодья заняли несколько последующих лет. Мероприятия эти приняли затяжной и сложный характер из-за ожесточенных споров между городскими властями и станичными казаками за городские земли и близлежащие угодья. Акмолинские казаки получали огромную прибыль, взымая плату за выпас скота в окрестностях Акмолы. Действия эти властями были признаны незаконными. Межевая партия определила для казачьей станицы особый юртовой надел в северо-восточном направлении до урочища Жаман-Шубар, а под сенокосные угодья казакам были отведены земли на левом берегу Ишима. Казаки также были лишены права взыскивать пошлину со скота, предназначенного для продажи на акмолинских базарах.

Интересные и очень подробные сведения об Акмоле этого периода содержатся в первом статистическом описании города, составленном в 1864 году чиновником Омского областного правления Уфинцовым по поручению военного губернатора генерал-лейтенанта Фридрихса.

Рапорт коллежского секретаря Уфинцова исполняющему обязанности военного губернатора Области Сибирских казахов полковнику Майделю о завершении работы по составлению статистического описания окружного города Акмолы.

20 октября 1864 года

Военный губернатор господин генерал-лейтенант фон Фридрихс в бытность свою в городе Акмоллах изволил поручить мне от 7 июня за № 78 собрание на месте статистических сведений о сем городе и составление самого описания. Ныне оконченное мною описание вместе со сведениями Акмолинских окружнаго приказа и полиции на благоусмотрение Вашему высокоблагородию представить честь имею и с тем вместе доложить, что сведения эти при составлении описания служили недостаточным материалом, а поэтому, в дополнение недостатков, я лично пользовался собранием таковых от жителей акмолинских, петропавловских и иностранцев особенно по оборотам торговли.

ЦГА РК. Ф. 345. Оп. I. Д. 753. Л. 121-121 об.

Из статистического описания окружного города Акмолы Области Сибирских казахов.

Положение. Акмолинск состоит под 51° 21 северной широты и 89° 81 восточной долготы; расположен при реке Ишиме, на правом ее берегу, и почти в центре степи подданных киргиз, принадлежащих к управлениям Сибирскому и Оренбургскому.

Примечание: географическое положение города определено простыми средствами с помощью карт, почему оно может быть только приблизительное, но не точное...

В середине настоящего города первоначально заложено укрепление с небольшим заселением. Причиною тому послужили неоднократные просьбы киргиз (тогда независимых) о прекращении между ними грабежей и для наблюдения за действиями хищников, нападавших на окрестные кочевки, проходящие караваны из независимого Туркестана в наши пограничные места и на обратно идущие из владений русских, а также на сибирских торговцев, производящих мену товаров между туземцами.

Местность. Под усадьбою города и его окрестностью вообще степная безлесная равнина, несколько наклоненная к югу, и ниоткуда от влияния ветров не защищена. С этой южной стороны наклонность равнины обрамляется сначала оврагом, известным здесь под именем речки Чубаровки, далее рекою Ишимом, извившимся двумя крутыми дугами и потом принявшим более прямое направление к юго-западу, имея у себя с левой стороны водопоемную луговую долину.

На городской окрестности и даже вдали — на видимом горизонте, нет ничего замечательного, на чем-бы можно было остановиться глазу, кроме одной небольшой сопки — Бидайки, находящейся при р. Ишиме, вблизи городского отдела, носящего название слободки солдатской, и еще — на огородах, раскинутых направо и налево по р. Чубаровке и по левому берегу Ишима очень большими правильными массами, похожими на плантации.

Воды, орошающие город. Господствующая река —Ишим, затем — р. Чубаровка и озеро Безымянное довольствуют своею водою здешних жителей с апреля по январь месяц, а в остальное время года она подвергается порче и делается к употреблению людьми не совсем годною. Таковой недостаток горожане заменяют колодезною водою, для получения которой ими вырыты при многих домах и казенных заведениях колодцы.

Несмотря на недоброкачественность воды в реке, речке и озерах, из рыб водятся: язь, окунь, налим, щука, сорога, ерши и плотва. Лов ее с весны бывает несколько заманчив. Иногда даже случается рыбаку в несколько часов прибрести трехдневную плату, получаемую при какой-либо другой трудной работе, а в прочее время года — едва вознаграждаются труды ловца.

Река Ишим от льда очищается постоянно в 10-х и не позже 15-х чисел апреля, и в то же время делается быстрый разлив воды, покрывающий луговую долину от 1 до 3-х верст ширины, и даже наводняет городские строения в слободке солдатской и часть в станице Акмолинской. Водные разливы доходят до такого высокого уровня очень в редкие годы, да и то на короткое время, почему и жители города на какие-либо бедствия и опустошения водою не жалуются.

Примечание: по случаю многих по р. Ишиму мелей жители города ограничиваются удобными переходами и переездами чрез нее в брод, не устраивая никаких переправ и мостов.

Городские отделы. Укрепление Акмолинское в циркуле своем заключает 36 казенных зданий и 39 частных домов. В первых помещаются служащие штаб и обер-офицеры и нижние воинские чины и их склады, а в последних преимущественно живут гражданские чиновники.

Это поселение по отправлению службы подчинено отрядному начальнику и окружному приказу, а в частности вообще градской полиции.і

Слободка солдатская состоит из 120 частных и 5 казенных I домов. Домохозяевами первых — служащие нижние чины, воинские чины и их семейства, а в последних помещаются различные мастерские, принадлежащие воинским командам и их артелям.

Жители этой слободки никаких отдельных у себя учреждений не имеют, а подчиняются по обязанности службы отрядному начальнику, а во всех других отношениях градской полиции.

Примечание: в описанных двух градских отделах цифру населения жителей определить положительно невозможно по случаю частовременных перемещений по службе людей из одного места в другое.

Слободка татарская по населенности своей имеет 105 домов, принадлежащих частным владельцам из иностранцев: бухарцам, ташкинцам, коканцам, и из русских — собственно русским, татарам и киргизам, в которых живет до 1741 души обоего пола.

Этот народ по своей разноплеменности и временной здесь оседлости никаких постоянных общественных учреждений не имеет кроме временных советов—по сделкам торговли, благосостоянию города и делам религии; во всем же прочем, что только до него касается, он подчиняется градской полиции.

Станица Акмолинская (казацкая) заключает в себе 119 домов и 1498 жителей обоего пола — служащих и отставных казачьего сословия, и еще 4 здания, принадлежащих их войску, в которых помещаются станичное управление, училище, запасный хлеб и фураж.

В согласность особых положений, изданных для Сибирского казачьего войска, станица эта как в общественном, так и полицейском отношениях подчиняется станичному, а затем окружному и войсковому управлениям. Градская же полиция имеет здесь только одно внешнее наблюдение.

Наличность городских жителей.

По сословиям, обоего пола:

Дворян и почетных граждан ............................................240

Духовенства: православного.................................................7

Магометан.................................................................................4

Солдат и их семейств.......................................................1320

Казаков ................................................................................1487

Крестьян ..................................................................................10

Татар податного состояния..............................................130

Купцов.......................................................................................15

Кочевых киргиз.....................................................................245

Иностранных гостей:

бухарцев, ташкинцев и коканцев..................................1319

Итого:....................................................................................4777

По национальностям:

Подданных русских:русских… 3016

поляков..............................................28

немцев… 1

евреев...............................................38

татар................................................130

кочевых киргиз… 245

Ханств независимого Туркестана:

бухарцев, ташкинцев и коканцев.......................................1319

Итого: ...................................................................4777

Примечание: в цифре общей населенности города заключается 2897 мужского и 1880 женского пола душ.

Число лиц, приписанных к городу. Вскоре, после опубликования в 1863 году о возведении Акмолинского селения на степень окружного города, приписалось сюда на жительство — купцов 2-й гильдии мужского пола — 6-ть и при их капиталах женского пола 41 душа; мещан мужского — 2 и женского — 2, а всего — 51 душа.

Число лиц, владеющих недвижимыми имуществами. Всего частною городскою недвижимостью, состоящею из деревянных домов с их участками земли, владеют:

Из дворян и почетных граждан........................................45

Купцов… 12

Духовенства...................................................................2

Кочевых киргиз...............................................................8

Солдат........................................................................117

Казаков.......................................................................117

Татар...........................................................................26

Бухарцев, ташкинцев и коканцев .........................56

Итого:..................................383

Примечание: Из числа градской частной недвижимости ни на один дворовый участок не имеется у владельцев крепостных актов кроме планов с фасадами, выданными в последнее время на вновь строющиеся дома. Это происходило и происходит из-за того, что всякий житель города не рассчитывает на всегдашнюю здесь оседлость. Большая часть из них по службе, а остальные как иностранцы не желают украчивать себя другим хозяйством.

Передача дома одним владельцем другому делается очень просто: продавец указывает недвижимость, а покупатель осматривает и условливаются о цене, времени выхода и входа в дом; потом отдаются деньги, тем дело и заканчивается, но если в чем либо с которой-нибудь из сторон является сомнение, то условие делается при соседях, а иногда даже заявляется в станичное управление (если это дом казака) и прочими сословиями — в полиции.

Торговля местная. Начало ее здесь возникло в одно время с основанием Акмолинской заселки. Русские, следуя туземным обычаям, при первом разе завязали с киргизами окрестных кочевок мену товара на товар, а потом туземцы, несколько ознакомясь с ходом торговли, стали сбывать свои произведения на нашу звонкую монету и ассигнации. С этих пор торговля стала принимать размеры более обширные, распространилась не только в Акмолинске и его округе, но даже проникла в отдаленные кочевки других внешних округов посредством разъездов небольшими транспортами.

Городской базар каждодневно оживлен местными жителями и приезжающими из окрестных кочевок киргизами, но главные наплывы народа являются за покупками и сбыта своих произведений во время прохода караванов из владений Коканда, независимого Туркестана и Китая, останавливающихся для кратковременного здесь торга, что бывает в течение года не менее 10—12 раз, а также и в приходы товарных обозов из внутренних городов Сибири.

В эти народные наплывы не только в гостинном дворе и базарной площади, но даже во многих местах города идет непомерная быстрота в передаче товаров рознично и оптом из одних рук в другие, кипучая сгруппировка из розничности в гуртовые массы и живая деятельность по отправке в разные пути всего накупленного.

Приобретенные товары от туземцев в городе и округе отправляются к месту сбыта в г. Петропавловск посредством гужевой доставки на конях и волах сокращенным трактом, более прина-равливая в одно время с транзитом независимых ханств, а закупленные из караванов Бухары оставляются для сбыта в городе и кочевках внешних округов...

Торговля заграничная. В сравнении с прочими городами Сибирского края, которые ведут торг с независимым Туркестаном, здешний город ее младенчествует в этой операции сколько по нерешительности на предприимчивость, а более по раздробитель-ности своих капиталов, а потому он ограничивается на первых порах опытом меньшего размера чрез двух или трех личностей, более капитальных — наших подданных магометан, которые действуют почти компаниею, делая в год не более одного хода в ближайшие области Бухарин...

Права городских жителей на торговлю. Все купцы и мещане, приписавшиеся сюда на жительство, торгуют на месте безотлучно, без пошлин и свидетельств, пользуясь правами 10-ти летней льготы, дарованными здешнему селению по случаю возведения его на степень города.

Ярмарки. Каждогодно бывающих ярмарок в городе две: Кон-стантино-Еленовская и Дмитриевская. Первая открывается 21 мая, а последняя 26 октября и оканчиваются 10 июня и 10 ноября. Прежде их заменяли съезды туземцев не с целью торговли, а быть зрителями действий в воинских упражнениях здесь квартирующих войск во время инспектирования главноначальствующими лицами и с тем вместе — участвовать на народных праздниках, нарочито устраиваемых теми же начальствующими согласно кочевым обычаям, которые заключаются в конских бегах (байга), борьбе (крюш) и других гимнастических упражнениях.

Впоследствии из этих народных праздников образовались базары, выходящие из ряда обыкновенных, а потому у жителей города и всего кочевого люда явилась потребность базары эти обратить в ярмарки.

На Константино-Еленовской торг преимущественно производится рогатым скотом, лошадьми, верблюдами и баранами, которых пригоняется до 20 1/2 тысяч голов; всех же в сложности товаров привозится не менее как на 100 000 рублей и распродается на 65 000 руб.

На Дмитриевской первенствуют жировые товары, всех же произведений в привозе бывает на 60 000 р. и сбывается не менее как на 45 000 рублей.

Эти два временные торга жителям города за квартирование доставляют пользы до 200р. и за кортом лавок до 300 руб. Эта последняя сумма есть польза казаков и разночинцев...

Ремесло. Ни по какому роду этой промышленности заведений в городе не существует, даже нет людей для самых необходимых здесь ремесл: сапожного, портного, кузнечного, столярного и плотничного. В крайности этой четырьмя первыми мастер-ствами занимаются нижние воинские чины и выходящие из их рук вещи очень не изящны, а последнее ремесло выполняется самими жителями и большею частью приходящими сюда рабочими из сел и деревень внутренних округов Тобольской губернии.

Заводы. Этот род промышленности только-что принимает свое начало, которое состоит из одного салотопенногб завода, находящегося на выгонной земле, от города в двух верстах. Действия его производятся в размерах более принаравливаемых к капиталу заводчика и переменам местных обстоятельств. Это видно из следующего: назад тому 8 или 9 лет, когда являлась чрезвычайная потребность на жировые товары и сбыт их на месте доходил очень до высоких цен, а заводчик в столь благоприятное время ограничивался только 1950 пудами сырца, полученного им от забойки на месте накупленного скота, и по перетопке его сбыто на сумму не более 7000 рублей.; впоследствии, по упадке цен на эти товары и возвысившихся цен на провозы к местам сбыта, заводчиком уменьшена и топка до одной трети против того количества. Но, чтобы отклонить совершенное бездействие завода и не навлечь окончательных невыгод, признал за лучшее производить топку чужого продукта с присоединением своей части. Вот этим самым порядком и продолжаются действия завода...

Число жителей, временно отлучающихся из города по делам торговли и промыслам. Почти все без исключения городское население снискивает пропитание на месте: большая часть—службою и торговлею, а остальные-промыслами. По операциям торговли временно отлучается из купцов и иностранных гостей в ближайшие города России, Сибири и степные округа не более 315 человек и по промыслам на ближайшие урочища, изобилующие рыбою, до 100 человек казачьего сословия. Для таковых отлучек в настоящем году было выдано по август месяц купечеству 15 и казакам 60 письменных видов.

Примечание: рыболовный промысел доставляет казакам немаловажное обеспечение в содержании себя и семейств, ибо благоприятный лов в течение весны и осени дает на каждое лицо промышленника не менее 70 или 80 руб. серебром. В сложности здесь за годичный улов при сбыте рыбы на месте выручается 7000 руб.

Городския имущества. Состоят из одних земель, отведенных в двух участках: а) под градской выгон в количестве удобной 8296 дес. 508 саж., неудобной — 204 дес. 852 саж., а всего 8500 дес. 1360 саж. и б) под пастьбу верблюдов, приходящих сюда караванов из областей Бухарин и гуртового скота, пригоняемого для сбыта из округов киргизской степи, в количестве удобной— 7946 дес. 456 саж. и неудобной — 262 дес. 1594 саж., а всего — 8208 дес. 2050 саж.

Сословныя имущества. Заключаются: а) в участке земли, отведенном для пользования гражданским чиновникам, служащим в Акмолинском окружном приказе, в количестве удобной — 2754 дес. 400 саж., неудобной — 458 дес. 658 саж., а всего — 3212 десят. и 1050 кв. саж.; б) в училищном доме всех сословий азиатского происхождения и в) в гостинном дворе, состоящем из 82 лавок.

Примечание: 1) Сверх сих имуществ есть еще имущества, относящиеся к приходским: православная Константино-Еленовская церковь и магометанская мечеть. Первая возведена в 1856 г. на капиталы, пожертвованные в бозе почившим Государем императором Николаем Павловичем и почетным гражданином Поповым, с присовокуплением вкладов прихожан, а последняя построена в 1844 году иждивением киргизского султана полковника Конур-Кульжа Хадаймендина. 2) Все вообще имущества, по принятому здесь издавна порядку, никакою пошлиною в пользу города и сословий не облагаются, кроме гостинного двора, с которого в течении года за окортомление 82-х лавок получается 875 руб. Сумма эта есть собственная польза хозяев лавок.

Училища. В Акмолинске существующих в настоящее время одноклассных училищ три:

1) Станичное казачьего сословия, в нем учащихся 20 человек и один учащий. Из предметов им преподаются чтение и письмо русского языка, первая часть арифметики и закон божий. Ученики вообще состоят на содержании родителей и родственников, а при классных занятиях они помещаются в здании станичного управления, принадлежащем казачьему войску.

Наставник же за преподавание предметов довольствуется тем содержанием, в каком звании он по войску числится.

2) Татарское при мечети (в виде приходского), в нем учащихся 40 мальчиков разных азиатских наций и один учащий (мулла). Им преподается чтение и письмо татарского языка, и чтение арабских печатных книг. Ученики в содержании и нужных учебных пособиях обеспечиваются родителями и родственниками. За преподавание уроков мулла никакой платы не получает. Училищный дом содержится на добровольные от магометан пожертвования.

3) Училище для девиц, образованное всего другой год, в котором в настоящее время находится до 17-ти учащихся из сословий: купеческого, мещанского, солдатского и казачьего. Источники к основанию и к дальнейшему продолжению в учебных пособиях и уплате за наем дома составляются из добровольных пожертвований всех жителей здешняго города.

Лица же, принявшие на себя звание наставников, и надзирательницы никаким возмездием не пользуются, а именно — местный священник и две девицы дворянского происхождения. Учащимся преподается: чтение и письмо по-русски, закон божий, а сверх сего — упражнения в необходимых рукоделиях.

Наружное состояние города. Город во внешнем устройстве не представляет ничего замечательного, кроме более или менее правильного расположения улиц и кварталов, да резко выдающегося вала с бастионами и полубастионами по сторонам и довольно глубоким рвом, окаймляющим с трех сторон крепостныя казенныя здания. Постройка вообще (за исключением некоторых казенных зданий) деревянная и преимущественно состоит из одноэтажных домов. Фасадами, поместительностью и правильным расположением дворовых участков отличается во всем городе слободка татарская, а прочие отделы более похожи на сельское убожество, где многих домов видна недостройка крыш, а другие представляют почти развалины, да и в самом размещении они очень тесно связаны между собою.

Особенных устройств, относящихся к удобствам города, здесь не существует и не предполагалось, как, например: водопроводов, каналов и тому подобное.

Коллежский секретарь Уфинцов.

ЦГА РК. Ф. 345. Оп. I. Д. 753. Л. 125-146.

Ко всему вышеизложенному следует добавить, что поражение России в Крымской войне, следствием которого стало обострение англо-русского противостояния в Азии, а также заметная активизация внешней политики среднеазиатских государств, выдвинули на первый план проблему поиска более оптимальной формы управления казахскими землями. В совместной записке военного министра и министра иностранных дел на имя Александра II от 19 декабря 1863 года подчеркивалось, что “несообразность раздробления главного управления киргизами (казахами — Ж. К., Н. А.) представляет значительные неудобства и невольно поражает в обыкновенное время, но в случае неурядиц или волнений между ордынцами такой порядок вещей может иметь самые пагубные последствия”. Планировалось упразднить Оренбургское и Западно-Сибирское генерал-губернаторства и образовать Степной край. Оживленные споры вызвал вопрос о месте пребывания высшей администрации Степного края. В качестве наиболее приемлемого варианта, наряду с Ат-басаром, рассматривалась Акмола. В пользу последней высказывались, например, руководители Сибирского комитета.

Предписание Главного управления Западной Сибири военному губернатору Области сибирских казахов.

26 октября 1864 года.

При предстоящем преобразовании управления Киргизской степи имеется, между прочим, в виду местопребыванием областного управления назначить г. АкмОллы.

Поэтому и на основании приказания Его Высокопревосходительства г. генерал-губернатора Западной Сибири 1-е отделение Главного управления покорнейше просит Ваше Высокоблагородие доставить непременно к 1-му числу ноября следующие сведения:

1. Какое количество дел как решенных, так и текущих находится в канцелярии военного губернатора и в областном правлении, какое количество пудов составят эти дела и сколько до Акмоллов потребуется заплатить с пуда за перевозку мебели и всей вообще движимости.

2. Сколько потребуется денег на прогоны всем вообще штатным чиновникам как канцелярии губернатора, так и областного правления на переезд их из Омска в Акмоллы и какую сумму составит выдача единовременного пособия в размере годового оклада жалования.

3.Какое количество денег потребуется на постройку в Акмоллах здания для областного управления.

Член Совета, управляющий отделением подпись

ЦГА РК. Ф. 345. Оп. I. Д. 883. Л. 1-1 об.

Сведения эти были представлены, однако проект переноса центра управления казахами из Омска в Акмолу не был поддержан западно-сибирским генерал-губернатором Дюгамелем, известным своими критическими взглядами на имперскую политику в Средней Азии. Немаловажным в глазах бюрократии, искавшей способы удешевить проведение административно-территориальной реформы, являлось то, что в Омске имелись здания для государственных учреждений и прежде всего дворец генерал-губернатора, который был “весьма поместителен и не только хорошо, но даже роскошно меблирован”. Из-за разногласий вопрос об образовании Степного края и переводе управленческих структур из Омска в Акмолу на некоторое время сошел с повестки дня.